Постановление Правительства Санкт-Петербурга от 17.01.2017 № 27

ПРАВИТЕЛЬСТВО САНКТ-ПЕТЕРБУРГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

17.01.2017

№ 27

О мерах по реализации Закона Санкт-Петербурга

"О бюджете Санкт-Петербурга на 2017 год

и на плановый период 2018 и 2019 годов"

Правительство Санкт-Петербурга

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Исполнительным органам государственной власти Санкт-Петербурга (главным распорядителям средств бюджета Санкт-Петербурга) обеспечивать контроль за составлением, утверждением и ведением бюджетных смет казенных учреждений Санкт-Петербурга и планов финансово-хозяйственной деятельности бюджетных и автономных учреждений Санкт-Петербурга.

2. Исполнительным органам государственной власти Санкт-Петербурга (главным распорядителям средств бюджета Санкт-Петербурга) контролировать обеспечение подведомственными государственными учреждениями Санкт-Петербурга открытости и доступности сведений о деятельности указанных учреждений, в том числе контролировать размещение указанными учреждениями таких сведений на официальных сайтах федеральных органов исполнительной власти в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в объеме и порядке, определенных федеральным законодательством.

3. Исполнительным органам государственной власти Санкт-Петербурга, являющимся в соответствии с Законом Санкт-Петербурга от 07.12.2016 № 699-113 "О бюджете Санкт-Петербурга на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов" главными администраторами доходов бюджета Санкт-Петербурга, до 26.01.2017 представить в Комитет финансов Санкт-Петербурга свои правовые акты, определяющие перечень доходов бюджета Санкт-Петербурга (наименование и код бюджетной классификации видов (подвидов) доходов), закрепленных за исполнительным органом государственной власти Санкт-Петербурга (главным администратором доходов бюджета Санкт-Петербурга) Законом Санкт-Петербурга о бюджете Санкт-Петербурга на текущий финансовый год и на плановый период.

4. Комитету финансов Санкт-Петербурга утвердить перечень кодов видов источников финансирования дефицита бюджета Санкт-Петербурга, главными администраторами которых являются органы государственной власти Санкт-Петербурга, с учетом общих требований к порядку формирования перечня кодов видов источников финансирования дефицитов бюджетов, установленных Указаниями о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации, утвержденными приказом Министерства финансов Российской Федерации от 01.07.2013 № 65н.

5. Установить, что исполнительные органы государственной власти Санкт-Петербурга (главные администраторы доходов бюджета Санкт-Петербурга, источников финансирования дефицита бюджета Санкт-Петербурга), не имеющие подведомственных администраторов доходов бюджета Санкт-Петербурга (источников финансирования дефицита бюджета Санкт-Петербурга), осуществляют предусмотренные Бюджетным кодексом Российской Федерации бюджетные полномочия администраторов доходов бюджета Санкт-Петербурга (источников финансирования дефицита бюджета Санкт-Петербурга).

6. Установить, что кассовое обслуживание исполнения бюджета Санкт-Петербурга осуществляется с открытием в Управлении Федерального казначейства по г.Санкт-Петербургу лицевого счета бюджета Санкт-Петербурга Комитету финансов Санкт-Петербурга.

7. Исполнительным органам государственной власти Санкт-Петербурга, осуществляющим функции и полномочия учредителя в отношении бюджетных и автономных учреждений Санкт-Петербурга, не позднее месяца со дня утверждения сводной бюджетной росписи (изменений в сводную бюджетную роспись):

утвердить планы финансово-хозяйственной деятельности бюджетных и автономных учреждений Санкт-Петербурга на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов;

обеспечить в соответствии с указаниями Комитета финансов Санкт-Петербурга формирование в электронном виде в функциональных режимах Автоматизированной информационной системы бюджетного процесса - Электронного казначейства (версия АИС БП-ЭК 2017 года) показателей по поступлениям и выплатам плана финансово-хозяйственной деятельности бюджетных и автономных учреждений Санкт-Петербурга.

8. Установить, что Комитет финансов Санкт-Петербурга в 2017 году осуществляет следующие бюджетные полномочия в отношении средств, предусмотренных администрациям районов Санкт-Петербурга:

формирует на основании предложений администраций районов Санкт-Петербурга соответствующие расходы бюджета Санкт-Петербурга в Автоматизированной информационной системе бюджетного процесса - Электронном казначействе (далее - АИС БП-ЭК) и оформляет необходимые расчеты и обоснования;

формирует дополнительные предложения администраций районов Санкт-Петербурга к проекту бюджета Санкт-Петербурга в АИС БП-ЭК;

формирует на основании предложений администраций районов Санкт-Петербурга о внесении изменений в бюджет Санкт-Петербурга соответствующие расходы бюджета Санкт-Петербурга в АИС БП-ЭК и оформляет необходимые расчеты и обоснования;

вводит в АИС БП-ЭК предложения по формированию и изменению сводной бюджетной росписи Санкт-Петербурга;

формирует в АИС БП-ЭК сведения по расходным обязательствам Санкт-Петербурга для внесения в Реестр расходных обязательств Санкт-Петербурга на основе информации, представленной администрациями районов Санкт-Петербурга;

формирует в АИС БП-ЭК проект бюджетной росписи главного распорядителя средств бюджета Санкт-Петербурга по получателям бюджетных средств;

ведет в АИС БП-ЭК бюджетную роспись главного распорядителя средств бюджета Санкт-Петербурга по получателям бюджетных средств;

формирует пакет необходимых документов для внесения изменений в сводную бюджетную роспись Санкт-Петербурга с учетом анализа исполнения бюджета Санкт-Петербурга по получателям бюджетных средств;

доводит уведомления о лимитах бюджетных обязательств до подведомственных получателей бюджетных средств в АИС БП-ЭК на основании утвержденной бюджетной росписи главного распорядителя средств бюджета Санкт-Петербурга по получателям бюджетных средств;

формирует в АИС БП-ЭК сведения по распределению планируемых объемов выделяемых субсидий по бюджетным и автономным учреждениям Санкт-Петербурга, необходимые для составления планов финансово-хозяйственной деятельности бюджетных и автономных учреждений Санкт-Петербурга;

исполняет требования, установленные в абзаце третьем пункта 7 постановления;

формирует в АИС БП-ЭК сведения, необходимые для составления и ведения кассового плана;

формирует в АИС БП-ЭК сводный реестр поручений на оплату расходов главного распорядителя средств бюджета Санкт-Петербурга;

формирует в АИС БП-ЭК сводный реестр поручений на оплату расходов для кассовых выплат;

формирует в АИС БП-ЭК реестр заключений на возврат (зачет) поступлений, отраженных на лицевых счетах бюджетных и автономных учреждений Санкт-Петербурга, государственных унитарных предприятий Санкт-Петербурга;

формирует в АИС БП-ЭК реестр заключений на уточнение невыясненных поступлений на возврат финансирования текущего финансового года;

формирует в АИС БП-ЭК реестр заключений на возврат средств во временном распоряжении, отраженных на лицевом счете получателя бюджетных средств;

формирует в АИС БП-ЭК сводный реестр поручений на оплату расходов по внесению исправительных записей в поручения на оплату расходов;

формирует в АИС БП-ЭК сводный реестр поручений на оплату расходов по подведомственным получателям бюджетных средств с уточнением кодов бюджетной классификации расходов;

формирует и представляет главам администраций районов Санкт-Петербурга оперативную информацию о ходе исполнения бюджета Санкт-Петербурга.

9. Установить, что исполнительные органы государственной власти Санкт-Петербурга и подведомственные им казенные учреждения Санкт-Петербурга при заключении контрактов о поставке товаров, выполнении работ, оказании услуг, подлежащих исполнению за счет средств бюджета Санкт-Петербурга, в пределах соответствующих лимитов бюджетных обязательств, доведенных до них в порядке, установленном бюджетным законодательством, вправе предусматривать авансовые платежи:

в размере до 100 процентов суммы контракта - по контрактам о предоставлении услуг связи, о приобретении печатных изданий, о выполнении образовательных программ дополнительного профессионального образования, об участии в конференциях (семинарах), о приобретении авиа- и железнодорожных билетов, билетов для проезда городским и пригородным транспортом, путевок на санаторно-курортное лечение, путевок в организации отдыха и оздоровления детей и молодежи на период отдыха с декабря 2017 года по январь 2018 года, по контрактам, связанным с подготовкой и проведением новогодних и рождественских праздников, проведением мероприятий за пределами Санкт-Петербурга в рамках международного и регионального сотрудничества, по контрактам, заключаемым с профессиональными участниками рынка ценных бумаг, информационными, аналитическими и рейтинговыми организациями при осуществлении полномочий по управлению государственным долгом Санкт-Петербурга, по контрактам о проведении государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, а также по контрактам, заключаемым в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 93 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд";

в размере до 30 процентов от суммы контракта - по остальным контрактам, не указанным в абзаце втором настоящего пункта и в пункте 9.1 постановления.

9.1. Установить, что исполнительные органы государственной власти Санкт-Петербурга (подведомственные им казенные учреждения Санкт-Петербурга) при заключении контрактов о поставке товаров, выполнении работ, оказании услуг по объектам Адресной инвестиционной программы, подлежащих исполнению за счет средств бюджета Санкт-Петербурга, в пределах соответствующих лимитов бюджетных обязательств, доведенных до них в порядке, установленном бюджетным законодательством, вправе предусматривать авансовые платежи:

в размере до 100 процентов суммы контракта - по контрактам о проведении экспертиз федеральным бюджетным учреждением здравоохранения "Центр гигиены и эпидемиологии в городе Санкт-Петербург" и Северо-Западным управлением Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору в пределах лимитов бюджетных обязательств, доведенных на соответствующий финансовый год, с учетом принятых и неисполненных обязательств, предусмотренных бюджетом Санкт-Петербурга на соответствующий финансовый год, при условии, что работы по указанным контрактам будут выполнены не позднее 25 декабря текущего финансового года;

в размере 100 процентов суммы контракта - по контрактам о приобретении объектов недвижимого имущества в государственную собственность Санкт-Петербурга (за исключением приобретения жилых помещений) в месячный срок после подписания акта приема-передачи объекта недвижимого имущества, если иное не установлено правовыми актами Санкт-Петербурга;

в случае заключения контракта на приобретение жилых помещений в государственную собственность Санкт-Петербурга авансовые платежи предусматриваются в порядке, установленном нормативным правовым актом Правительства Санкт-Петербурга;

в размере до 90 процентов от суммы контракта - по контрактам на технологическое присоединение к прочим инженерным сетям, за исключением случаев, предусмотренных в абзацах шестом, седьмом, восьмом настоящего пункта;

в случае заключения контракта на технологическое присоединение к электрическим сетям авансовые платежи предусматриваются в размерах и случаях, установленных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861 "Об утверждении Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, Правил недискриминационного доступа к услугам по оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике и оказания этих услуг, Правил недискриминационного доступа к услугам администратора торговой системы оптового рынка и оказания этих услуг и Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям";

в случае заключения контракта на технологическое присоединение к электрическим сетям энергопринимающих устройств, суммарная присоединяемая мощность которых составляет не менее 670 кВт, авансовые платежи предусматриваются в размере до 30 процентов от суммы контракта;

в случае заключения контракта на подключение к системам теплоснабжения авансовые платежи предусматриваются в размерах и случаях, установленных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.04.2012 № 307 "О порядке подключения к системам теплоснабжения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации".

по остальным контрактам, не указанным в настоящем пункте, если иное не установлено правовыми актами Правительства Санкт-Петербурга, авансирование допускается после выполнения подрядчиком работ в объеме не менее 10 процентов от суммы контракта. Сумма авансового платежа может быть установлена в размере до 10 процентов от суммы бюджетного обязательства, принятого в соответствии со статьей 219 Бюджетного кодекса Российской Федерации на текущий финансовый год и неисполненного на дату выдачи аванса. Последующее авансирование осуществляется после подтверждения выполнения (в соответствии с графиком погашения аванса) работ в объеме произведенного авансового платежа.

Исполнительным органам государственной власти Санкт-Петербурга (подведомственным им казенным учреждениям Санкт-Петербурга) при заключении контрактов о поставке товаров, выполнении работ, оказании услуг по объектам Адресной инвестиционной программы предусматривать цели направления аванса с последующим предоставлением отчета, подтверждающего его целевое расходование, график помесячного погашения аванса по авансовым платежам, установленным в абзаце девятом настоящего пункта.

9.2. Исполнительные органы государственной власти Санкт-Петербурга при заключении с государственными унитарными предприятиями Санкт-Петербурга соглашений о передаче полномочий исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга по заключению и исполнению от имени Санкт-Петербурга контрактов от лица указанных органов при осуществлении бюджетных инвестиций в объекты государственной собственности Санкт-Петербурга, соглашений о предоставлении субсидий в отношении объектов капитального строительства государственной собственности Санкт-Петербурга вправе предусматривать возможность государственных унитарных предприятий Санкт-Петербурга предоставлять по объектам Адресной инвестиционной программы авансовые платежи в соответствии с требованиями пункта 9.1 настоящего постановления.

9.3. Не допускается принятие после 01.12.2017 бюджетных обязательств, возникающих из государственных контрактов, предусматривающих условие об исполнении в 2017 году денежного обязательства получателя средств бюджета Санкт-Петербурга по выплате авансовых платежей для выполнения работ (оказания услуг), срок исполнения которых превышает один месяц.

10. Исполнительным органам государственной власти Санкт-Петербурга (главным распорядителям средств бюджета Санкт-Петербурга) не позднее четырех месяцев со дня подписания Губернатором Санкт-Петербурга Закона Санкт-Петербурга от 07.12.2016 № 699-113 "О бюджете Санкт-Петербурга на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов" обеспечить разработку постановлений Правительства Санкт-Петербурга, регулирующих предоставление субсидий в соответствии с пунктом 3 статьи 78 и пунктом 2 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

11. Исполнительным органам государственной власти Санкт-Петербурга, осуществляющим функции ответственных исполнителей государственных программ Санкт-Петербурга, обеспечить актуализацию в электронном виде в функциональных режимах АИС БП-ЭК (версия 2017 года) информации по государственным программам Санкт-Петербурга не позднее месяца со дня утверждения постановления Правительства Санкт-Петербурга о государственной программе Санкт-Петербурга и (или) внесения изменений в постановление Правительства Санкт-Петербурга о государственной программе Санкт-Петербурга.

12. Главным администраторам доходов бюджета Санкт-Петербурга:

осуществить возврат не использованных в 2016 финансовом году межбюджетных трансфертов, полученных в форме субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, в том числе дебиторской задолженности прошлых лет, в срок, установленный федеральным законодательством;

до 01.02.2017 направить соответствующим федеральным главным администраторам бюджетных средств мотивированные обращения о потребности в использовании в 2017 году остатков межбюджетных трансфертов, полученных в 2016 году в форме субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение;

представить в Комитет финансов Санкт-Петербурга копии заявок на получение межбюджетных трансфертов из федерального бюджета и государственных внебюджетных фондов не позднее семи рабочих дней, следующих за днем направления их в уполномоченный федеральный орган государственной власти;

осуществить приведение государственных программ Санкт-Петербурга в соответствие с условиями соглашений о предоставлении бюджету Санкт-Петербурга межбюджетных трансфертов в течение двух месяцев после их подписания, но не позднее 1 ноября текущего финансового года.

13. Комитету финансов Санкт-Петербурга направлять из бюджета Санкт-Петербурга в государственные внебюджетные фонды и бюджеты внутригородских муниципальных образований Санкт-Петербурга межбюджетные трансферты за счет средств, поступивших из федерального бюджета, в соответствии с нормативными правовыми актами и (или) соглашениями.

14. Исполнительным органам государственной власти Санкт-Петербурга (главным распорядителям средств бюджета Санкт-Петербурга) при исполнении бюджетных обязательств, финансирование которых предусмотрено за счет средств федерального бюджета и государственных внебюджетных фондов, осуществлять расходование средств в пределах поступления (доведенных лимитов бюджетных обязательств и предельных объемов финансирования) их из федерального бюджета и государственных внебюджетных фондов.

15. Комитету имущественных отношений Санкт-Петербурга до 30.03.2017 обеспечить разработку постановления Правительства Санкт-Петербурга об утверждении перечня объектов недвижимости в соответствии с пунктом 3 статьи 20 Закона Санкт-Петербурга от 07.12.2016 № 699-113 "О бюджете Санкт-Петербурга на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов".

16. Установить, что Комитет финансов Санкт-Петербурга в рамках осуществления полномочий по осуществлению заимствований Санкт-Петербурга от имени Санкт-Петербурга вправе заключать государственные контракты Санкт-Петербурга, длительность которых превышает срок действия лимитов бюджетных обязательств, на оказание:

услуг листинга выпусков государственных облигаций Санкт-Петербурга, эмиссия которых планируется в 2017 году;

депозитарных услуг по выпускам государственных облигаций Санкт-Петербурга 2017 года;

услуг агента по размещению облигаций внутреннего облигационного займа Санкт-Петербурга.

Предельный объем средств на оплату указанных государственных контрактов Санкт-Петербурга с разбивкой по годам должен определяться исходя из предельного объема выпуска государственных облигаций Санкт-Петербурга в 2017 году по номинальной стоимости, установленного Правительством Санкт-Петербурга, в соответствии со статьей 22 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

17. Контроль за выполнением постановления возложить на вице-губернатора Санкт-Петербурга Мокрецова М.П.

Губернатор Санкт-Петербурга

Г.С.Полтавченко