Решение Областного Совета народных депутатов Вологодской области от 03.12.1979 № 728

ВОЛОГОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ

ИСПОЛНИТЕЛЬНЫЙ КОМИТЕТ

РЕШЕНИЕ

От  03.12.1979 №  728

г. Вологда

Об усилении борьбы с приписками

и другими искажениями в

государственной статистической

отчетности

Исполком областного Совета народных депутатов отмечает, что управления облисполкома, областные управления, объединения, а также горрайисполкомы проводят недостаточную работу по борьбе с фактами приписок и других искажений в государственной статистической отчетности.

Проверками, проведенными статистическими, финансовыми и банковскими органами, во многих предприятиях, организациях, совхозах и колхозах в 1978-1979 гг. установлены факты недостоверности и искажений в государственной отчетности.

Выявлены приписки статотчётности по заготовкам молока на 450 центнеров, по валовому надою молока - на 247 центнеров, по посеву корнеплодов в колхозах - на 38 гектаров. Установлены приписки в отчетности о выполнении планов по реализации продукции, строительных и монтажных работ и прибыли в 18 предприятиях и организациях, в связи с чем незаконные расходы на выплату премий составили 22 тыс. рублей.

В результате контрольных обмеров строительно-монтажных работ установлены приписки в сумме 1645 тыс. рублей, взыскано штрафов 69 тыс. рублей.

Приписки и искажения в государственной статистической и бухгалтерской отчетности установлены в колхозах Кирилловского, Верховажского, Тарногского районов, в совхозе "Рыбинский" Череповецкого района, в ряде строительных организаций трестов "Облремстрой", "Вологдапромстрой", "Вологдасельстрой", "Вологдагражданстрой", в объединениях "Череповецметаллургхимстрой", "Станкопром" и "Облмежколхозстрой", на предприятиях управления местной промышленности, управления коммунального хозяйства и других.

Приписки и другие искажения в отчетности приводят к незаконным выплатам премий, заработной платы и необоснованным списаниям различных материальных ценностей.

Многие предприятия и организации при проведении ежегодных переписей материальных ресурсов и неустановленного оборудования недоучитывают большое количество различного сырья, материалов и оборудования.

Указанные факты стали возможны потому, что областные управления, объединения, исполкомы районных, городских Советов народных депутатов, статуправление, облфо, конторы Госбанка и Стройбанка, комитеты народного контроля ослабили контроль за деятельностью объединений, предприятий, строек, колхозов и совхозов, недостаточно принимают мер к улучшению бухгалтерского и статистического учета, обеспечению достоверности отчетных данных.

Серьезные недостатки имеются в контрольно-ревизионной работе, некоторыми управлениями не выполняются планы проведения ревизий на подведомственных предприятиях. Так, за 9 месяцев 1979 года управлением топливной промышленности из 7 предприятий ревизии проведены на 2, управлением местной промышленности из 16 в 8, управлением бытового обслуживания населения из 39 в 14, объединением "Вологдастройматериалы" из 9 в 3. В некоторых управлениях имеются вакантные должности бухгалтеров-ревизоров.

Недостаточно привлекаются к борьбе с нарушениями государственной дисциплины органы народного контроля и общественность.

Нередко административные органы допускают медлительность в расследовании дел о приписках и других искажениях в государственной отчетности, не используют в полном объеме своих прав, предоставленных Указом Президиума Верховного Совета СССР от 24 мая 1961 года для привлечения виновных лиц к установленной законом ответственности.

В целях усиления борьбы с приписками и другими искажениями в государственной статистической отчетности на предприятиях и в организациях, колхозах и совхозах и во исполнение постановления Совета Министров РСФСР от 2 октября 1979 г. № 484 исполком областного Совета народных депутатов РЕШИЛ:

1. Обязать отделы и управления облисполкома, объединения, организации союзно-республиканского подчинения, строительные тресты "Вологдапромстрой", "Вологдажилстрой", "Вологдасельстрой", объединения "Череповецметаллургхимстрой" и "Облмежколхозстрой" рассмотреть вопрос о состоянии учета и отчетности на подведомственных предприятиях, в организациях, колхозах и совхозах и принять незамедлительные меры по пресечению и искоренению фактов приписок и других искажений в государственной статистической отчетности, систематически заслушивать руководителей подведомственных предприятий и организаций о состоянии учета и отчетности и о мерах, принимаемых к обеспечению достоверности отчетных данных;

принять меры к улучшению работы по подбору и расстановке кадров, постоянно воспитывать их в духе честности, правдивости и высокой ответственности за порученное дело;

обеспечить неукоснительное соблюдение установленного порядка планирования и учета результатов хозяйственной деятельности, усилить контроль в этом деле за подведомственными предприятиями и организациями, не оставлять без внимания ни одного факта приписок и других искажений в государственной отчетности, привлекать виновных к строгой ответственности, взыскивая с них за причиненный государству материальный ущерб;

принять меры к полному укомплектованию и укреплению экономической и плановой служб, а также контрольно-ревизионного аппарата квалифицированными работниками, направляя его деятельность на повышение качества ревизий, усиление контроля за законностью совершаемых хозяйственных операций, правильностью постановки бухгалтерского учета и отчетности, за сохранностью социалистической собственности, учитывать при подведении итогов социалистического соревнования за повышение эффективности производства и качества работы, состояние учета, отчетности и сохранности социалистической собственности.

2.       Статистическому управлению, облфо, областным конторам Госбанка и Стройбанка повысить уровень работы финансовых, банковских и статистических органов, усилить контроль за достоверностью отчетных данных о выполнении планов экономического и социального развития и финансово-хозяйственной деятельности пред приятий и организаций. Шире использовать меры экономического воздействия к предприятиям и организациям, допускающим нарушения плановой, финансовой и отчетной дисциплины.

Статистическому управлению два раза в год докладывать исполкому областного Совета о фактах приписок и других искажений в отчетности и принятых мерах по устранению выявленных недостатков.

3.       Обязать производственное управление сельского хозяйства, управление хлебопродуктов, производственное объединение мясной, молочной промышленности, но первичной обработке льна, облпотребсоюз навести строгий порядок и принять дополнительные меры к упорядочению приемки и учета сельскохозяйственных продуктов подведомственными предприятиями и организациями.

4.       Областному, городским и районным комитетам народного контроля активизировать работу по борьбе с фактами приписок и других искажений в государственной статистической отчетности, применять строгие меры к лицам, допускающим указанные нарушения, вплоть до их отстранения от работы.

5.       Докладную записку статуправления, облфо, областных контор Госбанка и Стройбанка разослать исполкомам, объединениям, управлениям, отделам для принятия мер.

6. Отделам, управлениям облисполкома и другим ведомствам, райгорисполкомам сообщить к 1 мая 1980 года облстатуправлению о ходе выполнения настоящего решения. Облстатуправлению и облплану обобщить полученные материалы и к 26 мая 1980 года доложить облисполкому.

7. Контроль за выполнением настоящего решения возложить на облстатуправление.

Председатель исполкома областного

Совета народных депутатов        В.А. Грибанов

Секретарь исполкома областного

Совета народных депутатов            Б.С. Грибанов

ОБЛИСПОЛКОМ

О проверочной работе, проводимой статистическими, финансовыми и банковскими органами в 1978-1979 гг. по борьбе с приписками и другими искажениями в бухгалтерской и статистической отчетности

Проводимые проверки статистическими, финансовыми и банковскими органами показывают, что на предприятиях, в организациях, колхозах и совхозах области продолжают иметь место факты недостоверности государственной статистической отчетности.

Проверочная работа, проведенная органами статистики области, характеризуется следующими данными:

	Проверено объектов по достоверности отчетных данных	Число объектов, на которых установлены приписки и сокрытия другие искажения
1978 год
всего	420	6	150
9 месяцев 1979 гола	282	7	90

По материалам проведенных проверок руководящим органам и вышестоящим организациям было направлено 73 докладных записок и обзорных писем, по результатам которых принято 12 решений и постановлений, издано 23 приказа руководителей предприятий, объединений.

За приписки и искажения отчетных данных наказано 47 человек.

В 1978-1979 гг. были установлены следующие приписки, искажения в государственной отчетности:

1. Завод "Ремсельмаш" В/О "Россельхозтехника" в отчете ф. № 2-кс за 1977 год включил ввод основных фондов (цех кранов) на 672 тыс. рублей. Объект был не готов к вводу. Материал про верки был представлен в ЦСУ РСФСР и СССР. Данные из отчета были исключены на основании письма В/О "Россельхозтехники" об отмене приказа, утверждающего акт госкомиссии.

2.       ОКС Вологодского горисполкома в отчете ф. № 2-кс за январь-июнь 1978 года включил ввод в действие жилого дома общей площадью 4479 кв. м (ввод в действие основных фондов составил 777 тыс. рублей), где на 7 сентября 1978 г. не выполнены работы по встроенным помещениям.

Результаты проверки доложены начальнику ОКСа, начальнику ДСК треста "Вологдасельстрой", председателю горисполкома, зам. председателя облисполкома.

Решением горисполкома от 10.10.78 г. № 611 отменено решение от 03.07.78 г. № 431 "О заселении жилого дома по ул. Северной. Данные по вводу жилого дома из отчета исключены.

3.       ГПЗ-23 - в отчет ф. № 2-кс за январь-июнь 1978 г. включил ввод в действие общежития на 408 мест и жилой дом общей площадью 7690 кв. м (основные фонды - 1199 тыс. рублей), в которых не выполнены работы по встроенным помещениям.

Материалы проверки доложены директору ГПЗ-23, начальнику СУ-202, управляющему трестом "Вологдапромстрой", председателю Вологодского горисполкома, зам. председателя облисполкома.

Данные из отчета за январь-июнь были исключены.

4.       Совхоз "Организатор" Кирилловского района продал, а маслозавод засчитал в выполнение плана заготовок 1977 года 450 ц молока колхозу "Свобода". Материал проверки доложен РК КПСС. Приказом районного управления сельского хозяйства от 25.01.78 г. директору совхоза "Организатор" и председателю колхоза "Свобода" объявлены выговора.

Данные из отчетности исключены.

5.       Совхоз "Кубинский" Череповецкого района в ф. 24 за 1977 год приписал валовой надой молока 247 ц. Материал проверки был передан в КНК, наказано 4 человека, удержана с виновных выплаченная премия 293 рубля.

6.       Колхоз "Кулое" Верховажского района в отчете ф. № 6-мех на 15 июня 1979 года приписал ремонт техники на 16 единиц. Материал проверки рассматривался в районном КНК, на главного инженера колхоза произведен денежный начет 50% оклада.

7. Колхозы"Дружба" и "Рассвет" Тарногского района в от чете ф. № 4-сх на 20 июня 1979 года приписали посев корнеплодов 20 и 18 га. Материал проверки передан в прокуратуру, произведены денежные начеты на председателя колхоза, агронома и бригадира колхоза "Рассвет" по 1/3 их должностных окладов.

Финансовыми органами установлены факты приписок в государственной отчетности в 18 предприятиях и организациях, в связи с чем незаконные расходы на оплату премий составили 22 тыс. рублей.

В Вологодском РСУ треста "Облремстрой" завышен объем выполненных подрядных ремонтно-строительных работ за 1978 год на 805 тыс. руб., объем сданных работ - на 793,6 тыс. руб. В РСУ систематически допускались искажения в учете затрат, относимых на себестоимость работ, прибыли. Всего себестоимость работ была в отчетности занижена на 70,1 тыс. руб., прибыль в бухгалтерском учете за 1978 год завышена на 144,2 тыс. рублей.

Материал проверки Вологодского РСУ рассматривался в областном комитете народного контроля, постановлением которого про изведены денежные начеты на начальника РСУ, гл. инженера и гл. бухгалтера по 50% их должностных окладов. Областным управлением коммунального хозяйства за проявленную бесконтрольность за подведомственными предприятиями управляющему трестом "Облремстрой" объявлен выговор. В административном порядке наказаны 3 человека, два ст. бухгалтера привлечены к материальной ответственности.

В Кирилловском дорожно-механизированном участке треста "Дорколхозстрой" установлены приписки в выполнении плана дорожно-строительных работ в IV квартале 1978 года на сумму 65,8 тыс. рублей, в результате приписок незаконно выплачено премий в сумме 1523 рубля.

В Кубино-Озерском комбинате коммунальных предприятий завышались доходы от реализации услуг населению за счет включения в отчет доходов от реализации услуг, отпускаемых промышленным предприятиям, на сумму 12,6 тыс. рублей. Незаконно получено премий в сумме 2139 рублей.

В Тотемском дорожно-строительном управлении Управления "Вологдаавтодор" установлены приписки объема выполненных работ на сумму 18,4 тыс. руб., в связи с чем незаконно выплачено премий 1100 рублей.

В результате искажения отчетных данных по выполнению плана реализации незаконно получено премий на предприятиях управления местной промышленности: Великоустюгской мебельной фабрике 118 рублей, на заводе пластмассовых изделий - 1233 рубля, в Сидоровском ДОЗе - 196 рублей.

Решением облисполкома начальнику управления местной промышленности т. Борисову П.Р. за факты необоснованного премирования и неудовлетворительное состояние контроля за деятельностью подведомственных предприятий объявлен выговор. Незаконно полученные премии восстановлены.

Областной конторой и учреждениями госбанка области установлены приписки и искажения государственной отчетности.

Проверено контрольными обмерами 52 млн. рублей строительно-монтажных и ремонтных работ, в результате выявлено завышение объемов работ на 564 тыс. рублей.

Завышение строительно-монтажных работ установлено на следующих стройках:

В Вологодском районе в совхозе "Лихтошь" при строительстве свинокомплекса (подрядчик ПМК-2 треста "Вологдапромстрой") при сметной стоимости проверенных работ 3951 тыс. руб. выявлено завышение на 147 тыс. рублей. Материалы проверки переданы органам прокуратуры.

В Усть-Кубинском районе в колхозе им. Ленина при строительстве кормоцеха установлено завышение 11,6 тыс. рублей при сметной стоимости проверенных работ 128 тыс. рублей - подрядчик ПМК-1197 треста "Вологдасельстрой".

В Великоустюгском районе в совхозе "Красавино" при строительстве двух 33-квартирных домов (подрядчик CMУ-I треста "Вологдасельстрой") завышение 21,4 тыс. рублей при сметной стоимости проверенных работ на 374 тыс. рублей.

Проверена товарность расчетных документов в 425 предприятиях на 84 млн. рублей. За предъявление к оплате бестоварных документов взыскан штраф 100 тыс. рублей.

Выявлены следующие факты предъявления хозорганам в банк для оплаты бестоварных расчетных документов:

Череповецкий металлургический завод предъявил в банк бестоварные платежные требования на 571 тыс. руб. при отсутствии реальной отгрузки Орловскому сталепрокатному заводу, взыскан штраф с металлургического завода 39,9 тыс. рублей.

Вологодским станкостроительным объединением в последних числах декабря были сняты средства с двух аккредитивов на 220 тыс. рублей и оказались бестоварными, из них 64 тыс. рублей включены объединением в объем реализации за декабрь, процент выполнения плана составил 100,2.

За предъявление к оплате бестоварных расчетных документов с объединения взыскан штраф в доход банка 15,4 тыс. рублей.

Такое же положение было и на заводе "Северный коммунар", за что взыскан штраф в сумме 6,9 тысяч рублей.

Вологодские передвижные механизированные колонны № 2 и № 4 объединения "Облмежколхозстрой" в декабре 1978 года предъявили в банк для оплаты бестоварные расчетные документы на 120 тыс.руб., за что взыскано штрафов 8,4 тыс. рублей.

Отдельными предприятиями области допускаются нарушения ведения учета товаров, отгруженных и кредитование их под расчетные документы в пути, в результате чего представлялись излишние кредиты банка. Из 162 проверенных предприятий в 34 установлены нарушения в ведении учета товаров отгруженных.

Областной конторой и учреждениями Стройбанка области установлены завышения, приписки при контрольных обмерах по организациям заказчиков.

Произведен 221 контрольный обмер строительно-монтажных работ, в том числе 121 по незавершенному производству. Проверено контрольными обмерами оплаченных строительно-монтажных работ в сумме 219,4 млн. рублей, в том числе незавершенного производства 135,3 млн. рублей.

В результате контрольных обмеров выявлены завышения по 72 контрольным обмерам на сумму 1140 тыс. рублей, установлены приписки в сумме 1081 тыс. рублей, взыскано штрафов 65 тыс.рублей. В прокуратуру передан материал по 35 контрольным обмерам.

Установлено завышение по одному контрольному обмеру незавершенного строительства в сумме 345 тыс. рублей, взыскан штраф в сумме 13,2 тыс. рублей.

Завышения установлены на следующих объектах:

В г. Череповце по строительству цеха сборных железобетонных конструкций (подрядчик СУ объединения "Череповецметаллургхимстрой") в результате контрольного обмера установлены завышения на 50,1 тыс. рублей, материал проверки передан в прокуратуру, взыскан штраф.

В г. Череповце при строительстве жилого дома № 20-а в 16 микрорайоне (подрядчик СУ треста "Жилстрой") установлены завышения на 26,6 тыс. рублей, взыскан штраф.

В г. Вологде при строительстве завода керамзитового гравия (подрядчик СУ "Заводстрой" треста "Вологдапромстрой") установлено завышение на 34,8 тыс. рублей, материал передан в прокуратуру. На виновных лиц произведен денежный начет в сумме 106 рублей.

В г. Вологде при строительстве ремонтно-механических мастерских завода ЖБИ треста "Вологдасельстрой" (подрядчик СМУ-I треста "Вологдасельстрой") установлено завышение на 8,9 тыс. рублей. Мате риал проверки передан в прокуратуру, на виновных лиц произведен де нежный начет на сумму 180 рублей.

За III квартал 1979 г. областной конторой Стройбанка по 5 трестам установлено выполнение на 848 тыс. руб. строительно-монтажных работ, не обеспеченных проектно-сметной документацией, в т.ч.: "Вологдагражданстрой" - на 352 тыс. руб., "Вологдасельстрой" - на 172 тыс. руб. "Вологдалесстрой" - на 85 тыс.руб. "Череповецжилстрой" - на 189 тыс. "Череповецстрой" - на 50 тыс. руб. По этим фактам произведен перерасчет причитающейся зарплаты.

Проведена проверка использования фондов заработной платы в строительных организациях. Выявлены факты излишней выплаты зарплаты по причине приписок в нарядах невыполненных объемов работ: по тресту "Череповецхимстрой" - 43 тыс. руб., по трестам "Вологдапромстрой" и "Вологдасельстрой" - 24 тыс. руб., по организациям "Минмонтажспецстрой" СССР в г. Череповце - 23 тыс. руб., по тресту "Вологдагражданстрой" - 7 тыс. руб., СМУ-5 треста "Ленгазспецстрой" - 45,4 тыс. руб., ПМК-I тресту "Вологдапромстрой" - 22,7 тыс. рублей. Материал проверки ПМК-I рассмотрен городским комитетом народного контроля, принято соответствующее решение. Материал по проверке СМУ-5 передан в прокуратуру для принятия мер.

Проверено оформление путевых листов в СУ "Заводстрой" треста "Вологдапромстрой", установлены грубые нарушения в их оформлении. Материал проверки направлен в органы народного контроля и трест "Вологдапромстрой".

В дальнейшей своей работе статистическими, финансовыми и банковскими органами будут приняты необходимые меры по решительному пресечению и искоренению фактов очковтирательства и приписок, повышении качества, результативности работы по обеспечению достоверности государственной отчетности.

Облплан

Облфо

Облстатуправление

Госбанк

Стройбанк