Постановление Губернатора Вологодской области от 27.02.2017 № 39

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ГУБЕРНАТОРА ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ

От 27.02.2017 № 39

г. Вологда

О создании областной межведомственной комиссии

по обследованию мест массового пребывания людей

В целях реализации постановления Правительства Российской Федерации от 25 марта 2015 года № 272 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей и объектов (территорий), подлежащих обязательной охране полицией, и форм паспортов таких мест и объектов (территорий)», выработки  единых организационных подходов для определения перечня мест массового пребывания людей и объектов (территорий), расположенных на территории области, их последующего обследования, категорирования и паспортизации

ПОСТАНОВЛЯЮ:

1. Создать областную межведомственную комиссию  по обследованию мест массового пребывания людей.

2. Утвердить:

2.1. Положение об областной межведомственной комиссии  по обследованию мест массового пребывания людей (приложение 1).

2.2. Состав  областной межведомственной комиссии  по обследованию мест массового пребывания людей (приложение 2).

2.3. Форму акта обследования и категорирования мест массового пребывания людей (приложение 3).

3. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных районов (городских округов) области создать муниципальные межведомственные комиссии для определения перечня мест массового пребывания людей и объектов (территорий), их последующего обследования, категорирования и паспортизации.

4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания.

По поручению Губернатора области

заместитель Губернатора области,

полномочный представитель Губернатора

области и Правительства области

в Законодательном Собрании области          Э.Н. Зайнак

УТВЕРЖДЕНО

постановлением

Губернатора области

от 27.02.2017 № 39

(приложение 1)

Положение

об областной межведомственной комиссии 

по обследованию мест массового пребывания людей

1. Общие положения

1.1. Областная межведомственная комиссия по обследованию мест массового пребывания людей (далее - комиссия) является постоянно действующим координационным органом, созданным в целях организации проведения категорирования мест и объектов (территорий) массового пребывания людей, правообладателями которых являются органы исполнительной государственной власти области (далее - ММПЛ), для установления дифференцированных требований к обеспечению их безопасности с учетом степени потенциальной опасности и угрозы совершения в местах массового пребывания людей террористических актов и их возможных последствий.

1.2. В своей деятельности комиссия руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами Российской Федерации, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, иными нормативными актами Российской Федерации, законами и нормативными актами Вологодской области, а также настоящим положением.

2. Задачи комиссии

Задачами комиссии являются:

разработка перечня ММПЛ;

проведение обследований и категорирования ММПЛ;

организация подготовки паспортов безопасности ММПЛ и их актуализация;

разработка предложений, направленных на устранение причин и условий, негативно влияющих на обеспечение безопасности ММПЛ;

разработка предложений по совершенствованию нормативной правовой базы в сфере обеспечения безопасности по направлению своей деятельности.

3. Полномочия комиссии

3.1. Комиссия в соответствии с возложенными задачами обладает следующими полномочиями:

проводит анализ состояния обеспечения безопасности входящих в перечень ММПЛ;

предоставляет Губернатору области информацию о состоянии безопасности в ММПЛ, вносит предложения по повышению ее эффективности;

проводит обследование и категорирование ММПЛ;

составляет акты обследования и категорирования ММПЛ;

определяет мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности ММПЛ, вносит предложения собственникам объектов о принятии мер по обеспечению их безопасности, разработке паспорта безопасности и проведении его актуализации;

осуществляет плановые и внеплановые проверки выполнения требований к антитеррористической защищенности ММПЛ;

вносит предложения о заслушивании на заседаниях антитеррористической комиссии области представителей учреждений, предприятий, организаций, объекты которых включены в перечень ММПЛ, по вопросам обеспечения безопасности;

запрашивает и получает в пределах своей компетенции от органов государственной власти, органов исполнительной государственной власти области, органов местного самоуправления, а также учреждений, предприятий, организаций необходимую для ее деятельности информацию, документы и материалы.

3.2. Состав комиссии утверждается постановлением  Губернатора области.

4. Порядок работы комиссии

4.1. Комиссия формируется в составе председателя, заместителя председателя, секретаря и членов комиссии.

4.2. В состав комиссии включаются:

представитель Управления ФСБ России по Вологодской области;

представитель Управления МВД России по Вологодской области;

представитель Главного Управления МЧС России по Вологодской области;

представители органов исполнительной государственной власти области;

представитель правообладателя обследуемого ММПЛ.

4.3. При необходимости к работе комиссии привлекаются представители собственников объектов, которые располагаются в границах ММПЛ либо в непосредственной близости к ним.

4.4. Комиссию возглавляет председатель комиссии.

В отсутствие председателя комиссии его полномочия осуществляет заместитель председателя комиссии.

4.5. Председатель комиссии:

осуществляет руководство деятельностью комиссии, определяет повестку дня, сроки и порядок рассмотрения вопросов на ее заседаниях;

инициирует проведение заседаний комиссии;

ведет заседания комиссии;

определяет сроки проведения обследования и категорирования ММПЛ;

подписывает акты обследования и категорирования ММПЛ и другие документы, касающиеся исполнения полномочий комиссии.

4.6. Секретарь комиссии:

осуществляет информационно-аналитическое обеспечение деятельности комиссии;

обеспечивает подготовку документов и материалов, необходимых для рассмотрения комиссией;

ведет протоколы заседаний комиссии;

обеспечивает подготовку запросов, проектов решений и других материалов и документов, касающихся выполнения задач комиссии;

оформляет и рассылает решения комиссии и выписки из них, а также выполняет поручения, связанные с их реализацией;

организует оповещение членов комиссии о проведении очередного заседания комиссии.

4.7. Члены комиссии обладают равными правами при обсуждении рассматриваемых вопросов. В случае несогласия с принятым решением каждый член комиссии вправе изложить письменно особое мнение, которое подлежит обязательному приобщению к протоколу заседания комиссии.

4.8. Заседания комиссии проводятся не реже 1 раза в квартал. В случае необходимости, по решению председателя комиссии, могут проводиться внеочередные заседания комиссии. Заседание комиссии считается правомочным, если на нем присутствует более половины его членов.

4.9. Решения комиссии принимаются простым большинством голосов членов комиссии, присутствующих на заседании комиссии. В случае равенства голосов голос председательствующего является решающим.

4.10. Решения комиссии оформляются протоколом, который подписывается председателем комиссии (в его отсутствие заместителем председателя комиссии). Для реализации решений комиссии могут готовиться проекты нормативных правовых актов области.

4.11. Результаты работы комиссии по обследованию и категорированию оформляются актом обследования и категорирования ММПЛ в соответствии с утвержденной формой, который составляется в 5 экземплярах, подписывается всеми членами комиссии и является неотъемлемой частью паспорта безопасности ММПЛ.

4.12. На каждое ММПЛ после проведения его обследования и категорирования комиссией в 5 экземплярах составляется паспорт безопасности ММПЛ в соответствии с формой, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 25 марта 2015 года № 272 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей и объектов (территорий), подлежащих обязательной охране полицией, и форм паспортов таких мест и объектов (территорий)», который согласовывается с руководителями территориального органа безопасности, территориальных органов Министерства внутренних дел Российской Федерации, Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и утверждается председателем комиссии.

4.13. Комиссия осуществляет свою деятельность во взаимодействии с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами исполнительной государственной власти области, органами местного самоуправления, антитеррористической комиссией Вологодской области, а также с учреждениями, предприятиями и организациями, независимо от ведомственной принадлежности и организационно-правовых форм, расположенными на территории области.

4.14. Организационно-техническое обеспечение деятельности комиссии осуществляет Комитет гражданской защиты и социальной безопасности области.

УТВЕРЖДЕН

постановлением

Губернатора области

от 27.02.2017 № 39

(приложение 2)

Состав 

областной межведомственной комиссии по обследованию

мест массового пребывания людей

Кольцов Антон Викторович	первый заместитель Губернатора области, председатель комиссии;
Колычев Александр Васильевич	председатель Комитета гражданской защиты и социальной безопасности области, заместитель председателя комиссии;
Кустов Дмитрий Александрович	ведущий консультант Комитета гражданской защиты и социальной безопасности области, секретарь комиссии.
Члены комиссии:
Антонов Дмитрий Викторович	начальник управления торговли Департамента экономического развития области;
Вохминов  Андрей Валериевич	помощник начальника УФСБ России по Вологодской области, руководитель аппарата оперативного штаба в Вологодской области (по согласованию);
Гайдашов Олег Александрович	заместитель начальника бюджетного учреждения по обеспечению содержания и эксплуатации недвижимого имущества Вологодской области «Управление эксплуатации зданий»;
Жилин Алексей Владимирович	главный специалист Департамента образования области;
Ковалев Владимир Петрович	заместитель начальника Департамента физической культуры и спорта области;
Куликова Анна Сергеевна	начальник управления по общественным проектам, заместитель начальника Департамента внутренней политики Правительства области;
Манюкова Галина Васильевна	начальник управления по социальным вопросам, опеке и попечительству Департамента социальной защиты населения области;
Михайлов Максим Александрович	инспектор по особым поручениям  ФГКУ УВО ВНГ России по Вологодской области (по согласованию);
Нечаев Сергей Александрович	заместитель начальника ГУ МЧС России по Вологодской области – начальник управления надзорной деятельности и профилактической работы (по согласованию);
Пчелинцева Светлана Валентиновна	начальник управления организации медицинской помощи и профилактики департамента здравоохранения области;
Плотникова Наталия Николаевна	главный консультант отдела организационного, правового и кадрового обеспечения департамента по обеспечению деятельности мировых судей области;
Хахалин Алексей Евгеньевич	заместитель начальника Управления – начальник отдела УОООП УМВД России по Вологодской области (по согласованию);
Шевцов Дмитрий Сергеевич	начальник управления развития туризма и музейной деятельности, заместитель начальника Департамента культуры и туризма области;
	представитель правообладателя обследуемого                                                ММПЛ (по согласованию).

УТВЕРЖДЕН

постановлением

Губернатора области

от 27.02.2017 № 39

(приложение 3)

Форма

Акт

обследования и категорирования места

массового пребывания людей

в _____________________

муниципальном районе (городском округе)

г. ____________________

«___» __________20___г.

Комиссия в составе:

председателя комиссии: __________________________________________________________________

членов комиссии:

1) ___________________________________________________________

2) ___________________________________________________________

3) ___________________________________________________________

4) ___________________________________________________________

5) ___________________________________________________________

6) представителя собственника места массового пребывания людей или лица, использующего место массового пребывания людей на ином законном основании

__________________________________________________________________

провела обследование и категорирование места массового пребывания людей (далее - ММПЛ) в _______________________________ муниципальном районе (городском округе).

1. Наименование, адрес месторасположения, форма собственности ММПЛ:

__________________________________________________________________

__________________________________________________________________

2. Результаты мониторинга количества людей, одновременно находящихся в ММПЛ (с учетом персонала):

__________________________________________________________________

__________________________________________________________________

3. Объекты, расположенные в ММПЛ и непосредственной близости к ММПЛ:

__________________________________________________________________

__________________________________________________________________

4. Сведения о ближайших к ММПЛ транспортных коммуникаций (автомобильные, железнодорожные):

__________________________________________________________________

__________________________________________________________________

5. Сведения об организациях, обслуживающих ММПЛ:

__________________________________________________________________

__________________________________________________________________

6. Сведения о возможных (прогнозируемых) противоправных действиях в ММПЛ:

__________________________________________________________________

__________________________________________________________________

7. Сведения о силах и средствах, привлекаемых для обеспечения антитеррористической защищенности ММПЛ (Отдел МВД, вневедомственная охрана, добровольная народная дружина):

__________________________________________________________________

__________________________________________________________________

8. Сведения по инженерно-технической, физической, противопожарной защите ММПЛ:

__________________________________________________________________

__________________________________________________________________

9. Сведения о системе оповещения и управления эвакуацией ММПЛ:

__________________________________________________________________

__________________________________________________________________

10. Оценка достаточности мероприятий по защите критических элементов и потенциально опасных участков ММПЛ (наименование критического элемента, меры по его предотвращению):

__________________________________________________________________

__________________________________________________________________

11. Выводы о надежности охраны места массового пребывания людей и рекомендации по укреплению его антитеррористической защищенности:

а)

__________________________________________________________________

(выводы о надежности охраны и способности противостоять попыткам совершения террористических актов и иных противоправных действий)

б)

__________________________________________________________________

(первоочередные, неотложные мероприятия, направленные на обеспечение антитеррористической защищенности, устранение  выявленных недостатков)

в)

__________________________________________________________________

(требуемое финансирование обеспечения мероприятий

по антитеррористической защищенности ММПЛ)

12. Дополнительная информация:

__________________________________________________________________

(дополнительная информация с учетом особенностей ММПЛ)

13. Недостатки в обеспечении антитеррористической защищенности объекта: __________________________________________________________________

__________________________________________________________________

__________________________________________________________________

__________________________________________________________________

Заключение комиссии:

1. Присвоить категорию ММПЛ

__________________________________________________________________

2. Рекомендации (предложения) членов комиссии:

__________________________________________________________________

__________________________________________________________________

Председатель комиссии:

__________________________________________________________________

Члены комиссии:

__________________________________________________________________

__________________________________________________________________

__________________________________________________________________

__________________________________________________________________

__________________________________________________________________

__________________________________________________________________

__________________________________________________________________

__________________________________________________________________

Ознакомлен, копию акта получил:

_____________________________

(Ф.И.О., должность, дата, печать)

Примечание: акт обследования и категорирования места массового пребывания людей составляется в 5 экземплярах и является неотъемлемой частью паспорта безопасности места массового пребывания людей.