Постановление Губернатора Ненецкого автономного округа от 24.01.2017 № 5-пг

Губернатор Ненецкого автономного округа

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 24 января 2017 г. № 5-пг

г. Нарьян-Мар

О порядке организации проведения

антикоррупционного мониторинга

в Ненецком автономном округе

В соответствии с частью 3 статьи 6.1 закона Ненецкого автономного округа от 01.07.2009 № 53-оз «О противодействии коррупции в Ненецком автономном округе» ПОСТАНОВЛЯЮ:

1. Утвердить Порядок организации проведения антикоррупционного мониторинга в Ненецком автономном округе согласно Приложению.

2. Аппарату Администрации Ненецкого автономного округа:

1) обеспечить координацию деятельности государственных органов Ненецкого автономного округа и органов местного самоуправления муниципальных образований Ненецкого автономного округа при проведении антикоррупционного мониторинга;

2) ежеквартально проводить анализ результатов проведения антикоррупционного мониторинга;

3) в соответствии с установленными аппаратом полномочного представителя Президента Российской Федерации в Северо-Западном федеральном округе сроками ежеквартально  направлять сведения о ходе реализации мер по противодействию коррупции в государственных органах Ненецкого автономного округа и органах местного самоуправления муниципальных образований Ненецкого автономного округа в аппарат полномочного представителя Президента Российской Федерации в Северо-Западном федеральном округе;

4) обеспечить размещение результатов проведения антикоррупционного мониторинга в разделе «Противодействие коррупции» на официальном сайте Администрации Ненецкого автономного округа.

3. Государственным органам Ненецкого автономного округа организовать проведение антикоррупционного мониторинга в рамках своей компетенции и обеспечить представление сведений в соответствии с Порядком организации проведения антикоррупционного мониторинга в Ненецком автономном округе.

4. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных образований Ненецкого автономного округа:

1) организовать проведение антикоррупционного мониторинга в муниципальных образованиях Ненецкого автономного округа;

2) ежеквартально представлять сведения в соответствии с Порядком организации проведения антикоррупционного мониторинга в Ненецком автономном округе в Аппарат Администрации Ненецкого автономного округа.

5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Аппарат Администрации Ненецкого автономного округа.

6. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Первый заместитель губернатора Ненецкого автономного округа – руководитель Аппарата Администрации Ненецкого автономного округа

М.В. Васильев

Приложение

к постановлению губернатора

Ненецкого автономного округа

от 24.01.2017 № 5-пг

«О порядке организации проведения

 антикоррупционного мониторинга в

 Ненецком автономном округе»

Порядок

организации проведения антикоррупционного

мониторинга в Ненецком автономном округе

Раздел I

Общие положения

1. Настоящий Порядок организации проведения антикоррупционного мониторинга в Ненецком автономном округе (далее – Порядок) устанавливает последовательность действий по проведению антикоррупционного мониторинга, а также определяет перечень сведений, показателей и информационных материалов антикоррупционного мониторинга.

2. Антикоррупционный мониторинг (далее – мониторинг) – периодическое наблюдение, анализ и оценка состояния коррупции, коррупциогенных факторов и проявлений, а также мер по реализации государственными органами Ненецкого автономного округа, органами местного самоуправления муниципальных образований Ненецкого автономного округа (далее соответственно – государственные органы, органы местного самоуправления), организациями, подведомственными указанным органам, антикоррупционной политики, в том числе при реализации подпрограммы 5 «Противодействие коррупции в Ненецком автономном округе на 2016-2017 годы» государственной программы Ненецкого автономного округа «Развитие государственного управления в Ненецком автономном округе», утвержденной постановлением Администрации Ненецкого автономного округа от 30.10.2013 №  379-п (далее – подпрограмма «Противодействие коррупции в Ненецком автономном округе»).

3. Организация и проведение мониторинга осуществляется отделом противодействия коррупции управления государственной гражданской службы и кадров Аппарата Администрации Ненецкого автономного округа (далее – отдел противодействия коррупции).

4. Государственные органы, органы местного самоуправления проводят мониторинг в рамках своей компетенции.

Раздел II

Цель и задачи мониторинга

5. Целью мониторинга является оценка состояния антикоррупционной деятельности в государственных органах, органах местного самоуправления, организациях, подведомственных указанным органам,  анализ факторов, способствующих коррупции, и подготовка предложений по разработке мер, направленных на выявление и устранение причин и условий, способствующих коррупционным проявлениям.

6. Задачами мониторинга являются:

1) определение сфер деятельности в Ненецком автономном округе с высокими коррупционными рисками;

2) выявление причин и условий, способствующих коррупционным проявлениям в Ненецком автономном округе;

3) оценка влияния реализации антикоррупционных мер на коррупционную обстановку в Ненецком автономном округе;

4) определение основных направлений повышения эффективности деятельности государственных органов, органов местного самоуправления по противодействию коррупции.

Раздел III

Основные источники информации, используемые при

проведении мониторинга, и этапы проведения мониторинга

7. Основными источниками информации, используемыми при проведении мониторинга, являются:

1) официальные данные правоохранительных и следственных органов о преступлениях коррупционного характера в государственных органах, органах местного самоуправления;

2) информационно-аналитические материалы правоохранительных органов, характеризующие состояние и результаты противодействия коррупции в государственных органах, органах местного самоуправления Ненецкого автономного округа, государственных (муниципальных) организациях и учреждениях;

3) материалы социологических опросов населения по вопросам эффективности государственной политики в сфере противодействия коррупции в Ненецком автономном округе и оценки эффективности реализуемых антикоррупционных мер;

4) результаты мониторинга публикаций по антикоррупционной тематике в средствах массовой информации;

5) материалы независимых опросов общественного мнения, опубликованные в средствах массовой информации;

6) информация государственных органов и органов местного самоуправления о результатах проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и их проектов;

7) информация государственных органов, органов местного самоуправления о результатах:

проведения проверок достоверности и полноты сведений о доходах, расходах, имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей государственной (муниципальной) службы;

проведения проверок достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых государственными (муниципальными) служащими;

контроля сведений о расходах, проведенного подразделениями (должностными лицами) по профилактике коррупционных и иных правонарушений;

проверок соблюдения гражданскими (муниципальными) служащими установленных ограничений и запретов, а также требований о предотвращении или урегулировании конфликта интересов;

проверок соблюдения гражданами, замещавшими должности государственной (муниципальной) службы, ограничений при заключении ими после ухода с государственной  (муниципальной) службы трудового договора и (или) гражданско-правового договора в случаях, предусмотренных законодательством;

проверок обращений, поступивших от граждан и организаций, о совершении  гражданскими (муниципальными) служащими коррупционных правонарушений;

проведения служебных проверок;

8) информация государственных органов, органов местного самоуправления о мерах, принимаемых по предотвращению и урегулированию конфликта интересов на государственной гражданской  (муниципальной) службе;

9) информация об итогах работы по анализу сообщений граждан о коррупционных правонарушениях.

8. Мониторинг включает в себя следующие этапы:

1) сбор данных;

2) обработка и обобщение представленных данных;

3) анализ, оценка результатов мониторинга и формирование отчетов.

9. На этапе сбора данных должностные лица, ответственные за реализацию антикоррупционной политики в государственных органах, органах местного самоуправления, запрашивают сведения от структурных подразделений соответствующего органа о результатах антикоррупционной деятельности в сфере государственной (муниципальной) службы, трудовых отношений, о результатах антикоррупционной экспертизы актов органа и их проектов, об итогах работы с обращениями граждан, об исполнении подпрограммы «Противодействие коррупции в Ненецком автономном округе», планов мероприятий по противодействию коррупции, о результатах работы в подведомственных организациях и учреждениях, о результатах социологических опросов и исследований.

10. На этапе обработки и обобщения представленных данных подготовленная информация по формам в соответствии с Приложениями 1, 2 к настоящему Порядку направляется в отдел противодействия коррупции в письменном и электронном виде.

При необходимости такая информация может сопровождаться письменными пояснениями, примечаниями, комментариями.

Сведения по форме, содержащейся в Приложении 1 к настоящему Порядку, представляются ежеквартально в следующие сроки: за I квартал – до 28 апреля; за II квартал (накопительным итогом) – до 28 июля; за III квартал (накопительным итогом) – до 10 октября.

Сведения по форме, содержащейся в Приложении 2 представляются в срок до 25 января года, следующего за отчетным.

Руководители государственных органов, органов местного самоуправления, представивших информацию, несут персональную ответственность за несвоевременное представление, неполноту и недостоверность представляемой информации.

11. На завершающем этапе мониторинга проводится анализ антикоррупционной деятельности государственных органов, органов местного самоуправления, и исполнения ими подпрограммы «Противодействие коррупции в Ненецком автономном округе», планов мероприятий по противодействию коррупции, оценка результатов социологических опросов и исследований, а также оценка применения государственными органами и органами местного самоуправления нормативных правовых актов Российской Федерации и нормативных правовых актов Ненецкого автономного округа в сфере противодействия коррупции.

12. На основании анализа полученных сведений отделом противодействия коррупции готовится отчет о результатах мониторинга, который является документом, содержащим характеристику результатов мониторинга и набор показателей по реализации антикоррупционных мер.

13. Результаты мониторинга используются в целях:

1) выработки предложений по повышению эффективности деятельности государственных органов, органов местного самоуправления, организаций в сфере противодействия коррупции;

2) снижения уровня коррупционных правонарушений в государственных органах, органах местного самоуправления, организациях;

3) определения на основе полученных данных основных направлений деятельности по противодействию коррупции в Ненецком автономном округе;

4) подготовки отчетов и информации губернатору Ненецкого автономного округа, в Комиссию по координации работы по противодействию коррупции в Ненецком автономном округе, в федеральные органы исполнительной власти, в аппарат полномочного представителя Президента Российской Федерации в Северо-Западном федеральном округе;

5) оценки результатов антикоррупционной деятельности государственных органов в сфере государственной гражданской службы и соблюдения законодательства о государственной гражданской службе;

6) оценки результатов антикоррупционной деятельности органов местного самоуправления органов в сфере муниципальной службы и соблюдения законодательства о муниципальной службе;

7) оценки результатов антикоррупционной деятельности организаций.

Приложение  1 к Порядку организации  проведения антикоррупционного мониторинга  в Ненецком автономном округе, утвержденному постановлением губернатора Ненецкого автономного округа от 24.01.2017 № 5-пг

Сведения о ходе реализации мер по противодействию коррупции в государственных органах Ненецкого автономного округа и органах местного самоуправления муниципальных образований Ненецкого автономного округа

за

квартал

года

Представляет

(наименование государственного органа или органа местного самоуправления)

Наименование сведений

Показатель

Общие сведения

Общая численность  государственных/муниципальных служащих (далее - служащие), подающих сведения о своих доходах, имуществе, обязательствах имущественного характера, а также доходах, имуществе, обязательствах имущественного характера супруги (супруга), а также несовершеннолетних детей

штатная

1.1.1

фактическая

1.1.2

Принято на службу служащих за отчетный период

1.2

Сведения о штатной численности и укомплектованности подразделений (должностных лиц) по профилактике коррупционных и иных правонарушений

Штатная численность подразделений (должностных лиц) по профилактике коррупционных и иных правонарушений

2.1

Фактическая численность подразделений (должностных лиц) по профилактике коррупционных и иных правонарушений, а также из указанной численности количество лиц с опытом работы в данной сфере свыше 3-х лет

всего

2.2.1

из них с опытом свыше 3-х лет

2.2.2

Количество подразделений по профилактике коррупционных и иных правонарушений

2.3

Сведения об анализе и проверках достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей государственной/муниципальной службы

Количество граждан, претендующих на замещение должностей государственной/муниципальной службы, предоставленные которыми сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера были проанализированы

3.0

Количество указанных проверок сведений,  представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей государственной/муниципальной службы

3.1

Количество граждан, в отношении которых установлены факты представления недостоверных и (или) неполных сведений

3.2

Количество граждан, которым отказано в замещении должностей государственной/муниципальной службы по результатам указанных проверок

3.3

Сведения об анализе сведений о доходах,  расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых  служащими

Количество служащих, предоставленные которыми сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера были проанализированы

4.0

Сведения об анализе и проверках достоверности и полноты сведений о доходах,  об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых  служащими

Количество указанных проверок сведений, представляемых  служащими

4.1

Количество  служащих, в отношении которых установлены факты представления недостоверных и (или) неполных сведений

4.2

Количество служащих, привлеченных к дисциплинарной ответственности по результатам указанных проверок

всего

4.3.1

из них уволено

4.3.2

Информация о результатах контроля сведений о расходах, проведенных подразделениями (должностными лицами) по профилактике коррупционных и иных правонарушений

Количество проверок сведений о расходах, проведенных указанными подразделениями (должностными лицами)

5.1

Количество служащих, в результате контроля за расходами которых внесены предложения о применении к ним мер юридической ответственности и (или) направлении материалов, полученных в результате указанного контроля, в правоохранительные органы

всего

5.2.1

в том числе не представивших сведения о расходах, но обязанных их представлять

5.2.2

из них

привлечено к дисциплинарной ответственности

5.2.3.1

в том числе

уволено

5.2.3.2

количество материалов, направленных по результатам указанных проверок в органы прокуратуры (иные органы по компетенции)

5.2.3.3

в том числе по которым

возбуждено уголовных дел

5.2.3.4

Уведомления служащих о возникновении (возможном возникновении) у них конфликта интересов

Количество поступивших уведомлений служащих  о возникновении у них конфликта интересов

к5.1

Количество поступивших уведомлений служащих  о возможном возникновении у них конфликта интересов

к5.2

Количество служащих, уведомивших о возникновении или возможном возникновении у них конфликта интересов

к5.3

Количество служащих, которыми (в отношении которых) были приняты меры по предотвращению/урегулированию конфликта интересов

к5.4

в изменении должностного или служебного положения служащего

к5.4.1

из них предотвращение или урегулирование конфликта интересов состояло

в том числе

в отстранении от исполнения должностных (служебных) обязанностей

к5.4.1.1

в отводе или самоотводе служащего

к5.4.2

в отказе от выгоды

к5.4.3

в том числе

путем передачи принадлежащих служащему  ценных бумаг (долей участия, паев в уставных (складочных) капиталах организаций) в доверительное управление

к5.4.3.1

в иной форме предотвращения или урегулирования конфликта интересов

к5.4.4

Сведения о соблюдении служащими запретов, ограничений и требований, установленных в целях противодействия коррупции

Количество служащих, сведения о соблюдении которыми  запретов, ограничений и требований, установленных в целях противодействия коррупции, были проанализированы

6.0

Сведения о проверках соблюдения  служащими  установленных ограничений и запретов, а также требований о предотвращении или урегулировании конфликта интересов

Количество указанных проверок

6.1

Количество  служащих, в отношении которых установлены факты несоблюдения:

Ограничений и запретов

6.2

Требований о предотвращении или урегулировании конфликта интересов

6.3

Количество служащих, привлеченных к дисциплинарной ответственности за нарушение

Ограничений и запретов

всего

6.4.1

из них уволено

6.4.2

Требований о предотвращении или урегулировании конфликта интересов

всего

6.5.1

из них уволено

6.5.2

Сведения о проверках соблюдения гражданами, замещавшими должности государственной службы, ограничений при заключении ими после ухода с государственной/муниципальной службы трудового договора и (или) гражданско-правового договора в случаях, предусмотренных законодательством

Количество граждан, замещавших должности государственной/муниципальной  службы, сведения о соблюдении которыми ограничений при заключении ими после увольнения со службы трудового договора и (или) гражданско-правового договора в случаях, предусмотренных федеральными законами, были проанализированы

7.0

Количество указанных проверок

7.1

Количество нарушений указанных ограничений, выявленных в ходе указанных проверок

7.2

Количество граждан, которым отказано в замещении должности или выполнении работы по результатам указанных проверок

7.3

Количество трудовых договоров и (или) гражданско-правовых договоров, расторгнутых по результатам указанных проверок

7.4

Сведения об уведомлении  служащими представителя нанимателя об иной оплачиваемой работе

Количество  служащих, которые уведомили об иной оплачиваемой работе

8.1

Количество  служащих, не уведомивших (несвоевременно уведомивших) при фактическом выполнении иной оплачиваемой деятельности

8.2

Количество служащих, привлеченных к дисциплинарной ответственности за нарушение порядка уведомления, либо не уведомивших представителя нанимателя об иной оплачиваемой работе, а также сколько из них уволено

всего

8.3.1

из них уволено

8.3.2

Сведения о проверке обращений о коррупционных правонарушениях  служащих

Количество обращений от граждан и организаций о совершении служащими коррупционных правонарушений, а также число рассмотренных обращений из указанного количества

всего

9.1.1

из них рассмотрено

9.1.2

Количество  служащих, привлеченных к дисциплинарной ответственности по результатам рассмотрения указанных обращений

всего

9.2.1

из них уволено

9.2.2

Количество возбужденных уголовных дел по результатам рассмотрения указанных обращений

9.3

Деятельность комиссий по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов (аттестационных комиссий) ( далее также - комиссии)

Количество имеющихся комиссий по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов (аттестационных комиссий)

10.1

Количество проведенных заседаний комиссий

10.2

Количество служащих (граждан, ранее замещавших должности служащих), в отношении которых комиссиями  рассмотрены материалы

10.3

в том числе, касающиеся

предоставления недостоверных или неполных сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера

10.3.1

невозможности по объективным причинам представить сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера супруги (супруга) и несовершеннолетних детей

10.3.2

о невозможности выполнить требования о запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами в соответствующих случаях

10.3.3

несоблюдения требований к служебному поведению и (или) требований об урегулировании конфликта интересов

10.3.4

дачи согласия на замещение должности в коммерческой или некоммерческой организации либо на выполнение работы на условиях гражданско-правового договора

10.3.5

из них

разрешено

10.3.5.1

Количество выявленных комиссиями нарушений

10.4

в том числе касающихся требований

о достоверности и полноте сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера

10.4.1

об объективности и уважительности причин непредставления сведений о доходах супруги (супруга) и несовершеннолетних детей

10.4.2

о запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами в соответствующих случаях

10.4.3

к служебному поведению

10.4.4

об урегулировании конфликта интересов

10.4.5

Количество служащих, привлеченных к дисциплинарной ответственности по результатам заседаний комиссий

10.5

в том числе за нарушения требований

о достоверности и полноте сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера

10.5.1

об объективности и уважительности причин непредставления сведений о доходах супруги (супруга) и несовершеннолетних детей

10.5.2

о запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами в соответствующих случаях

10.5.3

к служебному поведению

10.5.4

об урегулировании конфликта интересов

10.5.5

Сведения об ответственности служащих за совершение коррупционных правонарушений

Количество служащих, привлеченных к юридической ответственности за совершение коррупционных правонарушений

11.1

из них привлечено к:

дисциплинарной ответственности

11.1.1

административной ответственности

11.1.2

уголовной ответственности

11.1.3

Сведения об увольнении  служащих в связи с утратой доверия

Количество служащих, уволенных за совершение коррупционных проступков, правонарушений, несоблюдение требований к служебному поведению и (или) требований об урегулировании конфликта интересов

12.1

в том числе

Количество  служащих, уволенных в связи с утратой доверия

12.1.1

из них по следующим основаниям:

непринятие мер по предотвращению и (или) урегулированию конфликта интересов, стороной которого он является

12.1.1.1

непредставление сведений о доходах, либо представления заведомо недостоверных или неполных сведений

12.1.1.2

участие на платной основе в деятельности органа управления коммерческой организации

12.1.1.3

осуществление предпринимательской деятельности

12.1.1.4

нарушение  служащим, его супругой (супругом) и несовершеннолетними детьми запрета открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами

12.1.1.5

по иным основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации

12.1.1.6

Сведения о рассмотрении  уведомлений служащих о фактах обращений в целях склонения их к совершению коррупционных правонарушений

Количество уведомлений  служащих о фактах обращений в целях склонения их к совершению коррупционных правонарушений, а также число рассмотренных уведомлений из указанного количества

всего

13.1.1

из них рассмотрено

13.1.2

Сколько по результатам рассмотрения указанных уведомлений возбуждено уголовных дел

13.2

Сколько по результатам рассмотрения указанных уведомлений привлечено к уголовной ответственности лиц

13.3

Сведения об организации  подготовки  служащих в сфере противодействия коррупции

Общее количество служащих, прошедших обучение по антикоррупционной тематике

14.1

из них

количество служащих, в функциональные обязанности которых входит участие в противодействии коррупции

14.1.1

Сведения о правовом и антикоррупционном просвещении государственных служащих

Количество проведенных мероприятий правовой и антикоррупционной направленности

15.1

Сведения о взаимодействии власти с институтами гражданского общества

Количество  наиболее активно взаимодействующих в сфере противодействия коррупции общественных объединений и организаций, а также у скольких из них уставными задачами является участие в противодействии коррупции

всего

16.1.1

из них с указанными уставными задачами

16.1.2

Количество мероприятий антикоррупционной направленности, проведенных в отчетный период с участием общественных объединений и организаций

16.2

Сведения о взаимодействии с общероссийскими средствами массовой информации

Количество выступлений антикоррупционной направленности официальных представителей государственного органа/ органа местного самоуправления в общероссийских (региональных) средствах массовой информации

17.1

Количество программ, фильмов, печатных изданий, сетевых изданий антикоррупционной направленности, созданных самостоятельно или при поддержке государственного органа /органа местного самоуправления

17.2

Сведения об исполнении установленного порядка сообщения о получении подарка

Количество поступивших уведомлений о получении подарка

18.1

Количество сданных подарков

18.2

Количество поступивших заявлений о выкупе подарка

18.3

Количество выкупленных подарков

18.4

Общая сумма, полученная по итогам выкупа подарков, тыс. руб.

18.5

Количество реализованных подарков

18.6

Общая сумма, полученная по итогам реализации подарков, тыс. руб.

18.7

Количество подарков, переданных на баланс благотворительных организаций

18.8

Количество уничтоженных подарков

18.9