Постановление Главы администрации Всеволожского муниципального района от 17.01.2017 № 31

Ленинградская область

Администрация

ВСЕВОЛОЖСКОГО муниципального района

Постановление

от 17 января 2017 года № 31

Об образовании земельной комиссии администрации муниципального образования» Всеволожский муниципальный район» Ленинградской области

В соответствии с Областным законом Ленинградской области от 28.12.2015 № 141-оз «О наделении органов местного самоуправления отдельными полномочиями в области земельных отношений, отнесенных к полномочиям органов государственной власти Ленинградской области», на основании Земельного кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», в целях реализации полномочий органов местного самоуправления в сфере земельных правоотношений, повышения эффективности использования земель на территории МО «Всеволожский муниципальный район» Ленинградской области, администрация муниципального образования «Всеволожский муниципальный район» Ленинградской области п о с т а н о в л я е т:

1.    Образовать земельную комиссию администрации МО «Всеволожский муниципальный район» Ленинградской области.

2.    Утвердить Положение о земельной комиссии администрации МО «Всеволожский муниципальный район» Ленинградской области согласно Приложению 1.

3.    Утвердить состав земельной комиссии администрации МО «Всеволожский муниципальный район» Ленинградской области по рассмотрению вопросов в сфере земельных правоотношений по заявлениям физических лиц(граждан)по рассмотрению вопросов предоставления земельных участков, находящихся в государственной (неразграниченной) или муниципальной собственности, гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства ,огородничества, дачного хозяйства, индивидуальных гаражей (Земельная комиссия Администрации района по рассмотрению вопросов в сфере земельных правоотношений по заявлениям физических лиц (граждан)) согласно Приложению 2.

4.    Утвердить состав земельной комиссии администрации МО «Всеволожский муниципальный район» Ленинградской области по рассмотрению вопросов в сфере земельных правоотношений по заявлениям юридических лици вопросов граждан, не отнесенных к полномочиям Земельной комиссии Администрации района по рассмотрению вопросов в сфере земельных правоотношений по заявлениям физических лиц (граждан) (Земельная комиссия Администрации района по рассмотрению вопросов в сфере земельных правоотношений по заявлениям юридических лиц) согласно Приложению 3.

5.    Признать утратившими силу:

-постановление администрации МО «Всеволожский муниципальный район» Ленинградской области от 24.06.2016 № 1371 «Об образовании земельной комиссии муниципального образования «Всеволожский муниципальный район» Ленинградской области»;

-постановление администрации МО «Всеволожский муниципальный район Ленинградской области от 01.012.2016 № 2972»О внесении изменений в постановление администрации МО «Всеволожский муниципальный район» Ленинградской области от 24.06.2016№ 1371.

6.    Разместить настоящее постановление на официальном сайте администрации МО «Всеволожский муниципальный район Ленинградской областивсети Интернет.

7.    Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя главы администрации по экономике, градостроительству и имущественным вопросам С.В. Новикову.

Глава администрации                                                                                             А.А. Низовский

Приложение 1

УТВЕРЖДЕНО

постановлением

администрации

от ___________ № ________

ПОЛОЖЕНИЕ

о земельной комиссии администрации МО «Всеволожский муниципальный район» Ленинградской области

1. Общие положения

1.1.    Настоящее Положение определяет цели, задачи, полномочия и порядок деятельности земельной комиссии администрации МО «Всеволожский муниципальный район» Ленинградской области (далее – Комиссия) по решению вопросов в рамках полномочий органа местного самоуправления муниципального района в сфере земельных правоотношений.

1.2.    Комиссия в процессе своей деятельности руководствуется Земельным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами и законами Ленинградской области, подзаконными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Ленинградской области, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления МО «Всеволожский муниципальный район» Ленинградской области.

1.3.    Комиссия в процессе своей деятельности взаимодействует с федеральными органами государственной власти, органами государственной власти Ленинградской области и органами местного самоуправления городских (сельских) поселений Всеволожского муниципального района Ленинградской области.

1.4.    Комиссия является постоянно действующим коллегиальным органом администрации МО «Всеволожский муниципальный район» Ленинградской области (далее – Администрация района), по рассмотрению вопросов в сфере земельных правоотношений, в целях реализации полномочий органа местного самоуправления, предусмотренных федеральным законодательством, законодательством Ленинградской области и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Всеволожского муниципального района Ленинградской области.

1.5.    Решения, принятые на Комиссии по обращениям заявителей, оформляются Протоколом (подписываемым присутствовавшими на заседании членами Комиссии). Протокол Комиссии утверждается главой Администрации района и с этого момента носит обязательный характер для исполнения.

1.6.    Глава Администрации района вправе не согласиться с решением Комиссии по любому из рассмотренных вопросов. В этом случае, вопрос подлежит повторному вынесению на рассмотрение Комиссии с учетом дополнительных обстоятельств и (или) документов.

1.7.    Решение Комиссии является основанием для издания Постановления Администрации района, касающегося реализации прав конкретного заявителя (в случаях, когда не требуется заключение соответствующего договора – предоставление в собственность бесплатно, предоставление в постоянное бессрочное пользование, утверждение схемы расположения участка и т.п.), либо является основанием для заключения договоров аренды, купли-продажи, безвозмездного пользования, мены.

1.8.    Решение Комиссии утрачивает свою силу по истечении одного календарного года с даты утверждения протокола Комиссии постановлением Администрации района, в случае, если принятое Комиссией решение не было реализовано путем: издания Постановления Администрации района; заключения соответствующих договоров (соглашений); выдачи необходимых разрешений и согласований; направления предусмотренных законом уведомлений и ходатайств; а также любым иным законным способом.

2. Цели и принципы работы Комиссии

2.1.    Комиссия создается в целях реализации полномочий органа местного самоуправления муниципального района, предусмотренных федеральным законодательством, законодательством Ленинградской области, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления МО «Всеволожский муниципальный район» Ленинградской области в сфере земельных правоотношений, путем принятия решений рекомендательного характера.

2.2.    Принципы деятельности Комиссии:

- соблюдение принципов и норм действующего законодательства;

- законность и обоснованность принятых решений;

- публичность, гласность, открытость, прозрачность процедур оформления и ограничения прав на землю, в том числе в отношении охраны земель;

- обеспечение охраняемых законом интересов участников земельных правоотношений, недопущение их дискриминации по каким-либо признакам, недопустимости введения ограничений или преимуществ для отдельных заявителей(за исключением случаев, если такие преимущества установлены действующим законодательством Российской Федерации и законами Ленинградской области);

- соблюдение прав граждан в сфере земельных правоотношений и их реализация в соответствии с действующим законодательством.

3. Функции (полномочия) Комиссии

На заседании Комиссии рассматриваются следующие вопросы в сфере земельных правоотношений:

1) утверждение схем расположения земельных участков на кадастровом плане (карте) соответствующей территории, вопросы образования земельных участков и определение целей их дальнейшего использования;

2) предварительное согласование предоставления земельных участков;

3) предоставление земельных участков в аренду, без проведения торгов, путем заключения договоров аренды;

4) предоставление земельных участков в собственность за плату, без проведения торгов, путем заключения договоров купли-продажи;

5) заключение соглашений о перераспределении земельных участков;

6) расторжение (прекращение) договоров аренды земельных участков, договоров купли-продажи земельных участков, внесение изменений (дополнений) в действующие договоры аренды и договоры купли-продажи земельных участков.

7) предоставление земельных участков в собственность за плату путем проведения торгов;

8) предоставление земельных участков в собственность бесплатно;

9) предоставление земельных участков в постоянное (бессрочное) пользование;

10) предоставление земельных участков в безвозмездное пользование путем заключения договора безвозмездного пользования;

11) резервирование земель для муниципальных нужд;

12) о проведении аукционов по продаже земельных участков или продажи права на заключение договоров аренды земельных участков;

13) утверждение проектов организации и застройки территории садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан (до 01.01.2018);

14) проведение обследования земельных участков на предмет их использования/неиспользования по целевому назначению; принятие мер государственного (муниципального) земельного контроля, путем направления материалов (документов, информации) на рассмотрение уполномоченных органов государственной власти и органов местного самоуправления поселений;

15) государственной регистрации прав муниципальной собственности на земельные участки;

16) установление и снятие публичных сервитутов;

17) ограничение прав на земельные участки;

18) заключение соглашений об установлении сервитутов;

19) установление перехода прав на земельные участки при переходе прав собственности на здание, строение, сооружение;

20) обмен земельных участков путем заключения договора мены;

21) выдача разрешений на использование земельных участков;

22) прекращение прав на земельные участки;

23) завершение процедур предоставления земельных участков по основаниям, предусмотренным переходными положениями земельного законодательства (статьей 34 Федерального закона от 23.06.2014 № 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации»), в целях реализации решений органа местного самоуправления, принятых до 1 марта 2015 года, в том числе, по завершению процедуры предварительного согласования места размещения объектов.

Комиссия вправе рассматривать и принимать решения по иным вопросам, не входящим в указанный перечень, исходя из полномочий органа местного самоуправления муниципального района в сфере земельных правоотношений.

4. Порядок создания и работы Комиссии

4.1.    Комиссия является коллегиальным, совещательным и уполномоченным на принятие решений органом Администрации района, действующим на постоянной основе.

4.2.    Состав членов Комиссии: должностные лица Администрации района. Комиссия имеет два постоянно действующих состава:

4.2.1. Состав Комиссии по рассмотрению вопросов в сфере земельных правоотношений по заявлениям физических лиц (граждан).

4.2.2. Состав Комиссии по рассмотрению вопросов в сфере земельных правоотношений по заявлениям юридических лиц.

4.3.    Решение о создании Комиссии принимается путем издания Постановления Администрации района.

4.4.    Составы Комиссии утверждаются Постановлением Администрации района.

4.5.    Комиссия должна состоять не менее чем из четырех человек, являющихся членами Комиссии с правом голоса.

4.6.    Комиссия осуществляет свою деятельность путем проведения заседаний, результатом которых, является оформленный протокол Комиссии, с принятыми по рассматриваемым вопросам решениями, утвержденный постановлением главы Администрации района.

4.7.    Составы Комиссии, указанные в пункте 4.2 настоящего Положения, проводят заседания поочередно.

Заседания Комиссии проводятся каждую среду и могут быть перенесены на иную дату, в случае, если день заседания Комиссии является праздничным, либо выходным днем, по инициативе Председателя Комиссии, а в случае его отсутствия, по инициативе заместителя Председателя Комиссии, о чем заранее и заблаговременно уведомляются члены действующего состава Комиссии и заявители.

Уведомление членов Комиссии о месте, дате и времени проведения очередного заседания осуществляется секретарем Комиссии (посредством направления членам МЗК формируемой повестки дня заседания комиссии), не позднее, чем за два рабочих дня до даты проведения такого заседания.

4.8.    Комиссия правомочна осуществлять свои функции и принимать решения, если на ее заседании присутствует более половины состава членов Комиссии (принятие решений Комиссии путем проведения заочного голосования ее членов, а также делегирование ими своих полномочий иным лицам не допускаются).

4.9.    В работе Комиссии на постоянной основе принимают участие (без права голоса):

1) старший инспектор по безопасности в сфере имущественных и земельных правоотношений (далее – Инспектор), в чьи обязанности входит проведение обследования земель или земельных участков, на предмет:

- фактического использования земельного участка;

- использования или неиспользования по целевому назначению;

- наличия или отсутствия в границах участка зданий, строений, сооружений, охранных зон, зон с особым режимом использования, а также на наличие прочих ограничений в его использовании.

Результатом обследования, является составленный Акт обследования подписанный Инспектором, который рассматривается на заседании Комиссии наряду со сформированным пакетом документов заявителя.

2) представители совета депутатов МО «Город Всеволожск», при рассмотрении вопросов по земельным участкам, расположенным на территории МО «Город Всеволожск».

4.10.    Права членов Комиссии:

1) заблаговременно знакомиться и изучать все представленные для рассмотрения Комиссии документы и сведения;

2) выступать по вопросам повестки дня на заседаниях Комиссии;

3) проверять правильность содержания решений, изложенных в протоколе Комиссии и результатов своего голосования по принятым решениям, выражать свое мотивированное мнение по рассматриваемым вопросам и отражать его в протоколе заседания Комиссии.

4.11.    Обязанности членов Комиссии:

1) присутствовать на всех заседаниях соответствующих составов Комиссии (за исключением случаев, вызванных уважительными причинами, связанными с временной нетрудоспособностью, командировками, выполнением поручений главы Администрации района и т.п.).

2) принимать решения в пределах своей компетенции путем голосования: «за» или «против».

4.12.    Председатель Комиссии, или лицо, которое его замещает (заместитель Председателя Комиссии):

1) осуществляет общее руководство работой Комиссией, обеспечивает выполнение настоящего Положения, реализует права и выполняет обязанности члена комиссии;

2) открывает Комиссию иведет ее заседания.

4.13.    Секретарь Комиссии (без права голоса) осуществляет подготовку заседаний Комиссии (включая оформление и рассылку необходимых документов, информирование членов комиссии по всем вопросам, относящимся к их функциям, в том числе извещение лиц, которые принимают участие в работе Комиссии, о времени и месте проведения заседаний и обеспечение членов комиссии необходимыми материалами), ведет и оформляет протокол заседания Комиссии.

4.14.    На заседания Комиссии могут быть приглашены заявители, представители администраций МО городских (сельских) поселений Всеволожского муниципального района для дачи пояснений и предоставления дополнительных документов (сведений), иные заинтересованные лица, по существу рассматриваемых Комиссией вопросов.

4.15.    Принятие решения по вопросу, включенному в повестку дня заседания Комиссии, может быть отложено, в том случае, если в результате рассмотрения обращения заявителя выявилась необходимость дополнительного изучения представленных документов и получения информации, отсутствие которой, может привести к необоснованному решению Комиссии (в том числе, в случае выявления: противоречий в представленных документах и наличия оснований для сомнений в их подлинности; недостоверности представленных сведений; необходимости получения дополнительных заключений соответствующих специалистов структурных подразделений Администрации района и администраций поселений; необходимости запроса дополнительных (недостающих) документов и сведений по существу вопроса). В указанном случае принятие решения Комиссии по обращению заявителя откладывается до получения в установленном законом порядке недостающих документов и информации, с последующим рассмотрением вопроса повторно, о чем уведомляется заявитель, в пределах срока, предусмотренного действующим законодательством.

Обращение может быть снято с рассмотрения Комиссии по письменному заявлению заинтересованного лица (заявителя).

4.16.    Пакет документов в целях его рассмотрения на заседании Комиссии формируется АМУ «Центр муниципальных услуг», с учетом заявления и документов, представленных заявителем.

АМУ «Центр муниципальных услуг» самостоятельно запрашивает необходимые документы (сведения), имеющиеся в распоряжении органов государственной власти и местного самоуправления, а также иные документы (сведения), необходимые для принятия решения Комиссии в соответствии с требованиями действующего законодательства, в том числе, оказывает необходимые и обязательные услуги, определенные таковыми для АМУ «Центр муниципальных услуг» в соответствии с действующим законодательством.

Повестку дня заседания Комиссии по рассмотрению обращений физических лиц готовит АМУ «Центр муниципальных услуг».

Повестку дня заседания Комиссии по рассмотрению обращений юридических лиц готовит Управление архитектуры и градостроительства администрации района, по сформированному АМУ «Центр муниципальных услуг» пакету документов, направляемому АМУ «Центр муниципальных услуг» в Управление архитектуры и градостроительства не позднее, чем за три рабочих дня до назначенной даты заседания Комиссии.

4.17.    Решения Комиссии принимаются простым большинством голосов присутствующих членов Комиссии. При равном числе голосов «за» и «против», решающим является голос Председателя Комиссии, а случае его отсутствия, решающим является голос заместителя Председателя Комиссии.

4.18.    О принятых решениях Комиссии заявители уведомляются АМУ «Центр муниципальных услуг».Выписки из протокола заседания Комиссии выдаются специалистами АМУ «Центр муниципальных услуг» лично заявителю или его законному представителю. Выписка из протокола заседания Комиссии может быть направлена заявителю простым письмом с уведомлением по почте (на указанный в заявлении почтовый адрес), либо направляется на указанный заявителем электронный адрес.

4.19.    Комиссия прекращает свою деятельность на основании Постановления Администрации района.

Приложение 2

УТВЕРЖДЕН

постановлением

администрации

от ___________ № ________

СОСТАВ

земельной комиссии Администрации района по рассмотрению вопросов в сфере земельных правоотношений по заявлениям физических лиц (граждан)

Председатель комиссии:
Новикова Софья Владимировна	– заместитель главы администрации по экономике ,градостроительству и имущественным вопросам
Заместитель председателя комиссии:
Кирсанов Алексей Владимирович	– главный специалист юридического управления
Члены комиссии:
Александрова Тамара Ивановна	– начальник Управления по муниципальному имуществу
Бородаенко Евгений Иванович	– начальник управления архитектуры и градостроительства
Дубровская Елена Германовна	– заместитель начальника управления по муниципальному имуществу
Игошин Александр Валерьевич	– заместитель начальника управления архитектуры и градостроительства
Секретарь комиссии:
Четверкина Анна Николаевна	– начальник отдела приватизации садовых, дачных хозяйств и реализации 105-оз АМУ «Центр муниципальных услуг» ВМР ЛО
Постоянные приглашенные, представители Совета депутатов МО «Город Всеволожск» по земельно-имущественным вопросам на территории МО «Город Всеволожск»:
Сергиенко Игорь Григорьевич	–депутат городского Совета депутатов 3-го созыва круга № 3
Егоров Игорь Викторович	– депутат городского Совета депутатов 3-го созыва округа № 19

Приложение 3

УТВЕРЖДЕН

постановлением

администрации

от ___________ № ________

СОСТАВ

земельной комиссии Администрации района по рассмотрению вопросов в сфере земельных правоотношений по заявлениям юридических лиц

Председатель комиссии:
Новикова Софья Владимировна	– заместитель главы администрации по экономике, градостроительству и имущественным вопросам
Заместитель председателя комиссии:
Бородаенко Евгений Иванович	– начальник управления архитектуры и градостроительства
Члены комиссии:
Александрова Тамара Ивановна	– начальник Управления по муниципальному имуществу
Дубровская Елена Германовна	– заместитель начальника управления по муниципальному имуществу
Зубкова Екатерина Константиновна	– начальник отдела по экономическому развитию и инвестициям
Игошин Александр Валерьевич	– заместитель начальника управления архитектуры и градостроительства
Михайлова Екатерина Анатольевна	– главный специалист юридического управления
Секретарь комиссии:
Познякова Наталья Леонидовна	– главный специалист управления архитектуры и градостроительства
Постоянные приглашенные, представители Совета депутатов МО «Город Всеволожск» по земельно-имущественным вопросам на территории МО «Город Всеволожск»:
Сергиенко Игорь Григорьевич	– депутат городского Совета депутатов 3-го созыва округа № 3
Егоров Игорь Викторович	– депутат городского Совета депутатов 3-го созыва округа № 19

В случае отсутствия Новиковой С.В. ее функции (права и обязанности председателя комиссии) осуществляет Михайлова Е.А. – главный специалист юридического управления.

2 В случае отсутствия Кирсанова А.В. его функции (права и обязанности заместителя председателя комиссии) осуществляет Михайлова Е.А. – главный специалист юридического управления.

В случае отсутствия Новиковой С.В. ее функции (права и обязанности председателя комиссии) осуществляет Бородаенко Е.И. – начальник управления архитектуры и градостроительства.

4 В случае отсутствия Бородаенко Е.И. его функции (права и обязанности заместителя председателя комиссии) осуществляет Игошин А.В. – заместитель начальника управления архитектуры и градостроительства

5 В случае отсутствия Михайловой Е.А. ее функции (права и обязанности члена комиссии) осуществляет Кирсанов А.В. – главный специалист юридического управления