Постановление правительства Воронежской области от 17.03.2010 № 187

 



                 Правительство Воронежской области

                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ
                                   Утратилo силу - Постановление
                                 правительства Воронежской области
                                       от 28.03.2014 г. N 262


    от 17.03.2010  N 187


  О внесении изменений в постановление правительства Воронежской
                    области от 19.11.2009 N 990


    В   соответствии  с  постановлением  правительства  Воронежской  
области   от  19.11.2009  №  993  «О  порядке  принятия  решений  о  
разработке долгосрочных областных целевых программ, их формировании 
и  реализации» в целях повышения эффективности реализации областной 
целевой  программы «Информатизация Воронежской области на 2010-2014 
годы»,   утвержденной   постановлением   правительства  Воронежской  
области  от  19.11.2009  №  990,  правительство Воронежской области 

                     П О С Т А Н О В Л Я Е Т:

    1.   Внести   в  областную  целевую  программу  «Информатизация  
Воронежской области на 2010-2014 годы», утвержденную постановлением 
правительства  Воронежской  области  от 19.11.2009 № 990, следующие 
изменения:
    1.1. В разделе «Паспорт областной целевой программы»:
    а)  строку  «Основные разработчики областной целевой программы» 
после  слов  «департамент  финансово-бюджетной политики Воронежской 
области» дополнить словами «; управление ЗАГС Воронежской области»; 
    б) в строке «Важнейшие целевые индикаторы и показатели» столбец 
второй  дополнить  абзацами  следующего  содержания:     
    «- удельный вес записей актов гражданского состояния, внесённых 
в  единую  электронную  базу  данных  управления  ЗАГС  Воронежской  
области,  -  25%  (2010  год);           
    - удельный вес государственных услуг (элементов услуг) по актам 
гражданского  состояния,  предоставляемых  населению  в электронном 
виде,  -  52%  (2010  год);            
    - удельный вес государственных услуг (элементов услуг) по актам 
гражданского  состояния, предоставляемых организациям в электронном 
виде,  -  28%  (2010  год)»;           
    в)  в  строке  «Перечень  мероприятий» столбец второй дополнить 
абзацем следующего содержания:
    «5.   Создание  единой  информационно-коммуникационной  системы  
управления ЗАГС Воронежской области»;
    г)  в строке «Объемы и источники финансирования» цифры «387917» 
заменить цифрами «392571»;
    д) в строке «Ожидаемые конечные результаты реализации областной 
целевой      программы,      показатели     социально-экономической     
эффективности»  цифры  «352700»  заменить цифрами «403000», столбец 
второй  дополнить  абзацем  следующего  содержания:      
    «-  предотвращение нецелевого расходования бюджетных средств за 
счет оперативной передачи сведений в органы социального страхования 
и  пенсионного  обеспечения  –  более  50000  тыс.  руб.  в  год.».  
    1.2.  В  главе  2  «Цели,  задачи,  сроки  и  этапы  реализации  
областной целевой программы»:
    а) абзац девятый дополнить словами: «распоряжение правительства 
Воронежской  области от 25 февраля 2010 года № 86-р «Об утверждении 
концепции   создания   государственной  автоматизированной  системы  
управления Воронежской области»;
    б)   абзац   десятый  дополнить  словами:  «концепции  создания  
государственной  автоматизированной  системы управления Воронежской 
области»;
    в)   таблицу   «Динамика   целевых  показателей  и  индикаторов  
эффективности  реализации областной целевой программы» после строки 
девять  дополнить  строками  следующего  содержания:   
  
Доля записей актов гражданского состояния, 
внесённых в единую электронную базу данных 
управления ЗАГС Воронежской области        %      25 
Доля государственных услуг (элементов 
услуг), предоставляемых населению 
в электронном виде                           %    52                            
Доля государственных услуг (элементов 
услуг), предоставляемых организациям 
в электронном виде                           %    28                            

    1.3. В главе 3 «Система программных мероприятий»:
    а) абзац первый изложить в следующей редакции: 
    «Программа  содержит пять мероприятий (приложение 1 к настоящей 
Программе)  с  общим  объемом  финансирования  392571 тыс. рублей - 
средства областного бюджета.»;
    б)  в  абзаце  двадцать  восьмом  мероприятия №1 цифры «311567» 
заменить   цифрами   «312221»,   цифры  «135189»  заменить  цифрами  
«135843»:
    в)  в  абзаце  двадцать  девятом  мероприятия №1 цифры «157393» 
заменить цифрами «158047»;
    г)  в  абзаце  пятьдесят  пятом  мероприятия  №1  цифры «43943» 
заменить цифрами «43333»;
    д)  в  абзаце  пятьдесят  шестом  мероприятия  №1 цифры «39116» 
заменить цифрами «38506»;
    е) дополнить главу мероприятием следующего содержания:
    «№5.  «Создание  единой  информационно-коммуникационной системы 
управления  ЗАГС  Воронежской  области» (государственный заказчик – 
управление ЗАГС Воронежской области).
    Основная  цель мероприятия – развитие на территории Воронежской 
области  системы предоставления государственных услуг в электронном 
виде  по  актам  гражданского  состояния.        
    Мероприятием   предполагается:   приобретение   оборудования  –  
серверы,  компьютеры,  периферийные  устройства  и  др.; устройство 
транспортной  сети  и организация электронного взаимодействия между 
управлением    ЗАГС    Воронежской   области   и   отделами   ЗАГС,   
расположенными  в  г.  Воронеже;  формирование  и  актуализация баз 
данных.
    Целевыми  индикаторами  и  показателями  реализации мероприятия 
являются:
    -  удельный вес записей актов гражданского состояния, внесённых 
в  единую  электронную  базу  данных  управления  ЗАГС  Воронежской  
области;
    -   удельный   вес  государственных  услуг  (элементов  услуг),  
предоставляемых  населению  в  электронном  виде;      
    -   удельный   вес  государственных  услуг  (элементов  услуг),  
предоставляемых  организациям  в  электронном  виде.     
    В    ходе   реализации   мероприятия   будет   создана   единая   
автоматизированная     защищенная    информационно-коммуникационная    
система, позволяющая автоматизировать процесс ведения единого банка 
данных   актов   гражданского   состояния,  обеспечить  возможность  
предоставления  государственных  услуг  в  электронном  виде, в том 
числе:
    1. Для граждан:
    1.1. Направление запросов и получение информации:
    -  о  свободном  (не  занятом)  времени  регистрации  брака  на  
заявленный гражданином день;
    -  о  полученной  от  других органов ЗАГС информации о выданных 
повторных   и   в   связи   с   внесением  изменений  (исправлений)  
свидетельств   и   справок   о  государственной  регистрации  актов  
гражданского состояния;
    -  о  готовности  (завершенности)  дел о перемене имени и дел о 
внесении   изменений  (исправлений)  в  записи  актов  гражданского  
состояния;
    -  о  популярности  (редкости)  заданного имени в пределах базы 
данных отдела ЗАГС.
    1.2.  Предоставление гражданам возможности заполнения заявлений 
на   все   виды   государственной  регистрации  актов  гражданского  
состояния.
    1.3.  Предоставление  гражданам  возможности  записи на приём к 
руководителю   управления   ЗАГС  Воронежской  области  через  сеть  
Интернет.
    1.4. Оказание юридических услуг через сеть Интернет.  
    2. Для организаций:
    - централизованное предоставление текущей информации об умерших 
в зашифрованном и подписанном с использованием электронной цифровой 
подписи виде;
    -   внедрение   электронного   документооборота   по   запросам   
организаций  и  ответов  на  них  органами  ЗАГС.     
    В  ходе  реализации  мероприятия  в  органах  ЗАГС  Воронежской  
области  будет  внедрена  система  электронного  документооборота с 
использованием  электронной  цифровой подписи и средств шифрования, 
обеспечено   эффективное   взаимодействие   между  территориальными  
отделами  ЗАГС и управлением ЗАГС Воронежской области, организована 
автоматизация  процесса  ежедневной актуализации единой электронной 
базы   данных,   обеспечено   оперативное  представление  в  органы  
государственной     власти    в    соответствии    с    действующим    
законодательством   информации  о  регистрации  актов  гражданского  
состояния, статистической информации.
    В  целях  повышения  эффективности  деятельности  органов  ЗАГС  
Воронежской    области,    повышения    качества    и   доступности   
государственных  услуг необходимо формирование единого банка данных 
записей    актов    гражданского    состояния,    создание   единой   
информационно-коммуникационной  системы  органов  ЗАГС  Воронежской  
области.  Создание  информационной  системы будет способствовать не 
только  улучшению  качества  обслуживания  населения, но и позволит 
осуществлять  оперативное  предоставление  информации о регистрации 
актов   гражданского   состояния   в  учреждения  и  организации  в  
соответствии   с   действующим   законодательством,  статистической  
информации   в  органы  государственной  власти  о  происходящих  в  
Воронежской   области   демографических  процессах.  Работа  единой  
информационной    системы   должна   обеспечиваться   лицензионным,   
зарегистрированным   в   компетентных   органах   с   целью  защиты  
конфиденциальности  информации  программным  обеспечением,  объекты  
информатизации должны быть аттестованы.
    Оперативная  передача сведений позволит предотвратить нецелевое 
расходование  бюджетных средств. Так, например, за период 2007-2009 
годов  только по Воронежской области Фондом социального страхования 
была прекращена выплата пенсий и пособий на сумму 28,8 млн. рублей, 
Отделением  Пенсионного фонда России по Воронежской области - более 
чем  на  90,0  млн.  рублей.           
    Важной  задачей является обеспечение постоянного предоставления 
имеющейся   в   единой  электронной  базе  данных  управления  ЗАГС  
Воронежской  области  информации  в  единый  реестр  населения  при  
реализации  проекта  «Социальная карта жителя Воронежской области». 
    Имеющийся     в    управлении    ЗАГС    Воронежской    области    
информационно-технологический  комплекс не может обеспечить решение 
новых  задач  и  обработку  увеличивающихся  объемов  информации.  
    Общий  объем  финансирования  мероприятия  в 2010 году составит 
4000  тыс.  рублей  -  средства  областного  бюджета.    
    По  статье  "Капитальные вложения" на приобретение оборудования 
(серверы, компьютеры, принтеры, периферийное и другое оборудование) 
запланированы  расходы  в  сумме  2000  тыс.  рублей.    
    По  статье  «Текущие  расходы»  на  приобретение  лицензионного  
программного   обеспечения,  устройство  и  обслуживание  локальных  
сетей,    актуализацию   баз   данных,   техническое   обслуживание   
оборудования, услуги связи (Интернет) запланированы расходы в сумме 
2000 тыс. рублей.
    Реализация мероприятия позволит:
    -  обеспечить возможность оказания управлением ЗАГС Воронежской 
области   гражданам   и   организациям   государственных   услуг  в  
электронном виде;
    -  повысить  открытость  деятельности  органов ЗАГС Воронежской 
области;
    -  сократить время обслуживания заявителей, оформивших заявки с 
использованием  бланков  из сети Интернет, при подаче ими заявлений 
на  государственную  регистрацию заключения брака, выдачу повторных 
документов,  справок  до  1  минуты;         
    -   предотвратить   ежегодное  нецелевое  расходование  средств  
областного и федерального бюджетов на сумму более 50000 тыс. рублей 
за   счет   оперативной  передачи  сведений  в  органы  социального  
страхования и пенсионного обеспечения;
    -   значительно  повысить  оперативность  и  качество  принятия  
управленческих     решений,     объективность    и    достоверность    
представляемой информации;
    - повысить на 5-10% производительность труда работников органов 
ЗАГС;
    -  сократить  на  5-10% сроки, повысить полноту и достоверность 
представляемой органами ЗАГС информации.
    В результате реализации мероприятия к концу 2010 года:
    -  удельный вес записей актов гражданского состояния, внесённых 
в  единую  электронную  базу  данных  управления  ЗАГС  Воронежской  
области, достигнет 25%;
    -   удельный   вес  государственных  услуг  (элементов  услуг),  
предоставляемых  населению  в  электронном  виде,  достигнет  52%;  
    -   удельный   вес  государственных  услуг  (элементов  услуг),  
предоставляемых  организациям  в  электронном  виде, достигнет 28%. 
    Сумма   дополнительных   платежей   в   федеральный  бюджет  от  
реализации  мероприятия  составит  610  тыс.  руб.».     
    1.4. В главе 4 «Ресурсное обеспечение программы»:
    а) в абзаце первом цифры «387917» заменить цифрами «392571»;
    б)  в  абзаце третьем цифры «45» заменить цифрами «45,2», цифры 
«20,2»  заменить  цифрами  «19,9»,  цифры  «34,8»  заменить цифрами 
«34,9»;
    в)  в  таблице  4.1  «Объемы финансирования, источники и статьи 
расходов  Программы»:  в  строках  второй  и  пятой  цифры «387917» 
заменить   цифрами   «392571»,   цифры  «149289»  заменить  цифрами  
«153943»;  в строках восьмой и одиннадцатой цифры «174793» заменить 
цифрами  «177447»,  цифры  «99143»  заменить  цифрами  «101797»;  в  
строках  восемнадцатой  и  двадцать  первой цифры «134874» заменить 
цифрами  «136874»,  цифры  «38646»  заменить  цифрами  «40646»;  
    г)  таблицу  4.2  «Объемы  финансирования Программы» изложить в 
следующей редакции:

Государственные      Объемы финансирования, тыс. рублей
заказчики               Всего          в том числе по годам реализации
                                   2010   2011   2012   2013    2014
Управление 
информационных 
технологий 
Воронежской 
области       363571    144943  48808  52570  56600     60650
Департамент 
финансово-бюд-
жетной политики 
Воронежской 
области       25000           5000        5000   5000   5000    5000
Управление 
ЗАГС Воронежской 
области       4000            4000                              
ИТОГО:        392571    153943  53808  57570  61600     65650

    1.5. В главе 5 «Механизм реализации программы»:
    а) абзацы шестой и седьмой изложить в следующей редакции: 
    «Текущее   управление   реализацией   программных   мероприятий   
осуществляется   государственными   заказчиками,   в   том   числе:   
программного       мероприятия      «Поддержка      и      развитие      
информационно-вычислительного    комплекса    финансовых    органов    
Воронежской  области»  - департаментом финансово-бюджетной политики 
Воронежской  области,  программного  мероприятия  «Создание  единой  
информационно-коммуникационной  системы управления ЗАГС Воронежской 
области»  -  управлением  ЗАГС Воронежской области. Государственные 
заказчики  разрабатывают  и  ежегодно представляют государственному 
заказчику-координатору  Программы  предложения о порядке реализации 
мероприятий   и   их   финансировании,   а   в   случае  проведения  
корректировки  мероприятий - обоснование необходимости предлагаемой 
корректировки  с  указанием  причин,  сроков,  объемов и источников 
финансирования.
    Информация  о  проводимых  конкурсах  на  участие  в реализации 
программных   мероприятий   и   критериях  определения  победителей  
размещается      государственным     заказчиком-координатором     и     
государственными заказчиками (по мероприятиям «Поддержка и развитие 
информационно-вычислительного    комплекса    финансовых    органов    
Воронежской        области»        и        «Создание        единой        
информационно-коммуникационной  системы управления ЗАГС Воронежской 
области»)  в средствах массовой информации. Информация о Программе, 
значениях    целевых   индикаторов   и   показателей,   программных   
мероприятиях  и результатах мониторинга их реализации размещается в 
средствах         массовой        информации        государственным        
заказчиком-координатором»;
    б)  в  абзаце девятом слова «государственный заказчик Программы 
согласовывает»    заменить   словами   «государственные   заказчики   
Программы согласовывают»;
    в) абзац одиннадцатый изложить в следующей редакции:
    «Государственные       заказчики      Программы      направляют      
государственному  заказчику-координатору  в  установленные им сроки 
ежеквартальные  и  годовые  отчеты  о  реализации своих программных 
мероприятий,  а  также  информацию  о ходе реализации мероприятий». 
    1.6.  В  главе  6  «Оценка  эффективности  реализации областной 
целевой программы»:
    а) в абзаце девятом цифры «352700» заменить цифрами «403000»;
    б)  после  абзаца  двенадцатого  дополнить  абзацем тринадцатым 
следующего содержания:
    «-  предотвращение нецелевого расходования бюджетных средств за 
счет оперативной передачи сведений в органы социального страхования 
и  пенсионного  обеспечения  –  более  50000  тыс.  рублей  в год»; 
    в)  последний  абзац  дополнить  словами:  «К  концу  2010 года 
удельный  вес  записей  актов  гражданского  состояния, внесённых в 
единую электронную базу данных управления ЗАГС Воронежской области, 
составит 25%; удельный вес государственных услуг (элементов услуг), 
предоставляемых   населению  в  электронном  виде,  достигнет  52%;  
удельный    вес    государственных    услуг    (элементов   услуг),   
предоставляемых  организациям  в  электронном виде, составит 28%.». 
    1.7.  В  главе  7  «Организация  управления  областной  целевой  
программой  и  контроль  за  ходом  ее  реализации»:    
    а) абзац третий изложить в следующей редакции:
    «-  исполнительные  органы  государственной  власти Воронежской 
области  –  департамент  финансово-бюджетной  политики  Воронежской  
области  и  управление  ЗАГС  Воронежской  области,  осуществляющие  
функции   государственных   заказчиков   Программы,  обеспечивающие  
подготовку   и   проведение   конкурсов,  заключение  контрактов  и  
координацию их выполнения, рассмотрение, согласование и утверждение 
технических  заданий,  проектно-сметной  документации на реализацию 
своих  программных  мероприятий  и  актов сдачи-приемки результатов 
работ»;
    б)  абзацы  двадцать третий-тридцать пятый изложить в следующей 
редакции:
    «Управление  реализацией  мероприятий  Программы  «Поддержка  и  
развитие информационно-вычислительного комплекса финансовых органов 
Воронежской        области»        и        «Создание        единой        
информационно-коммуникационной  системы управления ЗАГС Воронежской 
области»  осуществляют  государственные заказчики, которые в рамках 
своей компетенции:
    -  определяют  наиболее  эффективные формы и методы организации 
работ по реализации мероприятий;
    -   организуют  проведение  конкурсов  по  отбору  исполнителей  
мероприятий;
    -   организуют   отбор   на   конкурсной   основе  исполнителей  
мероприятий;
    -  заключают государственные контракты (договоры) на выполнение 
работ  (оказание  услуг)  по  реализации  мероприятий;    
    - координируют работу исполнителей мероприятий;
    -  в  установленном  порядке  представляют  бюджетные заявки на 
ассигнования    из   областного   и   федерального   бюджетов   для   
финансирования  мероприятий  на  очередной  финансовый  год;   
    -  при  изменении объемов финансирования Программы корректируют 
объемы  и  виды выполняемых в рамках мероприятий работ на очередной 
финансовый   год,   определяют   приоритеты,   принимают   меры  по  
обеспечению выполнения мероприятий;
    -  обеспечивают  контроль  реализации мероприятий, включающий в 
себя  контроль  эффективности  и  целевого использования выделяемых 
финансовых  средств, контроль качества реализации мероприятий путем 
экспертных    оценок,   контроль   соблюдения   сроков   реализации   
мероприятий,  исполнения  договоров  и  контрактов;      
    -   осуществляют   сбор   и   систематизацию  статистической  и  
аналитической  информации  о  ходе  выполнения  мероприятий;   
    -   проводят  мониторинг  результатов  реализации  мероприятий,  
подготавливают  и  в  установленном  порядке  представляют отчеты о 
реализации   мероприятий,   эффективности  использования  бюджетных  
средств;
    -  координируют  разработку проектов нормативных правовых актов 
по вопросам реализации мероприятий;
    -  вносят  в  установленном  порядке  предложения,  связанные с 
корректировкой мероприятий».
    в)  в  абзаце  тридцать шестом слова «государственный заказчик» 
заменить словами «государственные заказчики».
    1.8.  Приложение  1  к областной целевой программе «Программные 
мероприятия»  дополнить  строкой  следующего  содержания:    
 
5   Создание единой           2010      Приобретение оборудования,     Обеспечение возможности оказания 
    информационно-коммуника-        устройство транспортной сети   государственных услуг в электронном 
    ционной системы управле-        и организация электронного     виде; сокращение времени 
    ния ЗАГС Воронежской            взаимодействия между           обслуживания заявителей и сроков 
    области                                управлением ЗАГС Воронежской   представления информации; повышение 
                                    области и отделами ЗАГС,       оперативности и качества принятия 
                                    расположенными в г. Воронеже,  управленческих решений, 
                                    формирование и актуализация    объективности и достоверности 
                                    баз данных                        представляемой информации; 
                                                                   повышение производительности 
                                                                   труда работников органов ЗАГС  

    1.9.   В   приложении   2   к   областной   целевой   программе   
«Эффективность  программных  мероприятий»  строку  седьмую заменить 
строками следующего содержания:

5       Создание         2010   Обеспечение        удельный вес                52    50610    50000    610
      единой                  возможности        государственных 
      информации-             оказания управ-    услуг (элементов услуг), 
      онно-коммуника-         лением ЗАГС        предоставляемых  
      ционной                 Воронежской        населению в электронном 
      системы управ-          области гражданам  виде, %                                   
      ления ЗАГС              и организациям     удельный вес                28
      Воронежской             государственных    государственных услуг 
      области                 услуг в электрон-  (элементов услуг), 
                              ном виде           предоставляемых организации-
                                                 ям в электронном виде, %.         
                                                        
                                    Сокращение времени 
                              обслуживания заяви-
                              телей, оформивших 
                              заявки с использо-
                              ванием бланков из 
                              сети Интернет, при 
                              подаче ими заявлений 
                              на государственную 
                              регистрацию заключе-
                              ния брака, выдачу 
                              повторных документов, 
                              справок                  мин.                         1                                                      
                                    Предотвращение неце-
                              левого расходования 
                              средств областного 
                              и федерального бюдже-
                              тов за счет оператив-
                              ной передачи сведений 
                              в органы социального 
                              страхования и пенсион-   тыс. рублей 
                              ного обеспечения            в год               50000                                                        
                                    Повышение оперативности  удельный вес 
                              и качества принятия      записей актов 
                              управленческих решений,  гражданского 
                              объективности и досто-   состояния, 
                              верности представляемой  внесённых в единую 
                              информации               электронную базу 
                                                       данных управления 
                                                       ЗАГС Воронеж-
                                                       ской области, %          25
                                    Повышение производитель-
                              ности труда работников 
                              органов ЗАГС, %                    5            5-10                                                 
                                    Сокращение сроков, 
                              повышение полноты и 
                              достоверности представ-
                              ляемой органами 
                              ЗАГС информации                    %            5-10                                                 
                                    Сумма дополнительных 
                              платежей в федеральный 
                              бюджет от реализации 
                              мероприятия составит 
                              610 тыс. рублей                                                                      
        ИТОГО                                                                                              179326        113000 54119     12207         

    1.10.  В  приложении  3 к областной целевой программе «Объемы и 
источники финансирования»:
    а) в столбцах третьем и пятом:
    -  в строке третьей цифры «387917» заменить цифрами «392571»;
    - в строке пятой цифры «149289» заменить цифрами «153943»;
    - в строке десятой цифры «311567» заменить цифрами «312221»;
    -   в  строке  одиннадцатой  цифры  «135189»  заменить  цифрами  
«135843»;
    б)  после строки тридцать третьей дополнить строками следующего 
содержания:

5    Создание единой 
     информационно-коммуника-
     ционной системы управ-
     ления ЗАГС Воронежской 
     области                     4000               4000           
           2010               4000               4000           
 
    2.  Контроль  за исполнением настоящего постановления возложить 
на   заместителя   губернатора   Воронежской   области   –  первого  
заместителя  председателя  правительства  Воронежской  области А.Н. 
Ганова.



Губернатор Воронежской области                   А. Гордеев