Решение Думы города Пскова от 16.12.2016 № 2176

ПСКОВСКАЯ ГОРОДСКАЯ ДУМА

РЕШЕНИЕ

от 16.12.2016 N 2176

Об утверждении Порядка осуществления сбора отработанных

ртутьсодержащих ламп на территории муниципального образования

"Город Псков"

Принято на 76-й сессии Псковской городской Думы 5-го созыва

В соответствии с Федеральными законами от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", постановлениями Правительства Российской Федерации от 03.09.2010 N 681 "Об утверждении Правил обращения с отходами производства и потребления в части осветительных устройств, электрических ламп, ненадлежащие сбор, накопление, использование, обезвреживание, транспортирование и размещение которых может повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям и окружающей среде", от 13.08.2006 N 491 "Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность", Уставом муниципального образования "Город Псков", Псковская городская Дума РЕШИЛА:

1. Утвердить Порядок осуществления сбора отработанных ртутьсодержащих ламп на территории муниципального образования "Город Псков" (приложение).

2. Юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям при эксплуатации зданий и сооружений, в ходе которой образуются отработанные ртутьсодержащие лампы, организовать их сбор для последующей утилизации в специализированной организации, имеющей лицензию на обезвреживание ртутьсодержащих отходов. Назначить лиц, ответственных за обращение с данными отходами.

3. Управляющим организациям, собственникам помещений в многоквартирном доме, товариществам собственников жилья, жилищным кооперативам и иным специализированным потребительским кооперативам:

- рекомендовать заключить договоры по сбору, транспортированию и обезвреживанию ртутьсодержащих ламп со специализированной организацией, имеющей лицензию на осуществление данного вида деятельности;

- организовать места накопления ртутьсодержащих ламп от населения;

- обеспечить надлежащее информирование населения о порядке и местах накопления ртутьсодержащих ламп;

- обеспечить первичный учет и хранение ртутьсодержащих ламп.

4. Физическим лицам - владельцам частного жилищного фонда осуществлять сдачу ртутьсодержащих ламп в специализированную организацию, имеющую лицензию на обезвреживание ртутьсодержащих отходов, либо в организации, осуществляющие управление многоквартирными домами.

5. Настоящее Решение вступает в силу с момента его официального опубликования.

6. Опубликовать настоящее Решение в газете "Псковские Новости" и разместить на официальном сайте муниципального образования "Город Псков" в сети "Интернет".

7. Контроль за исполнением настоящего Решения возложить на Начальника Управления городского хозяйства Администрации города Пскова А.Г. Захарова.

Глава города Пскова                                               И.Н.Цецерский

 Приложение

к Решению Псковской городской Думы

 от 16.12.2016 N 2176

 ПОРЯДОК

осуществления сбора отработанных ртутьсодержащих ламп на территории

муниципального образования "Город Псков"

1. Общие положения

1) Порядок организации сбора отработанных ртутьсодержащих ламп на территории муниципального образования "Город Псков" (далее - Порядок) разработан в соответствии Федеральными законами от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потреблении", от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", постановлениями Правительства Российской Федерации от 03.09.2010 N 681 "Об утверждении Правил обращения с отходами производства и потребления в части осветительных устройств, электрических ламп, ненадлежащие сбор, накопление, использование, обезвреживание, транспортирование и размещение которых может повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям и окружающей среде", от 13.08.2006 N 491 "Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность", Государственным стандартом 12.3.031-83 "Система стандартов безопасности труда. Работы со ртутью. Требования безопасности", утвержденным постановлением Госстандарта СССР от 10.10.1983 N 4833, и СанПиН 2.1.7.1322-03 "Почва. Очистка населенных мест, отходы производства и потребления, санитарная охрана почвы. Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления", утвержденными Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 30.04.2003.

2) Порядок разработан в целях предотвращения неблагоприятного воздействия на здоровье граждан и окружающую среду путем организации системы учета, накопления, сбора, транспортировки, обезвреживания и контроля отработанных ртутьсодержащих ламп.

3) Требования Порядка являются обязательными для исполнения юридическими лицами (независимо от организационно-правовых форм и форм собственности), индивидуальными предпринимателями, осуществляющими свою деятельность на территории муниципального образования "Город Псков", физическими лицами, проживающими на территории муниципального образования "Город Псков".

4) Термины и определения, используемые в настоящем Порядке:

- "отработанные ртутьсодержащие лампы" - ртутьсодержащие отходы (далее - РСО), представляющие собой выведенные из эксплуатации и подлежащие утилизации осветительные устройства и электрические лампы с ртутным заполнением и содержанием ртути не менее 0,01 процентов;

- "сбор ртутьсодержащих ламп" - прием или поступление отходов от физических лиц и юридических лиц в целях дальнейшего транспортирования и обезвреживания;

- "транспортирование ртутьсодержащих ламп" - перемещение отходов в соответствии с требованиями правил перевозки опасных грузов при использовании специальной тары, обеспечивающей герметичность и исключающей возможность загрязнения окружающей среды, к местам или объектам их обезвреживания;

- "накопление" - хранение потребителями ртутьсодержащих ламп, за исключением физических лиц, разрешенного в установленном порядке количества отработанных ртутьсодержащих ламп;

- "место первичного сбора и размещения" - место для предварительного сбора и временного размещения отработанных ртутьсодержащих ламп перед передачей их специализированным организациям для дальнейшего сбора, использования, обезвреживания, транспортирования и размещения;

- "специальная тара" - контейнер, обеспечивающий целостность ртутьсодержащих ламп при хранении, выполнении погрузочно-разгрузочных работ, транспортировании;

- "демеркуризация" - обезвреживание отходов, заключающееся в извлечении содержащейся в них ртути и/или ее соединений;

- "демеркуризационный комплект" - предназначен для устранения ртутного загрязнения (демеркуризации) помещений, вызванного разрушением ртутьсодержащих приборов и устройств (термометров, люминесцентных или энергосберегающих ламп и т.п.)

- "использование отработанных ртутьсодержащих ламп" - применение отработанных ртутьсодержащих ламп для производства товаров (продукции), выполнения работ, оказания услуг или получения энергии;

- "специализированные организации" - юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие сбор, использование, обезвреживание, транспортирование и размещение отработанных ртутьсодержащих ламп, имеющие лицензии на осуществление деятельности по обезвреживанию, размещению отходов I - IV класса опасности.

2. Организация сбора и накопления ртутьсодержащих ламп

1) Сбор ртутьсодержащих ламп должен проводиться в соответствии с требованиями Государственного стандарта 12.3.031-83 "Система стандартов безопасности труда. Работы со ртутью. Требования безопасности", утвержденного постановлением Госстандарта СССР от 10.10.1983 N 4833, СанПиН 2.1.7.1322-03 "Почва. Очистка населенных мест, отходы производства и потребления, санитарная охрана почвы. Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления", утвержденными Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 30.04.2003, "Санитарными правилами при работе со ртутью, ее соединениями и приборами с ртутным заполнением", утвержденными Главным государственным санитарным врачом СССР 04.04.1988 N 4607-88, инструкцией юридических лиц и индивидуальных предпринимателей по организации накопления РСО применительно к конкретным условиям.

2) Юридические лица и индивидуальные предприниматели, эксплуатирующие осветительные устройства и электрические лампы с ртутным заполнением, должны вести постоянный учет получаемых и отработанных ртутьсодержащих ламп.

3) Юридические лица и индивидуальные предприниматели разрабатывают инструкции по организации накопления и сбора (использования, обезвреживания, транспортирования и размещения) РСО применительно к конкретным условиям, назначают в установленном порядке ответственных лиц за обращение с указанными отходами.

4) Сбор, транспортирование и обезвреживание ртутьсодержащих ламп на территории муниципального образования "Город Псков" осуществляют специализированные организации.

5) Сбор ртутьсодержащих ламп осуществляется в местах накопления.

6) Сбор, транспортирование и обезвреживание ртутьсодержащих ламп осуществляется на основании договора, заключенного между специализированной организацией и юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями.

7) Сбор, транспортирование и обезвреживание ртутьсодержащих ламп осуществляется в соответствии с заключенным договором по заявке, поданной юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, в специализированную организацию.

8) Сбор отработанных ртутьсодержащих ламп осуществляется из тары накопления в тару транспортирования работниками специализированной организации.

9) Результатом выполненных работ по сбору, транспортированию и обезвреживанию ртутьсодержащих ламп является акт приема-сдачи оказанных услуг (приложение N2 к настоящему Порядку).

10) Накопление ртутьсодержащих ламп от населения, проживающих в многоквартирных домах, производят:

а) при управлении управляющей организацией - юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие управление многоквартирными домами на основании заключенного договора с собственниками помещений многоквартирного дома;

б) при управлении товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом - товарищества собственников жилья либо жилищные кооперативы или иные специализированные потребительские кооперативы, либо юридические лица и индивидуальные предприниматели, заключившие с указанными организациями договоры на оказание услуг по содержанию и ремонту общего имущества;

в) при непосредственном управлении собственниками помещений в многоквартирном доме - юридические лица и индивидуальные предприниматели, заключившие с собственниками помещений многоквартирного дома договоры на оказание услуг по содержанию и ремонту общего имущества в таком доме.

11) Накопление ртутьсодержащих ламп производится в специально выделенном для этих целей помещении, не имеющем доступа посторонних лиц, защищенном от химически агрессивных веществ, атмосферных осадков, поверхностных и грунтовых вод, в местах, исключающих повреждение тары.

12) Не допускается самостоятельное обезвреживание, использование, транспортирование и размещение отработанных ртутьсодержащих ламп потребителями отработанных ртутьсодержащих ламп, а также их накопление в местах, являющихся общим имуществом собственников помещений многоквартирного дома, за исключением размещения в местах первичного сбора и размещения и транспортирования до них.

13) Специализированные организации осуществляющие сбор, транспортирование, обезвреживание ртутьсодержащих ламп ежегодно до 15 января предоставляют информацию в Управление Городского хозяйства о количестве собранных, переданных на обезвреживание и находящихся на хранении ртутьсодержащих ламп.

3. Информирование населения

1) Информирование юридических и физических лиц о порядке сбора отработанных ртутьсодержащих ламп осуществляется администрацией города Пскова, специализированными организациями, а также юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими накопление ртутьсодержащих ламп.

2) Информация о порядке сбора отработанных ртутьсодержащих ламп размещается на официальном сайте муниципального образования "Город Псков" в сети "Интернет", специализированными организациями, а также юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими накопление и реализацию ртутьсодержащих ламп - в общедоступных печатных изданиях, в местах реализации ртутьсодержащих ламп, по месту нахождения специализированных организаций.

3) Юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие управление многоквартирными домами на основании заключенного договора или заключившие с собственниками помещений многоквартирного дома договоры на оказание услуг по содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, доводят информацию о правилах обращения с отработанными ртутьсодержащими лампами до сведения собственников помещений многоквартирных жилых домов путем размещения информации на информационных стендах (стойках) в помещении управляющей организации.

4) Размещению подлежит следующая информация:

а) порядок осуществления сбора отработанных ртутьсодержащих ламп;

б) места и условия приема отработанных ртутьсодержащих ламп.

4. Ответственность за нарушение требований настоящего Порядка

1) За нарушение требований настоящего порядка юридические, физические лица и индивидуальные предприниматели несут ответственность в соответствии с действующим законодательством.

Глава города Пскова                                                                    И.Н.Цецерский

 Приложение N 1

 к Порядку осуществления сбора

отработанных ртутьсодержащих ламп

 на территории муниципального

образования "Город Псков"

Инструкция по организации накопления ртутьсодержащих отходов

1. Настоящая инструкция разработана в соответствии с Федеральными законами от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", постановлением Правительства Российской Федерации от 03.09.2010 N 681 "Об утверждении Правил обращения с отходами производства и потребления в части осветительных устройств, электрических ламп, ненадлежащие сбор, накопление, использование, обезвреживание, транспортирование и размещение которых может повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям и окружающей среде", Государственным стандартом 12.3.031-83 "Система стандартов безопасности труда. Работы со ртутью. Требования безопасности", утвержденным постановлением Госстандарта СССР от 10.10.1983 N 4833, и СанПиН 2.1.7.1322-03 "Почва. Очистка населенных мест, отходы производства и потребления, санитарная охрана почвы. Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления", утвержденными Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 30.04.2003.

2. Металлическая ртуть, ее соединения, приборы с ртутным наполнением и другие ртутные материалы при неправильном обращении являются источником повышенной опасности в связи с возможностью острых и хронических отравлений парами ртути, а также ртутного загрязнения помещений, территорий, воздуха, почвы, воды.

Ртуть и ртутные материалы относятся к веществам первого класса опасности, а ряд соединений ртути (сулема, ртуть цианистая) - к сильнодействующим ядовитым веществам.

Отходы производства и потребления, содержащие в своем составе металлическую ртуть и соли ртути, относятся к первому классу опасности.

3. Ртуть металлическая, ее соединения, приборы с ртутным заполнением, в том числе ртутьсодержащие лампы (люминесцентные лампы и компактные люминесцентные лампы), подлежат строгому учету с записями о приходе, расходе, перемещении и приходе в негодность в специальном журнале.

4. Организации, осуществляющие управление жилищным фондом, обеспечивают учет поступления отработанных ртутьсодержащих ламп (люминесцентных ламп и компактных люминесцентных ламп) от населения и передачи их специализированным предприятиям, имеющим лицензию на обезвреживание ртутьсодержащих отходов (далее - РСО), в специальном журнале.

5. Обращение с РСО осуществляется в соответствии с требованиями постановления Правительства Российской Федерации от 03.09.2010 N 681 "Об утверждении Правил обращения с отходами производства и потребления в части осветительных устройств, электрических ламп, ненадлежащие сбор, накопление, использование, обезвреживание, транспортирование и размещение которых может повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям и окружающей среде", постановления Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 N 491 "Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность", ГОСТ 12.3.002-75 "Процессы производственные. Общие требования безопасности", ГОСТ 12.3.031-83 "Работы со ртутью. Требования безопасности", Санитарных правил при работе со ртутью, ее соединениями и приборами с ртутным заполнением от 04.04.1988 N 4607-88.

6. Юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим деятельность в области обращения с РСО, рекомендуется вести учет образования и движения РСО (приложение к настоящей Инструкции).

Страницы журнала учета образования и движения РСО должны быть пронумерованы, прошнурованы и скреплены печатью юридического лица, индивидуального предпринимателя, осуществляющего хозяйственную и иную деятельность.

7. Приказом руководителя организации назначается должностное лицо, ответственное за обращение с РСО. Все образуемые в организации РСО должны сдаваться на временное складирование ответственному лицу.

8. Накопление РСО без повреждения ртутной системы осуществляется в неповрежденной таре из под новых ртутьсодержащих ламп или в герметичных оборотных (сменных) емкостях (контейнеры, бочки) и должно быть сосредоточено в специально выделенном для этой цели помещении, защищенном от химически агрессивных веществ, атмосферных осадков, поверхностных и грунтовых вод, а также в местах, исключающих повреждение тары. Ответственность за накопление РСО в специально выделенных помещениях возлагается на должностное лицо, ответственное за обращение с РСО.

9. Битые ртутьсодержащие лампы, обнаруженные при вскрытии упаковки с новыми лампами, а также битые использованные лампы хранятся исключительно в герметичных оборотных (сменных) емкостях (контейнеры, бочки). При этом не допускается совместное складирование поврежденных и неповрежденных ламп.

В помещении, где были разбиты лампы, необходимо тщательно собрать стеклобой, после чего провести уборку и проветривание. При одновременном бое 10 и более ламп рекомендуется после уборки провести контроль содержания ртути в воздухе и при необходимости демеркуризацию.

10. При накоплении и сборе РСО запрещается:

1) выбрасывать их в мусорные контейнеры, закапывать в землю, сливать ртуть в канализацию, сжигать загрязненную ртутью тару;

2) размещать их вблизи нагревательных или отопительных приборов;

3) самостоятельно вскрывать корпуса неисправных ртутных приборов, дополнительно разламывать поврежденные стеклянные ртутные приборы с целью извлечения ртути;

4) привлекать для работ с ртутью лиц, не прошедших предварительный инструктаж, и лиц моложе 18 лет.

11. Ликвидация последствий при механическом разрушении ртутьсодержащих отходов:

1) При механическом разрушении ртутьсодержащих отходов устранение ртутного загрязнения может быть выполнено собственными силами с применением демеркуризационного комплекта.

2) В демеркуризационный комплект входят все необходимые для проведения демеркуризационных работ материалы и приспособления:

а) средства индивидуальной защиты (респиратор, перчатки, бахилы);

б) приспособления для сбора частей разбившейся лампы (совок , кисточка или щетка);

в) химический демеркуризатор;

г) моющее средство и др.

3) Применение демеркуризационного комплекта позволяет гарантированно устранить небольшие ртутные загрязнения, возникающие при единичном механическом разрушении люминесцентной лампы. Демеркуризационный комплект должен храниться у ответственного лица.

4) В случае механического разрушения одной ртутьсодержащей лампы необходимо:

а) как можно быстрее удалить из помещения персонал;

б) отключить все электроприборы, по возможности снизить температуру в помещении, закрыть дверь в помещение, оставив открытым окно (при наличии);

в) поставить в известность руководителя;

г) провести сбор осколков лампы (при наличии) и демеркуризационные работы в помещении.

5) Ликвидация источника загрязнения проводится с помощью демеркуризационного комплекта и предусматривает следующие процедуры:

а) механический сбор осколков лампы;

б) демеркуризацию - обработку помещения химически активными веществами или их растворами (демеркуризаторами);

в) влажную уборку.

6) Прежде, чем приступать к ликвидации источника загрязнения необходимо надеть средства индивидуальной защиты (бахилы, респиратор, перчатки).

7) Сбор осколков разбитой ртутьсодержащей лампы проводят с помощью приспособлений, включенных в демеркуризационный комплект (совок, кисточка или щетка) от периферии загрязненного участка к его центру.

8) Запрещается:

а) нахождение на загрязненном объекте лиц не связанных с выполнением демеркуризационных работ и не обеспеченных средствами индивидуальной защиты;

б) на за грязненном ртутью объекте принимать пищу, пить, курить, снимать средства индивидуальной защиты;

в) собирать осколки при помощи бытового пылесоса: пылесос греется и увеличивает испарение ртути, воздух проходит через двигатель пылесоса и на деталях двигателя образуется ртутная амальгама, после чего пылесос сам становится распространителем паров ртути, его придется утилизировать как отход 1 класса опасности, подлежащий демеркуризации.

г) выбрасывать части разбившейся ртутьсодержащей лампы в контейнер с твердыми бытовыми отходами или в канализацию;

е) содержать собранные части лампы вблизи нагревательных приборов.

9) Собранные мелкие осколки и крупные части ртутьсодержащей лампы помещаются в герметичный контейнер и в течение 1-го рабочего дня они должны быть переданы на демеркуризацию в специализированную организацию.

10) Путем тщательного осмотра необходимо убедиться в полноте сбора осколков, в том числе учесть наличие щелей в полу.

11) Химическую демеркуризацию помещения осуществляют с использованием 0,2 % водного раствора перманганата калия (2 г перманганата калия растворить в воде, довести объем до 1 литра) или других демеркуризаторов, приведенных в приложении.

12) После выполнения работ все использованные приспособления и материалы, средства индивидуальной защиты, должны быть собраны в герметичный контейнер вместе с осколками разбившейся лампы.

13) Влажная уборка проводится на заключительном этапе демеркуризационных работ. Мытье всех поверхностей осуществляется мыльно-содовым раствором (400г мыла, 500г кальцинированной соды на 10л воды) с нормой расхода 0,5-1 л/м2.

14) Вместо мыла допускается использование технических 0,3-1% водных растворов моющих средств, бытовых стиральных порошков.

15) Уборка завершается тщательной обмывкой всех поверхностей чистой водопроводной водой и протиранием их ветошью насухо, помещение проветривается.

 Приложение

к инструкции по организации накопления РСО

Форма журнала учета образования и движения отработанных ртутьсодержащих отходов

Утверждаю:

 Руководитель организации

 ______________ Ф. И. О.

 "_____"_________201_г.

Журнал учета образования и движения отработанных ртутьсодержащих отходов на территории

__________________________________________________________

                                 (наименование организации)

Дата начала ведения журнала _______________________________________

                                                                 (дата)

Дата окончания ведения журнала ___________________________________

                                                                (дата)

Ответственный за ведение журнала __________________________________

                                                                    (Ф.И.О.)

Учёт образования ртутьсодержащих отходов						Учёт сдачи ртутьсодержащих отходов на обезвреживание
Наименование (вид) принятых ртутьсодержащих отходов для накопления	Количество принятых ртутьсодержащих отходов для накопления, шт.	Лицо сдавшее ртутьсодержащие отходы для накопления				Лицо принявшее ртутьсодержащие отходы для накопления			Наименование (вид) ртутьсодержащих отходов, сданных на сбор, транспортирование, обезвреживание	Количество ртутьсодержащих отходов, сданных на сбор, транспортирование, обезвреивание, шт. ж	Лицо сдавшее ртутьсодержащие отходы на сбор, транспортирование, обезвреживание				Документ, подтверждающий сдачу ртутьсодержащих отходов на сбор, транспортирование, обезвреживание (наименование, N, дата)
		Ф.И.О.	Адрес	Дата	Подпись	Ф.И.О.	Дата	Подпись			Ф.И.О.	Адрес	Дата	Подпись
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13	14	15	16