Постановление Правительства Вологодской области от 17.04.2017 № 349

ПРАВИТЕЛЬСТВО ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

От 17.04.2017 № 349

г. Вологда

Об утверждении методики расчета верхнего предела

государственного внутреннего долга области

В соответствии с частью 6 статьи 107 Бюджетного кодекса Российской Федерации и статьей 16 закона области от 19 февраля 2008 года № 1758-ОЗ «О бюджетном процессе в Вологодской области»

Правительство области ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить прилагаемую методику расчета верхнего предела государственного внутреннего долга области.

2. Признать утратившими силу:

постановление Правительства области от 26 августа 2008 года № 1631 «О государственном долге области»;

постановление Правительства области от 9 февраля 2009 года № 190 «О внесении изменений в постановление Правительства области от 26 августа 2008 года № 1631».

3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.

По поручению Губернатора области

первый заместитель

Губернатора области          А.В. Кольцов

УТВЕРЖДЕНА

постановлением

Правительства области

от 17.04.2017 № 349

МЕТОДИКА

РАСЧЕТА ВЕРХНЕГО ПРЕДЕЛА

ГОСУДАРСТВЕННОГО ВНУТРЕННЕГО ДОЛГА ОБЛАСТИ

(далее - Методика)

1. Настоящая Методика определяет порядок расчета верхнего предела государственного внутреннего долга области, в том числе верхнего предела долга по государственным гарантиям области по состоянию на 1 января, следующего за очередным финансовым годом и каждым годом планового периода (далее – на 1 января соответствующего финансового года).

Верхний предел государственного внутреннего долга области по состоянию на 1 января, следующего за очередным финансовым годом и каждым годом планового периода устанавливается законом об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

2. Методика применятся:

при формировании проекта областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период;

при формировании проекта закона области о внесении изменений в закон области об областном бюджете на текущий финансовый год и плановый период в части изменения Программы государственных внутренних заимствований области, а также Программы государственных гарантий области при изменении объема гарантированных обязательств либо срока действия государственных гарантий области.

3. В объеме верхнего предела государственного внутреннего долга области учитывается:

объем государственного долга области по государственным заимствованиям – общая задолженность по долговым обязательствам области по кредитам кредитных организаций (далее - объем государственных заимствований области в виде кредитов кредитных организаций), бюджетным кредитам от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации (далее - объем государственных заимствований области в виде бюджетных кредитов из федерального бюджета), государственным ценным бумагам (далее - объем задолженности по государственным заимствованиям области в виде государственных ценных бумаг области);

объем государственного долга области по государственным гарантиям области – общий объем условных обязательств по предоставленным государственным гарантиям области и планируемых к предоставлению государственных гарантий области.

4. Расчет верхнего предела государственного внутреннего долга области, в том числе верхнего предела долга по государственным гарантиям области в целях формирования областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период осуществляется по форме согласно приложению 1 к настоящей Методике в следующем порядке:

4.1. Расчет объема государственного долга области по государственным заимствованиям производится по следующим формулам:

по состоянию на 1 января год, следующего за очередным финансовым годом (Г1)

Г1 = К1 + Б1 +Ц1;

по состоянию на 1 января года, следующего за первым годом планового периода (Г2)

Г2 = К2 + Б2 +Ц2;

по состоянию на 1 января года, следующего за вторым годом планового периода (Г3)

Г3 = К3 + Б3 +Ц3, где:

К1, К2, К3 - объем государственных заимствований области в виде кредитов кредитных организаций по состоянию на 1 января соответствующего финансового года;

Б1, Б2, Б3 - объем государственных заимствований области в виде бюджетных кредитов из федерального бюджета по состоянию на 1 января соответствующего финансового года;

Ц1, Ц2, Ц3 - объем задолженности по государственным заимствованиям области в виде государственных ценных бумаг области по состоянию на 1 января соответствующего финансового года.

4.1.1. Расчет объема государственных заимствований области в виде кредитов кредитных организаций производится по следующим формулам:

по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом (К1)

К1 = Ко – Кп + Кз;

по состоянию на 1 января года, следующего за первым годом планового периода (К2)

К2= К1 – Кп + Кз;

по состоянию на 1 января года, следующего за вторым годом планового периода (К3)

К3 = К2 – Кп + Кз, где:

Ко - объем государственных заимствований области в виде кредитов кредитных организаций по состоянию на 1 января очередного финансового года, исходя из условий заключенных государственных контрактов на оказание финансовых услуг по открытию кредитных линий на предоставление кредитных средств кредитных организаций в областной бюджет в целях внутреннего финансирования дефицита областного бюджета и погашения государственных долговых обязательств и Программы государственных внутренних заимствований области на текущий финансовый год;

Кп - объем государственных заимствований области в виде кредитов кредитных организаций, подлежащих погашению в очередном финансовом году, каждом году планового периода, исходя из условий заключенных государственных контрактов на оказание финансовых услуг по открытию кредитных линий на предоставление кредитных средств кредитных организаций в областной бюджет в целях внутреннего финансирования дефицита областного бюджета и погашения государственных долговых обязательств;

Кз - прогнозный объем привлечения в областной бюджет государственных заимствований области в виде кредитов кредитных организаций в очередном финансовом году, каждом году планового периода в соответствии с методикой прогнозирования поступлений по источникам финансирования дефицита областного бюджета, утвержденной Департаментом финансов области.

4.1.2. Расчет объема государственных заимствований области в виде бюджетных кредитов от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации производится по следующим формулам:

по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом (Б1)

Б1 = (Бо – Бп + Бм) + (Бк - Бкп);

по состоянию на 1 января года, следующего за первым годом планового периода (Б2)

Б2 = Б1 – Бп + (Бк - Бкп);

по состоянию на 1 января года, следующего за вторым годом планового периода (Б3)

Б3 = Б2 – Бп + (Бк - Бкп), где:

Бо - объем государственных заимствований области в виде бюджетных кредитов из федерального бюджета по состоянию на 1 января очередного финансового года, исходя из условий заключенных соглашений о предоставлении бюджету Вологодской области из федерального бюджета бюджетных кредитов для частичного покрытия дефицита бюджета Вологодской области и Программы государственных внутренних заимствований области на текущий финансовый год;

Бп - объем государственных заимствований области в виде бюджетных кредитов из федерального бюджета, подлежащих погашению в очередном финансовом году, каждом году планового периода соответственно, исходя из условий заключенных соглашений о предоставлении бюджету Вологодской области из федерального бюджета бюджетных кредитов для частичного покрытия дефицита бюджета Вологодской области;

Бм - объем распределенных на очередной финансовый год лимитов бюджетных обязательств на предоставление бюджетных кредитов из федерального бюджета для частичного покрытия дефицита бюджета Вологодской области;

Бк - прогнозный объем привлечения в областной бюджет государственных заимствований области в виде бюджетных кредитов на пополнение остатков средств на счете областного бюджета в очередном финансовом году, каждом году планового периода в соответствии с методикой прогнозирования поступлений по источникам финансирования дефицита областного бюджета, утвержденной Департаментом финансов области;

Бкп - прогнозный объем погашения государственных заимствований области в виде бюджетных кредитов на пополнение остатков средств на счете областного бюджета в очередном финансовом году, каждом году планового периода в соответствии с методикой прогнозирования поступлений по источникам финансирования дефицита областного бюджета, утвержденной Департаментом финансов области.

4.1.3. Расчет объема государственных заимствований области в виде государственных ценных бумаг области производится по следующим формулам:

по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом (Ц1)

Ц1 = Цо – Цп + Цк;

по состоянию на 1 января года, следующего за первым годом планового периода (Ц2)

Ц2 = Ц1 – Цп + Цк;

по состоянию на 1 января год, следующего за вторым годом планового периода (Ц3)

Ц3 = Ц2 – Цп + Цк, где:

Цо - объем государственных заимствований области в виде государственных ценных бумаг области по состоянию на 1 января очередного финансового года, исходя из условий Глобальных Сертификатов государственных облигаций Вологодской области в форме документарных ценных бумаг на предъявителя с фиксированным купонным доходом и амортизацией долга и Программы государственных внутренних заимствований области на текущий финансовый год;

Цп - объем государственных заимствований области в виде государственных ценных бумаг области, подлежащих погашению в очередном финансовом году, каждом году планового периода, исходя из условий Глобальных Сертификатов государственных облигаций Вологодской области в форме документарных ценных бумаг на предъявителя с фиксированным купонным доходом и амортизацией долга;

Цк - прогнозный объем размещения государственных заимствований области в виде выпуска государственных ценных бумаг области в очередном финансовом году, каждом году планового периода в соответствии с методикой прогнозирования поступлений по источникам финансирования дефицита областного бюджета, утвержденной Департаментом финансов области.

4.2. Расчет объема государственного долга по государственным гарантиям области производится по следующим формулам:

по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом (Га1)

Га1 = Гао – Гп + Кз;

по состоянию на 1 января года, следующего за первым годом планового периода (Га2)

Га2 = Га1 – Гп + Гз;

по состоянию на 1 января года, следующего за вторым годом планового периода (Га3)

Га3 = Га2 – Гп + Гз, где:

Га1, Га2, Га3, - объем государственного долга по предоставленным государственным гарантиям области по состоянию на 1 января соответствующего финансового года;

Гао - объем государственного долга области по предоставленным государственным гарантиям области по состоянию на 1 января очередного финансового года, определяемый как общий объем обязательств по государственным гарантиям области с учетом сроков и объема обязательств, установленных государственными гарантиями области, а также документами, принимаемыми в порядке судопроизводства, исполнительного производства.

Обязательства по предоставленной государственной гарантии области учитываются в объеме, существующем на 1 октября текущего финансового года в случае, если:

- финансовое состояние принципала согласно Порядку проведения анализа финансового состояния принципала в целях предоставления, а также после предоставления государственной гарантии области, утвержденному Департаментом финансов области, за 9 месяцев текущего года является неудовлетворительным;

- принципалом в текущем финансовом году допущено нарушение (нарушения) условий кредитного договора в части погашения основного долга и процентных платежей;

Гп - объем обязательств по государственным гарантиям области, подлежащих погашению в очередном финансовом году, каждом году планового периода, исходя из графиков погашения (возврата) обязательств по кредитным договорам, обеспеченных государственными гарантиями области;

Гз - прогнозный объем предоставления государственных гарантий области в очередном финансовом году, каждом году планового периода на основании решения Инвестиционного совета при Губернаторе области по итогам проведения отбора инвестиционных проектов для предоставления государственных гарантий области.

4.3. Расчет верхнего предела государственного внутреннего долга области, включая верхний предел долга по государственным гарантиям области при формировании проекта областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период, определяется по следующим формулам:

по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом (ВП1)

ВП1 = Г1 + Га1;

по состоянию на 1 января года, следующего за первым годом планового периода (ВП2)

ВП2 = Г2 + Га2;

по состоянию на 1 января года, следующего за вторым годом планового периода (ВП3)

ВП3 = Г3 + Га3.

5. Расчет верхнего предела государственного внутреннего долга области, в том числе верхнего предела долга по государственным гарантиям области при формировании проекта закона области о внесении изменений в закон области об областном бюджете на текущий финансовый год и плановый период осуществляется по форме согласно приложению 2 к настоящей Методике в следующем порядке:

5.1. Расчет объема государственного долга по государственным заимствованиям области производится по следующим формулам:

по состоянию на 1 января года, следующего за текущим финансовым годом (Гт1)

Гт1 = Кт1 + Бт1 + Цт1;

по состоянию на 1 января года, следующего за первым годом планового периода (Гт2)

Гт2 = Кт2 + Бт2 +Цт2;

по состоянию на 1 января года, следующего за вторым годом планового периода (Гт3)

Гт3 = Кт3 + Бт3 +Цт3, где:

Кт1, Кт2, Кт3 - объем государственных заимствований области в виде кредитов кредитных организаций по состоянию на 1 января соответствующего финансового года;

Бт1, Бт2, Бт3 - объем государственных заимствований области в виде бюджетных кредитов из федерального бюджета по состоянию на 1 января соответствующего финансового года;

Цт1, Цт2, Цт3 - объем задолженности по государственным заимствованиям области в виде государственных ценных бумаг области по состоянию на 1 января соответствующего финансового года.

5.1.1. Расчет объема государственных заимствований области в виде кредитов кредитных организаций производится по следующим формулам:

по состоянию на 1 января года, следующего за текущим финансовым годом (Кт1)

Кт1 = Кот – Кпт + Кзт;

по состоянию на 1 января года, следующего за первым годом планового периода (Кт2)

Кт 2 = Кт1 – Кпт + Кзт;

по состоянию на 1 января года, следующего за вторым годом планового периода (Кт3)

Кт 3 = Кт 2 – Кпт + Кзт, где:

Кот – фактический объем государственных заимствований области в виде кредитов кредитных организаций по состоянию на 1 января текущего финансового года, исходя из условий заключенных государственных контрактов на оказание финансовых услуг по открытию кредитных линий на предоставление кредитных средств кредитных организаций в областной бюджет в целях внутреннего финансирования дефицита областного бюджета и погашения государственных долговых обязательств;

Кпт - объем государственных заимствований области в виде кредитов кредитных организаций, подлежащих погашению в текущем финансовом году, каждом году планового периода, исходя из условий заключенных государственных контрактов на оказание финансовых услуг по открытию кредитных линий на предоставление кредитных средств кредитных организаций в областной бюджет в целях внутреннего финансирования дефицита областного бюджета и погашения государственных долговых обязательств и Программы государственных внутренних заимствований области на текущий финансовый год и плановый период;

Кзт - прогнозный объем привлечения в областной бюджет государственных заимствований области в виде кредитов кредитных организаций в текущем финансовом году, каждом году планового периода, исходя из Программы государственных внутренних заимствований на текущий финансовый год и плановый период.

5.1.2. Расчет объема государственных заимствований области в виде бюджетных кредитов от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации производится по следующим формулам:

по состоянию на 1 января года, следующего за текущим финансовым годом (Бт1)

Бт1 = (Бот – Бпт + Бмт) + (Бкт - Бкпт);

по состоянию на 1 января года, следующего за первым годом планового периода (Бт2)

Бт2 = Бт1 – Бпт + (Бкт - Бкпт);

по состоянию на 1 января года, следующего за вторым годом планового периода (Бт3)

Бт3 = Бт2 – Бпт + (Бкт - Бкпт), где:

Бот – фактический объем государственных заимствований области в виде бюджетных кредитов из федерального бюджета по состоянию на 1 января текущего финансового года, исходя из условий заключенных соглашений о предоставлении бюджету Вологодской области из федерального бюджета бюджетных кредитов для частичного покрытия дефицита бюджета Вологодской области;

Бпт - объем государственных заимствований области в виде бюджетных кредитов из федерального бюджета, подлежащих погашению в текущем финансовом году, каждом году планового периода, исходя из условий заключенных соглашений о предоставлении бюджету Вологодской области из федерального бюджета бюджетных кредитов для частичного покрытия дефицита бюджета Вологодской области и Программы государственных внутренних заимствований области на текущий финансовый год и плановый период;

Бмт - объем распределенных на текущий финансовый год лимитов на предоставление бюджетных кредитов из федерального бюджета;

Бкт - прогнозный объем привлечения в областной бюджет государственных заимствований области в виде бюджетных кредитов на пополнение остатков средств на счете областного бюджета в текущем финансовом году, каждом году планового периода в соответствии с Программой государственных внутренних заимствований области на текущий финансовый год и плановый период;

Бкпт - прогнозный объем погашения государственных заимствований области в виде бюджетных кредитов на пополнение остатков средств на счете областного бюджета в текущем финансовом году, каждом году планового периода в соответствии с Программой государственных внутренних заимствований области на текущий финансовый год и плановый период.

5.1.3. Расчет объема государственных заимствований области в виде государственных ценных бумаг области производится по следующим формулам:

по состоянию на 1 января года, следующего за текущим финансовым годом (Цт1)

Цт1 = Цот – Цпт + Цкт;

по состоянию на 1 января года, следующего за первым годом планового периода (Цт2)

Цт2 = Цт1 – Цпт + Цкт;

по состоянию на 1 января года, следующего за вторым годом планового периода (Цт3)

Цт3 = Цт2 – Цпт + Цкт, где:

Цот – фактический объем государственных заимствований в виде государственных ценных бумаг области по состоянию на 1 января текущего финансового года, исходя из условий Глобальных Сертификатов государственных облигаций Вологодской области в форме документарных ценных бумаг на предъявителя с фиксированным купонным доходом и амортизацией долга;

Цпт - объем государственных заимствований области в виде государственных ценных бумаг области, подлежащих погашению в текущем финансовом году, каждом году планового периода, исходя из условий Глобальных Сертификатов государственных облигаций Вологодской области в форме документарных ценных бумаг на предъявителя с фиксированным купонным доходом и амортизацией долга;

Цкт - прогнозный объем размещения государственных заимствований области в виде выпуска государственных ценных бумаг области в текущем финансовом году, каждом году планового периода в соответствии с Программой государственных внутренних заимствований области на текущий финансовый год и плановый период.

5.2. Расчет объема государственного долга по государственным гарантиям области производится по следующим формулам:

по состоянию на 1 января года, следующего за текущим финансовым годом (Гат1)

Гат1 = Гаот – Гпт + Гзт;

по состоянию на 1 января года, следующего за первым годом планового периода (Гат2)

Гат2 = Гат1 – Гпт + Гзт;

по состоянию на 1 января года, следующего за вторым годом планового периода (Гат3)

Гат3 = Гат2 – Гпт + Гзт, где:

Гат1, Гат2, Гат3,- объем государственного долга по предоставленным государственным гарантиям области по состоянию на 1 января соответствующего финансового года;

Гаот - фактический объем государственного долга области по предоставленным государственным гарантиям области по состоянию на 1 января текущего финансового года;

Гпт - объем обязательств по государственным гарантиям области, подлежащих погашению в текущем финансовом году, каждом году планового периода, исходя из графиков погашения (возврата) обязательств по кредитным договорам, обеспеченных государственными гарантиями области.

Объем обязательств по государственным гарантиям области определяется с учетом сроков и объема обязательств, установленных государственными гарантиями области, а также документами, принимаемыми в порядке судопроизводства, исполнительного производства.

Обязательства по предоставленной государственной гарантии области учитываются в объеме, существующем на 1 января текущего финансового года в случае, если:

- финансовое состояние принципала согласно Порядку проведения анализа финансового состояния принципала в целях предоставления, а также после предоставления государственной гарантии области, утвержденному Департаментом финансов области, за отчетный год является неудовлетворительным;

- принципалом в отчетном году допускалось нарушение (нарушения) условий кредитного договора в части погашения основного долга и процентных платежей;

Гзт - прогнозный объем предоставления государственных гарантий области в текущем финансовом году, каждом году планового периода на основании решения Инвестиционного совета при Губернаторе области по итогам проведения отбора инвестиционных проектов для предоставления государственных гарантий области.

5.3. Расчет верхнего предела государственного внутреннего долга области, в том числе верхний предел долга по государственным гарантиям области при формировании проекта закона области о внесении изменений в закон области об областном бюджете на текущий финансовый год и плановый период по состоянию на 1 января соответствующего финансового года по следующим формулам:

по состоянию на 1 января года, следующего за текущим финансовым годом (Впт1)

Впт1 = Гт1 + Гат1;

по состоянию на 1 января года, следующего за первым годом планового периода (Впт2)

Впт2 = Гт2 + Гат2;

по состоянию на 1 января года, следующего за вторым годом планового периода (Впт3)

Впт3 = Гт3 + Гат3, где:

ВПТ1, ВПТ2, ВПТ3, - верхний предел государственного внутреннего долга области, в том числе верхний предел долга по государственным гарантиям области по состоянию на 1 января соответствующего финансового года.

Приложение 1

к Методике

Расчет верхнего предела

государственного внутреннего долга области,

в том числе верхнего предела долга

по государственным гарантиям области

(в целях формирования областного бюджета

на очередной финансовый год и плановый период)

1. Государственные заимствования области

№ п/п

Государственные заимствования области

Ед. измер.

Оценка объема государственного долга области на 01 января очередного финансового года

Изменение объема государственного долга области

Прогноз объема государственного долга области на 01 января года следующего за очередным финансовым годом

Изменение объема государственного долга области

Прогноз объема государственного долга области на 01 января года следующего за первым годом планового периода

Изменение объема государственного долга области

Прогноз объема государственного долга области на 01 января года следующего за вторым годом планового периода

увеличение (+)

уменьшение (-)

увеличение (+)

уменьшение (-)

увеличение (+)

уменьшение (-)

1.1.

Кредиты кредитных организаций

тыс. руб.

Кредиты кредитных организаций. подлежащих к погашению

тыс. руб.

Прогнозный объем привлечения кредитов кредитных организаций.

тыс. руб.

1.2.

Бюджетные кредиты от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации

тыс. руб.

Бюджетные кредиты из федерального бюджета подлежащих к погашению

тыс. руб.

Объем распределенных лимитов бюджетных кредитов из федерального бюджета

тыс. руб.

Бюджетные кредиты на пополнение остатков средств на счете областного бюджета

тыс. руб.

1.3.

Государственные ценные бумаги области

тыс. руб.

Государственные ценные бумаги области подлежащие к погашению

тыс. руб.

Выпуск государственных ценных бумаг области

тыс. руб.

Объем государственного долга по государственным заимствованиям области

тыс. руб.

2. Государственные гарантии области

№ п/п

Принципал / Бенефициар

Ед. измер.

Оценка объема государственного долга области на 01 января очередного финансового года

Изменение объема государственного долга области

Прогноз объема государственного долга области на 01 января года следующего за очередным финансовым годом

Изменение объема государственного долга области

Прогноз объема государственного долга области на 01 января года следующего за первым годом планового периода

Изменение объема государственного долга области

Прогноз объема государственного долга области на 01 января года следующего за вторым годом планового периода

увеличение (+)

уменьшение (-)

увеличение (+)

уменьшение (-)

увеличение (+)

уменьшение (-)

Предоставленные государственные гарантии области

1.

тыс. руб.

2.

тыс. руб.

Объема государственного долга области по предоставленным государственным гарантиям области

тыс. руб.

Государственные гарантии области планируемые к предоставлению

тыс. руб.

тыс. руб.

Объема государственного долга области по планируемым к предоставлению государственным гарантиям области

тыс. руб.

Объем государственного долга области по государственным гарантиям области

тыс. руб.

Верхний предел государственного внутреннего долга области, в том числе верхний предел долга по государственным гарантиям области

тыс. руб.

Объем налоговых и неналоговых доходов областного бюджета

тыс. руб.

Отношение верхнего предела государственного внутреннего долга области к объему налоговых и неналоговых доходов областного бюджета

%