Закон Республики Карелия от 05.04.2017 № 2102-ЗРК

Российская Федерация

Республика Карелия

ЗАКОН

РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ

О внесении изменений в Закон Республики Карелия

«Об объектах культурного наследия (памятниках истории

и культуры) народов Российской Федерации

в Республике Карелия»

Принят Законодательным Собранием 23 марта 2017 года

Статья 1

Внести в Закон Республики Карелия от 6 июня 2005 года № 883-ЗРК «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации в Республике Карелия» (Собрание законодательства Республики Карелия, 2005, № 6, ст. 521; 2006, № 6, ст. 613; 2008, № 6, ст. 701; 2009, № 7, ст. 741; 2011, № 6, ст. 793; 2012, № 10, ст. 1726; 2013, № 10, ст. 1735; 2016, № 5, ст. 948) следующие изменения:

1)    статью 1 изложить в следующей редакции:

«Статья 1

Настоящий Закон в соответствии с Федеральным законом от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее – Федеральный закон «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации») регулирует отношения в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации (далее также – объекты культурного наследия) в Республике Карелия.»;

2) статью 2 изложить в следующей редакции:

«Статья 2

К полномочиям Законодательного Собрания Республики Карелия в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия относятся:

1) принятие законов Республики Карелия и осуществление контроля за их исполнением;

2) осуществление иных полномочий в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Республики Карелия.»;

3) статью 2.1 признать утратившей силу;

4) статью 3 изложить в следующей редакции:

«Статья 3

К полномочиям Правительства Республики Карелия в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия относятся:

1) утверждение государственных программ в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия;

2) установление порядка организации и осуществления регионального государственного надзора за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия регионального значения, объектов культурного наследия местного (муниципального) значения, выявленных объектов культурного наследия (далее – региональный государственный надзор в области охраны объектов культурного наследия);

3) установление льготной арендной платы и ее размеров физическим или юридическим лицам, владеющим на праве аренды объектами культурного наследия, находящимися в собственности Республики Карелия, вложившим свои средства в работы по сохранению указанных объектов культурного наследия;

4) определение порядка установления льготной арендной платы для объектов культурного наследия, находящихся в неудовлетворительном состоянии, относящихся к собственности Республики Карелия или муниципальной собственности;

5) установление порядка определения размера оплаты государственной историко-культурной экспертизы, касающейся объектов культурного наследия регионального значения, объектов культурного наследия местного (муниципального) значения, выявленных объектов культурного наследия, объектов, представляющих собой историко-культурную ценность, объектов, обладающих признаками объектов культурного наследия, а также земельных участков, подлежащих хозяйственному освоению;

6) определение порядка организации историко-культурного заповедника регионального значения, его границ и режима его содержания;

7) согласование представления федерального органа исполнительной власти, уполномоченного Правительством Российской Федерации в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (далее – федеральный орган охраны объектов культурного наследия), о создании историко-культурного заповедника федерального значения, расположенного на территории Республики Карелия, об утверждении его границ и режима его содержания;

8) согласование представления федерального органа охраны объектов культурного наследия о воссоздании утраченного объекта культурного наследия за счет средств федерального бюджета;

9) согласование решения федерального органа охраны объектов культурного наследия об изменении категории историко-культурного значения объекта культурного наследия, не отвечающего критериям отнесения объекта к объектам культурного наследия федерального значения, на категорию историко-культурного значения объекта культурного наследия регионального значения;

10) согласование решения федерального органа охраны объектов культурного наследия об изменении категории историко-культурного значения объекта культурного наследия регионального значения на категорию историко-культурного значения объекта культурного наследия федерального значения;

11) принятие решения о воссоздании утраченного объекта культурного наследия за счет средств бюджета Республики Карелия;

12) принятие решения об отнесении достопримечательного места регионального значения к историко-культурному заповеднику регионального значения;

13) утверждение перечня исторических поселений, имеющих особое значение для истории и культуры Республики Карелия (далее – исторические поселения регионального значения), предмета охраны исторического поселения регионального значения, границ территории исторического поселения регионального значения, требований к градостроительным регламентам в указанных границах;

14) утверждение в порядке, установленном Федеральным законом «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» и статьей 7 настоящего Закона, границ зон охраны объектов культурного наследия, в том числе границ единой охранной зоны, единой зоны регулирования застройки и хозяйственной деятельности и единой зоны охраняемого природного ландшафта (далее – объединенная зона охраны объектов культурного наследия) (за исключением границ зон охраны особо ценных объектов культурного наследия народов Российской Федерации и объектов культурного наследия, включенных в Список всемирного наследия), особых режимов использования земель в границах территорий данных зон и требований к градостроительным регламентам в границах территорий данных зон;

15) осуществление иных полномочий в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Республики Карелия.»;

5) статью 4 изложить в следующей редакции:

«Статья 4

1. К полномочиям органа исполнительной власти Республики Карелия, уполномоченного в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (далее – уполномоченный орган исполнительной власти Республики Карелия), относятся:

1) разработка и реализация государственных программ в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия;

2) организация и осуществление мероприятий по сохранению, использованию, популяризации и государственной охране объектов культурного наследия, находящихся в собственности Республики Карелия;

3) государственная охрана объектов культурного наследия регионального значения, выявленных объектов культурного наследия;

4) организация проведения государственной историко-культурной экспертизы, необходимой для обоснования принятия решения (согласования) органом государственной власти Республики Карелия или органом местного самоуправления муниципального образования, которое отнесено к полномочиям данных органов в соответствии с Федеральным законом «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации»;

5) установление требований к сохранению объектов культурного наследия федерального значения, требований к содержанию и использованию объектов культурного наследия федерального значения в случае, предусмотренном пунктом 4 статьи 47.3 Федерального закона «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», требований к обеспечению доступа к объектам культурного наследия федерального значения (за исключением отдельных объектов культурного наследия федерального значения, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации), требований к сохранению объектов культурного наследия регионального значения, требований к содержанию и использованию объектов культурного наследия регионального значения в случае, предусмотренном пунктом 4 статьи 47.3 Федерального закона «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», требований к обеспечению доступа к объектам культурного наследия регионального значения, требований к сохранению объектов культурного наследия местного (муниципального) значения, требований к содержанию и использованию объектов культурного наследия местного (муниципального) значения в случае, предусмотренном пунктом 4 статьи 47.3 Федерального закона «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», требований к обеспечению доступа к объектам культурного наследия местного (муниципального) значения;

6) подготовка и утверждение охранных обязательств собственников или иных законных владельцев объектов культурного наследия в соответствии с пунктом 7 статьи 47.6 Федерального закона «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации»;

7) утверждение границ территории объекта культурного наследия регионального значения, территории объекта культурного наследия местного (муниципального) значения, включаемых в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации (далее – реестр), в составе акта о включении объекта культурного наследия в реестр;

8) выдача паспорта объекта культурного наследия в соответствии с федеральным законодательством собственнику или иному законному владельцу объекта культурного наследия, земельного участка в границах территории объекта культурного наследия, включенного в реестр, либо земельного участка, в границах которого располагается объект археологического наследия;

9) согласование проектов генеральных планов, подготовленных применительно к территориям исторических поселений регионального значения, в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти;

10) согласование проектов правил землепользования и застройки, подготовленных применительно к территориям исторических поселений регионального значения (далее – проект правил землепользования и застройки), в порядке, установленном частями 3 – 5 статьи 9.2 настоящего Закона;

11) принятие решений об изменении категории историко-культурного значения объектов культурного наследия регионального значения в случаях и порядке, установленных пунктом 2 статьи 22 Федерального закона «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», решений об изменении категории историко-культурного значения объектов культурного наследия местного (муниципального) значения в случаях и порядке, установленных пунктом 3 статьи 22 Федерального закона «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации»;

12) принятие решений о включении объекта в реестр в качестве объекта культурного наследия регионального значения или по согласованию с органами местного самоуправления – местного (муниципального) значения либо об отказе во включении объекта в реестр в порядке, установленном пунктом 3 статьи 18 Федерального закона «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации»;

13) организация работы по установлению историко-культурной ценности объекта, обладающего признаками объекта культурного наследия;

14) формирование и ведение перечня выявленных объектов культурного наследия, расположенных на территории Республики Карелия;

15) выдача заданий и разрешений на проведение работ по сохранению объектов культурного наследия регионального значения, выявленных объектов культурного наследия;

16) согласование проектной документации на проведение работ по сохранению объектов культурного наследия регионального значения, выявленных объектов культурного наследия;

17) утверждение отчетной документации о проведении работ по сохранению объектов культурного наследия;

18) обследование и фотофиксация один раз в пять лет состояния объектов культурного наследия, включенных в реестр, в целях определения мероприятий по обеспечению их сохранности;

19) осуществление в случаях и порядке, установленных Федеральным законом «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», мер по обеспечению сохранности объектов культурного наследия, включенных в реестр, выявленных объектов культурного наследия либо объектов, обладающих признаками объекта культурного наследия, в ходе проведения изыскательских, проектных, строительных, хозяйственных работ, указанных в статье 30 Федерального закона «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», работ по использованию лесов и иных работ;

20) осуществление регионального государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия;

21) определение порядка проведения публичных мероприятий на территориях объектов, являющихся памятниками истории и культуры, в порядке, установленном законодательством;

22) обеспечение условий доступности для инвалидов объектов культурного наследия, находящихся в собственности Республики Карелия;

23) осуществление иных полномочий в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Республики Карелия.

2. К полномочиям уполномоченного органа исполнительной власти Республики Карелия в отношении объектов культурного наследия (за исключением отдельных объектов культурного наследия, перечень которых устанавливается Правительством Российской Федерации), осуществляемым за счет и в пределах субвенций из федерального бюджета, относятся:

1) государственная охрана объектов культурного наследия федерального значения (за исключением полномочий, указанных в подпункте 2 пункта 1 статьи 9.1 Федерального закона «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации»), которая включает в себя:

а) государственный учет объектов, обладающих признаками объекта культурного наследия, в соответствии со статьей 3 Федерального закона «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», в том числе принятие решения о включении объекта в перечень выявленных объектов культурного наследия либо об отказе во включении объекта в перечень выявленных объектов культурного наследия, формирование совместно с федеральным органом охраны объектов культурного наследия реестра;

б) проведение государственной историко-культурной экспертизы;

в) организацию исследований, необходимых для исполнения полномочий федерального органа охраны объектов культурного наследия, уполномоченного органа исполнительной власти Республики Карелия, органов местного самоуправления муниципальных образований в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия;

г) установление ограничений (обременений) права собственности или иных вещных прав в соответствии с пунктами 2 и 3 статьи 47.6 Федерального закона «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» на объект культурного наследия требованиями в отношении объекта культурного наследия, разработанными в соответствии с Федеральным законом «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации»;

д) разработку и утверждение в случаях и порядке, установленных Федеральным законом «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», проектов зон охраны объектов культурного наследия, а также согласование решений федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти Республики Карелия и органов местного самоуправления муниципальных образований о предоставлении земель и об изменении их правового режима;

е) выдачу в случаях и порядке, установленных Федеральным законом «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», заданий на проведение работ по сохранению объектов культурного наследия федерального значения и разрешений на проведение работ по сохранению объектов культурного наследия;

ж) согласование проектной документации на проведение работ по сохранению объектов культурного наследия;

з) установление предмета охраны объекта культурного наследия, включенного в реестр, и границ территории такого объекта;

и) установку на объектах культурного наследия информационных надписей и обозначений;

к) утверждение отчетной документации о проведении работ по сохранению объектов культурного наследия;

л) обследование и фотофиксацию один раз в пять лет состояния объектов культурного наследия, включенных в реестр, в целях определения мероприятий по обеспечению их сохранности;

м) установление требований к осуществлению деятельности в границах территории достопримечательного места; установление особого режима использования земельного участка, в границах которого располагается объект археологического наследия;

н) иные мероприятия по государственной охране объектов культурного наследия, включенных в реестр, выявленных объектов культурного наследия, проведение которых отнесено Федеральным законом «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» к полномочиям органа охраны объектов культурного наследия, осуществляемым за счет и в пределах субвенций из федерального бюджета;

2) федеральный государственный надзор в области охраны объектов культурного наследия.»;

6) часть 2 статьи 5 признать утратившей силу;

7) статью 6 изложить в следующей редакции:

«Статья 6

1. Решение о включении объекта, включенного в перечень выявленных объектов культурного наследия, в реестр в качестве объекта культурного наследия регионального значения или по согласованию с органами местного самоуправления – местного (муниципального) значения либо об отказе во включении объекта в реестр принимается уполномоченным органом исполнительной власти Республики Карелия на основании заключения государственной историко-культурной экспертизы, в котором определяется историко-культурная ценность объекта и предлагается отнести такой объект к объектам культурного наследия регионального или местного (муниципального) значения, в срок не позднее тридцати рабочих дней со дня получения указанного заключения.

2. Решение о включении выявленного объекта культурного наследия в реестр в качестве объекта культурного наследия регионального значения или объекта культурного наследия местного (муниципального) значения либо об отказе во включении такого объекта в реестр должно быть принято уполномоченным органом исполнительной власти Республики Карелия в срок не более одного года со дня принятия им решения о включении объекта, обладающего признаками объекта культурного наследия, в перечень выявленных объектов культурного наследия.

3. Уполномоченный орган исполнительной власти Республики Карелия принимает решение об отказе во включении выявленного объекта культурного наследия в реестр при наличии одного из следующих оснований:

1) отрицательное заключение государственной историко-культурной экспертизы;

2) недостоверность сведений об объекте (в том числе сведений о времени возникновения или дате создания объекта, датах основных изменений (перестроек) данного объекта и (или) датах связанных с ним исторических событий, о местонахождении объекта);

3) наличие сведений об объекте в реестре.

4. Уполномоченный орган исполнительной власти Республики Карелия направляет письменное уведомление собственнику или иному законному владельцу выявленного объекта культурного наследия, земельного участка в границах территории объекта культурного наследия либо земельного участка, в границах которого располагается объект археологического наследия, о принятии решения о включении такого объекта в реестр либо об отказе во включении такого объекта в реестр не позднее трех рабочих дней со дня принятия такого решения.»;

8) дополнить статьями 6.1 и 6.2 следующего содержания:

«Статья 6.1

1. Организация работы по установлению историко-культурной ценности объекта, обладающего признаками объекта культурного наследия, осуществляется уполномоченным органом исполнительной власти Республики Карелия в срок не более девяноста рабочих дней со дня регистрации поступившего в адрес указанного органа заявления о включении в реестр объекта, обладающего признаками объекта культурного наследия, в том числе с привлечением специалистов в области охраны объектов культурного наследия.

2. В случае если по итогам работы по установлению историко-культурной ценности объекта, обладающего признаками объекта культурного наследия, признаки историко-культурной ценности объекта выявлены, уполномоченным органом исполнительной власти Республики Карелия принимается решение о включении данного объекта в перечень выявленных объектов культурного наследия.

3. В случае если по итогам работы по установлению историко-культурной ценности объекта, обладающего признаками объекта культурного наследия, признаки историко-культурной ценности объекта не выявлены, уполномоченным органом исполнительной власти Республики Карелия принимается решение об отказе во включении данного объекта в перечень выявленных объектов культурного наследия.

4. О принятом в соответствии с частями 2 и 3 настоящей статьи решении уполномоченный орган исполнительной власти Республики Карелия информирует заявителя в срок не более трех рабочих дней со дня его принятия с приложением копии такого решения.

Статья 6.2

1. В случае угрозы нарушения целостности и сохранности объекта культурного наследия в результате движения транспортных средств, самоходных машин и механизмов (далее – движение транспортных средств) на территории объекта культурного наследия или в зонах его охраны Правительством Республики Карелия принимается решение об ограничении или запрете движения транспортных средств на территории данного объекта или в зонах его охраны.

2. Решение об ограничении или запрете движения транспортных средств на территории объекта культурного наследия или в зонах его охраны принимается на основании представления уполномоченного органа исполнительной власти Республики Карелия, а также с учетом мнения органа местного самоуправления муниципального образования, на территории которого расположен объект культурного наследия.»;

9) статью 7 изложить в следующей редакции:

«Статья 7

1. Границы зон охраны объектов культурного наследия, в том числе границы объединенной зоны охраны объектов культурного наследия, особые режимы использования земель в границах территорий данных зон и требования к градостроительным регламентам в границах территорий данных зон (за исключением границ зон охраны объектов культурного наследия, отнесенных к особо ценным объектам культурного наследия народов Российской Федерации, объектов культурного наследия, включенных в Список всемирного наследия) утверждаются на основании проектов зон охраны объектов культурного наследия либо проекта объединенной зоны охраны объектов культурного наследия, разработанных на основе материалов историко-культурных исследований, обосновывающих необходимость разработки таких проектов:

1) в отношении объектов культурного наследия регионального значения – Правительством Республики Карелия по представлению уполномоченного органа исполнительной власти Республики Карелия;

2) в отношении объектов культурного наследия местного (муниципального) значения – Правительством Республики Карелия по представлению уполномоченного органа исполнительной власти Республики Карелия по согласованию с соответствующим органом местного самоуправления муниципального образования, на территории которого находится объект культурного наследия.

2. Проекты зон охраны объектов культурного наследия регионального или местного (муниципального) значения (далее – проекты зон охраны) подлежат государственной историко-культурной экспертизе в порядке, установленном федеральным законодательством, в целях определения их соответствия требованиям государственной охраны объектов культурного наследия.

3. Положительное заключение государственной историко-культурной экспертизы является основанием для утверждения границ зон охраны объектов культурного наследия регионального или местного (муниципального) значения, в том числе границ объединенной зоны охраны объектов культурного наследия регионального или местного (муниципального) значения, особых режимов использования земель в границах территорий данных зон и требований к градостроительным регламентам в границах территорий данных зон.

4. Проекты зон охраны представляются в уполномоченный орган исполнительной власти Республики Карелия с материалами по их обоснованию и положительным заключением государственной историко-культурной экспертизы, а также с результатами общественного обсуждения.

5. Уполномоченный орган исполнительной власти Республики Карелия рассматривает представленные документы в течение тридцати календарных дней со дня их представления.

6. По результатам рассмотрения проектов зон охраны с положительным заключением государственной историко-культурной экспертизы уполномоченным органом исполнительной власти Республики Карелия принимается решение о направлении представления об утверждении границ зон охраны объектов культурного наследия регионального или местного (муниципального) значения соответственно в Правительство Республики Карелия или в орган местного самоуправления муниципального образования, на территории которого находится объект культурного наследия. Указанное представление направляется в течение тридцати календарных дней со дня принятия решения уполномоченным органом исполнительной власти Республики Карелия о его направлении.»;

10) статью 8 изложить в следующей редакции:

«Статья 8

1. На объектах культурного наследия регионального значения, включенных в реестр, должны быть установлены надписи и обозначения, содержащие информацию об объекте культурного наследия (далее – информационные надписи и обозначения).

2. Информационные надписи и обозначения выполняются на русском языке.

3. Информационные надписи и обозначения устанавливают:

1) на объекты культурного наследия регионального значения, не находящиеся в собственности Республики Карелия, – собственники указанных объектов;

2) на объекты культурного наследия регионального значения, находящиеся в собственности Республики Карелия, – организации, за которыми объекты культурного наследия регионального значения закреплены на праве хозяйственного ведения, оперативного управления, физические или юридические лица, которым объекты культурного наследия регионального значения переданы в аренду или безвозмездное пользование.

4. Уполномоченный орган исполнительной власти Республики Карелия направляет (вручает) собственнику (пользователю) объекта культурного наследия уведомление о необходимости установки информационных надписей и обозначений на объекте культурного наследия.

5. Вместе с уведомлением уполномоченный орган исполнительной власти Республики Карелия направляет (вручает) письменное задание на установку информационных надписей и обозначений, в котором указываются конкретные требования к их количеству, составу, форме, содержанию, месту и способу установки, в том числе способу крепления (нанесения).

6. Собственник (пользователь) объекта культурного наследия в течение трех месяцев с даты получения уведомления (задания) организует в соответствии с заданием подготовку проекта информационных надписей и обозначений и с сопроводительным письмом представляет его в трех экземплярах на согласование в уполномоченный орган исполнительной власти Республики Карелия.

7. Требования к содержанию, оформлению и размещению информационных надписей и обозначений на объектах культурного наследия регионального значения и порядок согласования проекта информационных надписей и обозначений с уполномоченным органом исполнительной власти Республики Карелия устанавливаются Правительством Республики Карелия.

8. Собственник (пользователь) объекта культурного наследия в течение шести месяцев с даты согласования проекта информационных надписей и обозначений организует в соответствии с ним их изготовление и установку на объект культурного наследия.»;

11) статью 9 признать утратившей силу;

12) части 1 и 2 статьи 9.2 признать утратившими силу.

Статья 2

Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Временно исполняющий обязанности

Главы Республики Карелия                                                 А.О. Парфенчиков

г. Петрозаводск

5 апреля 2017 года

№ 2102-ЗРК