Распоряжение Администрации Псковской области от 29.07.2016 № 407-р

АДМИНИСТРАЦИЯ ПСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

РАСПОРЯЖЕНИЕ

от 29.07.2016 N 407-р

Об утверждении Комплексного плана мероприятий Псковской

области, направленных на обеспечение поэтапного доступа

социально ориентированных некоммерческих организаций,

осуществляющих деятельность в социальной сфере,

к бюджетным средствам, выделяемым на предоставление

социальных услуг населению, на 2016 - 2020 годы

На основании Закона области от 19 февраля 2002 г. N 174-ОЗ "О системе органов исполнительной власти Псковской области" и в целях реализации мер, направленных на обеспечение поэтапного доступа социально ориентированных некоммерческих организаций, осуществляющих деятельность в социальной сфере, к бюджетным средствам, выделяемым на предоставление социальных услуг населению:

1. Утвердить прилагаемый Комплексный план мероприятий Псковской области, направленных на обеспечение поэтапного доступа социально ориентированных некоммерческих организаций, осуществляющих деятельность в социальной сфере, к бюджетным средствам, выделяемым на предоставление социальных услуг населению, на 2016 - 2020 годы.

2. Определить Главное государственное управление социальной защиты населения Псковской области ответственным за реализацию мероприятий, предусмотренных Комплексным планом мероприятий Псковской области, направленных на обеспечение поэтапного доступа социально ориентированных некоммерческих организаций, осуществляющих деятельность в социальной сфере, к бюджетным средствам, выделяемым на предоставление социальных услуг населению, на 2016 - 2020 годы.

3. Контроль за исполнением настоящего распоряжения возложить на первого заместителя Губернатора области Емельянову В.В.

И.п.Губернатора области                                                           В.В.Емельянова

Утвержден

распоряжением Администрации области

от 29 июля 2016 г. N 407-р

КОМПЛЕКСНЫЙ ПЛАН

мероприятий Псковской области, направленных на обеспечение поэтапного доступа социально ориентированных некоммерческих организаций, осуществляющих деятельность в социальной сфере, к бюджетным средствам, выделяемым на предоставление социальных услуг населению, на 2016 - 2020 годы

N п/п	Наименование мероприятия	Ожидаемые результаты	Срок реализации мероприятия	Ответственные исполнители
1. Координация деятельности органов исполнительной власти области, а также других заинтересованных сторон по обеспечению доступа социально ориентированных некоммерческих организаций к предоставлению услуг в социальной сфере
1	Создание Координационного совета, обеспечивающего согласованную деятельность органов исполнительной власти области, органов местного самоуправления, Общественной палаты Псковской области, общественных советов, созданных при органах исполнительной власти области социального блока, социально ориентированных некоммерческих организаций (далее - СОНКО) и других заинтересованных организаций по реализации мероприятий по обеспечению поэтапного доступа социально ориентированных некоммерческих организаций, осуществляющих деятельность в социальной сфере, к бюджетным средствам, выделяемым на предоставление социальных услуг населению (в рамках выполнения пункта 36 Комплекса мер, направленных на обеспечение поэтапного доступа социально ориентированных некоммерческих организаций, осуществляющих деятельность в социальной сфере, к бюджетным средствам, выделяемым на предоставление социальных услуг населению, на 2016 - 2020 годы, утвержденного Заместителем Председателя Правительства Российской Федерации 23 мая 2016 г. N 3468п-П44 (далее - Комплекс мер) и с учетом принятой дорожной карты)	Принятие нормативного правового акта утверждающего положение о Координационном совете и составе Координационного совета	2016 г.	Главное государственное управление социальной защиты населения Псковской области; Государственное управление образования Псковской области; Государственный комитет Псковской области по культуре; Государственный комитет Псковской области по здравоохранению и фармации; Государственный комитет Псковской области по физической культуре и спорту; Государственный комитет Псковской области по экономическому развитию и инвестиционной политике; Государственный комитет Псковской области по имущественным отношениям; Государственное управление по связи и массовым коммуникациям Псковской области; Управление внутренней политики Администрации области; Управление специальных программ Администрации области; Общественная палата Псковской области; Ассоциация "Совет муниципальных образований Псковской области"
2	Принятие нормативных правовых актов и внесение изменений в действующие нормативные правовые акты в целях наиболее полной и эффективной реализации Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации" в соответствии с методическими материалами, разработанными в рамках выполнения пункта 15 Комплекса мер	Нормативные правовые акты области	Апрель 2017 г.	Главное государственное управление социальной защиты населения Псковской области
3	Приведение нормативных правовых актов Псковской области в соответствие Федеральному закону от 13 июля 2015 г. N 224-ФЗ "О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"	Принятие нормативного правового акта, утверждающего порядок подготовки и реализации проектов на основе концессионных соглашений и соглашений о государственно-частном партнерстве на территории области	2016 год	Государственный комитет Псковской области по экономическому развитию и инвестиционной политике
4	Направление методических рекомендаций муниципальным образованиям по разработке Комплексного плана по обеспечению поэтапного доступа социально ориентированных некоммерческих организаций, осуществляющих деятельность в социальной сфере, к бюджетным средствам, выделяемым на предоставление социальных услуг населению, на 2016 - 2020 годы, разработанных Минэкономразвития России в соответствии с пунктом 11 Комплекса мер	Методические рекомендации	2016 г.	Управление внутренней политики Администрации области
5	Методическое сопровождение органов местного самоуправления области, оказание им содействия в разработке и реализации программ по поддержке СО НКО на территориях муниципальных образований Псковской области	Методические рекомендации	Март 2017 г.	Управление внутренней политики Администрации области
6	Предоставление субсидий бюджетам муниципальных образований Псковской области на реализацию муниципальных программ поддержки СОНКО	Нормативный правовой акт Администрации области	Август 2017 г.	Управление внутренней политики Администрации области
7	Проведение общественного мониторинга реализации муниципальными образованиями мер поддержки СОНКО	Подготовка информации первому заместителю Губернатора области	Июнь 2017 г.	Общественная палата Псковской области; Ассоциация "Совет муниципальных образований Псковской области"
8	Представление на заседаниях общественных советов, действующих при органах исполнительной власти Псковской области социального блока, отчетов (информации) о реализации мер по обеспечению поэтапного доступа СОНКО, осуществляющих деятельность в социальной сфере, к бюджетным средствам, выделяемым на предоставление социальных услуг населению	Общественное обсуждение реализуемых мер	Не реже 1 раза в год, не позднее декабря года, предшествующего отчетному	Главное государственное управление социальной защиты населения Псковской области; Государственное управление образования Псковской области; Государственный комитет Псковской области по культуре; Государственный комитет Псковской области по здравоохранению и фармации; Государственный комитет Псковской области по физической культуре и спорту
9	Мониторинг реализации мер по обеспечению поэтапного доступа СОНКО, осуществляющих деятельность в социальной сфере, к бюджетным средствам, выделяемым на предоставление социальных услуг населению (на основании рекомендаций Минэкономразвития России, в рамках выполнения пункта 38 Комплекса мер)	Доклад Губернатору области, доклад в Общественную палату Псковской области	Не реже 1 раза в год, не позднее февраля года, следующего за отчетным	Главное государственное управление социальной защиты населения Псковской области; Государственное управление образования Псковской области; Государственный комитет Псковской области по культуре; Государственный комитет Псковской области по здравоохранению и фармации; Государственный комитет Псковской области по физической культуре и спорту
10	Межведомственная координация деятельности органов исполнительной власти Псковской области в решении вопросов реализации проектов государственно-частного партнерства	Уменьшение сроков и упрощение процедуры взаимодействия частного партнера с органами государственной власти через уполномоченный орган исполнительной власти или отраслевой орган исполнительной власти по решению вопросов государственно-частного партнерства	В течение реализации плана	Государственный комитет Псковской области по экономическому развитию и инвестиционной политике
2. Обеспечение доступа СОНКО к реализации услуг в социальной сфере за счет бюджетных средств
11	Проведение мониторинга предоставления услуг в сфере социальной защиты и социального обслуживания и принятие решений, направленных на совершенствование данной сферы (в рамках выполнения пункта 21 Комплекса мер)	Доклад в Минтруд России и Минэкономразвития России	Октябрь 2016 г.	Главное государственное управление социальной защиты населения Псковской области
12	Внесение в государственные программы Псковской области мероприятий и целевых показателей по обеспечению поэтапного доступа СОНКО, осуществляющих деятельность в социальной сфере, к бюджетным средствам, выделяемым на предоставление услуг населению в социальной сфере, а также планов по их реализации (в рамках выполнения пункта 37 Комплекса мер), в том числе по направлениям:			Главное государственное управление социальной защиты населения Псковской области; Государственное управление образования Псковской области; Государственный комитет Псковской области по культуре; Государственный комитет Псковской области по здравоохранению и фармации; Государственный комитет Псковской области по физической культуре и спорту
	социального обслуживания и социальной защиты населения (в рамках выполнения пунктов 37, 17 Комплекса мер)	Доклад в Минэкономразвития России и Минтруд России	Сентябрь 2016 г.
	развития образования в части обеспечения доступа СОНКО к реализации мер по развитию научно-образовательной и творческой среды в образовательных организациях, развитию эффективной системы дополнительного образования детей (в рамках выполнения пунктов 37, 22 Комплекса мер)	Доклад в Минобрнауки России и Минэкономразвития России	Сентябрь 2016 г.
	развития культуры и туризма (в рамках выполнения пунктов 37, 25 Комплекса мер)	Доклад в Минкультуры России и Минэкономразвития России	Сентябрь 2016 г.
	развития здравоохранения в части обеспечения доступа СОНКО к предоставлению услуг по профилактике ВИЧ, вирусных гепатитов B и C (в рамках выполнения пунктов 37, 29 Комплекса мер)	Доклад в Минздрав России, Минфин России и Минэкономразвития России	Сентябрь 2016 г.
	в области развития физической культуры и массового спорта (в рамках выполнения пунктов 37, 30 Комплекса мер)	Доклад в Минспорт России и Минэкономразвития России	Сентябрь 2016 г.
13	Организация профессиональной переподготовки и повышения квалификации государственных гражданских служащих Псковской области и муниципальных служащих, сотрудников государственных и муниципальных учреждений, оказывающих населению услуги в социальной сфере, по дополнительным профессиональным программам, сформированным с учетом рекомендаций по включению вопросов взаимодействия с СОНКО и привлечения СОНКО к оказанию услуг в социальной сфере (с учетом методических рекомендаций, подготовленных в рамках выполнения пункта 43 Комплекса мер)	Отчет первому заместителю Губернатора области; подготовка уполномоченным органом доклада в Минэкономразвития России	Октябрь 2017 г.	Комитет по управлению государственной службой и наградам Администрации области; Государственное управление образования Псковской области; Государственный комитет Псковской области по культуре; Государственный комитет Псковской области по здравоохранению и фармации; Государственный комитет Псковской области по физической культуре и спорту
14	Отчет о реализации мер по обеспечению доступа СОНКО к предоставлению услуг в социальной сфере и механизмов поддержки СОНКО (на основании рекомендаций Минэкономразвития России, в рамках выполнения пункта 40 Комплекса мер)	Доклад в Минэкономразвития России	Февраль 2017 г., далее - ежегодно	Главное государственное управление социальной защиты населения Псковской области
3. Расширение механизмов поддержки социально СОНКО
15	Анализ и оценка эффективности существующих мер, направленных на развитие СОНКО на территории Псковской области, а также на содействие указанной деятельности	Направление информации первому заместителю Губернатора области	Декабрь 2016 г.	Управление внутренней политики Администрации области; Главное государственное управление социальной защиты населения Псковской области; Государственное управление образования Псковской области; Государственный комитет Псковской области по культуре; Государственный комитет Псковской области по здравоохранению и фармации; Государственный комитет Псковской области по физической культуре и спорту; Государственный комитет Псковской области по имущественным отношениям; Государственное управление по связи и массовым коммуникациям Псковской области; Главное государственное управление сельского хозяйства и государственного технического надзора Псковской области; Главное государственное управление юстиции Псковской области; Управление специальных программ Администрации области; органы местного самоуправления
16	Расширение и совершенствование поддержки СОНКО, оказывающих населению услуги в социальной сфере: внесение изменений в правила проведения региональных конкурсов на предоставление субсидий СОНКО в части приоритизации поддержки включения в приоритетные направления СОНКО, оказывающим услуги в социальной сфере, и некоммерческим организациям, оказывающим содействие таким СОНКО; предоставление налоговых льгот СОНКО, оказывающим населению услуги в социальной сфере; предоставление налоговых льгот юридическим лицам, осуществляющим пожертвования СОНКО; обеспечение максимально быстрого предоставления субсидий в целях финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с предоставлением населению услуг в социальной сфере; предоставление СОНКО, оказывающим населению услуги в социальной сфере, имущественной поддержки в приоритетном порядке в виде предоставления недвижимого имущества в аренду на льготных условиях или в безвозмездное пользование; совершенствование методической, консультационной и информационной поддержки СОНКО, оказывающим населению услуги в социальной сфере	Нормативные правовые акты области	Март 2017 г.	Главное государственное управление социальной защиты населения Псковской области; Государственное управление образования Псковской области; Государственный комитет Псковской области по культуре; Государственный комитет Псковской области по здравоохранению и фармации; Государственный комитет Псковской области по физической культуре и спорту; Государственный комитет Псковской области по экономическому развитию и инвестиционной политике; Государственный комитет Псковской области по имущественным отношениям; Государственное управление по связи и массовым коммуникациям Псковской области; Управление внутренней политики Администрации области
17	Предоставление поддержки ресурсным центрам некоммерческих организаций, центрам поддержки добровольчества, центрам инноваций в социальной сфере в части обеспечения доступа СОНКО к предоставлению услуг в социальной сфере и внедрению конкурентных способов оказания государственных (муниципальных) услуг в социальной сфере (в рамках выполнения пункта 11 Комплекса мер)	Подготовка доклада первому заместителю Губернатора области	Ноябрь 2017 г.	Главное государственное управление социальной защиты населения Псковской области; Управление внутренней политики Администрации области; Государственное управление образования Псковской области; Государственный комитет Псковской области по экономическому развитию и инвестиционной политике
18	Содействие развитию кадрового потенциала СОНКО в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации работников и добровольцев, в том числе путем поддержки региональных центров поддержки НКО, центров инноваций в социальной сфере, центров добровольчества (на основании рекомендаций Минэкономразвития России)	Подготовка доклада первому заместителю Губернатора области	Декабрь 2016 г.	Главное государственное управление социальной защиты населения Псковской области; Управление внутренней политики Администрации области; Государственное управление образования Псковской области; Государственный комитет Псковской области по экономическому развитию и инвестиционной политике
19	Проведение информационной кампании по поддержке деятельности негосударственных организаций в оказании социальных услуг, благотворительности и добровольчества (в рамках выполнения пункта 14 Комплекса мер)	План проведения информационной кампании	Ноябрь 2016 г., далее - ежегодно	Государственное управление по связи и массовым коммуникациям Псковской области; Государственное управление образования Псковской области; Государственный комитет Псковской области по культуре; Государственный комитет Псковской области по здравоохранению и фармации; Государственный комитет Псковской области по физической культуре и спорту; Управление внутренней политики Администрации области
		Отчет первому заместителю Губернатора области	Декабрь 2016 г., далее - ежегодно

4. Перечень целевых показателей Комплексного плана

Псковской области по обеспечению поэтапного доступа

социально ориентированных некоммерческих организаций,

осуществляющих деятельность в социальной сфере, к

бюджетным средствам, выделяемым на предоставление

социальных услуг населению, на 2016 - 2020 годы

Показатель	Единица измерения	2015 г.	2016 г.	2017 г.	2018 г.	2019 г.	2020 г.
1. Доля средств бюджета Псковской области, выделяемых негосударственным организациям, в том числе социально ориентированным некоммерческим организациям на предоставление услуг, в общем объеме средств указанных бюджетов, выделяемых на предоставление услуг в соответствующей сфере:
социального обслуживания и социального сопровождения: негосударственным организациям, в том числе СОНКО	процентов	0,35	0,42	0,54	0,59	0,64	0,64
дополнительного образования детей: негосударственным организациям, в том числе СОНКО	процентов	-	-	-	-	-	-
охраны здоровья граждан, в том числе в части услуг по информированию граждан о факторах риска развития заболеваний, по мотивации граждан к ведению здорового образа жизни, услуг по реабилитации лиц с социально значимыми заболеваниями, услуг паллиативной помощи, пропаганды донорства крови и ее компонентов, профилактике отказов при рождении детей негосударственным организациям, в том числе СОНКО	процентов	0	0	2	2	5	5
культуры: негосударственным организациям, в том числе СОНКО	процентов	0	0	25	30	30	30
физической культуры и массового спорта: негосударственным организациям, в том числе СОНКО	процентов	4,36	10	15	20	25	30
2. Доля расходов, направляемых на предоставление субсидий СОНКО, в общем объеме расходов бюджета Псковской области в отчетном году	проценты	0,08	0,08	0,08	0,08	0,08	0,08
3. Предоставление СОНКО налоговых льгот в соответствии с решениями органов государственной власти Псковской области:
Размер предоставляемой льготы по налогу на прибыль организаций для СОНКО (в процентных пунктах от максимальной ставки)	процентов	-	-	-	-	-	-
Количество СОНКО, применяющих льготу по налогу на прибыль организаций	шт.	-	-	-	-	-	-
Размер предоставляемой льготы по налогу на прибыль организаций юридическим лицам, осуществляющим пожертвования СОНКО (в процентных пунктах от максимальной ставки)	процентов	-	-	-	-	-	-
Количество юридических лиц, осуществляющих пожертвования СОНКО, применяющих льготу по налогу на прибыль организаций	шт.	-	-	-	-	-	-
Размер предоставляемой льготы по налогу на имущество для организаций СОНКО (в процентных пунктах от максимальной ставки) разные ставки в зависимости от категории	процентов	1,9	1,9	1,9	1,9	1,9	1,9
		0,95	0,95	0,95	0,95	0,95	0,95
Количество СОНКО, применяющих льготу по налогу на имущество	шт.	2	2	2	2	2	2
Размер предоставляемой льготы по налогу на имущество организаций юридическим лицам, осуществляющим пожертвования СОНКО (в процентных пунктах от максимальной ставки)	процентов	-	-	-	-	-	-
Количество юридических лиц, осуществляющих пожертвования СОНКО, применяющих льготу по налогу на имущество организаций	шт.	-	-	-	-	-	-
Размер предоставляемой льготы по транспортному налогу СОНКО (в процентных пунктах от максимальной ставки)	процентов	86	87	87	87	87	87
		89	90	90	90	90	90
Количество СОНКО, применяющих льготу по транспортному налогу	шт.	2	2	2	2	2	2
4. Предоставление СОНКО имущественной поддержки в виде предоставления недвижимого имущества в аренду на льготных условиях или в безвозмездное пользование:
Средний размер предоставляемой льготы СОНКО при предоставлении недвижимого имущества в аренду (в процентных пунктах от полной стоимости)	процентов	10	10	10	10	10	10
Количество СОНКО, получивших недвижимое имущество в аренду на льготных условиях или в безвозмездное пользование	ед.	1	1	1	1	1	1
в том числе на конкурсной основе	ед.	-	-	-	-	-	-
Общее количество предоставленной площади на льготных условиях или в безвозмездное пользование СОНКО	кв. м	3449,8	200	200	200	200	200
в том числе на конкурсной основе	кв. м	-	-	-	-	-	-
Стандартный срок заключения договоров аренды	месяцев	588	60	60	60	60	60
5. Обеспечение информационной поддержки деятельности СОНКО, в том числе в средствах массовой информации, а также посредством социальной рекламы:
Количество публикаций о деятельности СОНКО, благотворительной деятельности и добровольчестве в средствах массовой информации, получающих поддержку из средств бюджета Псковской области	ед.	12	17	22	27	32	37
6. Формирование попечительских (общественных, наблюдательных) советов государственных и муниципальных учреждений социальной сферы с обеспечением привлечения участия в их работе заинтересованных СОНКО:
Общее количество государственных и муниципальных учреждений социальной сферы, находящихся в ведении Псковской области и муниципальных образований	ед.	481	446	446	446	446	446
Доля государственных и муниципальных учреждений социальной сферы, находящихся в ведении Псковской области и муниципальных образований, в которых действуют попечительские советы с участием в их работе заинтересованных СОНКО, в общем числе таких учреждений	процентов	3,1	3,1	13	23,1	32,8	41,6
7. Содействие органам местного самоуправления в разработке и реализации мер по поддержке СОНКО на территориях муниципальных образований, включая конкурсную поддержку муниципальных программ поддержки СОНКО:
Общий объем предоставленных субсидий местным бюджетам из бюджета Псковской области на цели реализации муниципальных программ поддержки СОНКО (с учетом объема финансирования, предусмотренного на соответствующее программное мероприятие по подпрограмме "Государственная поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций на территории Псковской области" Государственной программы Псковской области "Социальная поддержка граждан и реализация демографической политики на 2014 - 2020 годы", утвержденной постановлением Администрации области от 28 октября 2013 г. N 500)	тыс. руб.	0	0	400	0	600	0
Доля муниципальных районов и городских округов, реализующих меры по поддержке СОНКО, от общего количества муниципальных районов и городских округов в Псковской области	процентов	46	50	54	60	70	80
8. Содействие развитию кадрового потенциала СОНКО, в том числе оказание им поддержки в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации работников и добровольцев:
Количество работников и добровольцев СОНКО, принявших участие в конференциях и семинарах, поддержанных из средств бюджета Псковской области или местных бюджетов	человек	227	173	180	190	195	200
Количество работников и добровольцев СОНКО, прошедших обучение по образовательным программам, финансируемым из средств областного или местных бюджетов, либо получивших субсидии (гранты) на прохождение обучения и (или) стажировок из средств областного или местных бюджетов	человек	95	98	102	102	103	103
Количество поддержанных СОНКО, оказывающих на безвозмездной основе консультационные услуги другим социально ориентированным некоммерческим организациям, в т.ч. по правовым, финансовым, налоговым и иным вопросам, включая вопросы привлечения добровольцев, вопросы осуществления их уставной деятельности и др.	ед.	1	1	1	1	1	1
9. Общее количество зарегистрированных некоммерческих организаций (за исключением автономных, бюджетных и казенных учреждений, государственных корпораций, государственных компаний, политических партий и их структурных подразделений) на территории Псковской области на конец года	ед.	1080	1085	1090	1090	1090	1100
10. Прирост объема услуг (выполненных работ), оказанных на территории Псковской области СОНКО, за исключением государственных (муниципальных) учреждений, в общем объеме валового регионального продукта за предыдущий отчетный период	процентов	-	-	-	-	-	-