Решение Думы города Пскова от 14.06.2017 № 2401

ПСКОВСКАЯ ГОРОДСКАЯ ДУМА

РЕШЕНИЕ

от 14.06.2017 N 2401

Об утверждении документов, регламентирующих порядок проведения конкурса на право осуществления пассажирских перевозок автомобильным транспортом на маршрутах регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам в городе Пскове

Принято на 85-й сессии Псковской городской Думы 5-го созыва

(В редакции Решения Думы города Пскова от 27.10.2017 № 61)

В целях обеспечения пассажирских перевозок на городских маршрутах, повышения качества транспортного обслуживания населения, в соответствии со ст.16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным Законом от 13.07.2015 N 220-ФЗ "Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", руководствуясь ст.23 Устава муниципального образования "Город Псков", Псковская городская Дума РЕШИЛА:

1. Утвердить Положение о конкурсе на право осуществления пассажирских перевозок автомобильным транспортом на маршрутах регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам в городе Пскове согласно Приложению 1.

2. Утвердить Положение о комиссии по организации и проведению конкурса на право осуществления пассажирских перевозок автомобильным транспортом на маршрутах регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам в городе Пскове согласно Приложению 2.

3. Утвердить состав комиссии по организации и проведению конкурса на право осуществления пассажирских перевозок автомобильным транспортом на маршрутах регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам в городе Пскове согласно Приложению 3.

4. Настоящее Решение вступает в силу с момента его официального опубликования.

5. Опубликовать настоящее Решение в газете "Псковские Новости" и разместить его на официальном сайте муниципального образования "Город Псков" в сети "Интернет".

Глава города Пскова                                                                   И.Н.Цецерский

Приложение N 1

к Решению Псковской городской Думы

от 14.06.2017 N 2401

 ПОЛОЖЕНИЕ

о конкурсе на право осуществления пассажирских перевозок автомобильным транспортом на маршрутах регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам в городе Пскове

I. Общие положения

1. Настоящее Положение определяет порядок организации и проведения открытого конкурса (далее-конкурса) на право осуществления пассажирских перевозок автомобильным транспортом на маршрутах регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам в городе Пскове.

2. Конкурс на право осуществления пассажирских перевозок на маршрутах регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам проводится с целью удовлетворения потребностей населения в перевозках и отбора перевозчиков, обеспечивающих наиболее безопасные и комфортабельные условия перевозки пассажиров.

3. Решение о проведении конкурса принимается Администрацией города Пскова в форме Постановления. Организатором конкурса является Администрация города Пскова в лице Управления городского хозяйства Администрации города Пскова (далее - Организатор).

4. Конкурс является открытым.

 II. Предмет конкурса

Предметом конкурса является право на получение свидетельства об осуществлении перевозок по одному или нескольким муниципальным маршрутам регулярных перевозок в городе Пскове.

 III. Требования к участникам конкурса

1. К участию в конкурсе допускаются юридические лица и индивидуальные предприниматели, участники договора простого товарищества, соответствующие следующим требованиям:

1) наличие лицензии на осуществление деятельности по перевозкам пассажиров в случае, если наличие указанной лицензии предусмотрено законодательством Российской Федерации;

2) наличие на праве собственности или ином законном основании транспортных средств, соответствующих требованиям, указанным в реестре маршрута регулярных перевозок, в отношении которого выдается свидетельство об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок, либо принятие на себя обязательства по приобретению таких транспортных средств в сроки, определенные конкурсной документацией;

3) непроведение ликвидации участника конкурса - юридического лица и отсутствие решения арбитражного суда о признании банкротом участника конкурса - юридического лица или индивидуального предпринимателя и об открытии конкурсного производства;

4) отсутствие у участника конкурса задолженности по обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации за последний завершенный отчетный период;

5) наличие договора простого товарищества в письменной форме (для участников договора простого товарищества).

2. Требования, предусмотренные подпунктами 1,3,4 пункта 1 раздела III настоящего Положения применяются в отношении каждого участника договора простого товарищества.

 IV. Организация проведения конкурса

1. Решение о проведении конкурса принимает Администрация города Пскова исходя их потребностей в транспортном обслуживании граждан, проживающих на территории муниципального образования "Город Псков", и предложений перевозчиков о необходимости открытия новых или изменения действующих маршрутов пассажирских перевозок автомобильным транспортом по нерегулируемы тарифам в городе Пскове, предоставленных в Администрацию города Пскова в письменной форме. На конкурс выставляется лот или несколько лотов, содержащие один или несколько маршрутов (до трех), с указанием характеристик маршрутов, графика движения, минимальной вместимости подвижного состава и других требуемых условий, не противоречащих законодательству Российской Федерации.

2. Конкурс объявляется в сроки, установленные Федеральным Законом от 13.07.2015 N 220-ФЗ "Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", с размещением на официальном сайте Администрации города Пскова в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" информации о наименовании, местонахождении, почтовом адресе и адресе электронной почты, номере контактного телефона Организатора конкурса, предмете открытого конкурса, сроке, месте и порядке предоставления конкурсной документации, официальном сайте, на котором размещена конкурсная документация, месте, дате и времени вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе, а также месте и дате рассмотрения таких заявок и подведения итогов конкурса.

3. Заявки на участие в конкурсе (Приложение 1 к настоящему Положению) предоставляются в комиссию не позднее чем за 5 дней до даты его проведения по каждому лоту отдельно.

4. Участники конкурса несут ответственность за достоверность представляемой информации.

5. К заявке на участие в конкурсе (по форме, согласно Приложению 1 к настоящему Положению) прилагаются:

1) опись представленных документов.

2) копии учредительных, регистрационных и следующих документов:

а) для юридических лиц:

- копия свидетельства о государственной регистрации юридического лица;

- копия свидетельства о постановке на учет в налоговом органе;

- копия учредительных документов;

б) для индивидуальных предпринимателей:

- копия свидетельства о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя;

- копия свидетельства о постановке на учет в налоговом органе;

в) для участников договора простого товарищества:

- копия свидетельства о государственной регистрации простого товарищества;

- копия свидетельства о постановке на учет в налоговом органе;

- копия договора простого товарищества;

3) Сведения о транспортных средствах (в том числе резервных), заявленных участником конкурса для участия в перевозках (в свободной форме), в том числе о характеристиках, влияющих на качество перевозок (наличие кондиционера, низкого пола, оборудования для перевозок пассажиров с ограниченными возможностями передвижения, пассажиров с детскими колясками и другие характеристики). К указанным сведениям прилагаются копии документов подтверждающих наличие на праве собственности или ином законном основании транспортных средств, паспорта транспортного средства (ПТС), свидетельства о регистрации ТС, договора аренды, лизинга или иного пользования транспортными средствами (при наличии указанного договора). В случае принятия перевозчиком на себя обязательств по приобретению заявленных транспортных средств, к указанным сведениям копии документов, подтверждающих наличие заявленных транспортных средств, не прилагаются. При этом перевозчик обязан указать в предоставляемых сведениях информацию о принятии на себя обязательств по приобретению заявленных транспортных средств в сроки, определенные конкурсной документацией.

Количество транспортных средств, заявленных для участия в перевозках, должно обеспечивать перевозку пассажиров в соответствии с расписанием, указанным в лоте (маршруте).

4) Сведения о специалистах, ответственных за обеспечение безопасности дорожного движения с приложением копий документов, подтверждающих их квалификацию;

5) копии документов, подтверждающих организацию прохождения водителями предрейсовых (послерейсовых) медицинских осмотров:

- договора, согласно которому производится оказание медицинских услуг или распорядительного документа о зачислении в штат медицинского работника, осуществляющего предрейсовые (послерейсовые) медицинские осмотры;

6) документы, подтверждающие организацию проведения ежедневного контроля технического состояния транспортных средств перед выездом на линию и при возвращении к месту стоянки (копия договора, согласно которому оказываются услуги контроля технического состояния транспортных средств или распорядительный документ о зачислении в штат работника, ответственного за выпуск на линию транспортных средств;

7) справка ОГИБДД УМВД России по городу Пскову о количестве дорожно-транспортных происшествий, повлекших за собой человеческие жертвы или причинение вреда здоровью граждан (или их отсутствии) и произошедших по вине юридического лица, индивидуального предпринимателя или участников договора простого товарищества или их работников в течение года, предшествующего дате проведения открытого конкурса либо письменный отказ ОГИБДД УМВД России по городу Пскову в предоставлении такой справки;

8) сведения (в произвольной форме) об опыте осуществления регулярных перевозок участником конкурса, которые подтверждены исполнением государственных или муниципальных контрактов либо свидетельствами об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок или иным документами, выданными в соответствии с нормативно-правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными нормативными правовыми актами с приложением копий данных документов;

9) копия лицензии на осуществление деятельности по перевозкам пассажиров в случае, если наличие указанной лицензии предусмотрено законодательством Российской Федерации

10) справка из налогового органа об исполнении участником конкурса обязанностей по уплате налогов, сборов, пеней, штрафов, процентов по форме в соответствии с Приказом ФНС России от 21.07.2014 N ММВ-7-8/378@ "Об утверждении формы справки об исполнении налогоплательщиком (плательщиком сбора, налоговым агентом) обязанности по уплате налогов, сборов, пеней, штрафов, процентов, порядка ее заполнения и формата ее представления в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи" по состоянию на дату, предшествую дате подачи заявки на участие в конкурсе за 30- дневный календарный период;

11) копия решения или приказа о назначении (избрании) физического лица на должность, в соответствии с которым такое физическое лицо обладает правом действовать без доверенности от имени участника конкурса - в отношении руководителя; доверенность на осуществление действий от имени участника конкурса - в случае, если от имени участника конкурса действует иное лицо.

Все листы заявки на участие в конкурсе должны быть прошиты и пронумерованы согласно описи представленных документов, входящих в заявку. Заявка на участие в конкурсе должна быть скреплена печатью (при наличии) участника конкурса и подписана участником конкурса или лицом, уполномоченным участником конкурса.

  V. Соблюдение конфиденциальности

Информация относительно содержания, изучения, оценки конкурсных заявок не подлежит разглашению претендентам или иным лицам в соответствии с действующим федеральным законодательством.

  VI. Критерии определения победителя

1. Комиссия осуществляет оценку представленных предложений участников конкурса в соответствии с критериями, включенными в Акт проведения экспертной оценки согласно Приложению 2 к настоящему Положению.

2. Количество баллов за каждый показатель критерия определяется количеством баллов по результатам оценки каждого показателя .

Баллы по всем критериям определяются как сумма баллов, присвоенных комиссией претенденту за каждый показатель.

3. Победителем признается участник, соответствующий установленным требованиям и набравший наибольшее количество баллов в целом по всему перечню оцениваемых критериев (итоговый балл).

В случае равенства набранных участниками баллов победителем признается участник открытого конкурса, по предложению которого установлен маршрут регулярных перевозок, а при отсутствии такого участника - участник открытого конкурса, заявка на участие в конкурсе которого была подана ранее других заявок, получивших высшую оценку.

4. Протокол рассмотрения заявок на участие в конкурсе подписывается всеми присутствующими членами конкурсной комиссии не позднее следующего рабочего дня после дня окончания проведения оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе.

5. В случае, если открытый конкурс признан не состоявшимся в связи с тем, что по окончании срока подачи заявок на участие в открытом конкурсе не подано ни одной заявки или по результатам рассмотрения заявок на участие в открытом конкурсе все такие заявки были признаны не соответствующими требованиям конкурсной документации, Организатор конкурса принимает решение о повторном проведении открытого конкурса или об отмене предусмотренного конкурсной документацией маршрута регулярных перевозок. Решение о повторном проведении конкурса или об отмене предусмотренного конкурсной документацией маршрута регулярных перевозок оформляется в форме Постановления Администрации города Пскова.

6. По итогам конкурса Организатор в пятидневный срок после подписания Протокола выдает победителю конкурса свидетельство (свидетельства) об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок (по форме, утвержденной Приказом Минтранса России от 10.11.2015 г. N 331) по маршруту (маршрутам) предусмотренным конкурсной документацией. Свидетельство подписывается главой Администрации города Пскова. Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель или уполномоченный участник договора простого товарищества, получившие свидетельство об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок по результатам открытого конкурса, обязаны приступить к осуществлению предусмотренных данным свидетельством регулярным перевозкам не позднее, чем через шестьдесят дней со дня проведения открытого конкурса.

7. Результаты конкурса могут быть оспорены в судебном порядке.

Глава города Пскова                                                     И.Н.Цецерский

Приложение 1

к Положению о конкурсе

 на право осуществления пассажирских

 перевозок автомобильным транспортом

 на маршрутах регулярных перевозок по

 нерегулируемым тарифам в городе Пскове

 ЗАЯВКА

на участие в конкурсе на право осуществления перевозок автомобильным транспортом на маршрутах регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам в городе Пскове

г. Псков                                                                         _____ _______20____г.

Кому: в Комиссию по организации и проведению открытого конкурса на право осуществления пассажирских перевозок автомобильным транспортом на маршрутах регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам в городе Пскове

От кого: ____________________________________________________ (наименование, организационно-правовая форма - для юридического лица;

фамилия, имя, отчество (при наличии), данные документа,

удостоверяющего личность - для индивидуального предпринимателя)

________________________________________________________________

________________________________________________________________

В лице________ _____________________________________________,

действующего на основании ________________________________________

                                                                (для юридических лиц)

Юридический адрес:__________________________________________

Почтовый адрес: __________________________

Телефон_______________e-mail______________ факс _____________

Предлагаем (ю) осуществлять регулярные пассажирские перевозки по маршруту (ам) ___________________________________________________.

В случае победы в конкурсе беру (ем) на себя обязательство по организации транспортного обслуживания населения по маршруту маршрутам) _______в соответствии со Свидетельством об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок.

К настоящему заявлению на участие в конкурсе прилагаются документы согласно описи на _______ листах.

___________________________________

(наименование, должность перевозчика)

/______________________/ 

(подпись) (расшифровка подписи)

"______" "_______________" 20____г."

Приложение 2

к Положению о конкурсе  

на право осуществления пассажирских  

перевозок автомобильным транспортом

 на маршрутах регулярных перевозок по

нерегулируемым тарифам в городе Пскове

АКТ

проведения экспертной оценки

г. Псков                                                                    "____" "_________" 20___г.

Наименование участника конкурса_____________________________

Адрес участника конкурса ___________________________________

В соответствии с Решением Псковской городской Думы от ___ ______2016 г. N ____ " Об утверждении документов, регламентирующих порядок проведения конкурса на право осуществления пассажирских перевозок автомобильным транспортом на маршрутах регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам в городе Пскове", комиссия в составе:_______________________________________________________________________________________________, провела экспертную оценку участника конкурса _______________________по нижеследующим критериям оценки

  Критерии оценки заявки на участие в конкурсе

N п/п	Наименование критерия	Количество баллов	Оценка
1.	Количество дорожно-транспортных происшествий, повлекших за собой человеческие жертвы или причинение вреда здоровью граждан (или их отсутствие), произошедших по вине юридического лица, индивидуального предпринимателя или участников договора простого товарищества или их работников в течение года, предшествующего дате проведения открытого конкурса в расчете на среднее количество транспортных средств, имеющихся в распоряжении юридического лица, индивидуального предпринимателя или участников договора простого товарищества в течение года, предшествующего дате проведения открытого конкурса
	Имеются	-1
	Не имеются	1
	Отсутствует опыт осуществления перевозок пассажиров	0
2.	Максимальный срок эксплуатации транспортных средств, предлагаемых участником конкурса для осуществления регулярных перевозок (определяется от года изготовления транспортного средства) в течение срока действия свидетельства об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок (среднее арифметическое значение)
	-До 7 лет (включительно)	5
	Свыше 7 лет до 10 лет (включительно)	2
	Свыше 10 лет-	0
3.	Характеристики транспортных средств, предлагаемых участником конкурса для осуществления регулярных перевозок, влияющих на качество перевозок:
	-наличие кондиционера на 50% и более единиц подвижного состава, предлагаемого участником конкурса для осуществления регулярных перевозок	2
	-наличие кондиционера на менее чем 50% единиц подвижного состава, предлагаемого участником конкурса для осуществления регулярных перевозок	0
	-наличие низкого пола на 20% и более единиц подвижного состава, предлагаемого участником конкурса для осуществления регулярных перевозок	3
	-наличие низкого пола на менее чем 20% единиц подвижного состава, предлагаемого участником конкурса для осуществления регулярных перевозок	0
	-наличие оборудования для перевозки пассажиров с ограниченными возможностями передвижения на 10% и более единиц подвижного состава предлагаемого участником конкурса для осуществления регулярных перевозок	3
	-наличие оборудования для перевозки пассажиров с ограниченными возможностями передвижения на менее чем 10% единиц подвижного состава, предлагаемого участником конкурса для осуществления регулярных перевозок	0
	- возможность перевозки пассажиров с детскими колясками на 50 % и более единиц подвижного состава предлагаемого участником конкурса для осуществления регулярных перевозок	3
	- возможность перевозки пассажиров с детскими колясками на менее чем 50 % единиц подвижного состава предлагаемого участником конкурса для осуществления регулярных перевозок	0
	- средняя номинальная вместимость подвижного состава (общее количество мест), предлагаемого участником конкурса для осуществления регулярных перевозок (среднее арифметическое значение по ПТС):  - до 30 мест (включительно)  - свыше 30 до 44 (включительно)  - свыше 44 мест	2 4 6
	- наличие заявленного резерва транспортных средств (в составе транспорта, предлагаемого участником конкурса для осуществления регулярных перевозок в количестве не менее 1 единицы на маршрут) для оперативной замены автотранспорта, сошедшего с линии по технической неисправности, в результате ДТП или проходящего плановое техническое обслуживание: - имеется  - отсутствует	2 0
4.	Опыт осуществления регулярных пассажирских перевозок участником конкурса, подтвержденный исполнением государственных или муниципальных контрактов либо свидетельствами об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок или иными документами, выданными в соответствии с нормативно-правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными нормативными правовыми актами
	от 0 до 1 года (включительно)	0
	свыше 1 года до 6 лет (включительно)	2
	свыше 6 лет до 12 лет (включительно)	4
	свыше 12 лет	6
	ИТОГО:	31 макс.

Подписи членов комиссии:     

________________________________     

________________________________     

________________________________     

________________________________ 

Приложение 2

к Решению Псковской городской Думы

от 14.06.2017 N 2401

 ПОЛОЖЕНИЕ

о комиссии по организации и проведению конкурса на право осуществления пассажирских перевозок автомобильным транспортом на маршрутах регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам в городе Пскове

I. Общие положения

1. Комиссия по организации и проведению конкурса на право осуществления пассажирских перевозок автомобильным транспортом на маршрутах регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам в городе Пскове (далее - комиссия) создана для организации и проведения конкурсов и определения победителей на право осуществления пассажирских перевозок на маршрутах регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам в городе Пскове.

2. Комиссия в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральным законодательством Российской Федерации, законодательством Псковской области, муниципальными правовыми актами города Пскова, а также настоящим Положением.

3. Персональный состав комиссии утверждается Решением Псковской городской Думы.

4. Комиссия может привлекать в установленном порядке к работе специалистов и руководителей различных организаций и учреждений, в сферу деятельности которых входят вопросы организации транспортного обслуживания населения.

 II. Задачи комиссии

Основными задачами комиссии являются:

1. Своевременное рассмотрение представленных предложений и заявок претендентов на конкурсный отбор.

2. Извещение конкурсантов о времени рассмотрения представленных заявок.

3. Принятие решения о победителях конкурса.

 III. Организация работы комиссии

1. Руководит работой комиссии ее председатель. В отсутствие председателя руководство осуществляет заместитель председателя комиссии.

2. Заседание комиссии считается правомочным при участии в ней не менее половины членов комиссии.

3. Голоса председателя комиссии, заместителя председателя комиссии, членов комиссии и секретаря комиссии являются равными.

 IV. Порядок принятия решений комиссии

1. Рассмотрение представленных документов и оценка предложений проводится комиссией в присутствии конкурсантов.

2. Подготовку материалов к заседанию комиссии осуществляет секретарь комиссии.

3. Заявки на участие в конкурсе оцениваются и сопоставляются для определения выигравшей заявки.

4. По результатам конкурса определяется Победитель конкурса.

5. Решение комиссии оформляется протоколом, подписанным всеми присутствующими членами конкурсной комиссии не позднее следующего рабочего дня после окончания проведения оценки заявок на участие в конкурсе. Ведение протокола осуществляет секретарь комиссии. В протоколе указывается дата и место проведения, список присутствующих, перечень заявок и решение комиссии о признании победителя конкурса на право осуществления пассажирских перевозок автомобильным транспортом на маршрутах регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам.

6. Решение комиссии о признании перевозчика Победителем конкурса на право осуществления пассажирских перевозок автомобильным транспортом на маршрутах регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам, является основанием для выдачи Свидетельства об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок.

Глава города Пскова                                                             И.Н.Цецерский

Приложение 3

к Решению Псковской городской Думы

от 14.06.2017 N 2401

СОСТАВ

комиссии по организации и проведению конкурса на право осуществления пассажирских перевозок автомобильным транспортом на маршрутах регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам в городе Пскове

(В редакции Решения Думы города Пскова от 27.10.2017 № 61)

Председатель комиссии:

- Захаров А.Г., начальник Управления городского хозяйства Администрации города Пскова;

Заместитель председателя Комиссии:

________________________________,  (депутат Псковской городской Думы);

Секретарь комиссии - Алексеев Н.А., инженер отдела по транспорту и связи Управления городского хозяйства Администрации города Пскова;

Члены комиссии:

- Макарова Т.И.., заместитель начальника Управления Администрации города Пскова;

- Зинкевич Е.М., начальник отдела по транспорту и связи Управления городского хозяйства Администрации города Пскова;

- Сильченков И.А., первый заместитель председателя Государственного комитета Псковской области по транспорту (по согласованию);

- Пшеницын А.В.. , заместитель начальника Управления государственного автодорожного надзора по Псковской области (по согласованию);

- Папорт В.А.- начальник ОГИБДД полиции УМВД РФ по г. Пскову (по согласованию);

__________________________________ - депутат Псковской городской Думы;

__________________________________ - депутат Псковской городской Думы;

Гаврилов Сергей Вячеславович - депутат Псковской городской Думы  6-го созыва.  (В редакции Решения Думы города Пскова от 27.10.2017 № 61)

Глава города Пскова                                                                    И.Н.Цецерский