Закон Республики Адыгея от 16.12.2016 № 18

ЗАКОН

РЕСПУБЛИКИ  АДЫГЕЯ

О  РЕГУЛИРОВАНИИ  ОТДЕЛЬНЫХ  ВОПРОСОВ  В  СФЕРЕ
СОХРАНЕНИЯ, ИСПОЛЬЗОВАНИЯ, ПОПУЛЯРИЗАЦИИ
И  ГОСУДАРСТВЕННОЙ  ОХРАНЫ  ОБЪЕКТОВ  КУЛЬТУРНОГО
НАСЛЕДИЯ (ПАМЯТНИКОВ  ИСТОРИИ  И  КУЛЬТУРЫ) НАРОДОВ
РОССИЙСКОЙ  ФЕДЕРАЦИИ, РАСПОЛОЖЕННЫХ
НА  ТЕРРИТОРИИ  РЕСПУБЛИКИ  АДЫГЕЯ

Принят Государственным Советом - Хасэ Республики Адыгея
9 декабря 2016 года

Настоящий Закон принят в целях урегулирования отдельных вопросов в сфере сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, расположенных на территории Республики Адыгея.

Статья 1.        Предмет регулирования настоящего Закона

1. Настоящий Закон регулирует отношения в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации регионального значения (далее - объекты культурного наследия регионального значения).

2. Предметом регулирования настоящего Закона являются также правоотношения в области сохранения, использования, популяризации и охраны объектов культурного наследия местного (муниципального) значения (далее - объекты культурного наследия местного значения) в пределах полномочий, предусмотренных Федеральным законом от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" (далее - Федеральный закон) и иными федеральными нормативными правовыми актами.

Статья 2.        Понятия, используемые в настоящем Законе

Понятия, используемые в настоящем Законе, применяются в значениях, установленных Федеральным законом.

Статья 3.        Полномочия Государственного Совета - Хасэ Республики Адыгея в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия

К полномочиям Государственного Совета - Хасэ Республики Адыгея в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия относятся:

1) принятие законов Республики Адыгея и контроль за их исполнением;

2) иные полномочия в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Республики Адыгея.

Статья 4.        Полномочия Кабинета Министров Республики Адыгея в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия

К полномочиям Кабинета Министров Республики Адыгея в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия относятся:

1) принятие нормативных правовых актов в пределах предоставленных полномочий и контроль за их исполнением;

2) разработка и реализация республиканских программ в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия;

3) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия, находящихся в государственной собственности Республики Адыгея;

4) установление порядка организации и осуществления регионального государственного надзора за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия регионального значения, объектов культурного наследия местного значения, выявленных объектов культурного наследия (далее - региональный государственный надзор в области охраны объектов культурного наследия);

5) определение порядка принятия решения о включении объекта культурного наследия регионального значения или объекта культурного наследия местного значения в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации (далее - реестр);

6) установление порядка определения размера оплаты историко-культурной экспертизы, касающейся объектов культурного наследия регионального значения, объектов культурного наследия местного значения, выявленных объектов культурного наследия, объектов, представляющих собой историко-культурную ценность, объектов, обладающих признаками объекта культурного наследия, а также земельных участков, подлежащих хозяйственному освоению;

7) определение порядка организации историко-культурного заповедника регионального значения;

8) утверждение перечня исторических поселений, имеющих особое значение для истории и культуры Республики Адыгея (далее - исторические поселения регионального значения), предмета охраны исторического поселения регионального значения, границ территории исторического поселения регионального значения, требований к градостроительным регламентам в указанных границах;

9) установление следующих требований:

а) требований к сохранению объектов культурного наследия федерального значения;

б) требований к содержанию и использованию объектов культурного наследия федерального значения в случае, предусмотренном пунктом 4 статьи 473 Федерального закона;

в) требований к обеспечению доступа к объектам культурного наследия федерального значения (за исключением отдельных объектов культурного наследия федерального значения, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации);

г) требований к сохранению объектов культурного наследия регионального значения;

д) требований к содержанию и использованию объектов культурного наследия регионального значения в случае, предусмотренном пунктом 4 статьи 473 Федерального закона;

е) требований к обеспечению доступа к объектам культурного наследия регионального значения;

ж) требований к сохранению объектов культурного наследия местного значения;

з) требований к содержанию и использованию объектов культурного наследия местного значения в случае, предусмотренном пунктом 4 статьи 473 Федерального закона;

и) требований к обеспечению доступа к объектам культурного наследия местного значения;

10) обеспечение условий доступности для инвалидов объектов культурного наследия, находящихся в государственной собственности Республики Адыгея;

11) установление порядка принятия решения о воссоздании утраченного объекта культурного наследия;

12) установление льготной арендной платы и ее размеров в отношении объектов культурного наследия, находящихся в государственной собственности Республики Адыгея;

13) установление порядка утверждения границ территории выявленного объекта культурного наследия;

14) определение порядка установления льготной арендной платы в отношении объектов культурного наследия, находящихся в неудовлетворительном состоянии, относящихся к государственной собственности Республики Адыгея;

15) принятие решения о воссоздании утраченного объекта культурного наследия за счет средств республиканского бюджета Республики Адыгея;

16) иные полномочия, предусмотренные Федеральным законом и иными федеральными законами, а также настоящим Законом и иными законами Республики Адыгея.

Статья 5.        Полномочия исполнительного органа государственной власти Республики Адыгея, уполномоченного в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия

К полномочиям исполнительного органа государственной власти Республики Адыгея, уполномоченного в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (далее - республиканский орган охраны объектов культурного наследия), относятся:

1) осуществление регионального государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия;

2) государственная охрана объектов культурного наследия регионального значения, выявленных объектов культурного наследия;

3) выдача задания на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия, разрешения на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия, согласование проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия в отношении объектов культурного наследия федерального значения (за исключением отдельных объектов культурного наследия федерального значения, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации), объектов культурного наследия регионального значения, выявленных объектов культурного наследия;

4) подготовка и утверждение охранных обязательств собственников или иных законных владельцев объектов культурного наследия в соответствии с пунктом 7 статьи 476 Федерального закона;

5) организация проведения работ по выявлению и государственному учету объектов, обладающих признаками объекта культурного наследия;

6) установление требований к осуществлению деятельности в границах территории достопримечательного места регионального значения, ограничения использования лесов и требований к градостроительному регламенту в границах территории достопримечательного места регионального значения, включая требования к видам разрешенного использования земельных участков, к хозяйственной деятельности на земельных участках в границах территории достопримечательного места регионального значения;

7) принятие решений об изменении категории историко-культурного значения объектов культурного наследия регионального значения в случаях и порядке, установленных пунктом 2 статьи 22 Федерального закона, решений об изменении категории историко-культурного значения объектов культурного наследия местного значения в случаях и порядке, установленных пунктом 3 статьи 22 Федерального закона;

8) утверждение границ территории выявленного объекта культурного наследия;

9) принятие решения о включении объекта в реестр в качестве объекта культурного наследия регионального значения или объекта культурного наследия местного значения или об отказе во включении объекта в указанный реестр;

10) формирование и ведение перечня выявленных объектов культурного наследия, расположенных на территории Республики Адыгея;

11) осуществление мониторинга данных об объектах культурного наследия, включенных в реестр;

12) организация проведения государственной историко-культурной экспертизы в соответствии с пунктом 21 статьи 31 Федерального закона;

13) согласование представления федерального органа охраны объектов культурного наследия о воссоздании утраченного объекта культурного наследия за счет средств федерального бюджета;

14) осуществление иных полномочий в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Республики Адыгея.

Статья 6.        Порядок финансирования мероприятий по сохранению, популяризации и государственной охране объектов культурного наследия регионального значения

1. Сохранение, популяризация и государственная охрана объектов культурного наследия регионального значения, включенных в реестр, и (или) выявленных объектов культурного наследия являются расходными обязательствами Республики Адыгея.

2. Финансирование мероприятий по сохранению, популяризации и государственной охране объектов культурного наследия регионального значения, включенных в реестр, и (или) выявленных объектов культурного наследия осуществляется посредством реализации мероприятий республиканской программы.

Статья 7.        Порядок установки информационных надписей и обозначений на объектах культурного наследия регионального значения

1. На объектах культурного наследия регионального значения, включенных в реестр, устанавливаются надписи и обозначения, содержащие информацию об этих объектах. Информационные надписи и обозначения выполняются на русском и адыгейском языках - государственных языках Республики Адыгея.

2. Обязанность по установке информационных надписей и обозначений на объекты культурного наследия регионального значения возлагается на собственников указанных объектов.

3. Установка информационных надписей и обозначений на объекты культурного наследия, находящиеся в государственной собственности Республики Адыгея, осуществляется:

1) органами государственной власти Республики Адыгея, государственными учреждениями Республики Адыгея, государственными унитарными предприятиями Республики Адыгея, казенными предприятиями Республики Адыгея в случае, если объект культурного наследия закреплен за ними на праве хозяйственного ведения или оперативного управления;

2) республиканским органом охраны объектов культурного наследия в случае, если объект культурного наследия регионального значения не закреплен на праве хозяйственного ведения или оперативного управления за органами и организациями, указанными в пункте 1 настоящей части.

4. Установка информационных надписей и обозначений на объект культурного наследия регионального значения и закрепленный в установленном порядке за несколькими органами или организациями, указанными в пункте 1 части 3 настоящей статьи, осуществляется органом или организацией, за которой закреплена наибольшая часть такого объекта культурного наследия, если иное не предусмотрено соглашением между указанными органами и организациями.

5. Установка информационных надписей и обозначений на объект культурного наследия регионального значения, не имеющий собственника, или собственник которого неизвестен, или от права собственности на который собственник отказался, осуществляется республиканским органом охраны объектов культурного наследия.

6. Требования к информационным надписям и обозначениям на объектах культурного наследия регионального значения устанавливаются республиканским органом охраны объектов культурного наследия.

Статья 8.        Порядок утверждения границ зон охраны объектов культурного наследия регионального значения и объектов культурного наследия местного значения, особых режимов использования земель в границах территорий данных зон и требований к градостроительным регламентам в границах территорий данных зон

1. Границы зон охраны объектов культурного наследия, в том числе границы объединенной зоны охраны объектов культурного наследия, особые режимы использования земель в границах территорий данных зон и требования к градостроительным регламентам в границах территорий данных зон утверждаются на основании проектов зон охраны объектов культурного наследия либо проекта объединенной зоны охраны объектов культурного наследия и положительного заключения государственной историко-культурной экспертизы:

1) Кабинетом Министров Республики Адыгея по представлению республиканского органа охраны объектов культурного наследия - в отношении объектов культурного наследия регионального значения;

2) органами местного самоуправления - в отношении объектов культурного наследия местного значения.

2. До утверждения границ зон охраны объектов культурного наследия регионального значения, в том числе объединенной зоны охраны указанных объектов культурного наследия, особых режимов использования земель в границах территорий данных зон и требований к градостроительным регламентам в границах территорий данных зон они подлежат согласованию с исполнительным органом государственной власти Республики Адыгея, уполномоченным в сфере архитектуры и градостроительства.

3. До утверждения границ зон охраны объектов культурного наследия местного значения, в том числе границ объединенной зоны охраны указанных объектов культурного наследия, особых режимов использования земель в границах территорий данных зон они подлежат согласованию с органами местного самоуправления, уполномоченными в сфере архитектуры и градостроительства.

4. Границы зон охраны объектов культурного наследия регионального значения и объектов культурного наследия местного значения, в том числе границы объединенной зоны охраны указанных объектов культурного наследия, особые режимы использования земель в границах территорий данных зон и требования к градостроительным регламентам в границах территорий данных зон считаются согласованными в случае, если в течение 30 календарных дней по ним не поступило замечаний.

Статья 9.        Порядок организации работы по установлению (определению) историко-культурной ценности объекта, обладающего признаками объекта культурного наследия

1. Организацию работы по установлению историко-культурной ценности объекта, обладающего признаками объекта культурного наследия, осуществляет республиканский орган охраны объектов культурного наследия на основании заявления о включении в реестр объекта, обладающего признаками  объекта культурного наследия, и заявления об обнаруженном объекте культурного наследия.

2. Организация работ по установлению историко-культурной ценности объектов, обладающих признаками объектов культурного наследия, указанных в части 1 настоящей статьи, осуществляется в срок не позднее 90 рабочих дней со дня регистрации в республиканском органе охраны объектов культурного наследия заявления, указанного в части 1 настоящей статьи, в том числе с привлечением специалистов в области сохранения объектов культурного наследия.

3. По итогам работы по установлению историко-культурной ценности объекта, обладающего признаками объекта культурного наследия, республиканский орган охраны объектов культурного наследия готовит заключение о наличии или об отсутствии у объекта признаков объекта культурного наследия.

4. На основании заключения, указанного в части 3 настоящей статьи, республиканский орган охраны объектов культурного наследия принимает решение о включении объекта, обладающего признаками объекта культурного наследия, в перечень выявленных объектов культурного наследия либо об отказе во включении указанного объекта в данный перечень и в срок не более трех рабочих дней со дня принятия решения информирует о принятом решении заявителя с приложением копии такого решения посредством почтового отправления (заказным письмом).

5. Порядок организации работы по определению историко-культурной ценности объекта, обладающего признаками объекта культурного наследия, в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 36 и подпунктом 2 пункта 3 статьи 472 Федерального закона, осуществляется в соответствии с настоящей статьей.

Статья 10.      Историко-культурный заповедник регионального значения

1. Решение об организации историко-культурного заповедника регионального значения принимается Главой Республики Адыгея по представлению республиканского органа охраны объектов культурного наследия.

2. Границы историко-культурного заповедника регионального значения определяются республиканским органом охраны объектов культурного наследия на основании историко-культурного опорного плана и (или) иных документов и материалов, в которых обосновываются предлагаемые границы.

3. Режим содержания историко-культурного заповедника регионального значения устанавливается Кабинетом Министров Республики Адыгея по представлению республиканского органа охраны объектов культурного наследия.

Статья 11.      Исторические поселения регионального значения

1. Перечень исторических поселений регионального значения, предмет охраны исторического поселения регионального значения, границы территории исторического поселения регионального значения, требования к градостроительным регламентам в указанных границах утверждаются Кабинетом Министров Республики Адыгея по представлению республиканского органа охраны объектов культурного наследия.

2. Проект представления, указанного в части 1 настоящей статьи, согласовывается с органом местного самоуправления муниципального образования, в границах которого расположено историческое поселение регионального значения.

Статья 12.      Порядок согласования проектов правил землепользования и застройки, подготовленных применительно к территориям исторических поселений регионального значения

1. Проекты правил землепользования и застройки, подготовленные применительно к территориям исторических поселений регионального значения (далее в настоящей статье - проекты правил землепользования и застройки) подлежат согласованию с республиканским органом охраны объектов культурного наследия.

2. Проекты правил землепользования и застройки в форме электронного документа и в форме документа на бумажном носителе направляются органами местного самоуправления, уполномоченными на подготовку указанных проектов, в республиканский орган охраны объектов культурного наследия.

3. Республиканский орган охраны объектов культурного наследия рассматривает проект правил землепользования и застройки в течение 30 рабочих дней с даты поступления документов от органа местного самоуправления и по результатам рассмотрения принимает решение о согласовании либо об отказе в согласовании проекта правил землепользования и застройки.

4. Решение о согласовании либо об отказе в согласовании проекта правил землепользования и застройки направляется заявителям посредством почтового отправления (заказным письмом).

5. Основаниями для отказа в согласовании республиканским органом охраны объектов культурного наследия представленного проекта правил землепользования и застройки являются:

1) несоответствие утвержденному предмету охраны исторического поселения;

2) отсутствие в проекте правил землепользования и застройки сведений об объектах культурного наследия и обо всех исторически ценных градоформирующих объектах исторического поселения, предусмотренных  пунктом 2 статьи 59 Федерального закона;

3) наличие неполных, недостоверных или неточных сведений.

6. После устранения причин, повлекших за собой отказ в согласовании проектов правил землепользования и застройки, орган местного самоуправления вправе повторно направить документы, указанные в части 1 настоящей статьи, в республиканский орган охраны объектов культурного наследия в порядке, установленном частью 2 настоящей статьи.

7. Поступившие повторно проекты правил землепользования и застройки рассматриваются в порядке, установленном настоящей статьей.

Статья 13.      Порядок ограничения или запрещения движения транспортных средств на территориях объектов культурного наследия и (или) в зонах их охраны

1. В случае угрозы нарушения целостности и сохранности объекта культурного наследия движение транспортных средств на территории объекта культурного наследия и (или) в зонах его охраны ограничивается или запрещается.

2. Решение об ограничении движения транспортных средств на территории объекта культурного наследия федерального значения, объекта культурного наследия регионального значения, объекта культурного наследия местного значения и (или) в зонах их охраны принимается в случае угрозы причинения вреда объекту культурного наследия.

3. Решение о запрещении движения транспортных средств на территории объекта культурного наследия федерального значения, объекта культурного наследия регионального значения, объекта культурного наследия местного значения и (или) в зонах их охраны принимается в случае угрозы уничтожения объекта культурного наследия.

4. Решение об ограничении или о запрещении движения транспортных средств на территории объекта культурного наследия федерального значения, объекта культурного наследия регионального значения и (или) в зонах их охраны принимается Кабинетом Министров Республики Адыгея по представлению республиканского органа охраны объектов культурного наследия.

5. Решение об ограничении или о запрещении движения транспортных средств на территории объекта культурного наследия местного значения и (или) в зонах его охраны принимается Главой Республики Адыгея по представлению республиканского органа охраны объектов культурного наследия, подготовленному на основании обращения органа местного самоуправления муниципального образования, на территории которого находится данный объект культурного наследия.

6. В решении об ограничении или о запрещении движения транспортных средств на территории объекта культурного наследия и (или) в зонах его охраны должны быть предусмотрены сроки и условия ограничения или запрещения движения транспортных средств.

Статья 14.      О признании утратившими силу некоторых Законов Республики Адыгея и отдельных положений некоторых Законов Республики Адыгея

Со дня вступления в силу настоящего Закона признать утратившими силу:

1) Закон Республики Адыгея от 10 августа 2006 года № 21 "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры)" (Собрание законодательства Республики Адыгея, 2006, № 8);

2) Закон Республики Адыгея от 8 ноября 2006 года № 35 "О внесении изменений в Закон Республики Адыгея "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры)" (Собрание законодательства Республики Адыгея, 2006, № 11);

3) Закон Республики Адыгея от 6 июля 2007 года № 97 "О внесении изменений в Закон Республики Адыгея "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры)" (Собрание законодательства Республики Адыгея, 2007, № 7);

4) Закон Республики Адыгея от 23 ноября 2009 года № 302 "О внесении изменения в Закон Республики Адыгея "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры)" (Собрание законодательства Республики Адыгея, 2009, № 11);

5) статью 1 Закона Республики Адыгея от 25 февраля 2010 года № 329 "О внесении изменений в некоторые Законы Республики Адыгея" (Собрание законодательства Республики Адыгея, 2010, № 2);

6) Закон Республики Адыгея от 4 апреля 2013 года № 181 "О внесении изменений в Закон Республики Адыгея "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры)" (Собрание законодательства Республики Адыгея, 2013, № 4);

7) статью 1 Закона Республики Адыгея от 24 ноября 2015 года № 478 "О внесении изменений в некоторые Законы Республики Адыгея" (Собрание законодательства Республики Адыгея, 2015, № 11).

Статья 15.      Вступление в силу настоящего Закона

Настоящий Закон вступает в силу по истечении 10 дней со дня его официального опубликования.

Глава Республики Адыгея                               А.К. ТХАКУШИНОВ

            г. Майкоп
            16 декабря 2016 года
            № 18