Постановление Правительства Мурманской области от 24.07.2017 № 373-ПП

ПРАВИТЕЛЬСТВО

МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 24.07.2017                                                      № 373-ПП

Мурманск

О порядке проведения в 2017 году реструктуризации задолженности по бюджетным кредитам, предоставленным из областного бюджета местным бюджетам

(Название  в редакции Постановления Правительства Мурманской области от 01.12.2017 № 573-ПП)

(В редакции Постановления Правительства Мурманской области

 от 13.10.2017 № 480-ПП; от 01.12.2017 № 573-ПП)

В соответствии со статьями 93.2, 105 Бюджетного кодекса Российской Федерации и Законом Мурманской области от 23.12.2016 № 2083-01-ЗМО "Об областном бюджете на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов" Правительство Мурманской области  постановляет:

утвердить прилагаемый Порядок проведения в 2017 году реструктуризации задолженности по бюджетным кредитам, предоставленным из областного бюджета местным бюджетам. (В редакции Постановления Правительства Мурманской области от 01.12.2017 № 573-ПП)

Врио Губернатора   

Мурманской области             А.Тюкавин

УТВЕРЖДЕН

постановлением Правительства

Мурманской области

от 24.07.2017    № 373-ПП

Порядок

 проведения в 2017 году реструктуризации задолженности по бюджетным кредитам, предоставленным из областного бюджета местным бюджетам

(Название  в редакции Постановления Правительства Мурманской области от 01.12.2017 № 573-ПП)

(В редакции Постановления Правительства Мурманской области

 от 13.10.2017 № 480-ПП; от 01.12.2017 № 573-ПП)

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок определяет  условия и порядок проведения в 2017 году реструктуризации задолженности (основного долга) по бюджетным кредитам,  предоставленным из областного бюджета местным бюджетам:

в 2014 году;

в 2015 году, в случае если объем муниципального долга по состоянию на 1 декабря 2017 года превышает утвержденный общий годовой объем доходов местного бюджета без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений.

(Пункт 1.1. в редакции Постановления Правительства Мурманской области от 01.12.2017 № 573-ПП)

1.2. Реструктуризация осуществляется путем прекращения первоначального обязательства с заменой его другим обязательством с частичным списанием суммы основного долга на дату проведения реструктуризации (возникновения нового обязательства) по реструктурируемому бюджетному кредиту.

1.3. Реструктуризация проводится по ранее не реструктурированным бюджетным кредитам.

2. Условия реструктуризации

2.1. Реструктуризация проводится по бюджетным кредитам, предоставленным из областного бюджета местным бюджетам:

в 2014 году - на дату возврата бюджетного кредита (основного долга) по первоначальному обязательству, установленную условиями договора о предоставлении бюджетного кредита;

в 2015 году, в случае если объем муниципального долга по состоянию на 1 декабря 2017 года превышает утвержденный общий годовой объем доходов местного бюджета без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений на 14 декабря 2017 года.

(Пункт 2.1 в редакции Постановления Правительства Мурманской области от 01.12.2017 № 573-ПП)

2.2. Муниципальное образование (далее - должник) осуществляет уплату начисленных на дату проведения реструктуризации (возникновения нового обязательства) процентов за пользование бюджетным кредитом, пеней за несвоевременный возврат бюджетного кредита и процентов за пользование им.

2.3. Сумма вновь возникшего обязательства определяется по следующей формуле:

 Oi = ОДi – Ci, где:

ОДi - сумма основного долга по бюджетному кредиту (первоначальное обязательство с учетом погашения) i-го муниципального образования;

Ci - сумма основного долга по бюджетному кредиту i-го муниципального образования, подлежащая списанию, определяемая в соответствии с разделом 3 настоящего Порядка.

2.4. Реструктуризация предоставляется на условиях уплаты процентов.

Процентная ставка за пользование средствами областного бюджета по вновь возникшему обязательству составляет 0,1 процента годовых.

2.5. Срок исполнения вновь возникшего обязательства составляет не более трех лет с даты его возникновения и устанавливается правовым актом Правительства Мурманской области.

2.6. За неисполнение вновь возникших обязательств предусматривается уплата пени в соответствии со статьями 306.5 и 306.6 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

2.7. Исполнение должником вновь возникших обязательств обеспечивается в соответствии с требованиями, установленными бюджетным законодательством Российской Федерации.

Муниципальные образования, являющиеся получателями дотаций из областного бюджета, не представляют обеспечение исполнения вновь возникшего обязательства по возврату задолженности.

3. Частичное списание суммы основного долга

Сумма основного долга по бюджетному кредиту i-го муниципального образования, подлежащая списанию, определяется по следующей формуле:

Ci = Дi * Кj, где:

Дi – основной долг по бюджетному кредиту (первоначальное обязательство с учетом погашения)  i-го муниципального образования;

Кj – коэффициент списания суммы основного долга  по бюджетному кредиту i-го муниципального образования, равный 0,95.

4. Порядок предоставления реструктуризации

4.1. Реструктуризация осуществляется на основании договора, заключенного между должником и Министерством финансов Мурманской области (далее - Министерство) в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации, с учетом положений Бюджетного кодекса Российской Федерации и иных нормативных правовых актов бюджетного законодательства Российской Федерации.

4.2. Рассмотрение вопроса о проведении реструктуризации производится на основании обращения должника в Министерство.

К обращению прилагаются следующие документы:

а) письмо об обязательствах муниципального образования по включению в решение о бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период объема средств на исполнение обязательств по возврату реструктурированной задолженности, в том числе уплате процентных платежей;

б) заверенные должником копии документов (платежных поручений) об уплате начисленных на дату проведения реструктуризации (возникновения нового обязательства) процентов за пользование бюджетным кредитом, пеней за несвоевременный возврат бюджетного кредита и процентов за пользование им (в случае, если указанные пени были начислены);

в) предложения по обеспечению исполнения обязательств по возврату реструктурированной задолженности, в том числе уплате процентных и иных платежей, соответствующие требованиям бюджетного законодательства (в случае, если должник не является получателем дотаций из областного бюджета).

Обращение направляется должником в Министерство не менее чем за 3 рабочих дней до даты проведения реструктуризации. (В редакции Постановления Правительства Мурманской области от 01.12.2017 № 573-ПП)

Должник несет ответственность за достоверность документов, указанных в настоящем пункте.

4.3. Реструктуризация проводится при условии принятия должником следующих обязательств:

а) не позднее одного месяца со дня подписания договора о реструктуризации представить в Министерство утвержденный план мероприятий по оздоровлению муниципальных финансов муниципального образования, включая мероприятия, направленные на рост доходов бюджета муниципального образования, оптимизацию расходов бюджета муниципального образования, а также сокращение муниципального долга муниципального образования;

б) ежегодно, не позднее 25 декабря, представлять в Министерство выписку из решения о бюджете на очередной финансовый год и на плановый период с указанием суммы средств, направляемых на погашение реструктурированной задолженности и уплату процентов.

Выписка о внесении изменений в решение о бюджете на 2017 год и плановый период 2018 и 2019 годов в связи с проведением реструктуризации должна быть представлена не позднее одного месяца со дня подписания договора о реструктуризации;

в) утвердить заключенные договоры о реструктуризации  решением Совета депутатов муниципального образования и в месячный срок со дня подписания договора о реструктуризации представить копию решения в Министерство;

г) ежегодно, не позднее 1 мая года, следующего за отчетным, до полного погашения задолженности по договору о реструктуризации задолженности по бюджетному кредиту предоставлять в Министерство информацию о выполнении условий реструктуризации; (В редакции Постановления Правительства Мурманской области от 13.10.2017 № 480-ПП. Распространяется на правоотношения, возникшие с 27 июля 2017 года)

д) согласовать с Министерством (до внесения в представительный орган местного самоуправления) проект решения о бюджете на очередной финансовый год и на плановый период;

е) согласовать с Министерством предполагаемые изменения в решение о местном бюджете;

ж) соблюдать установленные Правительством Мурманской области нормативы формирования расходов на содержание органов местного самоуправления;

з) не допускать роста расходов на выплату денежного содержания (заработной платы) работникам органов местного самоуправления сверх темпов, предусмотренных на областном уровне;

и) не допускать образования просроченной кредиторской задолженности по выплате заработной платы, начислениям на выплаты по оплате труда и социальным выплатам по состоянию на первое число каждого месяца в течение всего срока действия договора о реструктуризации задолженности по бюджетному кредиту; (В редакции Постановления Правительства Мурманской области от 13.10.2017 № 480-ПП. Распространяется на правоотношения, возникшие с 27 июля 2017 года)

к) не допускать образования просроченной кредиторской задолженности на начало очередного финансового года;

л) выполнять утвержденные планы мероприятий по сокращению (недопущению образования) просроченной кредиторской задолженности местного бюджета;

м) не допускать принятия в течение года новых видов расходных обязательств и увеличения существующих расходных обязательств без наличия соответствующих источников дополнительных поступлений в бюджет и (или) при сокращении бюджетных ассигнований по отдельным статьям расходов бюджета;

н) не допускать принятия и исполнения расходных обязательств, не отнесенных Конституцией Российской Федерации и федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления.

4.4. Основаниями для отказа в проведении реструктуризации являются:

а) представление в неполном объеме документов, указанных в пункте 4.2 настоящего Порядка;

б) непредставление обеспечения исполнения обязательств по возврату реструктурированной задолженности, в том числе уплате процентных и иных платежей, соответствующего требованиям бюджетного законодательства (в случае, если должник не является получателем дотаций из областного бюджета).

4.5. Министерство рассматривает обращение и документы, поступившие от должника, в течение 2 рабочих дней со дня их получения и готовит заключение. (В редакции Постановления Правительства Мурманской области от 01.12.2017 № 573-ПП)

4.6. При наличии оснований для отказа в проведении реструктуризации, предусмотренных пунктом 4.4 настоящего Порядка, Министерство в течение 5 рабочих дней после рассмотрения обращения направляет должнику письмо с указанием причин отказа в проведении реструктуризации.

4.7. При положительном заключении Министерство готовит проект правового акта Правительства Мурманской области о проведении реструктуризации.

4.8. Решение о проведении реструктуризации принимается Правительством Мурманской области путем издания распоряжения.