Постановление Собрания депутатов Архангельской области от 19.04.2017 № 1589

 АРХАНГЕЛЬСКОЕ ОБЛАСТНОЕ СОБРАНИЕ ДЕПУТАТОВ

шестого созыва (тридцать четвертая сессия)

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

от 19 апреля 2017 г. № 1589

О ходатайстве перед полномочным представителем Президента Российской Федерации в Северо-Западном федеральном округе о представлении                   к награждению орденом «За заслуги перед Отечеством» IV степени И.А. Орлова

Областное Собрание депутатов ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. За эффективную государственную и общественно-политическую деятельность и значительный вклад в социально-экономическое развитие Архангельской области ходатайствовать перед полномочным представителем Президента Российской Федерации в Северо-Западном федеральном округе о внесении Президенту Российской Федерации представления к награждению орденом «За заслуги перед Отечеством» IV степени Игоря Анатольевича Орлова – Губернатора Архангельской области.

2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.

Председатель областного

Собрания депутатов                                                             В.Ф. Новожилов

ХОДАТАЙСТВО

о представлении к награждению орденом «За заслуги перед Отечеством» IV степени Игоря Анатольевича Орлова, 1964 года рождения, образование высшее, Губернатора Архангельской области

Игорь Анатольевич Орлов начал трудовую деятельность во время учебы в Ленинградском институте авиационного приборостроения, освоив профессии фрезеровщика, плотника, плотника-бетонщика, в том числе в период работы в студенческом строительном отряде.

В 1987 году он окончил Ленинградский институт авиационного приборостроения, получив диплом инженера-электромеханика. При распределении был первым в списке и выбрал город Северодвинск Архангельской области. За время работы на машиностроительном предприятии «Звездочка», в производственном объединении «Научно-исследовательское проектно-технологическое бюро «Онега» Игорь Анатольевич прошел трудовой путь от электромонтера по ремонту электрооборудования до заместителя генерального директора.

В 2008 – 2012 годах занимал руководящие должности на Прибалтийском судостроительном заводе «Янтарь» и в филиале ООО «АВТОТОР Холдинг» (город Калининград).

С 2012 года по настоящее время И.А. Орлов является Губернатором Архангельской области.

За период 2012 – 2016 годов в экономике области, несмотря на общемировые сдержанные темпы экономического роста, произошли заметные положительные изменения.

По предварительной оценке, валовой региональный продукт Архангельской области за пять лет вырос относительно уровня 2011 года более чем на 9 процентов в сопоставимых ценах. Область существенно улучшила свои позиции по показателю «уровень валового регионального продукта на душу населения» среди субъектов Российской Федерации, поднявшись за этот период с 37 на 33 место.

Позитивные изменения отмечены в промышленности. Так, объемы производства в добывающем секторе увеличились практически в 3,5 раза (343,9 процента). При этом доля Архангельской области в общероссийском показателе добычи алмазов выросла с 1,6 процента до 14 процентов, а поступления налогов от добычи алмазов в консолидированный бюджет Архангельской области с 2014 года увеличились в 5,5 раза и составили более 2 миллиардов рублей.

Объемы производства в таких традиционных для региона отраслях, как деревообрабатывающая и целлюлозно-бумажная промышленность, выросли соответственно на 0,2 процента и 11,6 процента. Заметно увеличились объемы производства продукции высокой степени переработки: бумаги – на 87,7 процента, фанеры – на 20,1 процента. Производство такого твердого топлива, как пеллеты, выросло в 3,4 раза. Индекс производства по виду экономической деятельности «производство и распределение электроэнергии, газа и воды» поднялся на 0,8 процента. Общий индекс промышленного производства в Архангельской области за весь рассматриваемый период был положительным, за исключением 2014 года, когда негативное влияние на индекс оказали особенности статистического учета продукции оборонно-промышленного комплекса предприятий города Северодвинска (индекс производства в судостроении составил 30,3 процента).

В 2012 – 2016 годах в области введено в эксплуатацию более 1,5 миллиона квадратных метров жилья – больше, чем за 2004 – 2011 годы. При этом объем ввода в эксплуатацию жилья в 2016 году превысил аналогичный показатель 2011 года на 35,5 процента. Благодаря активной позиции Губернатора Архангельской области регион успешно реализует программу переселения граждан из аварийного жилищного фонда, возвратив на областной уровень полномочия по строительству жилья от «проблемных» муниципальных образований.

Необходимо отметить, что по итогам 2016 года область восстановила объем инвестиций в основной капитал до уровня 90,8 миллиарда рублей, при этом относительно 2015 года этот показатель вырос на 40,7 процента в сопоставимых ценах.

За пять лет в регионе удалось переломить тенденцию банкротства предприятий лесопромышленного комплекса. В настоящее время благодаря мерам государственной поддержки в отрасли реализуются восемь крупных инвестиционных проектов, которые решают задачи организации лесоперерабатывающего производства и содействия занятости населения не только в городах, но и в сельской местности. Объем инвестиций в лесопромышленный комплекс составил 39,5 миллиарда рублей.

При И.А. Орлове объем налоговых и неналоговых доходов консолидированного бюджета Архангельской области с 2011 года вырос на 41 процент, объем продукции (услуг), производимой (оказываемых) малыми предприятиями и индивидуальными предпринимателями, увеличился по сравнению с 2011 годом на 13 процентов.

Особое внимание уделяется развитию дорожной отрасли. Начата реализация проекта реконструкции автомобильной дороги Брин-Наволок – Плесецк – Каргополь – Вытегра с последующим выходом на Санкт-Петербург; завершены строительство дороги, связывающей Архангельск и Онегу, работы по асфальтированию автомобильной дороги на Республику Коми в Вилегодском районе Архангельской области.

Всего в 2012 – 2016 годах приведено в нормативное состояние 352,4 километра автомобильных дорог общего пользования регионального значения и 66 мостов.

В соответствии с задачей, поставленной И.А. Орловым, в регионе ведется последовательная работа по замещению дорогостоящих и неэкологичных видов топлива – угля и мазута – древесным сырьем и газом. В течение пяти лет в Архангельской области построено и модернизировано с переводом на биотопливо более 25 котельных. В соответствии с концепцией развития локального теплоснабжения к 2030 году регион должен практически полностью перейти на газ и древесное топливо.

Вслед за положительными изменениями в экономике стабилизируется ситуация и в демографической сфере. В частности, за период с 2012 по 2016 год существенно сократилась убыль населения Архангельской области: если по итогам 2011 года депопуляция в регионе составляла около 12 тысяч человек, то по итогам 2016 года – 8,4 тысячи человек (это наименьшая зафиксированная убыль населения Архангельской области с 1991 года). Естественная убыль по отношению к 2011 году сократилась на 1,7 процента, миграционная – более чем на треть (на 33,9 процента).

Немаловажную роль в стабилизации демографической ситуации играет повышение уровня жизни населения. Так, за последние пять лет уровень заработной платы в Архангельской области вырос в 1,7 раза, при этом прирост показателя в реальном исчислении составил 10 процентов. Среднедушевые денежные доходы населения по сравнению с 2011 годом увеличились более чем на 10,5 тысячи рублей (в 1,5 раза).

По инициативе Губернатора Архангельской области в регионе успешно решается проблема сдачи объектов с затянувшимися сроками строительства. Так, в течение 2012 – 2016 годов было завершено строительство нового хирургического корпуса Архангельской областной клинической больницы, который возводился с 1990 года; жилья в городе Архангельске, предназначенного для ветеранов Великой Отечественной войны 1941 – 1945 годов; образовательных и спортивных объектов.

В последние годы в Архангельской области развернуто широкомасштабное строительство объектов социальной сферы. В 2012 – 2016 годах в регионе открыто 34 детских сада на 6305 мест, что позволило обеспечить стопроцентную доступность дошкольного образования для детей в возрасте от 3 до 7 лет. Доступность дошкольного образования для детей в возрасте от 1,5 до 3 лет к концу 2016 года составила 68,5 процента.

Введено в эксплуатацию восемь современных школ на 3162 места, что способствовало созданию комфортных и безопасных условий для обучающихся и улучшению качества предоставления образовательных услуг. Сейчас решаются задачи по ликвидации второй смены обучения в школах, а также переводу учеников, обучающихся в зданиях с износом свыше 50 процентов, в новые школьные здания. С этой целью принята региональная программа, действие которой рассчитано до 2025 года. Перечень мероприятий программы включает 52 объекта строительства.

С 2015 года по инициативе И.А. Орлова проводится гуманитарная олимпиада школьников «Наследники Ломоносова» – региональный этап телевизионной олимпиады «Умницы и умники». В 2016 году победителем всероссийской телевикторины был признан выпускник Холмогорской средней школы имени М.В. Ломоносова, получив возможность стать студентом МГИМО без вступительных экзаменов.

При поддержке Губернатора Архангельской области разработан и утвержден комплекс мер по созданию Детского Арктического Технопарка, на базе которого ежегодно планируется обучать не менее 400 детей со всей области. Проект нацелен на формирование качественно новых условий для дополнительного образования юных северян по целому ряду программ, ориентированных на технические и естественно-научные отрасли.

Для удовлетворения потребности в квалифицированных кадрах с высшим и средним профессиональным образованием впервые в 2016 году в учебных заведениях региона проведен Ломоносовский целевой прием по приоритетным для государственного сектора экономики Архангельской области направлениям и специальностям (принято 352 человека). В рамках целевого приема учреждены Ломоносовские стипендии Губернатора Архангельской области.

Серьезное внимание уделяется вопросам устройства детей, оставшихся без попечения родителей. Количество детей-сирот, состоящих на учете в региональном банке данных, по сравнению с 2010 годом сократилось более чем в два раза: с 2363 до 1005 человек.

В сфере здравоохранения завершено строительство четырех крупных объектов в Архангельске, Плесецком, Красноборском и Вельском районах, введено в строй 25 фельдшерско-акушерских пунктов, проведен ремонт 72 объектов в 61 медицинской организации, закуплено новое медицинское оборудование; автопарк для врачей общей практики и скорой медицинской помощи пополнился 165 машинами.

Благодаря эффективному взаимодействию с федеральными органами государственной власти И.А. Орлову удалось привлечь средства на софинансирование строительства современного перинатального центра на базе Архангельской областной клинической больницы. Его ввод в эксплуатацию позволит поднять на новый уровень качество оказания медицинской помощи, снизить риск младенческой смертности.

За годы реализации программы «Земский доктор» в регион привлечено 222 молодых специалиста. Для поддержки сельского здравоохранения по инициативе Губернатора Архангельской области запущен проект «Земский фельдшер Поморья» и предусмотрены денежные выплаты в размере 500 тысяч рублей средним медицинским работникам, прибывшим на село в фельдшерско-акушерские пункты. В Архангельской области открыто десять центров здоровья, работают три медицинских диагностических центра женского здоровья «Белая роза», в том числе с использованием мобильных форм обследования женщин из сельских районов.

В регионе внедряются новые современные подходы к медицинскому обслуживанию населения. С 2015 года реализуется губернаторский проект «Шаг навстречу», направленный на повышение доступности медицинской помощи. За это время 45 медицинских организаций Архангельской области изменили режим работы, организовав прием пациентов по выходным дням.

В рамках проекта «Поликлиника начинается с регистратуры» в 2016 году четыре учреждения здравоохранения Архангельской области открыли современные регистратуры с новым форматом работы.

По сравнению с 2012 годом выросла на 53 процента численность многодетных семей, чему во многом способствовало принятие комплекса мер их социальной поддержки. Кроме того, для стимулирования рождаемости с 2016 года введены выплаты молодым женщинам, родившим первого ребенка в возрасте от 22 до 24 лет.

Удалось совершить мощный рывок и в развитии спортивной инфраструктуры. В 2012 – 2016 годах в Архангельской области возведено 13 крупных спортивных объектов. В регионе стартовал губернаторский проект по строительству плоскостных спортивных сооружений, в рамках которого в муниципальных образованиях Архангельской области построено около 150 мини-полей для футбола, хоккейных кортов, универсальных и баскетбольных площадок. Кроме того, создано 39 центров и 156 мест тестирования в рамках Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса «Готов к труду и обороне» (ГТО).

Доля граждан, занимающихся физкультурой и спортом, увеличилась с 20 процентов в 2013 году до 30 процентов в 2016 году, систематически занимающихся физкультурой и спортом, – с 47 процентов до 70 процентов.

Под патронатом Губернатора Архангельской области (с 2012 года) завершены строительство современной школы искусств в городе Няндома, реставрация северного корпуса объекта культурного наследия федерального значения «Гостиный двор, 1680 г.», в котором открыты новые выставочные залы, и создан первый музей нобелевского лауреата И. Бродского в деревне Норинской Коношского района.

При личном содействии И.А. Орлова началась реконструкция здания и пристройки сценическо-зрительского комплекса государственного Архангельского театра кукол.

Архангельская область достойно отметила 75-ю годовщину прихода первого союзного конвоя «Дервиш» в порт Архангельск. В знаковом событии приняли участие делегации иностранных государств, в том числе королевская семья Великобритании.

Благодаря поддержке Губернатора Архангельской области по инициативе северных художников впервые за полвека в Архангельске состоялась масштабная всероссийская выставка «Лики России», которая собрала более шести тысяч произведений художников, скульпторов и народных мастеров со всей страны.

Особое внимание уделяется развитию туризма, созданию условий для приема и размещения гостей. Так, за последние пять лет в регионе открыто более 90 объектов туристской инфраструктуры, 16 туристско-информационных центров.

В Архангельске ведется строительство гостиницы мирового уровня Novоtel на 90 номеров и многофункционального общественно-делового центра. Инвестиции и средства федерального бюджета на эти цели привлечены благодаря созданию туристско-рекреационного кластера «Беломорский».

В Архангельской области созданы условия для развития круизного туризма: участок акватории архипелага Земля Франца-Иосифа включен в границы порта Архангельск, что позволило открыть арктические территории для российских и иностранных туристов, обеспечить прямые заходы судов по маршруту Шпицберген – Земля Франца-Иосифа и создать условия для увеличения въездного туристского потока.

Благодаря усилиям Правительства Архангельской области и лично Губернатора И.А. Орлова регион возвращает себе исторический статус центра освоения Арктики. Правительством Российской Федерации принято решение о проведении в городе Архангельске раз в два года Международного арктического форума «Арктика – территория диалога». Состоявшийся в марте 2017 года четвертый по счету форум стал важнейшим событием, которое позволит привлечь в регион более 30 миллиардов рублей инвестиций, создать условия для развития инфраструктуры областного центра.

Губернатор Архангельской области проделал значительную работу по активизации участия органов местного самоуправления на приарктических территориях в реализации государственной политики Российской Федерации в Арктике. В 2014 году по его инициативе была создана межрегиональная Ассоциация «Арктические муниципалитеты», представляющая 58 муниципальных образований и 735 тысяч жителей Арктической зоны Российской Федерации. Проведены общественное обсуждение проекта федерального закона о развитии Арктики, госпрограммы по развитию Арктики, Форум арктических муниципалитетов, успешно выстроено взаимодействие с федеральными органами власти по данному вопросу.

В 2016 году в Архангельске по инициативе Губернатора Архангельской области И.А. Орлова и при поддержке Федерального агентства научных организаций создан Федеральный исследовательский центр комплексного изучения Арктики Российской академии наук на базе восьми учреждений ФАНО/РАН. В настоящее время готовится строительство здания крупного научно-лабораторного комплекса.

Правительство региона успешно решает задачи по развитию научно-образовательного потенциала Арктической зоны России, поддерживает инициативы Северного (Арктического) федерального университета имени  М.В. Ломоносова, выступает соорганизатором многих проектов, направленных на повышение кадровой обеспеченности приарктических территорий.

В области проводятся мероприятия по развитию арктической медицины и обеспечению Арктической зоны Российской Федерации медицинскими кадрами, прежде всего путем создания федерального  Научно-образовательного центра комплексных медицинских исследований Арктики на базе Северного государственного медицинского университета Министерства здравоохранения Российской Федерации (СГМУ). В 2016 году Минздравом России при поддержке областного Правительства создан медицинский кластер «Арктический», сокоординатором которого является СГМУ.

Развитию перевозок по Северному морскому пути способствует активная позиция И.А. Орлова в отношении продвижения крупных межрегиональных проектов «Строительство железнодорожной магистрали «Белкомур» и «Строительство глубоководного района морского порта Архангельск». Проводится работа с грузовладельцами и инвесторами проектов, в том числе с промышленной компанией Poly International Holding Co., Limited, касающаяся технической концепции, финансовой модели и организационно-правовых аспектов реализации этих проектов.

Успешно сотрудничает Правительство Архангельской области с Министерством обороны Российской Федерации и ООО «Оборонлогистика» по вопросам централизации транспортного обеспечения деятельности Минобороны России в Арктике и создания производственно-логистического комплекса в Архангельске.

При активной поддержке Губернатора Архангельской области Государственной корпорацией по атомной энергии «Росатом» реализуется проект «Павловское», предполагающий создание на архипелаге Новая Земля горнодобывающего производственного комплекса по добыче и переработке свинцово-цинковых руд (объем учтенных запасов составляет 3 миллиона тонн, объем инвестиций – 27 миллиардов рублей). Проект имеет стратегическое значение для развития Российской Арктики.

На основании вышеизложенного Архангельское областное Собрание депутатов ходатайствует о внесении Президенту Российской Федерации Владимиру Владимировичу Путину представления к награждению Губернатора Архангельской области Игоря Анатольевича Орлова орденом «За заслуги перед Отечеством» IV степени.

Председатель Архангельского

областного Собрания депутатов                                        В.Ф. Новожилов