Постановление Администрации Псковской области от 14.02.2017 № 71

АДМИНИСТРАЦИЯ ПСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 14.02.2017 N 71

О порядке предоставления из областного бюджета

субсидий сельскохозяйственным товаропроизводителям

на развитие мелиорации земель сельскохозяйственного

назначения в Псковской области

На основании статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 29 декабря 2006 г. N 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства", постановления Правительства Российской Федерации от 12 октября 2013 г. N 922 "О федеральной целевой программе "Развитие мелиорации земель сельскохозяйственного назначения России на 2014-2020 годы", постановления Правительства Российской Федерации от 06 сентября 2016 г. N 887 "Об общих требованиях к нормативным правовым актам, муниципальным правовым актам, регулирующим предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг", Государственной программы "Развитие сельского хозяйства Псковской области на 2013-2020 годы", утвержденной постановлением Администрации области от 11 апреля 2013 г. N 161, Администрация области ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить прилагаемое Положение о порядке предоставления субсидий из областного бюджета сельскохозяйственным товаропроизводителям на поддержку развития мелиорации земель сельскохозяйственного назначения.

2. Настоящее постановление вступает в силу по истечении десяти дней со дня его официального опубликования.

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора области Перникова С.Г.

Губернатор области                                                        А.А.Турчак

УТВЕРЖДЕНО

постановлением Администрации области

от 14.02.2017 N 71

ПОЛОЖЕНИЕ

о порядке предоставления из областного бюджета субсидий сельскохозяйственным товаропроизводителям на развитие мелиорации земель сельскохозяйственного назначения в Псковской области

1. Настоящее Положение определяет категории получателей субсидий из областного бюджета на развитие мелиорации земель сельскохозяйственного назначения в Псковской области (далее - субсидии), цели, условия и порядок предоставления субсидий, порядок возврата субсидий в случаях нарушения условий, целей и порядка предоставления субсидий.

2. Получателями субсидий являются юридические лица (за исключением государственных (муниципальных) учреждений) и индивидуальные предприниматели, признаваемые сельскохозяйственными товаропроизводителями в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2006 г. N 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства", за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство (далее - сельскохозяйственные товаропроизводители, получатели субсидий).

3. Главным распорядителем средств областного бюджета, осуществляющим предоставление субсидий и установление ставок субсидий, является Главное государственное управление сельского хозяйства и государственного технического надзора Псковской области (далее - Уполномоченный орган).

4. Субсидии предоставляются в целях возмещения части затрат по следующим направлениям:

1) строительство, реконструкция и техническое перевооружение мелиоративных систем общего и индивидуального пользования (далее - мелиоративные системы), за исключением затрат, связанных с проведением проектных и изыскательских работ и (или) подготовкой проектной документации в отношении указанных объектов;

2) проведение культуртехнических мероприятий на мелиорируемых землях (орошаемых и (или) осушаемых), вовлекаемых в сельскохозяйственный оборот (далее - культуртехнические мероприятия), в том числе:

расчистка мелиорируемых земель от древесной и травянистой растительности, кочек, пней и мха, а также от камней и иных предметов;

рыхление, пескование, глинование, землевание, плантаж и первичная обработка почвы.

5. Субсидии предоставляются в пределах средств областного бюджета, предусмотренных законом области об областном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период, в том числе за счет средств субсидий, предоставляемых областному бюджету из федерального бюджета.

6. Субсидии предоставляются в текущем финансовом году по фактически осуществленным расходам в рамках мероприятий настоящего Положения, произведенным сельскохозяйственными товаропроизводителями в текущем финансовом году и предыдущем финансовом году по переходящим объектам и мероприятиям, обеспеченным проектной сметной документацией.

7. Расчет размера субсидии осуществляется в следующем порядке:

1) по направлению, указанному в подпункте 1 пункта 4 настоящего Положения, - по следующей формуле:

W_ср = V_ср х St_срфед + V_ср х St_сробл,

где:

W_ср - размер субсидии, рублей;

V_ср - сумма затрат на строительство, реконструкцию и техническое перевооружение мелиоративных систем, рублей;

St_срфед - ставка субсидии на возмещение части затрат на строительство, реконструкцию и техническое перевооружение мелиоративных систем, источником финансового обеспечения которой являются средства федерального бюджета, %;

St_сробл - ставка субсидии на возмещение части затрат на строительство, реконструкцию и техническое перевооружение мелиоративных систем, источником финансового обеспечения которой являются средства областного бюджета, %;

2) по направлению, указанному в подпункте 2 пункта 4 настоящего Положения, - по следующей формуле:

W_кт = V_кт х St_ктфед + V_кт х St_ктобл,

где:

W_кт - размер субсидии, рублей;

V_кт - сумма затрат на культуртехнические мероприятия, рублей;

St_ктфед - ставка субсидии на возмещение части затрат на культуртехнические мероприятия, источником финансового обеспечения которой являются средства федерального бюджета, %;

St_ктобл - ставка субсидии на возмещение части затрат на культуртехнические мероприятия, источником финансового обеспечения которой являются средства областного бюджета, %.

Ставки субсидии, указанные в настоящем пункте, устанавливаются приказом Уполномоченного органа ежегодно.

8. Субсидии предоставляются при соблюдении следующих условий:

1) для направления, указанного в подпункте 1 пункта 4 настоящего Положения:

а) наличие у получателя субсидий на территории Псковской области земель сельскохозяйственного назначения;

б) наличие проектной сметной документации на мелиоративные системы;

в) наличие положительного заключения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий на мелиоративные системы;

2) для направления, указанного в подпункте 2 пункта 4 настоящего Положения:

а) наличие у получателя субсидий на территории Псковской области мелиорируемых земель сельскохозяйственного назначения;

б) наличие проектной сметной документации на культуртехнические мероприятия;

в) увеличение посевной площади в течение двух последующих лет на площадь проведения культуртехнических работ.

9. Требования, которым должны соответствовать на первое число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение соглашения о предоставлении субсидии, получатели субсидий:

1) у получателей субсидий должна отсутствовать задолженность по налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации, срок исполнения по которым наступил в соответствии с законодательством Российской Федерации;

2) получатели субсидий не должны находиться в процессе реорганизации, ликвидации, банкротства и не должны иметь ограничения на осуществление хозяйственной деятельности;

3) получатели субсидий не должны являться иностранными юридическими лицами, а также российскими юридическими лицами, в уставном (складочном) капитале которых доля участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которых является государство или территория, включенные в утверждаемый Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и представления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны) в отношении таких юридических лиц, в совокупности превышает 50 процентов;

4) получатели субсидий не должны получать средства из областного бюджета в соответствии с иными нормативными правовыми актами области на цели, указанные в пункте 4 настоящего Положения.

10. Субсидии предоставляются на основании соглашения о предоставлении субсидии, заключенного между Уполномоченным органом и получателем субсидий по форме, утвержденной приказом Уполномоченного органа (далее - Соглашение), в соответствии с типовой формой, установленной приказом Государственного финансового управления Псковской области.

11. В Соглашение в обязательном порядке включаются следующие условия:

1) о согласии получателя субсидий на осуществление Уполномоченным органом и органами государственного финансового контроля проверок соблюдения получателем субсидий условий, целей и порядка их предоставления;

2) о запрете приобретения за счет полученных средств иностранной валюты, за исключением операций, осуществляемых в соответствии с валютным законодательством Российской Федерации при закупке (поставке) высокотехнологичного импортного оборудования, сырья и комплектующих изделий;

3) показатели результативности предоставления субсидий;

4) обязательство получателя субсидий по выплате заработной платы работникам не ниже размера, установленного региональным соглашением о минимальной заработной плате в Псковской области;

5) обязательство получателя субсидий по недопущению образования задолженности по выплате заработной платы работникам.

12. Для заключения Соглашения сельскохозяйственный товаропроизводитель представляет в Уполномоченный орган заявление о предоставлении субсидий в произвольной форме и копии заверенных им следующих документов (далее - документы для заключения Соглашения):

1) организация - учредительные документы, свидетельство о государственной регистрации в качестве юридического лица, свидетельство о постановке на учет в налоговом органе в качестве налогоплательщика на территории Псковской области, документ, подтверждающий полномочия руководителя заявителя или иных лиц, действующих от его имени;

2) крестьянское (фермерское) хозяйство - свидетельство о государственной регистрации крестьянского (фермерского) хозяйства на территории Псковской области в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей;

3) индивидуальный предприниматель - свидетельство о государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя на территории Псковской области в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей;

4) отчетность о финансово-экономическом состоянии за отчетный год по формам, утверждаемым Министерством сельского хозяйства Российской Федерации (представляется согласно графику, утвержденному приказом Уполномоченного органа).

13. Уполномоченный орган в течение 2 рабочих дней со дня поступления документов для заключения Соглашения рассматривает их и:

1) при наличии оснований для отказа в предоставлении субсидии направляет заявителю мотивированный отказ;

2) при отсутствии оснований для отказа в предоставлении субсидии заключает Соглашение.

14. Основаниями для отказа в предоставлении субсидии являются:

1) несоответствие представленных сельскохозяйственным товаропроизводителем документов для заключения Соглашения требованиям, определенным пунктом 12 настоящего Положения, или непредставление (представление не в полном объеме) указанных документов;

2) недостоверность представленной сельскохозяйственным товаропроизводителем информации.

15. После устранения обстоятельств, послуживших основанием для отказа в предоставление субсидии, заявитель имеет право повторно представить в Уполномоченный орган документы для заключения Соглашения.

16. Для перечисления субсидий сельскохозяйственный товаропроизводитель, заключивший Соглашение, представляет в Уполномоченный орган документы, перечень которых определен в приложении к настоящему Положению (далее - документы для перечисления субсидии).

17. Уполномоченный орган в течение 15 рабочих дней со дня получения документов для перечисления субсидий осуществляет проверку полноты, достоверности представленной получателем субсидий информации и правильности оформления документов и осуществляет одно из следующих действий:

1) при наличии оснований для отказа в перечислении субсидии направляет сельскохозяйственному товаропроизводителю мотивированный отказ;

2) при отсутствии оснований для отказа в перечислении субсидии направляет заявку на финансирование для предоставления субсидий в Государственное финансовое управление Псковской области.

18. Основаниями для отказа в перечислении субсидии являются:

1) несоответствие представленных получателем субсидий документов для перечисления субсидии требованиям, определенным пунктом 16 настоящего Положения, или непредставление (представление не в полном объеме) указанных документов;

2) недостоверность представленной получателем субсидий информации.

19. После устранения обстоятельств, послуживших основанием для отказа в перечислении субсидии, сельскохозяйственный товаропроизводитель имеет право повторно представить в Уполномоченный орган документы для перечисления субсидии.

20. Государственное финансовое управление Псковской области в течение 7 рабочих дней со дня поступления заявки на финансирование Уполномоченного органа перечисляет денежные средства для выплаты субсидий на лицевой счет Уполномоченного органа, открытый в Управлении Федерального казначейства по Псковской области.

21. Уполномоченный орган в течение 3 рабочих дней со дня поступления денежных средств для выплаты субсидий на лицевой счет Уполномоченного органа перечисляет субсидии на расчетный счет получателя субсидий, открытый в кредитной организации.

22. Эффективность предоставления субсидий сельскохозяйственным товаропроизводителям оценивается Уполномоченным органом на основании достижения значения показателей результативности предоставления субсидий.

Получатели субсидий представляют в Уполномоченный орган отчеты о достижении значений показателей результативности предоставления субсидий по форме и в сроки, установленные приказом Уполномоченного органа.

23. Уполномоченный орган и органы государственного финансового контроля осуществляют обязательную проверку соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидии их получателями.

24. Субсидии подлежат возврату в полном объеме в областной бюджет при нарушении условий, целей и порядка предоставления субсидий, установленных настоящим Положением, за исключением случая, указанного в пункте 25 настоящего Положения.

25. В случае недостижения показателей результативности предоставления субсидий получатель субсидий возвращает сумму субсидии, рассчитанной по формуле:

V_{возврата} = V_{субсидии} х k х m/n,

где:

V_{возврата} - сумма субсидии, подлежащая возврату;

V_{субсидии} - сумма субсидии, предоставленной получателю субсидий в отчетном финансовом году;

m - количество показателей результативности предоставления субсидий, по которым индекс, отражающий уровень недостижения i-го показателя результативности предоставления субсидий, имеет положительное значение;

n - общее количество показателей результативности предоставления субсидий;

k - коэффициент возврата субсидии, рассчитанный по формуле:

k= SUM D_i / m,

где:

D_i - индекс, отражающий уровень недостижения i-го показателя результативности предоставления субсидий.

При расчете коэффициента возврата субсидий используются только положительные значения индекса, отражающего уровень недостижения i-го показателя результативности предоставления субсидий.

Индекс, отражающий уровень недостижения i-го показателя результативности предоставления субсидий, определяется:

1) для показателей результативности предоставления субсидий, по которым большее значение фактически достигнутого значения отражает большую эффективность использования субсидии, - по формуле:

D_i = 1- T_i / S_i,

где:

T_i - фактическое достигнутое значение i-го показателя результативности предоставления субсидий на отчетную дату;

S_i - плановое значение i-го показателя результативности предоставления субсидии, установленное Соглашением;

2) для показателей результативности предоставления субсидий, по которым большее значение фактически достигнутого значения отражает меньшую эффективность использования субсидии, - по формуле:

D_i= 1 - S_i / T_i,

где:

S_i - плановое значение i-го показателя результативности предоставления субсидий, установленное Соглашением;

T_i - фактическое достигнутое значение i-го показателя результативности предоставления субсидий на отчетную дату.

26. В случаях, указанных в пунктах 24 и 25 настоящего Положения, Уполномоченный орган в течение 3 рабочих дней со дня их установления направляет получателю субсидий письменное уведомление о необходимости возврата суммы субсидии с указанием реквизитов для перечисления денежных средств.

Получатель субсидий в течение 30 календарных дней со дня получения письменного уведомления о необходимости возврата суммы субсидии обязан произвести возврат суммы субсидии.

При отказе получателя субсидий произвести возврат суммы субсидии в добровольном порядке сумма субсидии взыскивается в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

27. Ответственность за достоверность представляемых в Уполномоченный орган документов, предусмотренных настоящим Положением, возлагается на сельскохозяйственного товаропроизводителя.

Приложение

к Положению о порядке предоставления из областного бюджета субсидий сельскохозяйственным товаропроизводителям на развитие мелиорации земель сельскохозяйственного назначения в Псковской области

ПЕРЕЧЕНЬ

документов, необходимых для перечисления субсидий из областного бюджета на развитие мелиорации земель сельскохозяйственного назначения в Псковской области

На строительство, реконструкцию и техническое перевооружение мелиоративных систем общего и индивидуального пользования (далее - мелиоративные системы):

а) заявление о перечисление субсидии по форме, утвержденной приказом Уполномоченного органа;

б) расчет размера субсидии по форме, утвержденной приказом Уполномоченного органа;

в) копия проектной документации на строительство, реконструкцию и техническое перевооружение мелиоративных систем;

г) копия положительного заключения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий;

д) копии правоустанавливающих документов на земли сельскохозяйственного назначения, на которых осуществлены строительство, реконструкция и техническое перевооружение мелиоративных систем;

е) копии договоров на выполнение работ по строительству, реконструкции и техническому перевооружению мелиоративных систем;

ж) копии платежных поручений, подтверждающих оплату работ по строительству, реконструкции и техническому перевооружению мелиоративных систем;

з) копии актов о приемке выполненных работ, форма КС-2;

и) копия акта приемки законченного строительством объекта, форма КС-11.

На культуртехнические мероприятия на мелиорируемых землях, вовлекаемых в сельскохозяйственный оборот:

а) заявление о перечислении субсидии по форме, утвержденной приказом Уполномоченного органа;

б) расчет размера субсидии по форме, утвержденной приказом Уполномоченного органа;

в) копии правоустанавливающих документов на земли сельскохозяйственного назначения, на которых осуществлены культуртехнические мероприятия;

г) копия проектной сметной документации на культуртехнические мероприятия;

д) справка о наличии мелиорированных земель, выданная организацией, ведущей учет мелиорированных объектов (земель);

е) копия акта приемки культуртехнических мероприятий по форме, утвержденной приказом Уполномоченного органа;

ж) копия справки о стоимости выполненных работ и затрат по форме, утвержденной приказом Уполномоченного органа (представляется при проведении работ получателем субсидии);

з) копия акта о приемке выполненных работ, форма КС-2 (представляется при проведении работ подрядной организацией);

и) копия договора на выполнение культуртехнических работ (представляется при проведении работ подрядной организацией);

к) копии платежных поручений, подтверждающих оплату работ (представляется при проведении работ подрядной организацией).