Постановление Администрации Псковской области от 17.05.2017 № 217

АДМИНИСТРАЦИЯ ПСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 17.05.2017 N 217

О порядке предоставления из областного

бюджета субсидий автономной некоммерческой

организации "Центр инноваций социальной

сферы Псковской области"

(В редакции Постановления Администрации Псковской области

от 12.12.2017 № 520)

В соответствии со статьей 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 24 июля 2007 г. N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. N 316 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Экономическое развитие и инновационная экономика", постановлением Правительства Российской Федерации от 07 мая 2017 г. № 541 «Об общих требованиях к нормативным правовым актам, муниципальным правовым актам, регулирующим предоставление субсидий некоммерческим организациям, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями», приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 25 марта 2015 г. N 167 "Об утверждении условий конкурсного отбора субъектов Российской Федерации, бюджетам которых предоставляются субсидии из федерального бюджета на государственную поддержку малого и среднего предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства, и требований к организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства", Государственной программой Псковской области "Содействие экономическому развитию, инвестиционной и внешнеэкономической деятельности на 2014-2020 годы", утвержденной постановлением Администрации области от 28 октября 2013 г. N 499, Администрация области ПОСТАНОВЛЯЕТ: (В редакции Постановления Администрации Псковской области от 12.12.2017 № 520)

1. Утвердить прилагаемое Положение о порядке предоставления из областного бюджета субсидий автономной некоммерческой организации "Центр инноваций социальной сферы Псковской области".

2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора области Перникова С.Г.

Губернатор области                                                                           А.А.Турчак

УТВЕРЖДЕНО

постановлением Администрации области

от 17.05.2017 N 217

ПОЛОЖЕНИЕ

о порядке предоставления из областного бюджета субсидий автономной некоммерческой организации "Центр инноваций социальной сферы Псковской области"

(В редакции Постановления Администрации Псковской области

от 12.12.2017 № 520)

I. Общие положения

1. Настоящее Положение устанавливает цели и условия предоставления из областного бюджета субсидий автономной некоммерческой организации "Центр инноваций социальной сферы Псковской области" (далее - Центр) в рамках реализации мероприятия "Создание Центра инноваций социальной сферы" подпрограммы "Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства" Государственной программы Псковской области "Содействие экономическому развитию, инвестиционной и внешнеэкономической деятельности на 2014-2020 годы", утвержденной постановлением Администрации области от 28 октября 2013 г. N 499 (далее - подпрограмма), порядок определения объема и предоставления указанных субсидий (далее - субсидии), порядок возврата субсидий в случаях нарушения условий, целей и порядка предоставления субсидий.

2. Субсидии предоставляются в целях финансового обеспечения затрат, связанных с оказанием Центром услуг, направленных на оказание информационно-аналитической, консультационной и организационной поддержки субъектам социального предпринимательства.

3. Субсидии предоставляются в пределах средств областного бюджета, предусмотренных законом области об областном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период (в том числе за счет средств субсидий, предоставляемых областному бюджету из федерального бюджета), и лимитов бюджетных обязательств, утвержденных в установленном порядке на предоставление субсидий.

4. Главным распорядителем средств областного бюджета, осуществляющим предоставление субсидий, является Государственный комитет Псковской области по экономическому развитию и инвестиционной политике (далее - Комитет).

 II. Условия и порядок предоставления субсидий

5. Требования, которым должен соответствовать Центр на первое число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение соглашения о предоставлении из областного бюджета субсидии, заключаемого ежегодно между Комитетом и ЦИСС ПО в соответствии с типовой формой, утвержденной приказом Государственного финансового управления Псковской области от 10 августа 2017 г. № 55 (далее - соглашение): (В редакции Постановления Администрации Псковской области от 12.12.2017 № 520)

1) Центр должен иметь программу (стратегию) развития на среднесрочный (не менее трех лет) плановый период и план деятельности на текущий год;

2) устав Центра должен соответствовать требованиям, указанным в подпунктах 3.4.3 и 3.4.4 пункта 3.4 Условий конкурсного отбора субъектов Российской Федерации, бюджетам которых предоставляются субсидии из федерального бюджета на государственную поддержку малого и среднего предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства, и требований к организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, утвержденных приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 25 марта 2015 г. N 167 (далее - Приложение к приказу Минэкономразвития России N 167);

3) руководитель Центра должен соответствовать требованиям, указанным в подпункте 3.4.9 пункта 3.4 Приложения к приказу Минэкономразвития России N 167;

4) Центр должен соответствовать требованиям, указанным в подпунктах 3.4.7, 3.4.8 пункта 3.4 Приложения к приказу Минэкономразвития России N 167;

5) у Центра должна отсутствовать задолженность по налогам, сборам, и иным обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации, срок исполнения по которым наступил в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6) у Центра должна отсутствовать просроченная задолженность по возврату в областной бюджет субсидий, предоставленных в том числе в соответствии с иными правовыми актами, и иная просроченная задолженность перед областным бюджетом;

7) Центр не должен находиться в процессе реорганизации, ликвидации, банкротства и не должен иметь ограничения на осуществление хозяйственной деятельности;

8) Центр не должен получать средства из областного бюджета в соответствии с иными правовыми актами на цели, указанные в пункте 2 настоящего Положения;

9) Центр должен выплачивать работникам заработную плату в размере не ниже размера, установленного региональным соглашением о минимальной заработной плате в Псковской области;

10) у Центра должна отсутствовать просроченная задолженность по выплате заработной платы работникам.

6. Субсидии предоставляются на основании соглашений, содержащих следующие обязательные условия:

1) условие о запрете приобретения Центром за счет полученных средств субсидии иностранной валюты;

2) согласие Центра на осуществление Комитетом и органами государственного финансового контроля проверок соблюдения Центром условий, целей и порядка предоставления субсидий;

3) наличие в договорах (соглашениях), заключенных в целях исполнения обязательств по соглашению, согласия лиц, являющихся поставщиками (подрядчиками, исполнителями) по указанным договорам (соглашениям), на осуществление Комитетом и органами государственного финансового контроля проверок соблюдения ими условий, целей и порядка предоставления субсидий. (В редакции Постановления Администрации Псковской области от 12.12.2017 № 520; вступает в силу с 01 января 2018 года)

(Пункт в редакции Постановления Администрации Псковской области от 12.12.2017 № 520)

7. Для заключения соглашения Центр представляет в Комитет следующие документы:

1) сопроводительное письмо в произвольной форме;

2) копию утвержденной программы (стратегии) развития Центра на среднесрочный (не менее трех лет) плановый период;

3) копию утвержденного плана деятельности Центра на текущий год;

4) копию устава Центра, соответствующего требованиям, указанным в подпунктах 3.4.3 и 3.4.4 пункта 3.4 Приложения к приказу Минэкономразвития России № 167;

5) копии документов, подтверждающих соответствие руководителя Центра требованиям, указанным в подпункте 3.4.9 пункта 3.4 Приложения к приказу Минэкономразвития России № 167 (паспорта, документа об образовании, трудовой книжки);

6) документы, подтверждающие отсутствие у Центра задолженности по налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации, срок исполнения по которым наступил в соответствии с законодательством Российской Федерации (по состоянию на первое число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение соглашения);

7) справку, содержащую следующую информацию:

а) о соответствии Центра требованиям, указанным в подпунктах 3.4.7, 3.4.8 пункта 3.4 Приложения к приказу Минэкономразвития России № 167;

б) об отсутствии у Центра просроченной задолженности по возврату в областной бюджет субсидий, предоставленных в том числе в соответствии с иными правовыми актами, и иной просроченной задолженности перед областным бюджетом;

в) о том, что Центр не находится в процессе реорганизации, ликвидации, банкротства и не имеет ограничения на осуществление хозяйственной деятельности;

г) о среднем размере заработной платы, выплачиваемой Центром каждому из работников в предшествующем финансовом периоде;

д) об отсутствии у Центра просроченной задолженности по выплате заработной платы работникам;

8) справку с указанием банковских реквизитов расчетного счета Центра, открытого в кредитной организации, на который в случае принятия решения о предоставлении субсидии будет перечислена субсидия.

В случае отсутствия изменений в представленных Центром в предыдущие годы для заключения соглашений документах, указанных в подпунктах 2, 4, 5 и 8 настоящего пункта, повторное представление данных документов в Комитет не требуется.

(Пункт в редакции Постановления Администрации Псковской области от 12.12.2017 № 520)

8. Комитет в течение 5 рабочих дней со дня поступления документов, указанных в пункте 7 настоящего Положения, осуществляет проверку их соответствия требованиям настоящего Положения и достоверности представленной Центром информации, в том числе путем запроса необходимых сведений в территориальных органах федеральных органов исполнительной власти, органах исполнительной власти области, органах местного самоуправления муниципальных образований области, и по результатам рассмотрения: (В редакции Постановления Администрации Псковской области от 12.12.2017 № 520)

1) при наличии оснований для отказа в предоставлении субсидии направляет в Центр мотивированный отказ;

2) при отсутствии оснований для отказа в предоставлении субсидии заключает соглашение.

9. Основаниями для отказа в предоставлении субсидии являются:

1) несоответствие представленных Центром документов требованиям, определенным пунктом 5 настоящего Положения, или непредставление (представление не в полном объеме) указанных документов;

2) недостоверность представленной Центром информации.

10. После устранения обстоятельств, послуживших основанием для отказа в предоставлении субсидии, Центр имеет право повторно представить в Комитет документы для заключения соглашения.

11. Для перечисления субсидии Центр представляет в Комитет заявку на финансирование по форме, уставленной соглашением.

12. Комитет в течение 5 рабочих дней со дня поступления заявки на финансирование, указанной в пункте 11 настоящего Положения, рассматривает ее и:

1) при наличии оснований для отказа в перечислении субсидии направляет в Центр мотивированный отказ;

2) при отсутствии оснований для отказа в перечислении субсидии направляет заявку на финансирование для предоставления субсидий в Государственное финансовое управление Псковской области.

13. Основаниями для отказа в перечислении субсидии являются:

1) несоответствие представленной Центром заявки на финансирование требованиям, определенным пунктом 11 настоящего Положения;

2) недостоверность представленной Центром информации;

3) неисполнение Центром показателей результативности использования субсидий в отчетном финансовом году;

4) непредставление в Комитет отчетов, указанных в пункте 20 настоящего Положения, в сроки, установленные соглашением.

14. После устранения обстоятельств, послуживших основанием для отказа в перечислении субсидии, Центр имеет право повторно представить в Комитет документы для перечисления субсидии.

15. Государственное финансовое управление Псковской области в течение 30 рабочих дней со дня поступления заявки на финансирование Комитета перечисляет денежные средства для выплаты субсидий на лицевой счет Комитета, открытый в Управлении Федерального казначейства по Псковской области.

16. Комитет в течение 3 рабочих дней со дня поступления денежных средств для выплаты субсидий на лицевой счет Комитета перечисляет субсидии на расчетные счета Центра, открытые в кредитных организациях.

17. За счет полученных средств субсидий Центру запрещено приобретать иностранную валюту.

 III. Размер субсидии

18. Размер субсидии ежегодно определяется Комитетом по следующей формуле:

W = VФБ + VОБ,

где:

W - размер субсидии, рублей;

VФБ - объем финансового обеспечения реализации мероприятия за счет субсидии из федерального бюджета, рублей;

VОБ - объем финансового обеспечения реализации мероприятия за счет средств областного бюджета, предусмотренных на текущий финансовый год в законе области об областном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период, рублей.

 IV. Обязательная проверка соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий, порядок возврата субсидий

19. Эффективность использования субсидий Комитет оценивает на основании достижения Центром показателей результативности использования субсидий, установленных соглашением.

20. Центр представляет в Комитет отчет об использовании субсидий и отчет о достижении показателей результативности использования субсидий по формам, в порядке и в сроки, установленные соглашением.

21. Комитет и органы государственного финансового контроля осуществляют обязательную проверку соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий.

22. Субсидии подлежат возврату в полном объеме в областной бюджет при нарушении условий, целей и порядка предоставления субсидий, установленных настоящим Положением, за исключением случая, указанного в пункте 23 настоящего Положения.

23. В случае если Центром по состоянию на 31 декабря года предоставления субсидии не достигнуты показатели результативности использования средств, указанные в пункте 19 настоящего Положения, и в срок до 01 апреля года, следующего за годом предоставления субсидии, указанные нарушения не устранены, Центр возвращает в областной бюджет часть субсидии в срок не позднее 1 июля года, следующего за годом предоставления субсидии. Объем средств, подлежащих возврату в областной бюджет, рассчитывается по формуле:

Vвозврата = (Vсубсидии х k х m / n) х 0,1,

где:

Vвозврата - сумма субсидии, подлежащая возврату;

Vсубсидии - сумма субсидии, предоставленной Центру в отчетном финансовом году;

m - количество показателей результативности предоставления субсидий, по которым индекс, отражающий уровень недостижения i-го показателя результативности предоставления субсидий, имеет положительное значение;

n - общее количество показателей результативности предоставления субсидий;

k - коэффициент возврата субсидии, рассчитанный по формуле:

k = SUM Di / m,

где:

Di - индекс, отражающий уровень недостижения i-го показателя результативности предоставления субсидий.

При расчете коэффициента возврата субсидий используются только положительные значения индекса, отражающего уровень недостижения i-го показателя результативности предоставления субсидий.

Индекс, отражающий уровень недостижения i-го показателя результативности предоставления субсидий, определяется:

1) для показателей результативности предоставления субсидий, по которым большее значение фактически достигнутого значения отражает большую эффективность использования субсидии, - по формуле:

Di = 1 - Ti / Si,

где:

Ti - фактическое достигнутое значение i-го показателя результативности предоставления субсидий на отчетную дату;

Si - плановое значение i-го показателя результативности предоставления субсидии, установленное соглашением;

2) для показателей результативности предоставления субсидий, по которым большее значение фактически достигнутого значения отражает меньшую эффективность использования субсидии, - по формуле:

Di = 1 - Si / Ti,

где:

Si - плановое значение i-го показателя результативности предоставления субсидий, установленное соглашением;

Ti - фактическое достигнутое значение i-го показателя результативности предоставления субсидий на отчетную дату.

24. В случаях, указанных в пунктах 22 и 23 настоящего Положения, Комитет в течение 3 рабочих дней со дня их установления направляет в Центр письменное уведомление о необходимости возврата суммы субсидии с указанием реквизитов для перечисления денежных средств.

Центр в течение 30 календарных дней со дня получения письменного уведомления о необходимости возврата суммы субсидии обязан произвести возврат в областной бюджет суммы субсидии, указанной в уведомлении.

25. При прекращении деятельности Центра не использованные остатки субсидий подлежат возврату в областной бюджет в течение 30 календарных дней со дня принятия решения о прекращении деятельности Центра. В случае если прекращение деятельности Центра приходится на последний месяц календарного года, остатки субсидий, не использованные в отчетном финансовом году, подлежат возврату в областной бюджет не позднее 2 последних рабочих дней отчетного финансового года.

26. При отказе Центра произвести возврат суммы субсидии в добровольном порядке сумма субсидии взыскивается в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.