Постановление Губернатора Вологодской области от 26.01.2017 № 25

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ГУБЕРНАТОРА ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ

От 26.01.2017 № 25

г. Вологда

О социальном проекте «Забота»

(В редакции Постановления Губернатора Вологодской области

от 31.07.2017 № 237)

В целях распространения социального проекта «Забота» на всей территории области

ПОСТАНОВЛЯЮ:    

1. Утвердить прилагаемую Концепцию социального проекта «Забота» (далее - Концепция).

2. Департаменту физической культуры и спорта области (С.Р. Фокичев), департаменту здравоохранения области (И.Н. Маклаков), Департаменту труда и занятости населения области (О.М. Белов), Департаменту культуры и туризма области (В.А. Осиповский), Департаменту образования области (Е.О. Рябова), Комитету информационных технологий и телекоммуникаций области (А.А. Никуличев) ежеквартально не позднее 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представлять в Департамент социальной защиты населения области информацию о ходе реализации мероприятий социального проекта «Забота» в подведомственных учреждениях. (В редакции Постановления Губернатора Вологодской области от 31.07.2017 № 237)

3. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных районов и городских округов области при реализации социального проекта «Забота»:

3.1 руководствоваться положениями Концепции и в целях ее реализации обеспечить необходимое правовое регулирование;

3.2 представлять в Департамент социальной защиты населения области в срок до 20 февраля 2017 года, а в дальнейшем – ежеквартально не позднее 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, информацию об участниках социального проекта «Забота» в муниципальном образовании области с указанием размера предоставляемых ими скидок, а также размещать указанную информацию на своих официальных сайтах.

4. Департаменту социальной защиты населения области (Л.В. Каманина) обеспечить:

направление поступающей от органов исполнительной государственной власти области и органов местного самоуправления информации не позднее 25 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, на официальный портал Правительства Вологодской области;

информирование кредитных организаций – участников социального проекта «Забота», заключивших соглашение о взаимодействии с Правительством области, о категориях граждан, имеющих  право на получение дисконтной карты «Забота», и документах, необходимых для подтверждения указанного права.

(Пункт в редакции Постановления Губернатора Вологодской области от 31.07.2017 № 237)

5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора области О.А. Васильева.

Справку об исполнении постановления представить к 20 февраля 2018 года.

6. Настоящее постановление вступает в силу со дня подписания и подлежит официальному опубликованию.

Губернатор области          О.А. Кувшинников

УТВЕРЖДЕНА

постановлением

Губернатора области

от 26.01.2017 № 25

(В редакции Постановления Губернатора Вологодской области

от 31.07.2017 № 237)

Концепция социального проекта «Забота»

(далее - Концепция)

1. Общие положения

Концепция подготовлена на основе анализа положительного опыта реализации проектов «Забота» на территории отдельных муниципальных образований области и направлена на  распространение социального проекта «Забота» (далее - Проект) на всей территории области.

Концепция определяет цели и направления реализации Проекта на территории области.

С 2009 года городской округ «Город Вологда» начал реализацию проекта «Городская дисконтная карта «Забота». Реализация данного проекта предполагает взаимодействие местных властей и бизнеса, в результате которого отдельные категории граждан (пенсионеры, многодетные семьи, ветераны боевых действий, лица, награжденные нагрудным знаком «Почетный донор России»), проживающие в указанном муниципальном образовании области, получили возможность пользоваться городской дисконтной картой «Забота». Владельцам дисконтной карты участниками проекта - организациями и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими деятельность по продаже товаров (выполнению работ, оказанию услуг) предоставляется скидка. На сегодняшний день в реализации проекта участвуют организации и индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность в сферах торговли, здравоохранения, транспорта, жилищно-коммунального хозяйства. Размер предоставляемой скидки варьируется от 3 до 50%. Кроме того, вышеуказанные категории граждан в целях получения скидок, предоставляемых участниками проекта, также имеют возможность получить платежную (банковскую) карту, на которую нанесена информация о проекте (городская дисконтная карта «Забота»).  Выпуск и обслуживание таких карт осуществляется кредитной организацией, действующей на основании лицензии Центрального банка Российской Федерации, добровольно заявившей об участии в проекте. Кредитная организация заключает с получателем платежной (банковской) карты  договор в соответствии с действующим законодательством.

С 2011 года на территории города Вологды  функционирует муниципальное бюджетное учреждение культуры «Культурно-досуговый центр «Забота», основной целью которого является организация досуга граждан пенсионного возраста. В настоящее время с учетом востребованности предоставляемых жителям города услуг данным учреждением организована работа по проведению занятий по разным направлениям: от правовых курсов до курсов садоводства и огородничества, танцев и спортивных кружков.

В городском округе «Город Череповец» реализация проекта «Дисконтная карта «Забота» осуществляется с 1 июля 2011 года, при этом с сентября 2016 года в рамках заключенного между мэрией города Череповца и администрацией Кадуйского муниципального района  соглашения выдача дисконтных карт и  предоставление скидок осуществляется также на территории Кадуйского муниципального  района. Реализация проекта ориентирована на следующие категории граждан: пенсионеры по возрасту (женщины старше 55 лет, мужчины старше 60 лет), инвалиды, многодетные семьи, участники ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, студенты дневной формы обучения, больные целиакией. Размер предоставляемой скидки по карте организациями, участвующими в проекте, составляет не менее 5%.

На сегодняшний день  на территории области реализация проектов, в рамках которых предоставляется дисконтная карта «Забота», осуществляется не только в городских округах области, но и в муниципальных районах области (в Шекснинском муниципальном районе – социальный проект «Добро»). Целевой категорией граждан, имеющих возможность получения карты, являются, как правило, пенсионеры, многодетные семьи, ветераны боевых действий, лица, награжденные нагрудными знаками «Почетный донор СССР», «Почетный донор России», при этом в отдельных муниципальных районах области данный перечень немного отличается.

По результатам изучения опыта реализации на территории муниципальных образований проектов, в рамках которых отдельным категориям граждан предоставляются дисконтные карты «Забота», с учетом целей Проекта, выделяются следующие  основные подходы:

организация выдачи дисконтных карт администрациями муниципальных образований области;

участие в реализации Проекта на добровольной основе организаций и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность по продаже товаров, выполнению работ, оказанию услуг (далее в настоящем разделе - участники проекта),  предоставляющих владельцам дисконтных карт (платежных (банковских) карт), на которые нанесена информация  о Проекте (дисконтная карта «Забота»), скидки вне зависимости от  того, в каком из муниципальных образований области выдана карта;

участие в реализации Проекта на добровольной основе кредитных организаций, действующих на основании лицензии Центрального банка Российской Федерации, осуществляющих выпуск и обслуживание платежных (банковских) карт, на которые нанесена информация  о Проекте  (дисконтная карта «Забота»), в целях получения владельцами карт скидок, предоставляемых участниками проекта (далее - платежная (банковская) карта);

предоставление дисконтной карты или платежной (банковской) карты по выбору гражданина;

представление гражданами для получения дисконтной карты или платежной (банковской) карты минимального комплекта документов (паспорт; документ, подтверждающий отнесение лица к категориям граждан, имеющим право на получение дисконтной карты или платежной (банковской) карты:  пенсионное удостоверение или справка органа, осуществляющего пенсионное обеспечение о получении пенсии;  удостоверение ветерана боевых действий;  удостоверение многодетной семьи;  удостоверение о награждении нагрудным знаком «Почетный донор СССР» или «Почетный донор России» и др.).

Сфера производства и реализации товаров и услуг занимает важное место в жизни каждого человека и тесно связана с ориентацией на платежеспособный спрос при сравнительно небольшом уровне доходов населения, что обуславливает необходимость распространения Проекта на всей территории области. Кроме того, в ходе реализации настоящей Концепции планируется использовать накопленный положительный опыт реализации Проекта в качестве значимого ресурса для тех муниципальных образований области, которые только начинают его внедрять.

Также большое значение имеет, в частности для старшего поколения, социальный аспект Проекта - доступность услуг организаций социальной сферы, создание условий для организации досуга, активного долголетия граждан пожилого возраста. Именно поэтому ветеранами поддержана инициатива по созданию координационных центров активного долголетия «Забота» (далее – центры «Забота»), представляющих собой технологию социальной работы государственных организаций социального обслуживания области с гражданами старшего поколения, включая межведомственное взаимодействие, в целях  организации предоставления услуг учреждениями социальной сферы, некоммерческими организациями.  В период с мая по декабрь  2016 года на базе комплексных центров социального обслуживания населения, Областного дома ветеранов создано 26 центров «Забота».

2. Цели Проекта

Целями реализации  Проекта являются:

сохранение уровня благосостояния населения области и поддержание социального благополучия;

обеспечение ценовой доступности товаров (работ, услуг) для отдельных категорий населения;

продление активного долголетия и интеграция граждан старшего поколения в жизнь общества;

распространение Проекта на всей территории области.

3. Реализация Проекта, ожидаемые результаты

Реализацию Проекта на территории области предполагается осуществлять по следующим направлениям:

1. Дальнейшее распространение органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов области дисконтных карт «Забота» (в Шекснинском муниципальном районе в настоящее время - социальная карта «Добро»), по которым предоставляются скидки при  приобретении товаров (выполнении работ, оказании услуг) (далее – карта «Забота»), среди пенсионеров, многодетных семей, ветеранов боевых действий, лиц, награжденных нагрудными знаками «Почетный донор СССР», «Почетный донор России», а также иных категорий граждан в соответствии с муниципальными правовыми актами с учетом основных подходов, изложенных в разделе 1 настоящей Концепции.

При распространении Проекта на всей территории области предполагается, что общее число жителей области, относящихся к категориям потенциальных держателей карты «Забота», составит более 400 тыс. человек.

Результатом реализации Проекта по данному направлению будет являться распространение действия карт «Забота», выданных в любом из муниципальных образований области, на всей территории области.

Кредитные организации, действующие на основании лицензии Центрального банка Российской Федерации, изъявившие желание участвовать в социальном проекте «Забота», вправе заключать с Правительством области соглашения о взаимодействии, в соответствии с которыми в том числе осуществляют выпуск за счет собственных средств и обслуживание платежных (банковских) карт, их выдачу гражданам. (Дополнен - Постановление Губернатора Вологодской области от 31.07.2017 № 237)

2. Создание центров «Забота» на базе государственных организаций социального обслуживания области для организации предоставления услуг учреждениями социальной сферы, некоммерческими организациями.

Участниками Проекта по данному направлению являются органы исполнительной государственной власти области и подведомственные им государственные учреждения, а также добровольно заявившие об участии в Проекте органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов области и подведомственные им муниципальные учреждения,  некоммерческие организации.

По решению органов местного самоуправления области, участвующих в Проекте, центры «Забота» могут создаваться на базе муниципальных учреждений.

Реализация Проекта по данному направлению предполагает:

проведение мероприятий, направленных на формирование здорового образа жизни (деятельность групп здоровья, клубов активного долголетия, школ скандинавской ходьбы и др.),  содействие в  организации мероприятий физкультурно-спортивной направленности на базе спортивных сооружений, предоставление доступа к спортивным объектам, прокат спортивного инвентаря и оборудования;

проведение занятий по адаптивной физической культуре (работа спортивно-оздоровительных групп);

обучение родственников практическим навыкам общего ухода за тяжелобольными получателями социальных услуг и получателями социальных услуг, имеющими ограничения жизнедеятельности (деятельность школ ухода за пожилыми людьми);

формирование позитивных интересов, в том числе в сфере досуга (социальный туризм, объединения по интересам, школа безопасности  и др.);

организацию праздников, экскурсий и других культурных мероприятий;

оказание помощи в обучении навыкам компьютерной грамотности, в том числе с использованием инфраструктуры и методологии регионального проекта «Электронный гражданин Вологодской области», в обучении по дополнительным профессиональным программам на базе государственных профессиональных образовательных организаций области в целях обеспечения профессионального и личностного роста;

проведение с участием специалистов медицинских организаций семинаров, направленных на формирование здорового образа жизни и активного долголетия;

информирование с участием специалистов казенного учреждения Вологодской области «Центр занятости населения Вологодской области» граждан о ситуации на рынке труда Вологодской области и государственных услугах, оказываемых отделениями занятости населения указанного учреждения;

организацию предоставления иных услуг, направленных на улучшение качества жизни граждан, предоставляемых участниками проекта по их решению.

Результатом реализации Проекта по данному направлению будет являться создание центров «Забота» во всех муниципальных районах и городских округах области.