Решение городской Думы г. Архангельска от 14.12.2016 № 464

 

 

АРХАНГЕЛЬСКАЯ ГОРОДСКАЯ ДУМА

Тридцать четвёртая сессия двадцать шестого созыва

 

 

Р Е Ш Е Н И Е

от 14 декабря 2016 г. № 464

О внесении изменений в решение Архангельской городской Думы

от 18.02.2015 № 215 "Об оценке регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов муниципального образования "Город Архангельск", затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, и экспертизе муниципальных нормативных правовых актов муниципального образования "Город Архангельск", затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности"

В соответствии со статьями 7, 46 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (с изменениями и дополнениями), областным законом от 01.06.2016 № 432-26-ОЗ "О внесении изменений в отдельные областные законы по вопросам оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов и экспертизы нормативных правовых актов" Архангельская городская Дума р е ш и л а:

Внести в решение Архангельской городской Думы от 18.02.2015 № 215 "Об оценке регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов муниципального образования "Город Архангельск", затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, и экспертизе муниципальных нормативных правовых актов муниципального образования "Город Архангельск", затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности" следующие изменения:

1. В наименовании и тексте решения слова "оценка регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов муниципального образования "Город Архангельск", затрагивающих вопросы осуществления" в соответствующем падеже заменить словами "оценка

регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов муниципального образования "Город Архангельск", устанавливающих новые или изменяющих ранее предусмотренные муниципальными нормативными правовыми актами обязанности для субъектов" в соответствующем падеже.

2. В пункте 2 решения слова "мэрию города Архангельска" заменить словами "Администрацию муниципального образования "Город Архангельск".

3. Внести в Порядок проведения оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов муниципального образования "Город Архангельск", затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, утвержденный решением Архангельской городской Думы от 18.02.2015 № 215, изменения, изложив его в новой прилагаемой редакции.

4. Внести в Порядок проведения экспертизы муниципальных нормативных правовых актов муниципального образования "Город Архангельск", затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, утвержденный решением Архангельской городской Думы от 18.02.2015 № 215, изменения, заменив по тексту и в приложении № 4 слова "мэрии города Архангельска" словами "Администрации муниципального образования "Город Архангельск".

 

 

Председатель городской Думы	Глава муниципального образования "Город Архангельск"
_________________ В.В. Сырова	_____________________ И.В. Годзиш

Приложение

к решению Архангельской

городской Думы

от 12.12.2016 № 464

"Порядок

проведения оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов муниципального образования

"Город Архангельск", устанавливающих новые или изменяющих

ранее предусмотренные муниципальными нормативными правовыми актами обязанности для субъектов предпринимательской

и инвестиционной деятельности

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок проведения оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов муниципального образования "Город Архангельск", устанавливающих новые или изменяющих ранее предусмотренные муниципальными нормативными правовыми актами обязанности для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности (далее – Порядок) устанавливает процедуру и требования к оценке регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов муниципального образования "Город Архангельск", устанавливающих новые или изменяющих ранее предусмотренные муниципальными нормативными правовыми актами обязанности для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, в целях выявления положений, вводящих избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности или способствующих их введению, а также положений, способствующих возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности и городского бюджета.

1.2. Объектами оценки регулирующего воздействия (далее – ОРВ) являются устанавливающие новые или изменяющие ранее предусмотренные муниципальными нормативными правовыми актами обязанности для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности проекты нормативных правовых актов Архангельской городской Думы, поправки к ним, проекты нормативных правовых актов Главы муниципального образования "Город Архангельск", заместителей Главы муниципального образования "Город Архангельск", Администрации муниципального образования "Город Архангельск" (далее - проекты правовых актов).

1.3. ОРВ проектов правовых актов не проводится в отношении:

проектов нормативных правовых актов Архангельской городской Думы, устанавливающих, изменяющих, приостанавливающих, отменяющих местные налоги и сборы;

проектов нормативных правовых актов Архангельской городской Думы, регулирующих бюджетные правоотношения.

1.4. Процедура проведения ОРВ проектов правовых актов состоит из следующих этапов:

подготовка раздела пояснительной записки к проекту правового акта, содержащего оценку социально-экономических, финансовых и иных последствий его принятия;

проведение публичных консультаций по проекту правового акта;

подготовка заключения об ОРВ проекта правового акта.

2. Проведение публичных консультаций по проекту правового акта

2.1. Отраслевые (функциональные) органы Администрации муниципального образования "Город Архангельск", субъекты правотворческой инициативы, установленные Уставом муниципального образования "Город Архангельск", являющиеся разработчиками проекта правового акта (далее - разработчики), при проведении согласования проекта правового акта в порядке, установленном муниципальными правовыми актами муниципального образования "Город Архангельск", направляют в функциональный орган Администрации муниципального образования "Город Архангельск", осуществляющий функции правового обеспечения деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления муниципального образования "Город Архангельск" (далее - орган правового обеспечения), запрос о необходимости проведения в отношении проекта правового акта процедуры ОРВ.

2.2. Орган правового обеспечения в течение трех рабочих дней дает соответствующее заключение.

2.3. При получении заключения органа правового обеспечения о необходимости проведения в отношении правового акта процедуры ОРВ разработчик организует проведение публичных консультаций по проекту правового акта в целях учета мнения физических и юридических лиц, общественных объединений в сфере предпринимательской и инвестиционной деятельности, объединений потребителей, саморегулируемых организаций, научно-экспертных организаций, органов местного самоуправления, не являющихся разработчиками, уполномоченного при Губернаторе Архангельской области по защите прав предпринимателей и иных заинтересованных лиц (далее - участники публичных консультаций).

2.4. Для проведения публичных консультаций по проекту правового акта разработчик в течение пяти рабочих дней со дня получения такого заключения готовит раздел пояснительной записки к проекту правового акта, содержащий оценку социально-экономических, финансовых и иных последствий его принятия, и размещает на официальном информационном Интернет-портале муниципального образования "Город Архангельск" (далее - официальный сайт) извещение о проведении публичных консультаций по проекту правового акта (далее - извещение) по форме согласно приложению № 1 к настоящему Порядку, проект правового акта, в отношении которого проводится процедура ОРВ, и пояснительную записку к нему.

2.5. В течение одного рабочего дня со дня размещения на официальном сайте извещения разработчик направляет его в уполномоченный орган и дополнительно информирует о проведении публичных консультаций любым видом связи участников публичных консультаций, перечень которых определяет разработчик исходя из специфики проекта правового акта.

2.6. При проведении публичных консультаций разработчик может использовать различные формы публичных обсуждений, в том числе проведение совещаний с участниками публичных консультаций, заседаний совещательных органов при Главе муниципального образования "Город Архангельск", опросов общественных объединений в сфере предпринимательской и инвестиционной деятельности, опросов экспертного сообщества и экспертных групп, онлайн-опросов, в том числе с использованием информационно-коммуникационных технологий.

2.7. Срок проведения публичных консультаций составляет 15 рабочих дней со дня размещения извещения на официальном сайте.

2.8. Разработчик в течение трех рабочих дней со дня завершения публичных консультаций готовит и размещает на официальном сайте справку о результатах публичных консультаций по проекту правового акта по форме согласно приложению № 2 к настоящему Порядку (далее – справка).

2.9. По результатам рассмотрения замечаний и предложений, поступивших в ходе публичных консультаций, разработчик принимает одно из следующих мотивированных решений:

об отказе в подготовке проекта правового акта;

о подготовке или доработке проекта правового акта в соответствии с замечаниями и предложениями, поступившими в ходе публичных консультаций.

2.10. В случае принятия решения об отказе в подготовке проекта правового акта разработчик в течение двух рабочих дней со дня принятия решения размещает его на официальном сайте.

2.11. В случае принятия решения о подготовке или доработке проекта правового акта разработчик в течение двух рабочих дней со дня принятия решения направляет проект правового акта (при доработке - измененный на основании замечаний и предложений, поступивших от участников публичных консультаций) в уполномоченный орган для подготовки заключения об ОРВ проекта правового акта.

К проекту правового акта разработчиком прилагается пояснительная записка с разделом об оценке социально-экономических, финансовых и иных последствий его принятия, а также справка.

3. Подготовка заключения об ОРВ проекта правового акта

3.1. Уполномоченный орган готовит заключение об ОРВ проекта правового акта (далее - заключение) по форме согласно приложению № 3 к настоящему Порядку в течение десяти рабочих дней со дня поступления проекта правового акта.

3.2. Уполномоченный орган может запрашивать у разработчика необходимую информацию для подготовки заключения.

3.3. Заключение подписывается руководителем уполномоченного органа.

3.4. Уполномоченный орган в течение двух рабочих дней со дня подписания заключения размещает его на официальном сайте и направляет его в адрес разработчика.

3.5. Заключение, содержащее замечания уполномоченного органа, является основанием для доработки проекта правового акта.

3.6. Разработчик в течение десяти рабочих дней после получения копии заключения уведомляет уполномоченный орган о принятых мерах по результатам его рассмотрения.

3.7. Для устранения разногласий между разработчиком и уполномоченным органом могут создаваться комиссии под руководством заместителя Главы муниципального образования "Город Архангельск" по вопросам экономического развития и финансам.

3.8. В случае внесения концептуальных изменений в проект правового акта разработчик повторно проводит публичные консультации в порядке, определенном в разделе 2 настоящего Порядка. По итогам публичных консультаций и доработки проекта правового акта разработчик повторно направляет его в уполномоченный орган для подготовки заключения в порядке, определенном в настоящем разделе.

4. Отчетность о развитии и результатах процедуры ОРВ проектов правовых актов

4.1. Уполномоченный орган ежегодно, не позднее 15 февраля года, следующего за отчетным, готовит отчет о развитии и результатах ОРВ проектов правовых актов и размещает его на официальном сайте.

Приложение № 1

к Порядку проведения оценки регулирующего

воздействия проектов муниципальных

нормативных правовых актов муниципального

образования "Город Архангельск",

устанавливающих новые или изменяющих

ранее предусмотренные муниципальными

нормативными правовыми актами обязанности

для субъектов предпринимательской и

инвестиционной деятельности

ИЗВЕЩЕНИЕ

 о проведении публичных консультаций по проекту правового акта

____________________________________________________________________

(наименование проекта правового акта)

I. Приглашение[1][1]

___________________________________________________________________

(наименование разработчика)

извещает о проведении оценки регулирующего воздействия проекта______ ____________________________________________________________________

(наименование проекта правового акта)

и приглашает Вас принять участие в публичных консультациях по указанному проекту правового акта. Заранее благодарим за сотрудничество!

II. Информация о проекте правового акта

Обоснование необходимости подготовки проекта правового акта ___________

___________________________________________________________________

Краткий комментарий к проекту правового акта _________________________

__________________________________________________________________

___________________________________________________________________

III. Информация о сроках проведения публичных консультаций

Срок приема предложений в рамках проведения публичных консультаций по проекту правового акта составляет ___ рабочих дней.

Начало "___" ___________ 20__ г.

Окончание "___" ___________ 20__ г.

IV. Информация о способах представления замечаний и предложений участниками публичных консультаций

Вы можете представить свои замечания и предложения любым из удобных Вам способов (на бумажном носителе почтой, по факсу, по электронной почте).

Контактная информация об ответственном лице разработчика для представления участниками публичных консультаций своих предложений:

Ф.И.О.______________________________________________________________

Адрес электронной почты _____________________________________________

Почтовый адрес ______________________________________________________

Тел./факс ____________________________________________________________

Ссылка на официальный сайт __________________________________________

V. Контактная информация об участнике публичных консультаций[1][2]

Наименование юридического лица/Ф.И.О. индивидуального предпринимателя (субъекта предпринимательской и инвестиционной деятельности), иного заинтересованного лица, представившего предложения ____________________________________________________________________

Сфера деятельности субъекта предпринимательской и инвестиционной деятельности/иного заинтересованного лица, представившего предложения ___

____________________________________________________________________

Ф.И.О. контактного лица ______________________________________________

Номер контактного телефона ___________________________________________

Адрес электронной почты _____________________________________________

VI. Вопросы[1][3]

1. Считаете ли вы необходимым и обоснованным принятие проекта правового акта? _______________________________________________________

2. Считаете ли вы, что положения проекта правового акта не соответствуют (противоречат) иным действующим нормативным правовым актам? Если "да", укажите каким _________________________________________

3. Достигает ли, на Ваш взгляд, данное регулирование тех целей, на которые оно направлено? _______________________________________________________

4. Является ли выбранный вариант достижения поставленных целей (решения проблемы) оптимальным (в том числе с точки зрения выгод и издержек субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности) и сбалансированным (с точки зрения интересов общества)?

_____________________________________________________________________ 5. Существуют ли иные варианты достижения поставленных целей (решения проблемы)? Если "да", укажите те из них, которые, по Вашему мнению, были бы менее затратны (обременительны) для ведения предпринимательской деятельности и/или более эффективны? __________________________________

____________________________________________________________________

6. Интересы каких субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, по Вашей оценке, могут быть затронуты в связи с принятием проекта правового акта (по видам субъектов, по отраслям, по количеству таких субъектов)? _____________________________________________________

7. Какие, по Вашему мнению, эффекты (полезные, негативные) возможны в случае принятия проекта правового акта? ________________________________

____________________________________________________________________

8. Содержит ли проект избыточные требования по подготовке и (или) предоставлению документов, сведений, информации? Если "да", то укажите какие__________________________________________

9. Оцените издержки (материальные, временные, иные), возможные при принятии проекта правового акта__________________________________________________________

10. Какие издержки Вы считаете избыточными и почему? __________________________________________________________________________________

11. Повлияет ли принятие проекта правового акта на конкурентную среду в отрасли? Если "да", то как?____________________________________________

12. Необходим ли переходный период для вступления в силу проекта правового акта или его отдельных положений? Если "да", то какой переходный период необходим и почему? ____________________________________________

13. Считаете ли Вы положения проекта правового акта ясными и однозначными для понимания? Если "нет", то укажите неоднозначность норм, предлагаемых проектом правового акта ___________________________________

14. Имеются ли у Вас иные предложения по проекту правового акта? Если

имеются, то, пожалуйста, изложите их ___________________________________

____________________________________________________________________

____________________ ___________________

(подпись)            (расшифровка подписи)

____________________

(дата)

Приложение № 2

к Порядку проведения оценки регулирующего

воздействия проектов муниципальных

нормативных правовых актов муниципального

образования "Город Архангельск",

устанавливающих новые или изменяющих

ранее предусмотренные муниципальными

нормативными правовыми актами обязанности

для субъектов предпринимательской и

инвестиционной деятельности

СПРАВКА

о результатах публичных консультаций по проекту правового акта

_________________________________________________________________

(наименование проекта правового акта)

1. Разработчик _______________________________________________________

2. Сфера регулирования _______________________________________________

3. Сроки проведения публичных консультаций

Начало "___" ___________ 20__ г.

Окончание "___" ___________ 20__ г.

4. Проведенные публичные консультации по проекту правового акта

№ п/п	Наименование формы проведения публичных консультаций	Срок (дата) проведения	Количество участников публичных консультаций (человек)

5. Состав участников публичных консультаций

№ п/п	Наименование целевой группы	Количество участников целевой группы (человек)	Доля от общего количества участников (%)
	ИТОГО		100

6. Свод предложений по результатам публичных консультаций

№ п/п	Замечания и предложения	Участники консультаций, представившие замечания и предложения	Комментарии (позиция) разработчика

_____________________ ________________________

(подпись) (расшифровка подписи)

_____________________

(дата)

Приложение № 3

к Порядку проведения оценки регулирующего

воздействия проектов муниципальных

нормативных правовых актов муниципального

образования "Город Архангельск",

устанавливающих новые или изменяющих

ранее предусмотренные муниципальными

нормативными правовыми актами обязанности

для субъектов предпринимательской и

инвестиционной деятельности

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

об оценке регулирующего воздействия проекта правового акта

____________________________________________________________________

(наименование проекта правового акта)

____________________________________________________________________

(наименование уполномоченного органа)

в соответствии с Порядком проведения оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов муниципального образования "Город Архангельск", устанавливающих новые или изменяющих ранее предусмотренные муниципальными нормативными правовыми актами обязанности для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, утвержденным решением Архангельской городской Думы от 18.02.2015 № 215 (далее - Порядок), рассмотрел проект_____________ ____________________________________________________________________,

(наименование проекта правового акта)

(далее – проект правового акта).

Разработчиком проекта правового акта является ___________________________.

(наименование разработчика)

 В соответствии с Порядком проведены публичные консультации по проекту правового акта с "___"_________ 20__г. по "___"_________ 20__г.

 Извещение о проведении публичных консультаций по проекту правового акта было размещено на официальном информационном Интернет-портале муниципального образования "Город Архангельск" (далее – официальный сайт) "___"___________ 20__г.

По результатам проведения публичных консультаций по проекту правового акта замечания и предложения участников публичных консультаций ____________________ .

 (поступили /не поступили)

Поступившие в ходе публичных консультаций по проекту правового акта замечания и предложения участников публичных консультаций разработчиком __________________________________.

 (учтены/не учтены/учтены частично)

Результаты публичных консультаций по правовому акту отражены в справке о результатах публичных консультаций по проекту правового акта, размещенной на официальном сайте "___"___________ 20__г.

На основе проведенной оценки регулирующего воздействия проекта муниципального нормативного правового акта с учетом информации, представленной разработчиком, полученной в ходе публичных консультаций, сделаны следующие выводы:

1)___________________________________________________________;

(соблюдение либо нарушение установленного порядка проведения процедуры оценки регулирующего воздействия проекта правового акта)

2)___________________________________________________________;

(наличие либо отсутствие в проекте правового акта положений, вводящих избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности или способствующих их введению, а также положений, способствующих возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности и городского бюджета)

3)___________________________________________________________;

(наличие либо отсутствие достаточного обоснования решения проблемы предложенным способом правового регулирования).

Замечания к проекту правового акта:____________________________________________

_______________________________________________________________________________

Руководитель

уполномоченного органа _____________________ _________________________

                                                (подпись) (расшифровка подписи)

_______________"

(дата)

[1][1][1] Разделы I - IV заполняются разработчиком проекта правового акта.

[1][2][2] Разделы V и VI заполняются участником публичных консультаций.

[1][3][3] Список вопросов может быть частично изменен или дополнен разработчиком для более качественного сбора необходимой информации.