Постановление Законодательного Собрания Вологодской области от 21.06.2017 № 300

ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

О проекте закона области "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями

по государственному жилищному надзору и лицензионному контролю"

Законодательное Собрание области постановляет:

1. Принять к рассмотрению проект закона области "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по государственному жилищному надзору и лицензионному контролю".

2. Направить настоящее постановление и указанный законопроект Губернатору области, в органы местного самоуправления городских округов области и прокуратуру области.

3. Установить, что поправки к указанному законопроекту направляются в постоянный комитет Законодательного Собрания области по экономической политике и собственности в срок до 20 июля 2017 года.

4. Постоянному комитету Законодательного Собрания области по экономической политике и собственности до 1 сентября 2017 года доработать указанный законопроект с учетом поступивших поправок для дальнейшего рассмотрения на сессии Законодательного Собрания области.

5. Постоянному комитету Законодательного Собрания области по государственно-правовой деятельности, законности правам человека подготовить проект закона области, направленный на урегулирование правоотношений по составлению должностными лицами органов местного самоуправления муниципальных образований области протоколов об административных правонарушениях, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, при осуществлении органами местного самоуправления муниципальных образований области передаваемых отдельных государственных полномочий по государственному жилищному надзору и лицензионному контролю.

Председатель Законодательного

Собрания области          А.Н. Луценко

г. Вологда

21 июня 2017 года

№ 300

Проект принят

к рассмотрению

21.06.2017

ЗАКОН ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ

О НАДЕЛЕНИИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ОТДЕЛЬНЫМИ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ ПОЛНОМОЧИЯМИ

ПО ГОСУДАРСТВЕННОМУ ЖИЛИЩНОМУ НАДЗОРУ

И ЛИЦЕНЗИОННОМУ КОНТРОЛЮ

Настоящий закон области разработан в соответствии с частью 2 статьи 132 Конституции Российской Федерации, федеральными законами от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Жилищным кодексом Российской Федерации.

Статья 1. Муниципальные образования области, органы местного самоуправления которых наделяются отдельными государственными полномочиями

Отдельными государственными полномочиями по государственному жилищному надзору и лицензионному контролю, указанными в статье 2 настоящего закона области, наделяются органы местного самоуправления городских округов области (далее - органы местного самоуправления).

Статья 2. Отдельные государственные полномочия, передаваемые органам местного самоуправления

1. Органы местного самоуправления наделяются следующими отдельными государственными полномочиями по государственному жилищному надзору в части организации и проведения проверок соблюдения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований:

1) к содержанию общего имущества в многоквартирном доме;

2) к определению состава, содержанию и использованию общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме;

3) к выполнению лицами, осуществляющими управление многоквартирными домами (товариществами собственников жилья, жилищными, жилищно-строительными и иными специализированными потребительскими кооперативами, осуществляющими управление многоквартирными домами, а также юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими деятельность по оказанию услуг и (или) выполнению работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, при непосредственном управлении многоквартирным домом собственниками помещений в таком доме), услуг и работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации;

4) к установлению размера платы за содержание и ремонт жилого помещения;

5) к предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах;

6) к созданию и деятельности советов многоквартирных домов;

7) к определению размера и внесению платы за коммунальные услуги.

2. Органы местного самоуправления наделяются следующими отдельными государственными полномочиями по лицензионному контролю:

1) проведение проверок соблюдения требований по оказанию всех услуг и (или) выполнению работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме;

2) проведение проверок соблюдения требований по предоставлению коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства многоквартирного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах;

3) проведение проверок соблюдения требований исполнения обязанностей по договору управления многоквартирным домом, связанных с выполнением работ и (или) оказанием услуг по управлению многоквартирным домом, оказанием услуг и выполнением работ по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, с предоставлением коммунальных услуг собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам и осуществлением иной направленной на достижение целей управления многоквартирным домом деятельности.

Статья 3. Срок, в течение которого органы местного самоуправления осуществляют отдельные государственные полномочия

Органы местного самоуправления наделяются отдельными государственными полномочиями на неограниченный срок.

Статья 4. Права и обязанности органов местного самоуправления при осуществлении ими отдельных государственных полномочий

Органы местного самоуправления:

1) осуществляют отдельные государственные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации и области;

2) в пределах своих полномочий издают муниципальные правовые акты по вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, и осуществляют контроль за их исполнением;

3) используют финансовые средства, предоставленные для осуществления отдельных государственных полномочий;

4) обеспечивают целевое и эффективное использование предоставленных для осуществления отдельных государственных полномочий финансовых средств;

5) вправе использовать дополнительно собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления отдельных государственных полномочий в случаях и порядке, предусмотренных уставом муниципального образования;

6) исполняют письменные предписания органов исполнительной государственной власти области по устранению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления нарушений действующего законодательства и муниципальных нормативных правовых актов при осуществлении отдельных государственных полномочий;

7) обеспечивают возможность проведения контроля органами исполнительной государственной власти области за осуществлением органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий;

8) представляют отчет об осуществлении переданных им отдельных государственных полномочий и о расходовании предоставленных субвенций;

9) вправе получать от органов исполнительной государственной власти области разъяснения по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий;

10) вправе обжаловать в судебном порядке письменные предписания органов исполнительной государственной власти области по устранению нарушений, допущенных при осуществлении отдельных государственных полномочий.

Статья 5. Права и обязанности органов исполнительной государственной власти области

Органы исполнительной государственной власти области:

1) принимают в пределах своей компетенции нормативные правовые акты по вопросам осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий;

2) своевременно и в полном объеме обеспечивают передачу органам местного самоуправления финансовых средств, необходимых для осуществления отдельных государственных полномочий;

3) оказывают организационно-методическую помощь органам местного самоуправления при исполнении отдельных государственных полномочий;

4) оказывают содействие органам местного самоуправления в разрешении вопросов, связанных с осуществлением отдельных государственных полномочий;

5) осуществляют контроль за осуществлением органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, а также за использованием предоставленных на эти цели финансовых средств;

6) выдают письменные предписания по устранению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления нарушений действующего законодательства и муниципальных нормативных правовых актов при осуществлении отдельных государственных полномочий.

Статья 6. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления

1. Финансовые средства, необходимые органам местного самоуправления для осуществления отдельных государственных полномочий, предусматриваются законом области об областном бюджете на очередной финансовый год в форме субвенций.

2. Общий размер субвенций, необходимых органам местного самоуправления для осуществления отдельных государственных полномочий, определяется в соответствии с Методикой согласно приложению к настоящему закону области.

3. Порядок предоставления, расходования и учета субвенций на осуществление отдельных государственных полномочий устанавливается Правительством области.

4. Органам местного самоуправления запрещается использование финансовых средств, полученных на осуществление отдельных государственных полномочий в форме субвенций, на иные цели.

Статья 7. Порядок отчетности органов местного самоуправления об осуществлении отдельных государственных полномочий

Органы местного самоуправления представляют в орган исполнительной государственной власти области, уполномоченный в сфере государственного жилищного надзора, отчет, содержащий информацию об осуществлении отдельных государственных полномочий, о расходовании субвенций в порядке, установленном Правительством области.

Статья 8. Порядок контроля за осуществлением органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий

1. Контроль за осуществлением органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий осуществляется уполномоченным органом исполнительной государственной власти области в сфере государственного жилищного надзора путем проведения плановых и внеплановых проверок, запросов о предоставлении информации.

2. Плановые проверки деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления по осуществлению отдельных государственных полномочий проводятся на основании ежегодного плана проведения проверок в соответствии со статьей 77 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

3. Внеплановые проверки деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления по осуществлению отдельных государственных полномочий проводятся в соответствии со статьей 77 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

4. Орган исполнительной государственной власти области выдает обязательные для исполнения письменные предписания по устранению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления нарушений действующего законодательства и муниципальных нормативных правовых актов при осуществлении отдельных государственных полномочий.

Статья 9. Условия и порядок прекращения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий

1. Осуществление органами местного самоуправления переданных им отдельных государственных полномочий прекращается в случае вступления в силу федерального закона, с принятием которого реализация отдельных государственных полномочий, указанных в статье 2 настоящего закона области, становится невозможной, а также если при определенных условиях исполнение указанных полномочий наиболее эффективно на уровне области.

2. Порядок прекращения осуществления органами местного самоуправления переданных им отдельных государственных полномочий определяется законом области.

Статья 10. Ответственность органов местного самоуправления, должностных лиц местного самоуправления

Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение переданных настоящим законом области отдельных государственных полномочий в соответствии с действующим законодательством.

Статья 11. Вступление в силу настоящего закона области

Настоящий закон области вступает в силу по истечении десяти дней после дня его официального опубликования.

Губернатор области           О.А. Кувшинников

Приложение

к закону области

"О наделении органов местного

самоуправления отдельными

государственными полномочиями по

государственному жилищному

надзору и лицензионному контролю"

Методика расчета годового объема субвенций, предоставляемых местным бюджетам

для осуществления отдельных государственных полномочий по государственному жилищному надзору и лицензионному контролю

Объем субвенций бюджетам органов местного самоуправления для осуществления отдельных государственных полномочий по государственному жилищному надзору и лицензионному контролю рассчитывается по следующей формуле:

N = (R + К x F) x М, где:

R - сумма текущих расходов на содержание одной штатной единицы в месяц, установленная в размере 25% от месячного фонда заработной платы с начислениями, рассчитанного в соответствии с действующим законодательством на одну штатную единицу главного специалиста органа местного самоуправления (тыс. руб.);

К - нормативная численность работников органа местного самоуправления для осуществления отдельных государственных полномочий, установленная в количестве одной штатной единицы;

F - месячный фонд заработной платы с начислениями, рассчитанный в соответствии с действующим законодательством на одну штатную единицу главного специалиста органа местного самоуправления (тыс. руб.);

М - количество календарных месяцев.