Постановление Правительства Республики Калмыкии от 22.12.2016 № 434

РЕСПУБЛИКА КАЛМЫКИЯ

ПРАВИТЕЛЬСТВО

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

О создании городка жизнеобеспечения населения, пострадавшего

в чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера,

на территории Республики Калмыкия

В соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» в целях оперативного и качественного обеспечения населения, пострадавшего в чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, предметами первой необходимости, создания минимально необходимых условий для сохранения жизни и здоровья людей на территории Республики Калмыкия Правительство Республики Калмыкия постановляет:

1. Создать на территории Республики Калмыкия городок жизнеобеспечения населения, пострадавшего в чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.

2. Утвердить:

Положение о городке жизнеобеспечения населения, пострадавшего в чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, на территории Республики Калмыкия согласно приложению N 1;

Схему городка жизнеобеспечения населения, пострадавшего в чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, на территории Республики Калмыкия согласно приложению N 2;

Перечень комплектации городка жизнеобеспечения населения, пострадавшего в чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, на территории Республики Калмыкия согласно приложению N 3;

Организационно-штатную структуру городка жизнеобеспечения населения, пострадавшего в чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, на территории Республики Калмыкия согласно приложению N 4.

3. Определить территориальные органы федеральных органов исполнительной власти, органы исполнительной власти Республики Калмыкия, органы местного самоуправления и организации, принимающие участие в создании элементов городка жизнеобеспечения населения, пострадавшего в чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, на территории Республики Калмыкия:

3.1. Административный блок:

администрация - Министерство жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Республики Калмыкия;

полиция - Министерство внутренних дел по Республике Калмыкия;

клуб -  Министерство культуры и туризма Республики Калмыкия;

почта - Управление Федеральной почтовой связи Республики Калмыкия - филиал ФГУП «Почта России»;

информационная служба и пункт связи - Главное управление МЧС России по Республике Калмыкия и Калмыцкий филиал ПАО «Ростелеком»;

пункт регистрации населения - Министерство внутренних дел по Республике Калмыкия;

пункт выдачи гуманитарной помощи - Министерство экономики и торговли Республики Калмыкия, Главное управление МЧС России по Республике Калмыкия;

3.2. Инженерно - энергетический блок:

техническое помещение - Министерство жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Республики Калмыкия, Министерство по строительству, транспорту и дорожному хозяйству Республики Калмыкия;

склад инженерных и энергетических материалов - Министерство жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Республики Калмыкия, Министерство по строительству, транспорту и дорожному хозяйству Республики Калмыкия;

склад горюче-смазочных материалов - Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Калмыкия;

3.3. Жилые блоки для населения и обслуживающего персонала городка - Министерство социального развития, труда и занятости Республики Калмыкия, Министерство жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Республики Калмыкия, Министерство образования и науки Республики Калмыкия;

3.4. Медицинский блок - Министерство здравоохранения Республики Калмыкия;

3.5. Блок питания - Министерство экономики и торговли Республики Калмыкия и органы местного самоуправления, на территории которых произошла чрезвычайная ситуация;

3.6. Коммунально-бытовой и банно-прачечный блок - Министерство жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Республики Калмыкия и органы местного самоуправления, на территории которых произошла чрезвычайная ситуация;

3.7. Пожарный расчет - Главное управление МЧС России по Республике Калмыкия;

3.8. Пункт сбора людей, стоянка автотранспорта - Министерство по строительству, транспорту и дорожному хозяйству Республики Калмыкия.

4. Материально-технические средства для создания городка жизнеобеспечения населения пострадавшего в чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, указанные в Приложении N 3 приобретаются за счет средств республиканского бюджета, предусмотренных Управлению по развитию электронного правительства Республики Калмыкия для обеспечения функций казенного учреждения Республики Калмыкия «Центр гражданской защиты» по материально-техническому обеспечению полномочий Республики Калмыкия в рамках Соглашения между МЧС России и Правительством Республики Калмыкия о передаче друг другу осуществления части своих полномочий в решении вопросов защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и ликвидации их последствий, организации и проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ при чрезвычайных ситуациях межмуниципального и регионального характера, организации тушения пожаров силами Государственной противопожарной службы, организации осуществления на межмуниципальном и региональном уровне мероприятий по гражданской обороне, осуществления поиска и спасания людей на водных объектах.

5. Министерству финансов Республики Калмыкия предусмотреть выделение финансовых средств Управлению по развитию электронного правительства Республики Калмыкия на реализацию пункта 4 настоящего постановления.

6. Рекомендовать Главному управлению МЧС России по Республике Калмыкия осуществлять методическую помощь при создании городка жизнеобеспечения населения, пострадавшего в чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, на территории Республики Калмыкия.

7. Территориальным органам федеральных органов исполнительной власти, органам исполнительной власти Республики Калмыкия, органам местного самоуправления и организациям, принимающим участие в создании блоков городка жизнеобеспечения населения, пострадавшего в чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, организовать работу и осуществлять контроль по направлениям, предусмотренным пунктом 3 настоящего постановления.

Председатель Правительства

Республики Калмыкия                                                                         И. Зотов

22 декабря 2016 г.

N 434

г. Элиста

Приложение N1

к постановлению Правительства

Республики Калмыкия

от 22 декабря 2016 г. N 434

Положение

о городке жизнеобеспечения населения, пострадавшего в чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, на территории Республики Калмыкия

I. Общие положения

Настоящее Положение о городке жизнеобеспечения населения, пострадавшего в чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера (далее - Положение), разработано в соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» и методическими рекомендациями МЧС России по организации первоочередного жизнеобеспечения населения в чрезвычайных ситуациях и работы пунктов временного размещения пострадавшего населения.

Настоящее Положение определяет цель, задачи, основные принципы создания, требования к местам размещения и планировке городка жизнеобеспечения населения, пострадавшего в чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера (далее - ГЖОН), а также основные положения организации первоочередного жизнеобеспечения пострадавшего населения в ГЖОН.

II. Цель и задачи создания городка жизнеобеспечения
населения, пострадавшего в чрезвычайных ситуациях
природного и техногенного характера

Главной целью создания ГЖОН является создание и поддержание необходимых условий для сохранения жизни и здоровья людей в наиболее сложный в организационном отношении период после возникновения чрезвычайной ситуации (далее - ЧС).

ГЖОН предназначен для приема, временного размещения, учета и первоочередного жизнеобеспечения населения, отселенного (эвакуированного) из зоны ЧС или вероятной ЧС.

Основными задачами ГЖОН при повседневной деятельности являются:

планирование и подготовка к осуществлению мероприятий по организованному приему населения, выводимого из зон возможных ЧС;

разработка необходимой документации;

заблаговременная подготовка материально-технической базы по созданию ГЖОН;

обучение администрации ГЖОН действиям по приему, учету и размещению пострадавшего населения;

практическая отработка вопросов оповещения, сбора и функционирования администрации ГЖОН;

участие в учениях, тренировках и проверках, проводимых ГУ МЧС России по Республике Калмыкия.

Основными задачами ГЖОН при возникновении ЧС являются:

полное развертывание ГЖОН для эвакуируемого населения, подготовка к приему и  размещению людей;

организация учета прибывающего населения и его размещения;

установление связи с комиссией по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Республики Калмыкия (далее - КЧС и ОПБ) и эвакокомиссией, ЕДДС, организациями, участвующими в жизнеобеспечении населения;

организация жизнеобеспечения эвакуируемого населения;

информирование об обстановке населения, прибывающего в ГЖОН;

представление донесений о ходе приема и размещения населения в КЧС и ОПБ;

подготовка пострадавшего населения к отправке в пункты длительного проживания (при продолжительном периоде восстановительных работ).

ГЖОН разворачивается при угрозе или возникновении чрезвычайной ситуации, необходимости обеспечения кратковременного проживания и питания пострадавших граждан и прекращает свое функционирование на основании решения КЧС и ОПБ.

III. Требования к местам размещения и планировке

городка жизнеобеспечения населения

При выборе места размещения ГЖОН следует предусматривать максимальное использование инженерной (дорог, электро-, водо-, тепло- и канализационных сетей) и социальной (медицинских учреждений, школ, предприятий торговли и общественного питания, коммунально-бытовых служб и т.п.) инфраструктур населенного пункта, в границах которого или рядом с которым будет возведен ГЖОН.

Размещение ГЖОН не допускается:

в установленных границах санитарно-защитных зон промышленных объектов и производств, объектов транспорта, связи, сельского хозяйства, энергетики, опытно-экспериментальных производств, объектов коммунального назначения, спорта, торговли, общественного питания;

на землях заповедников, заказников, водоохранных полос (зон) и т.д.;
на землях зеленых зон городов, включая земли городских лесов;

в зонах охраны гидрометеорологических станций, в первой зоне санитарной охраны источников водоснабжения и площадок водопроводных сооружений;

на земельных участках, загрязненных органическими и радиоактивными отходами;

в опасных зонах затопления (подтопления), оползней и т.д.;
в охранных зонах магистральных продуктопроводов и линий электро-передач высокого напряжения;

ГЖОН возводится выше по течению водотоков и водоемов относительно выпусков производственных и хозяйственно-бытовых сточных вод.

При выборе земельного участка для ГЖОН, периодов их возведения и эксплуатации необходимо предусмотреть исключение ущерба естественным экологическим системам и недопущение необратимых изменений в окружающей природной среде.

При размещении ГЖОН необходимо учитывать розу ветров по отношению к производственным предприятиям, являющимся источниками загрязнения атмосферного воздуха.

Система санитарной очистки и уборки территории ГЖОН должна предусматривать сбор, быстрое удаление, надежное обезвреживание (обеззараживание) и утилизацию отходов. Организация системы и режима удаления бытовых отходов устанавливается начальником ГЖОН.

На территории ГЖОН должны быть выделены специальные площадки для размещения закрытых контейнеров с удобными подъездами для транспорта.

Для сбора жидких отходов устраиваются специальные емкости, которые должны иметь водонепроницаемый выгреб и наземную часть с крышкой и решеткой. Эти емкости для жидких отходов могут совмещаться с выгребными ямами неканализационных туалетов.

Туалеты и емкости для сбора жидких отходов должны располагаться не ближе 20 м от жилых помещений из расчёта 1 мужской туалет на 18 мужчин, 1 женский туалет на 12 женщин. Туалеты должны не реже одного раза в неделю дезинфицироваться соответствующими растворами.

Обезвреживание твердых и жидких бытовых отходов производится на специально отведенных и оборудованных участках.

IV. Основные положения по организации первоочередного

жизнеобеспечения пострадавшего населения в ГЖОН

Первоочередное жизнеобеспечение пострадавшего населения в ГЖОН осуществляется по следующим основным видам:

обеспечение водой надлежащего качества;

обеспечение продуктами питания;

обеспечение предметами первой необходимости;

обеспечение коммунально-бытовыми услугами;

медицинское обеспечение;

информационное обеспечение;

транспортное обеспечение.

Способы организации каждого вида первоочередного жизнеобеспечения в зависимости от места расположения ГЖОН и возможности использования стационарных систем жизнеобеспечения могут быть различными.

При возведении ГЖОН в черте населенного пункта или пригородной зоне с использованием стационарных систем жизнеобеспечения, прорабатывается вопрос прикрепления пострадавшего населения, размещаемого в ГЖОН, к имеющимся предприятиям и службам основных видов первоочередного жизнеобеспечения с организацией доставки людей к этим предприятиям.

При автономном функционировании ГЖОН организация первоочередного жизнеобеспечения пострадавшего населения осуществляется с использованием технических средств, обеспечивающих предоставление вышеперечисленных видов жизнеобеспечения.

Для этих целей могут быть использованы технические средства тылового обеспечения (полевые кухни и т.д.), организация которых регламентируется требованиями раздела XVII Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания на полевых станах СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

В ходе планирования мероприятий по функционированию ГЖОН принимаются следующие продолжительности периода жизнеобеспечения пострадавших граждан:

в случае возникновения аварии на химически опасном объекте - до 3 суток;

в случае возникновения затопления (подтопления) и иных чрезвычайных ситуаций – по среднестатистическим многолетним данным для данной местности.

Указанные периоды жизнеобеспечения носят рекомендательный характер.

Для организации первоочередного обеспечения пострадавших граждан используются резервы материальных ресурсов, созданные органами исполнительной власти, органами местного самоуправления и организациями Республики Калмыкия в соответствии с принятыми нормативно-правовыми актами о создании и использовании резерва материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на соответствующих уровнях.

В случае недостаточности резерва материальных ресурсов для первоочередного жизнеобеспечения пострадавших граждан Правительством  Республики Калмыкия принимается решение о дополнительном привлечении резервов материальных ресурсов, созданных органами местного самоуправления республики и организациями.

Использование резервов материальных ресурсов, созданных органами местного самоуправления и организациями, осуществляется в соответствии с действующим законодательством.

V. Организация функционирования ГЖОН

Администрация ГЖОН зависит от численности принимаемого пострадавшего населения в ЧС и предназначен для планирования, организованного приема и размещения отселяемого (эвакуируемого) населения, а также его обеспечения всеми видами жизнеобеспечения. Начальник ГЖОН - комендант назначается от органов исполнительной власти Республики Калмыкия и (или) от подведомственных учреждений (организаций). Заместитель начальника ГЖОН – помощник коменданта назначается от органа местного самоуправления на территории которого размещен ГЖОН. Распоряжением главы органа местного самоуправления на территории которого размещен ГЖОН определяются организации, создающие блок питания, коммунально-бытовой блок, организующие банно-прачечное хозяйство, склады по видам обеспечения. Личный состав блоков назначается руководителями организаций, на базе которых они создаются. Начальник ГЖОН – комендант несет персональную ответственность за готовность ГЖОН к выполнению задач по предназначению.

Начальник ГЖОН организует:

разработку необходимых документов для функционирования ГЖОН, в том числе подает предложения по внесению и (или) принятию соответствующих нормативных правовых актов муниципальных образований и Правительства Республики Калмыкия;

материально-техническое обеспечение ГЖОН;

взаимодействие с заинтересованными территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами исполнительной власти республики, органами местного самоуправления и организациями по вопросу обеспечения функционирования ГЖОН;

взаимодействие с заинтересованными органами исполнительной власти Республики Калмыкия, создавшими резервы материальных ресурсов, по вопросу поставки продукции жизнеобеспечения для пострадавшего населения;

обучение сотрудников ГЖОН.

Для обеспечения функционирования ГЖОН и проведения комплекса мероприятий по первоочередному жизнеобеспечению пострадавших граждан в штат ГЖОН включаются специалисты заинтересованных территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти республики, органов местного самоуправления и организаций.

Начальник ГЖОН заблаговременно определяет, согласовывает и обеспечивает утверждение Правительством Республики Калмыкия перечень территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, исполнительных органов государственной власти республики, органов местного самоуправления и организаций, привлекаемых для организации функционирования ГЖОН.

Привлечение указанных специалистов к практическому обеспечению функционирования ГЖОН осуществляется на основании решения Правительства Республики Калмыкия по предложению заинтересованных органов территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти Республики Калмыкия, органов местного самоуправления и организаций.

Специалисты заинтересованных территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти Республики Калмыкия, органов местного самоуправления и организаций, привлекаемые для обеспечения функционирования ГЖОН, должны пройти теоретическую подготовку и практическую тренировку в объеме программы подготовки эвакуационных органов гражданской обороны.

Приложение N2

к постановлению Правительства

Республики Калмыкия

от 20 декабря 2016 г. N 434

Приложение N 3

к постановлению Правительства

Республики Калмыкия

от 22 декабря 2016 г. N 434

Перечень комплектации городка жизнеобеспечения населения,

пострадавшего в чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, на территории Республики Калмыкия[1]

N п/п	Наименование блоков городка	Наименование материальных ценностей	Кол-во
1	Административный блок:
2	Администрация и клуб	палатка М-30	1
3		стол складной	2
4		стул	4
5		ноутбук	1
6		принтер	1
7		телефон (факс)	1
8		печь типа "Буржуйка"	1
9		подставка металлическая для печи	1
10		диспенсер для воды	1
11		канцелярские принадлежности	1
12		урна для мусора	1
13		доска для документации	1
14		схема ГЖОН	1
15		огнетушитель	1
16		освещение	1
17		место для чистки обуви (справа от входа в палатку)	1
18		вешалка	1
19		документация	1
20	полиция	автомобиль	1
21		скамейка	5
22		телевизор	1
23	Пункт регистрации населения	палатка М-10	1
24		ноутбук	1
25		принтер	1
26		письменные принадлежности	1
27		стол	2
28		стул	4
29		стенд документации	1
30		телефон (факс)	1
31		схема городка	1
32		диспенсер для воды	1
33		печь типа "Буржуйка"	1
34		подставка металлическая для печи	1
35		освещение	1
36		огнетушитель	1
37		урна для мусора	1
38		место для чистки обуви (справа от входа в палатку)	1
39	почта	автомобиль	1
40	информационная служба, пункт связи, пункт выдачи гуманитарной помощи	палатка М-30	1
41		стол	4
42		стулья	8
43		ноутбук	2
44		принтер	2
45		беспроводной интернет	2
46		звуковещательная станция	1
47		радиодинамики	3
48		радиоприемник	1
49		место для периодической печати	1
50		печь типа "Буржуйка"	1
51		подставка металлическая для печи	1
52		огнетушитель	1
53		справочные документы	1
54		освещение	1
55		урна для мусора	1
56		место для чистки обуви (справа от входа в палатку)	1
57		вешалка	1
58		стеллажи	3
59		стол	1
60		стул	1
61	Инженерно-энергетический блок
62	техническое помещение, склад инженерных и энергетических материалов	палатка М-10	1
63		стол	1
64		печь типа "Буржуйка"	1
65		подставка металлическая для печи	1
66		стул	4
67		генератор бензиновый	2
68		осветительный комплекс "Световая башня"	2
69		комплект осветительных и силовых проводов	10
70		пожарный щит	1
71		стеллаж	3
72		электропушка дизельная	10
73		доска документации	1
74		комплект документации	1
75	склад горюче-смазочных материалов	палатка М-10	1
76		канистры 20 л, 50 л	6
77		поддоны	6
78		пожарный щит	1
79		стенд документации	1
80		комплект документации	1
81		стол	1
82		стул	2
83	Жилые блоки для населения	палатка М-30	4
84		кровати (раскладушки)	50
85		стулья	25
86		Постельные принадлежности: матрац одеяло простыни наволочки полотенце подушки	50 50 200 100 100 50
87		печь типа "Буржуйка"	4
88		подставка металлическая для печи	4
89		огнетушитель	4
90		место для чистки обуви (справа от входа в палатку)	4
91		освещение	4
92		урна для мусора	4
93		диспенсер для воды	4
94		игровая площадка	1
95		вешалка	4
96		пеленальный стол	1
97		детская кроватка в комплекте с бельем	1
98		стол	5
99	Жилые блоки  обслуживающего персонала	палатка М-30	2
100		кровати (раскладушки)	24
101		стулья	10
102		постельные принадлежности: матрац одеяло простыни наволочки полотенце подушки	24 24 96 48 48 24
103		печь типа "Буржуйка"	2
104		подставка металлическая для печи	2
105		огнетушитель	2
106		место для чистки обуви (справа от входа в палатку)	2
107		освещение	2
108		урна для мусора	2
109		диспенсер для воды	2
110		стол	2
111	Медицинский блок	палатка М-30	1
112		кушетка	5
113		ширма	2
114		стол	2
115		стул	4
116		шкаф медицинский	2
117		медицинская сумка	7
118		печь типа "Буржуйка"	1
119		подставка металлическая для печи	1
120		документация	1
121		освещение	1
122		урна для мусора	1
123		диспенсер для воды	1
124		огнетушитель	1
125		место для чистки обуви (справа от входа в палатку)	1
126		постельные принадлежности: матрац одеяло простыни наволочки полотенце подушки	5 5 20 10 10 5
127	Блок питания	палатка М-30	2
128		кухня КП-130 с кух. инвентарем и посудой на 100 чел.	1
129		стол	14
130		стул	56
131		цистерна для воды (Тип ЦВ- 1,2) техническая питьевая	1 1
132		печь типа "Буржуйка"	3
133		подставка металлическая для печи	3
134		место для чистки обуви (справа от входа в палатку)	3
135		холодильник	1
136		умывальник полевой	2
137		вешалка	3
138		поддоны	20
139		весы	1
140		контейнер под мусор	3
141		урна для мусора	3
142		диспенсер для воды	3
143		морозильник бытовой	1
144		освещение	3
145	Коммунально-бытовой блок	палатка М-30	2
146		умывальник полевой	5
147		печь типа "Буржуйка"	3
148		подставка металлическая для печи	3
149		туалет (био)	6
150		контейнеры для твердых отходов	3
151		контейнеры	3
152		стиральная машина	1
153		гладильная доска	2
154		утюг	2
155		место для чистки обуви (справа от входа в палатку)	3
156		вешалка	3
157		освещение	3
158		зеркало	3
159		набор для парикмахера	2
160		стул	2
161		стол	2
162		мобильный банный комплекс	1
163	Продовольственный склад, Склад питьевой воды, Склад технической воды	палатка М-10	1
164		поддоны	10
165		печь типа "Буржуйка"	1
166		подставка металлическая для печи	1
167		стол	1
168		стул	2
169		стеллажи	5
170		освещение	1
171		урна	1
172	Пункт сбора людей	палатка М-10	1
173		стол	1
174		стул	4
175		печь типа "Буржуйка"	1
176		подставка металлическая для печи	1
177		освещение	1
178		урна	1
179	Стоянка автотранспорта	пожарный расчет	1
180		столбы металлические	50
181		ограждение по периметру (лента ограждения)	3
182		шлагбаум	1
183		освещение	1