Решение Думы города Пскова от 25.05.2017 № 2376

ПСКОВСКАЯ ГОРОДСКАЯ ДУМА

РЕШЕНИЕ

от 25.05.2017 N 2376

Об отчете Главы муниципального образования

"Город Псков" - Главы города Пскова Цецерского И.Н.

о результатах деятельности за отчетный период

Принято на 83-й сессии Псковской городской Думы 5-го созыва

Заслушав и обсудив отчет Главы муниципального образования "Город Псков" Цецерского И.Н. о результатах деятельности за отчетный период, в соответствии со статьей 36 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", руководствуясь статьями 20, 23 Устава муниципального образования "Город Псков", статьей 54 Регламента Псковской городской Думы, Псковская городская Дума РЕШИЛА:

1. Отчет о деятельности Главы муниципального образования "Город Псков" - Главы города Пскова Цецерского И.Н. по итогам отчетного периода принять к сведению.

2. Деятельность Главы муниципального образования "Город Псков" - Главы города Пскова Цецерского И.Н. признать удовлетворительной.

3. Настоящее Решение вступает в силу с момента его подписания Главой города Пскова.

4. Настоящее Решение и краткий отчет Главы муниципального образования "Город Псков" - Главы города Пскова Цецерского И.Н. опубликовать в газете "Псковские новости" и разместить на официальном сайте муниципального образования "Город Псков".

Глава города Пскова                                                             И.Н.Цецерский

 Краткий отчет Главы города Пскова

В 2017 году завершается срок полномочий Псковской городской Думы 5-го созыва. Несмотря на сложное экономическое положение страны, муниципалитет 5 лет шёл и продолжает идти только вперёд! Это время можно смело назвать эрой продуктивных решений, значимых событий, новых объектов и сохранения социальной стабильности.

Безусловно, есть "дыры", которые мы по-прежнему пытаемся латать, но город стратегически выбрал для себя другой путь - путь поэтапного качественного изменения: один капитальный объект сменяет другой, создавая совершенно иной облик Пскова и уровень жизни.

Внимание уделено каждой сфере: образование, спорт, культура, дорожное хозяйство, ЖКХ. Изыскивались дополнительные источники финансирования, использовались резервные силы, велась кропотливая работа по укреплению городского бюджета каждым рублём.

Реализация многих инфраструктурных проектов стала возможна благодаря четко скоординированной и ответственной работе органов местного самоуправления и государственных органов власти Псковской области, поддержке наших идей Губернатором региона А.А. Турчаком и областным Собранием депутатов.

Отдельно хочу отметить слаженную работу депутатов Псковской городской Думы. За отчётный период обсуждено и принято 448 решений.

Все муниципальные акты, носящие нормативный характер, были направлены в Прокуратуру города Пскова для правовой и антикоррупционной экспертизы.

Принятию решений Псковской городской Думы предшествует объёмная работа профильных комитетов по рассмотрению и согласованию сессионных вопросов.

За отчётный период депутатами коллегиально проведено свыше 70 заседаний, рассмотрено более 570 вопросов. С целью координации работы Псковской городской Думы еженедельно проводятся совещания с председателями комитетов.

С 2016 года работает не 5, а 6 профильных комитетов и 1 комиссия.

В структуре Псковской городской Думы для рассмотрения вопросов по подготовке к проведению Международных Ганзейских дней в Пскове в 2019 году создан новый комитет - Комитет по предпринимательству, инвестиционной деятельности, туризму и Ганзейскому движению. Ему переданы полномочия по рассмотрению вопросов, касающихся предпринимательства и инвестиционной деятельности, от Комитета по правовым вопросам и развитию местного самоуправления.

Хочу отметить самые важные решения, принятые за отчетный период.

Резкий рост финансовой нагрузки на садоводства при переоценке кадастровой стоимости земли напрямую коснулся тысяч псковичей. Депутаты поддержали изменения по земельному налогу для садоводств и их членов. Для членов садоводств снизили ставку земельного налога физлиц с 0,3 до 0,2, а для садоводческих некоммерческих товариществ как юрлиц на 2 года (2017 и 2018 годы) вообще отменили уплату земельного налога и предоставили налоговые каникулы.

Установлены пороговые размеры дохода для признания граждан малоимущими в целях постановки на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях на 2017 год.

Внесены изменения в Положение о земельном налоге в части упрощения процедуры предоставления документов для получения льготы по данному налогу. Теперь неработающие пенсионеры, достигшие возраста 75 лет и старше, ветераны и инвалиды Великой Отечественной войны, а также инвалиды I и II группы, инвалидность которым установлена бессрочно будут единожды подтверждать свое право на налоговую льготу.

В Устав города в 2017 году внесены изменения, касающиеся Порядка формирования Псковской городской Думы последующих созывов. Утверждена новая схема избирательных округов Пскова - теперь их стало 15.

Сформирован и утвержден текущий план ремонта дворовых территорий многоквартирных домов и проездов к ним на территории муниципалитета.

Регулярно вносились изменения в бюджет 2016 года, принят бюджет города Пскова на 2017 год и плановый двухлетний период.

Мобилизация бюджетных средств и их рачительное использование - основа стабильного обеспечения жизнедеятельности муниципалитета.

За 2016 год плановые назначения муниципального бюджета по доходам и расходам увеличились на 1 млрд 373 млн 713,6 тысяч рублей. Уточненный бюджет на конец периода составил: доходы - 4 млрд 693 млн рублей, расходы - 4 млрд 834 млн рублей.

Объем финансирования 14 муниципальных программ за 2016 год составил 92,3% общего объема расходов городского бюджета.

Цифры бюджета на 2017 год сопоставимы с бюджетом 2016 года. Изначально утверждённые параметры бюджета составили: общий объем доходов - 3,33 млрд рублей, общий объем расходов - 3,46 млрд рублей, дефицит - 128 млн рублей (10%). Сопоставима с 2016 годом и структура доходов. Сегодня это - уже 3 млрд 860 млн и 3 млрд 996 млн рублей.

Статьи расходов сформированы с учетом мнений представителей сфер бюджетополучателей. На стадии формирования проекта бюджета традиционно проведены встречи с руководителями учреждений образования, культуры, спорта и ЖКХ.

Для внесения изменений в текущий бюджет города Пскова, определения средств для задач, не имеющих финансирование на период принятия документа, создана рабочая группа с участием председателя думского Комитета по бюджету, налогам и финансовому контролю и начальника Финансового управления города. Бюджетные совещания проводятся ежемесячно.

Вопросы жизнедеятельности города обсуждаются на разного рода совещаниях с Главой Администрации, с председателем Контрольно-счётной палаты, с председателями думских комитетов и начальниками отделов аппарата Псковской городской Думы, с руководителями профильных управлений и комитетов, начальниками отделов аппарата гордумы.

По итогам работы муниципалитета за месяц проходит координационное общегородское совещание с Главой Администрации, представителями муниципальных служб и территориальных органов государственной власти.

В ходе оперативных встреч и на рабочих совещаниях с представителями органов местного самоуправления, руководителями депутатских фракций, авторами проектов происходит рассмотрение вопросов местного значения. Текущие вопросы обсуждаются также на заседаниях коллегиальных органов и межведомственных рабочих групп.

Рассмотрение, обсуждение и оценка реализации мероприятий, выработка предложений - общая задача всех совещательных органов, действующих на постоянной основе при муниципалитете. Совместная деятельность направлена на совершенствование работы муниципалитета.

В рамках Совета по противодействию коррупции контрольные органы Пскова отчитались о проделанной работе за 2016 год в отношении муниципальных учреждений. Фактов коррупции не выявлено, предписания направлены на профилактику и предупреждение коррупциогенных факторов.

Координационный совет по демографической политике инициировал прохождение в Пскове в 2016 году важной межрегиональной конференции "Здоровые города. Здоровье детей - основа демографической политики муниципалитета" в рамках членства в Ассоциации "Здоровые города". Участники в ходе мероприятия имели возможность ознакомиться с практикой нашего муниципалитета по формированию профиля здоровья.

Ведется работа и по развитию местного самоуправления в рамках реализации соглашения между Ассоциацией "Совет муниципальных образований Псковской области" и региональным отделением Общероссийской общественной организации "Всероссийский Совет местного самоуправления". В августе 2016 года в Пскове проведен Форум муниципальных образований Псковской области, где была поднята важная для развития муниципалитетов тема: "Реализация общественных инициатив и социальных проектов в муниципальных образованиях Псковской области". В ходе Форума подписано Соглашение о содействии развитию местного самоуправления на территории Псковской области.

За отчётный период издано 117 постановлений и 404 распоряжения Главы города.

В их числе хотел бы отметить Постановление N 158 о проведении "паспортизации" дворов в рамках подготовки к Международным Ганзейским дням 2019 года. Созданная комиссия по осмотру зданий, строений, сооружений, дворовых территорий, улично-дорожной сети, иных объектов благоустройства, расположенных в местах проведения запланированных праздничных мероприятий, с целью выявления визуальных дефектов, начала работу с 3 августа 2016 года: осмотрено 1523 объекта - копии 70 протоколов с указанием выявленных дефектов, подлежащих устранению, направлены в Администрацию города Пскова для анализа информации и принятия мер.

В весенне-летний период 2017 года в связи с поступлением жалоб от населения, в целях обеспечения надлежащего осуществления Администрацией города полномочий по уборке, координации взаимодействия органов местного самоуправления города издано Постановление N 89 "О мерах по благоустройству, санитарному содержанию и озеленению территории города Пскова в весенне-летний период".

За особые заслуги перед Псковом Почётными грамотами Главы и благодарственными письмами награждены 557 граждан и 10 коллективов.

Постановлениями Главы назначено и проведено 76 заседаний публичных слушаний.

Публичными слушаниями даны рекомендации по корректировке Генерального плана города Пскова.

Обязательно процедуру публичных слушаний проходит проект бюджета муниципального образования и его исполнение.

Для реализации функций общественного контроля за деятельностью органов местного самоуправления в отчетный период созданы: Общественная палата города Пскова и Молодежный совет.

В апреле 2017 года Общественная палата запустила программу "Народный бюджет города Пскова" с целью активизации участия жителей в осуществлении местного самоуправления и в решении вопросов местного значения посредством реализации заявок-проектов инициативного бюджетирования. Городские власти всецело поддерживают это партнёрство.

Молодежный совет, созданный при Главе Пскова в августе 2016 года, также сделал свои первые рабочие шаги. Проведена работа над проектом "Один день из жизни маломобильной группы населения", посвященного изучению вопросов особой категории лиц и их интеграции. Активное участие принято в мероприятиях по популяризации трезвого образа жизни. В настоящее время активно включились в реализацию проекта "Городской народный парк".

Продолжается диалог и с общественными организациями. В зоне особого внимания остается работа по созданию в Пскове доступной среды, в этой связи многие вопросы выносятся на обсуждение с участием представителей маломобильных групп населений.

Для учета мнений граждан запускаются интерактивные формы при поддержке региональных средств массовой информации, различные опросы, срезы мнений (онлайн-приемная по ремонту дорог, голосование о ганзейской символике, логотипе Года Довмонта).

За отчётный период в Псковскую городскую Думу поступило свыше 4 тысяч официальных писем и заявлений, из них 287 обращений граждан. Проведено 12 официальных приёмов граждан и более 100 встреч по личным вопросам. Все обращения, заявления и жалобы обработаны, даны разъяснения и приняты решения совместно с Администрацией города Пскова.

Вот некоторые из них:

В середине декабря 2016 года в жилых домах микрорайона "Псковкирпич" из кранов пошла очищенная вода. В течение 2016 года по обращению граждан к Главе и депутату по округу Сергею Гаврилову велась работа по изысканию средств и затем по установке новых очистных сооружений.

По обращениям родителей и их жалобам на холод в группах детских садов Пскова заменены окна в нескольких дошкольных учреждениях. Монтаж пластиковых окон осуществили частично в учреждениях N 33 и N 16. 500 окон отремонтируют в образовательных учреждениях города в 2017-2018 годах.

В ответ на обращение граждан обустроен тротуар на ул. Войсковой, на 2017 год запланировано обустройство тротуара по правой стороне улицы Яна Райниса.

В работе с гражданами особое внимание уделяется обращениям детей. В июле 2016 года юные жители одного из домов в районе Любятово обратились с идеей организовать на заросшем пустыре возле их дома спортивную площадку. К решению вопроса были подключены: депутат Псковской городской Думы по округу Владимир Коваленко, Управление городского хозяйства и благотворители. Совместными усилиями заросшее поле было переоборудовано в спортплощадку.

За отчётный период был организован 31 рабочий выезд. Осуществлялся контроль за работами на крупных инфраструктурных объектах, проверялось состояние городских территорий, качество их уборки. Большая часть выездов - реагирование на обращения граждан. (дворы: Западная, 31, Гражданская, 12).

Большой блок вопросов, связанных с благоустройством, был снят в ходе выездов Комиссии по осмотру объектов к Ганзе-2019. Обращения граждан к депутатам на округах, а также к Главе города легли в основу формирования списка дворовых территорий многоквартирных домов и проездов к ним, включённых в план ремонта. Обращения граждан также учитывались для определения адресов, где рекомендовано установить детские игровые площадки в 2017 году.

Традиционно состоялись выезды в образовательные учреждения города для осмотра их готовности к началу учебного года.

Регулярными в отчетный период были контрольные выезды на стройплощадку новой школы на дальнем Завеличье: от момента заложения фундамента до внутренних отделочных работ.

В рамках первого официального визита в Псковскую область Полномочного представителя Президента Российской Федерации в Северо-Западном федеральном округе Николая Цуканова был организован рабочий выезд на водозабор подземных вод города Пскова. По итогам посещения объекта и диалога полпред одобрил возможность привлечения федеральных средств для завершения строительства водозабора. Муниципалитет рассчитывает получить эти средства в уже в текущем году.

Работа над повышением качества повседневной жизни, созданием комфортной городской среды была поставлена в приоритет.

В 2016 году по Плану ремонта в порядок было приведено 35 дворов, 1 тротуар, 3 пешеходных дорожки и 6 проездов на общую сумму около 47 млн рублей. Оборудовано 12 детских площадок.

На 2017 год депутатами Псковской городской Думы сумма на ремонт дворов в рамках Плана увеличена практически вдвое по сравнению с 2016 годом. План составлен в разрезе 12 городских округов с разбивкой по 68 адресам на общую сумму 84 млн рублей - по 7 млн рублей на округ.

На формирование в Пскове комфортной городской среды в 2017 году направлено дополнительно 40 млн рублей. Средства выделены на региональную столицу по правительственной программе "Формирование комфортной городской среды", инициированной партией "Единая Россия". (При поддержки Губернатора Псковской области А.А. Турчака).

Общая сумма средств в общей сложности составит 124 млн рублей.

В осенне-зимний период 2016-2017 гг. дороги, которые ремонтировались в Пскове пять-семь лет назад, пришли в негодность, отслужив гарантийный срок. В 2016 году приоритетной задачей для города был капитальный ремонт моста "50-летия Октября". В 2017 году перед муниципалитетом стоит задача привести в нормативное состояние разбитую улично-дорожную сеть.

Согласно составленному плану в Пскове в 2017 году требуют первоочередного ремонта 23 участка городских дорог. Среди них 15 улиц и 4 моста. Общая протяженность дорожного покрытия - 40 км. Стоимость ремонтных работ оценивается практически в 268 млн рублей. Уже направлено порядка 150 млн.

Консолидированными действиями с Губернатором Псковской области, Администрацией региона и областным Собранием депутатов нам удаётся добиваться многого в стремлении улучшить качество жизни в региональной столице.

На обсуждение с Губернатором А.А. Турчаком регулярно выносятся острые вопросы жизнедеятельности Пскова, его развития, изыскания новых возможностей. Традиционно городские депутаты встречаются с Главой области для обсуждения насущных задач, важных не только для Пскова, но и региона в целом. Взаимодействие властей всех уровней остро востребовано в рамках реализации объектов инфраструктуры, завязанных на межбюджетных отношениях.

Правительство РФ утвердило программу проведения 39-х Международных Ганзейских дней Нового времени в Пскове. Это событие и стало определяющим вектором развития города Пскова с перспективой до 2019 года.

Руководство Пскова и области заручилось поддержкой Министерств в реализации плана подготовки Ганзейских дней. Вице-премьер Правительства РФ Ольга Голодец поручила всем задействованным в подготовке 39-х Международных Ганзейских дней нового времени в Пскове Министерствам и ведомствам заложить в трехлетний бюджет 2017-2019 годов расходы на реализацию программных мероприятий. Соответствующее поручение было дано летом 2016 года в рамках заседания первого оргкомитета по подготовке международного фестиваля. Обсуждение реализации плана регулярно проходит в Москве.

Псковским областным собранием поддержана моя инициатива о применении нового механизма формирования единого списка кандидатов в депутаты в крупных городах региона.

В сентябре 2016 года началось строительство автомобильной дороги регионального значения "Северный обход Пскова" (II пусковой комплекс). Новая автотрасса с мостом через реку Великая позволит снять нагрузку от движения большегрузов с городских улиц.

Министерству спорта РФ поручено изыскать средства для организации и начала в 2017 году ремонтно-строительных работ на стадионе "Машиностроитель", а также обеспечить полную готовность объекта к 2019 году. На эти цели планируется направить из федерального бюджета порядка 850 млн рублей.

Среди объектов, включенных в план подготовки к Ганзе-2019 и получивших поддержку на федеральном уровне: Ансамбль Псковского кремля и Комплекс крепостных сооружений Окольного города (ремонтно-реставрационные работы на 1 млрд рублей); Псковская областная универсальная научная библиотека (реконструкция здания и техническое переоснащение); студенческий кампус ПсковГУ (реконструкция здания гостиницы "Интурист"); Псковский онкоцентр (дооснащение).

Дополнительные средства из федерального бюджета будут выделены и на создание доступной среды для маломобильных групп населения.

Продолжается реализация перетекающего проекта по формированию туристско-рекреационного кластера "Псковский". Проект реконструкции улицы Свердлова в Пскове является завершающим этапом в создании единого туристского маршрута вдоль крепостных стен. В 2017 году из федерального бюджета на реконструкцию улицы Свердлова выделено 190 млн рублей, в 2018 году - 210 млн рублей.

Впервые за последние 25 лет построена новая городская школа.

Членство в Совете по развитию местного самоуправления при Президенте РФ, работа в составе Общероссийской общественной организации "Всероссийский Совет местного самоуправления", а также взаимодействие с Союзом городов Центра и Северо-Запада и Союзом городов воинской славы - это возможность выносить на федеральные площадки обсуждение системных вопросов местного самоуправления.

29 марта 2017 года Президент России Владимир Путин утвердил новый состав Совета по развитию местного самоуправления, председателем которого является сам глава государства. Из прошлого состава совета в новом остались всего два руководителя муниципалитетов - глава Пскова и глава Красноярска. Издание указа Президента означает положительную оценку деятельности за прошедший период и доверие к проделанной работе, которая велась в конструктивном взаимодействии с губернатором Псковской области.

В отчетный период продуктивной была работа на площадках Совета Федерации. В апреле 2017 года на заседании Совета по местному самоуправлению под руководством Председателя Совета Федерации Валентины Матвиенко к обсуждению была заявлена самая актуальная на сегодня тема: "Благоустройство территорий населенных пунктов: проблемы и пути их решения".

В рамках визитов в Москву проведен ряд рабочих встреч, где неоднократно обсуждались эффективные примеры муниципальных практик.

Вопрос передачи в муниципальную собственность земельных участков и объектов инфраструктуры открытых военных городков обсуждался с первым заместителем Министра обороны РФ Русланом Цаликовым совместно с Губернатором Псковской области Андреем Турчаком. Директору Департамента имущественных отношений Минобороны поручено поддержать Псков.

С руководителем Федеральной таможенной службы РФ Владимиром Булавиным достигнута договорённость о взаимодействии к 39-м Международным Ганзейским дням в Пскове. Пскову будет оказана всесторонняя поддержка - на базе Псковской таможни создадут штаб, координирующий работу таможенных постов.

17 городов из разных стран мира и 2 общественных организации сотрудничают с Псковом по социально-экономическим направлениям.

Народная дипломатия, порожденная развитием связей Пскова с зарубежными партнёрами, важна не только для укрепления отношений городов-побратимов, но и для дружбы народов в целом.

В отчетный период Псков отметил 25-летие сотрудничества с общественно-полезным Союзом "Инициатива Псков в Евангелической церкви Рейнланда". За последний год немецкие партнеры построили новую теплицу в "Интеграционных мастерских для инвалидов" и содействовали открытию дошкольного отделения Центра лечебной педагогики. В планах - строительство прачечной. С ассоциацией также ведется совместная работа по подготовке к Ганзейским дням в Пскове. Буквально на днях подписано новое соглашение.

В 2016 году состоялось 50-летие партнерских отношений с финским городом Куопио. В 2017 отмечается 30-летие отношений с породненным городом Неймегеном (Нидерланды). 2016 год отмечен также наращиванием сотрудничества с породненным городом Тарту (Эстония).

В 2016 году немецкий город-побратим Нойс пожертвовал Пскову средства на социальные проекты, в частности, по созданию доступной среды на объектах города: обустройство пандуса в школе N 9 и в центре русско-немецкого общения на базе ЦСМ. Сотрудничество с Нойсом развивается и как с партнером по участию в Ганзейском движении.

Город Псков успешно был представлен на 36-х Международных Ганзейских днях в Бергене (Норвегия) и на 6-х Русских ганзейских днях в Твери.

Подводя итоги работы за ежегодный отчетный период, по сути, мы подводим общий итог деятельности Псковской городской Думы 5-го созыва и совместной работы с Администрацией города за 5 лет, взаимодействия с Губернатором и в целом региональной властью.

Наши совместные действия принесли реальный результат. Качественно изменилось муниципальное управление: поменялся подход к реализации полномочий муниципальной власти, совершенствовалась правовая база, выстроилась работа по учету мнений граждан и их участию в городской жизни, определён финансовый и общественный контроль за работой органов местного самоуправления. Все это позволило нам перейти к формированию народного бюджета, ставя наказы избирателей во главу угла. На волне запуска различных федеральных программ финансирования город и область буквально вцепились в возможность привлечь средства для развития Пскова в разных сферах. Реализовано небывалое количество инфраструктурных объектов в сфере туризма, культуры, спорта, образования, медицины.

Шаг за шагом город преображается, но не сам по себе, а благодаря его жителям, благодаря руководству города и региона и тем задачам, которые мы ставим перед собой, чтобы достичь общей цели - сделать Псков туристическим центром и городом, в котором хочется жить. Впереди нас ждет еще много кропотливой работы и сегодня мы намерены сконцентрировать все усилия на благоустройстве городских территорий.

Позвольте сказать спасибо всем за совместную работу, понимание и поддержку, и желание идти вместе к реализации новых перспектив развития города.