Областной закон Новгородской области от 26.05.2017 № 111-оз

                        Российская Федерация

                        НОВГОРОДСКАЯ ОБЛАСТЬ

                          ОБЛАСТНОЙ ЗАКОН

             О гражданской обороне Новгородской области

        Принят Новгородской областной Думой 24 мая 2017 года

     Настоящий  областной  закон  регулирует  отношения  в  области

организации   и   ведения   гражданской   обороны   на   территории

Новгородской   области.   Действие   настоящего  областного  закона

распространяется  на  отношения, возникающие в процессе обеспечения

органами  государственной  власти  Новгородской  области,  органами

местного   самоуправления   Новгородской   области,   организациями

независимо   от   их   организационно-правовой   формы   (далее   -

организации) системы мероприятий по подготовке к защите и по защите

населения,   материальных  и  культурных  ценностей  на  территории

Новгородской   области   от  опасностей,  возникающих  при  военных

конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных

ситуациях природного и техногенного характера.

     Глава I. Общие положения

     Статья 1. Основные понятия

     Основные  понятия,  применяемые  в настоящем областном законе,

используются  в  значениях, установленных Федеральным законом от 12

февраля  1998  года  №  28-ФЗ  «О  гражданской  обороне»  (далее  -

Федеральный закон «О гражданской обороне»).

     Статья 2. Задачи в области гражданской обороны

     Основными задачами в области гражданской обороны являются:

     подготовка населения в области гражданской обороны;

     оповещение  населения  об  опасностях, возникающих при военных

конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных

ситуациях природного и техногенного характера;

     эвакуация  населения,  материальных  и  культурных ценностей в

безопасные районы;

     предоставление населению средств индивидуальной и коллективной

защиты;

     проведение  мероприятий  по световой маскировке и другим видам

маскировки;

     проведение  аварийно-спасательных  и других неотложных работ в

случае   возникновения   опасностей   для   населения  при  военных

конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных

ситуациях природного и техногенного характера;

     первоочередное  жизнеобеспечение  населения, пострадавшего при

военных  конфликтах  или  вследствие  этих  конфликтов, а также при

чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;

     борьба  с  пожарами,  возникшими  при  военных  конфликтах или

вследствие этих конфликтов;

     обнаружение     и     обозначение     районов,    подвергшихся

радиоактивному, химическому, биологическому или иному заражению;

     санитарная   обработка  населения,  обеззараживание  зданий  и

сооружений, специальная обработка техники и территорий;

     восстановление  и  поддержание порядка в районах, пострадавших

при  военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при

чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;

     срочное     восстановление     функционирования    необходимых

коммунальных служб в военное время;

     срочное захоронение трупов в военное время;

     обеспечение    устойчивости    функционирования   организаций,

необходимых  для  выживания  населения  при  военных конфликтах или

вследствие  этих  конфликтов,  а  также  при чрезвычайных ситуациях

природного и техногенного характера;

     обеспечение  постоянной  готовности  сил и средств гражданской

обороны.

     Статья 3. Правовое регулирование в области гражданской обороны

     Правовое   регулирование   в   области   гражданской   обороны

осуществляется  в соответствии с Федеральным законом «О гражданской

обороне»,   другими  федеральными  законами  и  иными  нормативными

правовыми   актами  Российской  Федерации,  нормативными  правовыми

актами Новгородской области.

     Органы местного самоуправления Новгородской области в пределах

своих  полномочий  могут  принимать  муниципальные  правовые  акты,

регулирующие вопросы гражданской обороны.

     Статья 4. Принципы организации и ведения гражданской обороны

     Организация   и  ведение  гражданской  обороны  на  территории

Новгородской  области  осуществляется  в  соответствии со статьей 4

Федерального закона «О гражданской обороне».

     Статья 5. Координация деятельности органов управления

     гражданской обороной и сил гражданской обороны

     Обеспечение   координации   деятельности   органов  управления

гражданской  обороной,  управления  силами и средствами гражданской

обороны    Новгородской    области,   организации   информационного

взаимодействия   с  федеральными  органами  исполнительной  власти,

органами    местного    самоуправления   Новгородской   области   и

организациями  при  решении  задач в области гражданской обороны, а

также  при  осуществлении  мер  информационной  поддержки  принятия

решений  в  области  гражданской  обороны  на  региональном  уровне

осуществляет  федеральное  казенное  учреждение «Центр управления в

кризисных  ситуациях  Главного  управления  Министерства Российской

Федерации  по  делам  гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и

ликвидации последствий стихийных бедствий по Новгородской области».

     Глава II. Полномочия органов исполнительной власти

     Новгородской области, органов местного

     самоуправления Новгородской области, организаций,

     права и обязанности граждан Российской Федерации

     в области гражданской обороны

     Статья 6. Полномочия Новгородской областной Думы

     и Правительства Новгородской области

     в области гражданской обороны

     1.  Новгородская  областная  Дума  принимает  в соответствии с

федеральными  законами областные законы и иные нормативные правовые

акты в области гражданской обороны.

     2.   Правительство   Новгородской  области  в  пределах  своей

компетенции:

     организует  проведение  мероприятий  по  гражданской  обороне,

разрабатывает  и  реализовывает  планы гражданской обороны и защиты

населения;

     создает  и поддерживает в состоянии готовности силы и средства

гражданской обороны;

     организует подготовку населения в области гражданской обороны;

     создает  и  поддерживает  в  состоянии постоянной готовности к

использованию  технические  системы управления гражданской обороны,

системы оповещения населения об опасностях, возникающих при военных

конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных

ситуациях  природного и техногенного характера, защитные сооружения

и другие объекты гражданской обороны;

     разрабатывает  и принимает нормативные правовые акты в области

организации и ведения гражданской обороны;

     разрабатывает государственные программы Новгородской области в

области гражданской обороны;

     привлекает  на  договорной  основе  организации различных форм

собственности  для  выполнения  работ  (поставок  товаров  и  (или)

предоставления  услуг)  в  целях обеспечения выполнения мероприятий

гражданской обороны на территории Новгородской области;

     утверждает    перечень    организаций,   создающих   нештатные

аварийно-спасательные формирования;

     заключает   с   федеральными  органами  исполнительной  власти

соглашения   о   передаче  друг  другу  осуществления  части  своих

полномочий  в  организации  мероприятий  по  гражданской обороне на

территории Новгородской области;

     планирует  мероприятия  по  подготовке  к эвакуации населения,

материальных   и  культурных  ценностей  в  безопасные  районы,  их

размещению, развертыванию лечебных и других учреждений, необходимых

для первоочередного обеспечения пострадавшего населения;

     планирует     мероприятия     по    поддержанию    устойчивого

функционирования организаций в военное время;

     создает   и   содержит  в  целях  гражданской  обороны  запасы

материально-технических,   продовольственных,  медицинских  и  иных

средств;

     обеспечивает  своевременное  оповещение населения, в том числе

экстренное  оповещение  населения,  об  опасностях, возникающих при

военных  конфликтах  или  вследствие  этих  конфликтов, а также при

чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;

     определяет  перечень  организаций,  обеспечивающих  выполнение

мероприятий регионального уровня по гражданской обороне;

     осуществляет  иные  полномочия  в области гражданской обороны,

установленные законодательством Российской Федерации.

     Правительство    Новгородской    области    вправе    наделять

полномочиями,   указанными   в   настоящей   части   законопроекта,

формируемые им органы исполнительной власти Новгородской области.

     Статья 7. Полномочия Губернатора Новгородской области

     в области гражданской обороны

     Губернатор Новгородской области в пределах своей компетенции:

     осуществляет  руководство  гражданской  обороной на территории

Новгородской области;

     обеспечивает  согласованное  функционирование и взаимодействие

органов государственной власти при решении задач и (или) выполнение

мероприятий гражданской обороны на территории Новгородской области;

     утверждает   (определяет)   состав  комиссий  и  коллегиальных

органов,  создаваемых в целях организации выполнения мероприятий по

гражданской обороне, и порядок их деятельности;

     утверждает   положения   о   структурных   подразделениях   по

обеспечению   деятельности  Правительства  Новгородской  области  и

Губернатора   Новгородской   области,   за   которыми  закрепляются

полномочия  по  решению  задач и выполнению мероприятий гражданской

обороны на территории Новгородской области;

     контролирует  применение  мер  по  обеспечению решения задач и

выполнения    мероприятий   гражданской   обороны   на   территории

Новгородской области;

     осуществляет  иные  полномочия в сфере руководства гражданской

обороной  области  в  соответствии  с  законодательством Российской

Федерации.

     Статья 8. Полномочия органов местного самоуправления

     Новгородской области в области гражданской обороны

     Органы    местного    самоуправления    Новгородской   области

самостоятельно в пределах границ муниципальных образований:

     проводят  мероприятия  по гражданской обороне, разрабатывают и

реализовывают планы гражданской обороны и защиты населения;

     проводят подготовку населения в области гражданской обороны;

     создают  и  поддерживают  в  состоянии постоянной готовности к

использованию   муниципальные   системы   оповещения  населения  об

опасностях,  возникающих при военных конфликтах или вследствие этих

конфликтов,   а  также  при  чрезвычайных  ситуациях  природного  и

техногенного   характера,  защитные  сооружения  и  другие  объекты

гражданской обороны;

     проводят  мероприятия  по  подготовке  к  эвакуации населения,

материальных и культурных ценностей в безопасные районы;

     проводят первоочередные мероприятия по поддержанию устойчивого

функционирования организаций в военное время;

     создают   и   содержат  в  целях  гражданской  обороны  запасы

продовольствия,  медицинских  средств  индивидуальной защиты и иных

средств;

     обеспечивают  своевременное  оповещение населения, в том числе

экстренное  оповещение  населения,  об  опасностях,  возникающих  в

период военного времени, при военных конфликтах или вследствие этих

конфликтов,   а  также  при  чрезвычайных  ситуациях  природного  и

техногенного характера;

     в пределах своих полномочий создают и поддерживают в состоянии

готовности  силы  и  средства  гражданской обороны, необходимые для

решения вопросов местного значения;

     определяют  перечень  организаций,  обеспечивающих  выполнение

мероприятий местного уровня по гражданской обороне.

     Статья 9. Полномочия организаций в области гражданской обороны

     1.  Организации  в  пределах  своих  полномочий  и  в порядке,

установленном  федеральными  законами, иными нормативными правовыми

актами Российской Федерации и настоящим областным законом:

     планируют  и  организуют проведение мероприятий по гражданской

обороне;

     проводят   мероприятия   по   поддержанию  своего  устойчивого

функционирования в военное время;

     осуществляют подготовку своих работников в области гражданской

обороны;

     создают   и   содержат  в  целях  гражданской  обороны  запасы

материально-  технических,  продовольственных,  медицинских  и иных

средств.

     2.   Организации,   отнесенные   в   установленном  порядке  к

категориям   по  гражданской  обороне,  создают  и  поддерживают  в

состоянии   готовности   нештатные   формирования   по  обеспечению

выполнения мероприятий по гражданской обороне.

     Организации,  эксплуатирующие опасные производственные объекты

I  и  II  классов  опасности,  особо  радиационно  опасные и ядерно

опасные   производства   и   объекты,  гидротехнические  сооружения

чрезвычайно высокой опасности и гидротехнические сооружения высокой

опасности,    а    также   организации,   эксплуатирующие   опасные

производственные   объекты   III  класса  опасности,  отнесенные  в

установленном  порядке к категориям по гражданской обороне, создают

и     поддерживают     в     состоянии     готовности     нештатные

аварийно-спасательные формирования.

     3.   Организации,   эксплуатирующие  опасные  производственные

объекты  I  и  II  классов  опасности,  особо радиационно опасные и

ядерно  опасные производства и объекты, гидротехнические сооружения

чрезвычайно высокой опасности и гидротехнические сооружения высокой

опасности,  создают и поддерживают в состоянии готовности локальные

системы оповещения.

     Статья 10. Права и обязанности граждан Российской Федерации

     в области гражданской обороны

     Граждане  Российской  Федерации  в соответствии с федеральными

законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации:

     проходят подготовку в области гражданской обороны;

     принимают   участие   в   проведении   других  мероприятий  по

гражданской обороне;

     оказывают    содействие    органам    государственной   власти

Новгородской  области  и  организациям  в  решении  задач в области

гражданской обороны.

     Глава III. Руководство гражданской обороной

     Статья 11. Руководство и управление гражданской обороной

     Руководство  и  управление  гражданской обороной на территории

Новгородской  области осуществляется в соответствии со статьями 11,

12 Федерального закона «О гражданской обороне».

     Глава IV. Силы гражданской обороны

     Статья 12. Силы гражданской обороны

     Силы   гражданской  обороны  определяются  в  соответствии  со

статьей 15 Федерального закона «О гражданской обороне».

     Глава V. Заключительные положения

     Статья 13. Финансирование мероприятий по гражданской

     обороне и защите населения

     1. Обеспечение мероприятий регионального уровня по гражданской

обороне,   защите   населения  и  территорий  Новгородской  области

является расходным обязательством Новгородской области.

     2.  Обеспечение  мероприятий  местного  уровня  по гражданской

обороне,  защите  населения и территорий муниципального образования

является расходным обязательством муниципального образования.

     3.  Обеспечение мероприятий по гражданской обороне, проводимых

организациями, осуществляется за счет средств организаций.

     4.   Расходы   на   подготовку  и  проведение  мероприятий  по

гражданской  обороне,  понесенные  органами  исполнительной  власти

Новгородской области, органами местного самоуправления Новгородской

области    и    организациями,   возмещаются   в   соответствии   с

законодательством Российской Федерации.

     Статья 14. Ответственность за нарушение законодательства

     Российской Федерации в области гражданской

     обороны

     Неисполнение   должностными  лицами  и  гражданами  Российской

Федерации   обязанностей   в  области  гражданской  обороны  влечет

ответственность   в  соответствии  с  законодательством  Российской

Федерации.

     Статья 15. Вступление в силу настоящего областного закона

     Настоящий  областной  закон вступает в силу со дня, следующего

за днем его официального опубликования.

     Временно исполняющий обязанности

     Губернатора Новгородской области          А.С.Никитин

     Великий Новгород

     26 мая 2017 года

     № 111-ОЗ