Постановление Правительства Республики Коми от 03.04.2017 № 205

от 3 апреля 2017 г. № 205

г. Сыктывкар

О внесении изменений в постановление Правительства Республики Коми

от 18 марта 2016 г. № 136 «Об оценке регулирующего воздействия

проектов нормативных правовых актов Республики Коми, экспертизе

нормативных правовых актов Республики Коми и признании

утратившими силу отдельных постановлений Правительства

Республики Коми»

___________________________________

Правительство Республики Коми постановляет:

1. Внести в постановление Правительства Республики Коми от 18 марта 2016 г. № 136 «Об оценке регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Республики Коми, экспертизе нормативных правовых актов Республики Коми и признании утратившими силу отдельных постановлений Правительства Республики Коми» изменения согласно приложению.

2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Первый заместитель Председателя Правительства Республики Коми

Л. Максимова

ПРИЛОЖЕНИЕ

к постановлению Правительства Республики Коми

от 3 апреля 2017 г. № 205

ПЕРЕЧЕНЬ ИЗМЕНЕНИЙ,

вносимых в постановление Правительства Республики Коми от 18 марта

2016 г. № 136 «Об оценке регулирующего воздействия проектов нормативных

правовых актов Республики Коми, экспертизе нормативных правовых актов

Республики Коми и признании утратившими силу отдельных постановлений

Правительства Республики Коми»

В постановлении Правительства Республики Коми от 18 марта 2016 г. № 136 «Об оценке регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Республики Коми, экспертизе нормативных правовых актов Республики Коми и признании утратившими силу отдельных постановлений Правительства Республики Коми»:

1. В подпункте 3 пункта 1 слова «, указанными в Конституции Республики Коми (за исключением Главы Республики Коми, Правительства Республики Коми)» исключить.

2. В Порядке проведения оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Республики Коми, подготовленных органами в системе исполнительной власти Республики Коми, утвержденном постановлением (приложение № 1), (далее - Порядок ОРВ):

1) пункт 5 изложить в следующей редакции:

«5. Проекты актов, разработанные исключительно по приведению их в соответствие с федеральным законодательством, относящиеся к пункту 1 настоящего Порядка, подлежат оценке регулирующего воздействия, проводимой в особом порядке в соответствии с разделом IV настоящего Порядка.

Проекты актов в сфере ценообразования (за исключением установления или изменения тарифа, индекса, норматива, ставки, коэффициента), относящиеся к пункту 1 настоящего Порядка, подлежат оценке регулирующего воздействия.»;

2) пункт 8.4 изложить в следующей редакции:

«8.4. Разработчик обязан рассмотреть все предложения, поступившие в срок, установленный подпунктом «з» пункта 8.1 настоящего Порядка, и составить в течение 3 рабочих дней со дня окончания срока, установленного подпунктом «з» пункта 8.1 настоящего Порядка, свод предложений с указанием сведений об их учете или причинах отклонения.

В своде предложений указывается следующая информация:

а) автор и содержание предложения;

б) результат его рассмотрения:

информация об использовании предложения при разработке проекта акта;

информация об отказе в использовании предложения при разработке проекта акта с указанием причин отказа;

в) перечень заинтересованных лиц, которым было направлено извещение о размещении уведомления о подготовке проекта акта в соответствии с пунктом 8.2 настоящего Порядка.

Свод предложений публикуется на официальном сайте в течение 2 рабочих дней со дня его составления.

Форма свода предложений утверждается уполномоченным органом и в течение 3 рабочих дней со дня утверждения размещается на официальном сайте уполномоченного органа.»;

3) пункт 9 дополнить абзацем вторым следующего содержания:

«При низкой степени регулирующего воздействия не заполняются следующие разделы сводного отчета: подпункты 1.5, 1.6 пункта 1, подпункты 2.6 – 2.8 пункта 2, пункты 3, 5 – 8, подпункт 9.8 пункта 9.»;

4) в пункте 11.4:

а) в абзаце первом  слова «5 рабочих дней» заменить словами «3 рабочих дней»;

б) в абзаце втором слова «5 рабочих дней» заменить словами «3 рабочих дня»;

в) в абзаце третьем слова «3 рабочих дней» заменить словами «2 рабочих дней»;

5) пункт 13 после слов «подписывается руководителем разработчика» дополнить словами «, заместителем руководителя разработчика в соответствии с распределением обязанностей разработчика»;

6) в пункте 16 слова «с организациями, указанными в пункте 8.2» заменить словами «с лицами, органами и организациями, указанными в подпунктах «б» - «д» пункта 8.2»;

7) в абзацах втором и третьем пункта 17 слова «для актов» заменить словами «для проектов актов»;

8) в пункте 19 слова «в соответствии с методикой, утвержденной уполномоченным органом и размещенной в течение 3 рабочих дней со дня ее утверждения на официальном сайте уполномоченного органа в сети «Интернет» исключить;

9) подпункт «б» подпункта 2 пункта 21 после слов «в соответствии с распределением обязанностей» дополнить словами «(в случае, если руководитель разработчика одновременно является заместителем Председателя Правительства Республики Коми, то указанные документы направляются Председателю Правительства Республики Коми)»;

10) дополнить новым пунктом 22 следующего содержания:

«22. По решению разработчика для урегулирования разногласий по выводам, содержащимся в заключении, проводится согласительное совещание с заинтересованными лицами, организациями, указанными в пункте 8.2 настоящего Порядка, и уполномоченным органом в течение 15 рабочих дней со дня получения заключения разработчиком, по результатам которого в срок, установленный настоящим абзацем, составляется протокол разногласий, в который включаются мотивированные обоснования разногласий по проекту. Протокол разногласий подписывается уполномоченными представителями разработчика и уполномоченного органа и прикладывается к мотивированному ответу для направления в соответствии с подпунктом «б» подпункта 2 пункта 21 настоящего Порядка.

В этом случае срок, установленный в абзаце первом подпункта 2 пункта 21 настоящего Порядка, продлевается на срок проведения согласительного совещания, но не более чем на 15 рабочих дней.»;

11) пункт 22 считать пунктом 23, дополнив его после слов «в сети «Интернет» словами «и едином ресурсе»;

12) дополнить пунктом 24 следующего содержания:

«24. Разработчик акта публикует реквизиты принятого документа либо информацию об отклонении в принятии проекта акта на едином ресурсе в течение 3 рабочих дней со дня принятия проекта акта или решения об отклонении в его принятии.»;

13) пункт 23 считать пунктом 25, изложив его в следующей редакции:

«25. Особый порядок проведения оценки регулирующего воздействия проектов актов применяется в отношении проектов актов, указанных в пункте 5 раздела I настоящего Порядка, и состоит из следующих этапов:

1) разработка проекта акта, сводного отчета по форме согласно приложению к настоящему Порядку (за исключением подпунктов 1.5 – 1.7 пункта 1, подпунктов 2.4, 2.6 – 2.8 пункта 2, пункта 8, подпункта 9.8 пункта 9, пункта 10);

2) проведение общественного обсуждения в течение 5 рабочих дней со дня разработки проекта акта в порядке, установленном пунктом 11.1 настоящего Порядка. Направление материалов представителям организаций, указанным в подпункте «г» пункта 8.2 настоящего Порядка, осуществляется по решению разработчика;

3) составление свода предложений и его публикация на едином ресурсе в течение 2 рабочих дней со дня окончания установленного срока проведения общественного обсуждения;

4) по итогам проведения общественного обсуждения при необходимости доработка разработчиком сводного отчета и проекта акта, подписание сводного отчета в течение 2 рабочих дней со дня составления свода предложений;

5) направление разработчиком в уполномоченный орган проекта акта, сводного отчета, свода предложений, пояснительной записки в течение 2 рабочих дней со дня подписания сводного отчета;

6) подготовка уполномоченным органом заключения об оценке регулирующего воздействия в порядке, установленном разделом III настоящего Порядка, за исключением пункта 16 настоящего Порядка, в срок, установленный для проектов актов, имеющих низкую степень регулирующего воздействия;

7) публикация разработчиком на едином ресурсе реквизитов принятого нормативного правового акта либо информации об отклонении в принятии проекта в течение 3 рабочих дней со дня принятия соответственно проекта акта или решения об отклонении в его принятии.»;

14) в приложении к Порядку ОРВ:

а) подпункт 1.4 пункта 1 после слов «Обоснование отнесения проекта акта к определенной степени регулирующего воздействия» дополнить словами «либо к особому порядку проведения оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов»;

б) в абзаце втором подпункта 10.4 пункта 10, абзаце первом и подпунктах 11.1 – 11.3 пункта 11, приложении слова «публичные консультации» в соответствующем падеже заменить словами «общественные обсуждения» в соответствующем падеже;

в) в подпункте 11.3 пункта 11 слова «сводки предложений»  заменить  словами «свода предложений»;

г) после слов «Наименование должности руководителя разработчика» дополнить словами «, заместителя руководителя разработчика в соответствии с распределением обязанностей».

3. В Порядке проведения экспертизы нормативных правовых актов Республики Коми, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, утвержденном постановлением (приложение № 2):

1) в подпункте 1 пункта 8, абзаце втором пункта 9, абзаце первом пункта 11, подпункте «а» пункта 12 слова «публичные консультации» в соответствующем падеже заменить словами «общественные обсуждения» в соответствующем падеже;

2) в абзаце первом пункта 9 слова «Публичные консультации» заменить словами «Общественные обсуждения»;

3) в пункте 15:

а) в подпункте «б» слово «представления.» заменить словом «представления;»;

б) дополнить абзацем четвертым следующего содержания:

«в) Уполномоченному по защите прав предпринимателей в Республике Коми.»;

4) подпункт 1 пункта 17 после слов «в соответствии с распределением обязанностей» дополнить словами «(в случае, если руководитель разработчика является заместителем Председателя Правительства Республики Коми, то заключение направляется Председателю Правительства Республики Коми)».

4. В Порядке проведения оценки регулирующего воздействия проектов законов Республики Коми, подготовленных субъектами права законодательной инициативы, указанными в Конституции Республики Коми (за исключением Главы Республики Коми, Правительства Республики Коми), утвержденном постановлением (приложение № 3), (далее - Порядок):

1) наименование Порядка изложить в следующей редакции:

«Порядок проведения оценки регулирующего воздействия проектов законов Республики Коми, подготовленных субъектами права законодательной инициативы»;

2) раздел II «Процедура проведения оценки регулирующего воздействия» изложить в следующей редакции:

«II. Процедура проведения оценки регулирующего воздействия

6. Для проведения оценки регулирующего воздействия в уполномоченный орган из Государственного Совета Республики Коми поступают проекты законов и материалы к ним, отвечающие требованиям, установленным в статье 62 Регламента Государственного Совета Республики Коми, утвержденного Постановлением Государственного Совета Республики Коми от 18 декабря 2002 г. № II-10/98.

7. По поступившим для оценки регулирующего воздействия проектам законов и материалам к ним уполномоченный орган вправе осуществлять взаимодействие с разработчиком, в том числе запрашивать дополнительную информацию непосредственно у разработчика.

8. Процедура проведения оценки регулирующего воздействия проектов законов состоит из следующих этапов:

1) подготовка сводного отчета о проведении оценки регулирующего воздействия (далее - сводный отчет) по форме согласно приложению к настоящему Порядку и общественное обсуждение;

2) подготовка заключения об оценке регулирующего воздействия (далее - заключение).

9. При подготовке сводного отчета выбор наилучшего варианта правового регулирования при проведении оценки регулирующего воздействия проектов законов должен осуществляться с учетом следующих критериев:

а) эффективность, определяемая высокой степенью вероятности достижения заявленных целей регулирования;

б) уровень и степень обоснованности предполагаемых затрат потенциальных адресатов предполагаемого правового регулирования и республиканского бюджета Республики Коми;

в) предполагаемая польза для соответствующей сферы общественных отношений, выражающаяся в создании благоприятных условий для ее развития и конкуренции.

В сводном отчете приводятся источники использования данных.

Расчеты, необходимые для заполнения сводного отчета, приводятся в приложении к нему.

Информация об источниках данных и методах расчетов должна обеспечивать возможность их верификации. В случае если расчеты произведены на основании данных, не опубликованных в открытых источниках, такие данные должны быть приведены в приложении к сводному отчету в полном объеме.

10. В целях учета мнения общественности уполномоченный орган проводит общественные обсуждения с гражданами и организациями, в том числе представляющими интересы предпринимательского сообщества в Республике Коми.

10.1. Для проведения общественных обсуждений уполномоченный орган в течение 3 рабочих дней со дня получения от Государственного Совета Республики Коми проекта закона размещает на едином ресурсе для проведения общественных обсуждений в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» http://orv.rkomi.ru (далее - единый ресурс):

а) текст проекта закона и сводный отчет;

б) пояснительную записку, содержащую обоснование необходимости принятия проекта закона, краткое изложение предмета законодательного регулирования, целей и основных положений проекта закона, прогноз социально-экономических последствий его принятия;

в) информацию о сроках общественного обсуждения проекта закона;

г) информацию о сроке приема предложений и способах их представления;

д) перечень вопросов для участников общественных обсуждений;

е) иные материалы, обосновывающие проблему и предлагаемое регулирование.

Перечень вопросов по проекту закона составляется уполномоченным органом исходя из специфики проекта закона.

10.2. Уполномоченный орган в срок не более 1 рабочего дня со дня размещения материалов на едином ресурсе направляет информацию о месте размещения (полный электронный адрес) Уполномоченному по защите прав предпринимателей в Республике Коми, организациям, представляющим интересы предпринимательского сообщества в Республике Коми, которые заключили соглашения с уполномоченным органом, иным организациям, которых необходимо привлечь к обсуждению проекта закона.

10.3. Срок общественного обсуждения проекта закона определяется уполномоченным органом и не может составлять:

по проектам законов, имеющих высокую степень регулирующего воздействия, - менее 20 рабочих дней со дня размещения на едином ресурсе;

по проектам законов, имеющих среднюю степень регулирующего воздействия, - менее 10 рабочих дней со дня размещения на едином ресурсе;

по проектам законов, имеющих низкую степень регулирующего воздействия, - менее 5 рабочих дней со дня размещения на едином ресурсе.

10.4. Уполномоченный орган обязан рассмотреть все предложения, поступившие в установленный срок в связи с проведением общественного обсуждения по проекту закона, и составить в течение 5 рабочих дней со дня окончания установленного срока проведения общественного обсуждения свод предложений с указанием сведений об их учете или причинах отклонения.

10.5. В своде предложений указывается следующая информация:

а) автор и содержание предложения;

б) результат его рассмотрения (рекомендации об использовании данного предложения при разработке проекта закона либо рекомендации об отказе в его разработке; в случае отказа от использования предложения указываются причины такого решения);

в) перечень организаций, которым была направлена информация о размещении проекта закона в соответствии с пунктом 10.2 настоящего Порядка.

10.6. Свод предложений публикуется на едином ресурсе в течение 2 рабочих дней со дня составления.

Форма свода предложений утверждается уполномоченным органом и в течение 3 рабочих дней со дня утверждения размещается на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

10.7. По итогам проведения общественного обсуждения уполномоченным органом в течение 3 рабочих дней со дня составления свода предложений сводный отчет дорабатывается, при этом в сводный отчет включаются сведения о проведении общественного обсуждения и свода предложений.

11. Сводный отчет подписывается руководителем уполномоченного органа в течение 1 рабочего дня со дня его доработки.»;

3) в пункте 14 слова «после подписания» заменить словами «со дня его подписания»;

4) в пункте 15 слова «со дня подписания» заменить словами «со дня его подписания», после слов «на официальном сайте уполномоченного органа» дополнить словами «и едином ресурсе»;

5) дополнить пунктом 17 следующего содержания:

«17. В течение 3 рабочих дней со дня принятия Государственным Советом Республики Коми проекта закона или решения об отклонении в его принятии уполномоченный орган публикует на едином ресурсе реквизиты принятого закона либо информацию об отклонении в принятии проекта закона.»;

6) в приложении к Порядку:

в грифе слова «, указанными в Конституции Республики Коми (за исключением Главы Республики Коми, Правительства Республики Коми)» исключить.