Постановление Администрации Псковской области от 21.03.2017 № 129

АДМИНИСТРАЦИЯ ПСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 21.03.2017 N 129

О порядке предоставления из областного бюджета

субсидий автономной некоммерческой организации

"Фонд гарантий и развития предпринимательства

Псковской области" (микрокредитная компания)

В соответствии со статьей 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 24 июля 2007 г. N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. N 316 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Экономическое развитие и инновационная экономика", постановлением Правительства Российской Федерации от 07 мая 2017 г. № 541 «Об общих требованиях к нормативным правовым актам, муниципальным правовым актам, регулирующим предоставление субсидий некоммерческим организациям, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями», приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 25 марта 2015 г. N 167 "Об утверждении условий конкурсного отбора субъектов Российской Федерации, бюджетам которых предоставляются субсидии из федерального бюджета на государственную поддержку малого и среднего предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства, и требований к организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства", Государственной программой Псковской области "Содействие экономическому развитию, инвестиционной и внешнеэкономической деятельности на 2014-2020 годы", утвержденной постановлением Администрации области от 28 октября 2013 г. N 499, Администрация области ПОСТАНОВЛЯЕТ: (В редакции Постановления Администрации Псковской области от 12.12.2017 № 518)

1. Утвердить прилагаемое Положение о порядке предоставления из областного бюджета субсидий автономной некоммерческой организации "Фонд гарантий и развития предпринимательства Псковской области" (микрокредитная компания).

2. Признать утратившими силу:

постановление Администрации области от 09 сентября 2009 г. N 345 "Об утверждении Положения о порядке предоставления из областного бюджета субсидий автономной некоммерческой организации "Фонд гарантий и развития предпринимательства Псковской области";

постановление Администрации области от 29 июня 2010 г. N 250 "О внесении изменений в Положение о порядке предоставления из областного бюджета субсидий автономной некоммерческой организации "Фонд гарантий и развития предпринимательства Псковской области";

постановление Администрации области от 11 марта 2012 г. N 103 "О внесении изменения в Положение о порядке предоставления из областного бюджета субсидий автономной некоммерческой организации "Фонд гарантий и развития предпринимательства Псковской области";

постановление Администрации области от 31 июля 2012 г. N 396 "Об утверждении Положения о порядке предоставления из областного бюджета субсидий автономной некоммерческой организации "Фонд гарантий и развития предпринимательства Псковской области";

постановление Администрации области от 05 июля 2013 г. N 292 "О внесении изменения в Положение о порядке предоставления из областного бюджета субсидий автономной некоммерческой организации "Фонд гарантий и развития предпринимательства Псковской области";

постановление Администрации области от 02 июня 2014 г. N 241 "О внесении изменений в постановление Администрации области от 31 июля 2012 г. N 396";

постановление Администрации области от 22 июля 2015 г. N 344 "О внесении изменений в Положение о порядке предоставления из областного бюджета субсидий автономной некоммерческой организации "Фонд гарантий и развития предпринимательства Псковской области".

3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора области Перникова С.Г.

Губернатор области                                                                           А.А.Турчак

УТВЕРЖДЕНО

постановлением Администрации области

от 21.03.2017 N 129

ПОЛОЖЕНИЕ

о порядке предоставления из областного бюджета субсидий автономной некоммерческой организации "Фонд гарантий и развития предпринимательства Псковской области" (микрокредитная компания)

(В редакции Постановления Администрации Псковской области

 от 12.12.2017 № 518)

I. Общие положения

1. Настоящее Положение устанавливает цели, условия предоставления из областного бюджета субсидий автономной некоммерческой организации "Фонд гарантий и развития предпринимательства Псковской области" (Микрокредитная компания) (далее - Фонд) в рамках реализации подпрограммы "Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства" Государственной программы Псковской области "Содействие экономическому развитию, инвестиционной и внешнеэкономической деятельности на 2014-2020 годы", утвержденной постановлением Администрации области от 28 октября 2013 г. N 499 (далее – подпрограмма), порядок определения объема и предоставления указанных субсидий (далее – субсидии), порядок возврата субсидий в случаях нарушения условий, целей и порядка предоставления субсидий.

2. Субсидии предоставляются в целях финансового обеспечения затрат, связанных с оказанием Фондом услуг в рамках реализации следующих мероприятий подпрограммы:

1) развитие системы предоставления субъектам малого и среднего предпринимательства микрофинансовых займов путем увеличения капитализации фонда микрофинансовой организации Фонда;

2) обеспечение деятельности Центра поддержки предпринимательства Фонда (далее – ЦПП);

3) обеспечение деятельности Центра координации поддержки экспортно ориентированных субъектов малого и среднего предпринимательства Фонда (далее – ЦПЭ).

3. Субсидии предоставляются в пределах средств областного бюджета, предусмотренных законом области об областном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период (в том числе за счет средств субсидий, предоставляемых областному бюджету из федерального бюджета), и лимитов бюджетных обязательств, утвержденных в установленном порядке на предоставление субсидий.

4. Главным распорядителем средств областного бюджета, осуществляющим предоставление субсидий, является Государственный комитет Псковской области по экономическому развитию и инвестиционной политике (далее – Комитет).

II. Условия и порядок предоставления субсидий

5. Требования, которым должен соответствовать Фонд на первое число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение соглашения о предоставлении из областного бюджета субсидии, заключаемого ежегодно между Комитетом и Фондом в соответствии с типовой формой, утвержденной приказом Государственного финансового управления Псковской области от 10 августа 2017 г. № 55 (далее - соглашение): (В редакции Постановления Администрации Псковской области от 12.12.2017 № 518)

1) деятельность структурных подразделений Фонда должна соответствовать требованиям к соответствующим организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, указанным в подпунктах 2.2.3, 2.2.4, 2.2.6 - 2.2.30 пункта 2.2, в подпунктах 3.1.2 - 3.1.11 пункта 3.1, в подпунктах 3.2.3 – 3.2.16 пункта 3.2 условий конкурсного отбора субъектов Российской Федерации, бюджетам которых предоставляются субсидии из федерального бюджета на государственную поддержку малого и среднего предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства, и требований к организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, утвержденных приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 25 марта 2015 г. N 167 (далее – Приложение к приказу Минэкономразвития России № 167); (В редакции Постановления Администрации Псковской области от 12.12.2017 № 518)

2) у Фонда должна отсутствовать задолженность по налогам, сборам, и иным обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации, срок исполнения по которым наступил в соответствии с законодательством Российской Федерации;

3) у Фонда должна отсутствовать просроченная задолженность по возврату в областной бюджет субсидий, предоставленных в том числе в соответствии с иными правовыми актами, и иная просроченная задолженность перед областным бюджетом;

4) Фонд не должен находиться в процессе реорганизации, ликвидации, банкротства и не должен иметь ограничения на осуществление хозяйственной деятельности;

5) Фонд не должен получать средства из областного бюджета в соответствии с иными правовыми актами на цели, указанные в пункте 2 настоящего Положения;

6) Фонд должен выплачивать работникам заработную плату в размере не ниже размера, установленного региональным соглашением о минимальной заработной плате в Псковской области;

7) у Фонда должна отсутствовать просроченная задолженность по выплате заработной платы работникам.

6. Субсидии предоставляются на основании соглашений, содержащих следующие обязательные условия:

1) условие о запрете приобретения Фондом за счет полученных средств субсидии иностранной валюты;

2) согласие Фонда на осуществление Комитетом и органами государственного финансового контроля проверок соблюдения Фондом условий, целей и порядка предоставления субсидий;

3) наличие в договорах (соглашениях), заключенных в целях исполнения обязательств по соглашению, согласия лиц, являющихся поставщиками (подрядчиками, исполнителями) по указанным договорам (соглашениям), на осуществление Комитетом и органами государственного финансового контроля проверок соблюдения ими условий, целей и порядка предоставления субсидий. (В редакции Постановления Администрации Псковской области от 12.12.2017 № 518; вступает в силу с 01 января 2018 года)

(Пункт в редакции Постановления Администрации Псковской области от 12.12.2017 № 518)

7. Для заключения соглашения Фонд представляет в Комитет следующие документы:

1) сопроводительное письмо в произвольной форме;

2) справку, содержащую следующую информацию:

а) о соответствии деятельности структурных подразделений Фонда требованиям к соответствующим организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, указанным в подпунктах 2.2.3, 2.2.4, 2.2.6 - 2.2.30 пункта 2.2, в подпунктах 3.1.2 - 3.1.11 пункта 3.1, в подпунктах 3.2.3 - 3.2.16 пункта 3.2 Приложения к приказу Минэкономразвития России № 167;

б) об отсутствии у Фонда просроченной задолженности по возврату в областной бюджет субсидий, предоставленных в том числе в соответствии с иными правовыми актами, и иной просроченной задолженности перед областным бюджетом;

в) о том, что Фонд не находится в процессе реорганизации, ликвидации, банкротства и не имеет ограничения на осуществление хозяйственной деятельности;

г) о среднем размере заработной платы, выплачиваемой Фондом каждому из работников в предшествующем финансовом периоде;

д) об отсутствии у Фонда просроченной задолженности по выплате заработной платы работникам;

3) справку с указанием банковских реквизитов расчетных счетов Фонда, открытых в кредитной организации, на которые в случае принятия решения о предоставлении субсидии будет перечислена субсидия.

В случае отсутствия изменений в представленных Фондом в предыдущие годы для заключения соглашений документах, указанных в подпунктах 2, 4, 5 и 8 настоящего пункта, повторное представление данных документов в Комитет не требуется.

(Пункт в редакции Постановления Администрации Псковской области от 12.12.2017 № 518)

8. Комитет в течение 5 рабочих дней со дня поступления документов, указанных в пункте 7 настоящего Положения, осуществляет проверку их соответствия требованиям настоящего Положения и достоверности представленной Фондом информации, в том числе путем запроса необходимых сведений в территориальных органах федеральных органов исполнительной власти, органах исполнительной власти области, органах местного самоуправления муниципальных образований области, и по результатам рассмотрения: (В редакции Постановления Администрации Псковской области от 12.12.2017 № 518)

1) при наличии оснований для отказа в предоставлении субсидии направляет в Фонд мотивированный отказ;

2) при отсутствии оснований для отказа в предоставлении субсидии заключает соглашение.

9. Основаниями для отказа в предоставлении субсидии являются:

1) несоответствие представленных Фондом документов требованиям, определенным пунктом 5 настоящего Положения, или непредставление (представление не в полном объеме) указанных документов;

2) недостоверность представленной Фондом информации.

10. После устранения обстоятельств, послуживших основанием для отказа в предоставлении субсидии, Фонд имеет право повторно представить в Комитет документы для заключения соглашения.

11. Для перечисления субсидии Фонд представляет в Комитет заявку на финансирование по форме, уставленной соглашением.

12. Комитет в течение 5 рабочих дней со дня поступления заявки на финансирование, указанной в пункте 11 настоящего Положения, рассматривает ее и:

1) при наличии оснований для отказа в перечислении субсидии направляет в Фонд мотивированный отказ (отказ в перечислении субсидии может быть осуществлен в отношении одного или нескольких мероприятий, указанных в пункте 2 настоящего Положения);

2) при отсутствии оснований для отказа в перечислении субсидии направляет заявку на финансирование для предоставления субсидий в Государственное финансовое управление Псковской области.

13. Основаниями для отказа в перечислении субсидии являются:

1) несоответствие представленной Фондом заявки на финансирование требованиям, определенным пунктом 11 настоящего Положения;

2) недостоверность представленной Фондом информации;

3) неисполнение Фондом показателей результативности использования субсидий в отчетном финансовом году;

4) непредставление в Комитет отчетов, указанных в пункте 20 настоящего Положения, в сроки, установленные соглашением.

14. После устранения обстоятельств, послуживших основанием для отказа в перечислении субсидии, Фонд имеет право повторно представить в Комитет документы для перечисления субсидии.

15. Государственное финансовое управление Псковской области в течение 30 рабочих дней со дня поступления заявки на финансирование Комитета перечисляет денежные средства для выплаты субсидий на лицевой счет Комитета, открытый в Управлении Федерального казначейства по Псковской области.

16. Комитет в течение 3 рабочих дней со дня поступления денежных средств для выплаты субсидий на лицевой счет Комитета перечисляет субсидии на расчетные счета Фонда, открытые в кредитных организациях отдельно по каждому из мероприятий, указанных в пункте 2 настоящего Положения.

17. За счет полученных средств субсидий Фонду запрещено приобретать иностранную валюту.

III. Размер субсидии

18. Размер субсидии, ежегодно определяемый Комитетом, равен сумме объемов субсидий по каждому из мероприятий, указанных в пункте 2 настоящего Положения, определяемых по следующей формуле:

W = V_ФБ + V_ОБ,

где:

W - размер субсидии, рублей;

V_{ФБ –} объем финансового обеспечения реализации мероприятия за счет субсидии из федерального бюджета, рублей;

V_ОБ - объем финансового обеспечения реализации мероприятия за счет средств областного бюджета, предусмотренных на текущий финансовый год в законе области об областном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период, рублей.

IV. Обязательная проверка соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий, порядок возврата субсидий

19. Эффективность использования субсидий Комитет оценивает на основании достижения Фондом показателей результативности использования субсидий, установленных соглашением.

20. Фонд представляет в Комитет отчет об использовании субсидий и отчет о достижении показателей результативности использования субсидий по формам, в порядке и в сроки, установленные соглашением.

21. Комитет и органы государственного финансового контроля осуществляют обязательную проверку соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий.

22. Субсидии подлежат возврату в полном объеме в областной бюджет при нарушении условий, целей и порядка предоставления субсидий, установленных настоящим Положением, за исключением случая, указанного в пункте 23 настоящего Положения.

23. В случае если Фондом по состоянию на 31 декабря года предоставления субсидии не достигнуты показатели результативности использования средств, указанные в пункте 19 настоящего Положения, и в срок до 01 апреля года, следующего за годом предоставления субсидии, указанные нарушения не устранены, Фонд возвращает в областной бюджет часть субсидии в срок не позднее 01 июля года, следующего за годом предоставления субсидии. Объем средств, подлежащих возврату в областной бюджет, рассчитывается по формуле:

V_{возврата} = (V_{субсидии} х k х m / n) х 0,1,

где:

V_{возврата} - сумма субсидии, подлежащая возврату;

V_{субсидии} - сумма субсидии, предоставленной Фонду в отчетном финансовом году;

m - количество показателей результативности предоставления субсидий, по которым индекс, отражающий уровень недостижения i-го показателя результативности предоставления субсидий, имеет положительное значение;

n - общее количество показателей результативности предоставления субсидий;

k - коэффициент возврата субсидии, рассчитанный по формуле:

k = SUM Di / m,

где:

Di - индекс, отражающий уровень недостижения i-го показателя результативности предоставления субсидий.

При расчете коэффициента возврата субсидий используются только положительные значения индекса, отражающего уровень недостижения i-го показателя результативности предоставления субсидий.

Индекс, отражающий уровень недостижения i-го показателя результативности предоставления субсидий, определяется:

1) для показателей результативности предоставления субсидий, по которым большее значение фактически достигнутого значения отражает большую эффективность использования субсидии, - по формуле:

Di = 1 - Ti / Si,

где:

Ti - фактическое достигнутое значение i-го показателя результативности предоставления субсидий на отчетную дату;

Si - плановое значение i-го показателя результативности предоставления субсидии, установленное соглашением;

2) для показателей результативности предоставления субсидий, по которым большее значение фактически достигнутого значения отражает меньшую эффективность использования субсидии, - по формуле:

Di = 1 - Si / Ti,

где:

Si - плановое значение i-го показателя результативности предоставления субсидий, установленное соглашением;

Ti - фактическое достигнутое значение i-го показателя результативности предоставления субсидий на отчетную дату.

24. В случаях, указанных в пунктах 22 и 23 настоящего Положения, Комитет в течение 3 рабочих дней со дня их установления направляет в Фонд письменное уведомление о необходимости возврата суммы субсидии с указанием реквизитов для перечисления денежных средств.

Фонд в течение 30 календарных дней со дня получения письменного уведомления о необходимости возврата суммы субсидии обязан произвести возврат суммы субсидии.

25. При прекращении деятельности Фонда или прекращении реализации им любого из мероприятий, указанных в пункте 2 настоящего Положения, не использованные остатки субсидий подлежат возврату в областной бюджет в течение 30 календарных дней со дня принятия решения о прекращении деятельности Фонда или прекращении реализации им любого из мероприятий, указанных в пункте 2 настоящего Положения. В случае если прекращение деятельности Фонда или прекращение реализации им любого из мероприятий, указанных в пункте 2 настоящего Положения, приходится на последний месяц календарного года, остатки субсидий, не использованные в отчетном финансовом году, подлежат возврату в областной бюджет не позднее 2 последних рабочих дней текущего финансового года.

26. При отказе Фонда произвести возврат суммы субсидии в добровольном порядке сумма субсидии взыскивается в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.