Постановление Законодательного Собрания Вологодской области от 22.02.2017 № 54

ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

О внесении в Государственную Думу Федерального Собрания

Российской Федерации проекта федерального закона

"О внесении изменений в Федеральный закон

"О государственном регулировании производства и оборота

этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции

и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции"

В соответствии со статьей 104 Конституции Российской Федерации Законодательное Собрание области постановляет:

1. Внести на рассмотрение Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции".

2. Назначить представителем Законодательного Собрания Вологодской области при рассмотрении указанного проекта федерального закона в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации Долженко Дениса Евгеньевича, депутата Законодательного Собрания Вологодской области.

3. Обратиться к депутатам Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации от Вологодской области с просьбой поддержать указанный проект федерального закона.

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на постоянный комитет Законодательного Собрания Вологодской области по экономической политике и собственности.

5. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.

Председатель Законодательного

Собрания области          А.Н. Луценко

г. Вологда

22 февраля 2017 года

№ 54

Вносит Законодательное Собрание

Вологодской области

ПРОЕКТ

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН

О внесении изменений в Федеральный закон

"О государственном регулировании производства и оборота

этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей

продукции и об ограничении потребления

(распития) алкогольной продукции"

Внести в Федеральный закон от 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (в редакции Федерального закона от 7 января 1999 года № 18-ФЗ) (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, № 48, ст. 4553; 1999, № 2, ст. 245; 2001, № 53, ст. 5022; 2002, № 30, ст. 3026; 2005, № 30, ст. 3113; 2006, № 1, ст. 20; 2007, № 1, ст. 11; № 31, ст. 3994; 2009, № 1, ст. 21; 2011, № 30, ст. 4566; 2012, № 53, ст. 7584; 2013, № 30, ст. 4065; 2015, № 1, ст. 43; № 27, ст. 3973; 2016, № 26, ст. 3871; № 27, ст. 4194) следующие изменения:

1) в статье 11:

абзац третий пункта 1 изложить в следующей редакции:

"Розничная продажа спиртосодержащей непищевой продукции осуществляется организациями и индивидуальными предпринимателями с соблюдением ограничений, установленных абзацами сорок вторым, сорок третьим пункта 1 статьи 26 настоящего Федерального закона.";

дополнить абзацами следующего содержания:

"Организации и индивидуальные предприниматели, осуществляющие розничную продажу спиртосодержащей непищевой продукции, должны иметь для таких целей в собственности, хозяйственном ведении, оперативном управлении или в аренде стационарные торговые объекты и складские помещения, а также контрольно-кассовую технику, если иное не установлено федеральным законом.

Требования к указанным стационарным торговым объектам и складским помещениям устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.";

2) пункт 1 статьи 26 дополнить абзацами следующего содержания:

"розничная продажа спиртосодержащей непищевой продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции в нестационарных торговых объектах, а также розничная продажа спиртосодержащей непищевой продукции посредством торговых автоматов;

розничная продажа спиртосодержащей непищевой продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции с 23 часов до 8 часов по местному времени.".

Президент Российской Федерации          В. Путин

Пояснительная записка

к проекту федерального закона

"О внесении изменений в Федеральный закон

"О государственном регулировании производства и оборота

этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей

продукции и об ограничении потребления

(распития) алкогольной продукции"

Современное состояние алкогольного рынка характеризуется высоким уровнем смертности населения от отравления алкогольными суррогатами, спиртосодержащими жидкостями "двойного назначения". Речь идет о парфюмерии, чистящих средствах, жидкостях для мытья окон и защиты от обледенения.

От 70 до 95 процентов спиртосодержащей непищевой продукции применяется не по прямому предназначению, а как "бюджетный" аналог алкогольной продукции. С ростом цен на спиртные напитки суррогаты алкоголя становятся все более популярными, особенно с учетом их ценовой легкодоступности (10-15 рублей за 100 мл).

При этом в последние несколько лет наблюдается увеличение количества отравлений и смертей от употребления спиртосодержащей продукции "двойного назначения". Отравление суррогатами алкоголя занимает лидирующую позицию в статистике всех интоксикаций.

Решение этих актуальных вопросов лежит в плоскости федерального законодательства. У субъектов Российской Федерации отсутствуют полномочия по введению каких-либо ограничений по обороту указанной продукции.

В целях предотвращения потребления населением спиртосодержащей непищевой продукции и снижения алкоголизации населения представленным проектом федерального закона предлагается внести изменения в Федеральный закон от 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее – Федеральный закон № 171-ФЗ) в части установления запрета на розничную продажу спиртосодержащей непищевой продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции:

в нестационарных торговых объектах;

посредством торговых автоматов;

с 23 часов до 8 часов утра по местному времени.

Правительством Российской Федерации утвержден перечень парфюмерно-косметической продукции в соответствии с Общероссийским классификатором продукции (далее – перечень), на деятельность по обороту которой не распространяется действие Федерального закона № 171-ФЗ, например лосьоны емкостью до 250 мл.

В целях установления запрета по месту и времени розничной продажи указанной продукции потребуется внести изменения в перечень, исключив из него косметическую продукцию (лосьоны емкостью до 250 мл).

ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ

проекта федерального закона

"О внесении изменений в Федеральный закон

"О государственном регулировании производства и оборота

этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей

продукции и об ограничении потребления

(распития) алкогольной продукции"

Принятие проекта федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" не потребует расходов федерального бюджета.

ПЕРЕЧЕНЬ

законов Российской Федерации и законов РСФСР,

федеральных конституционных законов, федеральных законов

и иных нормативных правовых актов РСФСР и Российской Федерации, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению,

изменению или принятию в связи с принятием проекта

федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон

"О государственном регулировании производства и оборота

этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей

продукции и об ограничении потребления

(распития) алкогольной продукции"

С принятием проекта федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" потребуется внесение изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 25 июня 2007 года № 401 "Об утверждении перечней парфюмерно-косметической продукции, на деятельность по обороту которой не распространяется действие Федерального закона "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции".