Постановление правительства Воронежской области от 13.06.2013 № 513

                   



                 Правительство Воронежской области

                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ


    от 13.06.2013  N 513


  О Порядке проведения мониторинга потребности в государственных
   услугах (работах), оказываемых (выполняемых) государственными
                 учреждениями Воронежской области

    (В редакции Постановления правительства Воронежской области
                      от 17.06.2014 г. N 550)



    В целях реализации Федерального закона от 08.05.2010 № 83-ФЗ «О 
внесении  изменений  в  отдельные  законодательные  акты Российской 
Федерации   в   связи   с  совершенствованием  правового  положения  
государственных  (муниципальных)  учреждений»,  а также обеспечения 
повышения  эффективности  бюджетных  расходов Воронежской области и 
качества  планирования бюджетных ассигнований областного бюджета на 
очередной   финансовый   год   и   плановый   период  правительство  
Воронежской области

                     П О С Т А Н О В Л Я Е Т:

    1.   Утвердить   прилагаемый   Порядок  проведения  мониторинга  
потребности   в   государственных  услугах  (работах),  оказываемых  
(выполняемых)  государственными  учреждениями  Воронежской области. 
    2.   Признать   утратившим   силу  постановление  администрации  
Воронежской  области  от  27.06.2007  № 571 «Об утверждении Порядка 
проведения  ежегодной оценки потребности в оказании государственных 
(бюджетных)  услуг  и  учета  результатов  оценки  при формировании 
расходной части областного бюджета».
    3. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за 
собой.


          
Исполняющий обязанности
губернатора Воронежской области                      А. Гусев


                                                             
Утвержден
постановлением правительства
Воронежской области
от 13.06.2013  N 513
     (В  редакции  Постановления  правительства Воронежской области
от 17.06.2014 г. N 550)

                              Порядок
   проведения мониторинга потребности в государственных услугах
(работах), оказываемых (выполняемых) государственными учреждениями
                        Воронежской области
                                                                      
                                                                      
                        1. Общие положения

    1.1.   Настоящий   Порядок   определяет   механизм   проведения   
мониторинга   потребности   в  государственных  услугах  (работах),  
оказываемых (выполняемых) государственными учреждениями Воронежской 
области (далее - мониторинг).
    1.2.  Мониторинг проводится ежегодно и является одним из этапов 
разработки проекта областного бюджета на очередной финансовый год и 
плановый период.
    1.3.   Мониторинг   осуществляется   исполнительными   органами   
государственной  власти Воронежской области (далее - исполнительные 
органы   власти)   в   отношении  подведомственных  государственных  
учреждений Воронежской области в целях:
    1)  обеспечения  учета количества и видов государственных услуг 
(работ),  обязательных  для оказания физическим и (или) юридическим 
лицам;
    2)  создания  системы  оценки и контролядеятельности участников 
бюджетного   процесса,   связанной  с  обеспечением  своевременного  
оказания государственных услуг (выполнения работ);
    3)  планирования  оказания  государственных  услуг  (выполнения  
работ) в необходимых объемах.

  2. Мониторинг потребности в государственных услугах (работах),
оказываемых (выполняемых) государственными учреждениями Воронежской
                              области

    2.1.  Проведение мониторинга включает в себя оценку потребности 
в  государственных  услугах  (работах),  оказываемых  (выполняемых)  
государственными  учреждениями  Воронежской области (далее - оценка 
потребности) в натуральных и стоимостных показателях.
    2.2.   Оценке   потребности   подлежат  государственные  услуги  
(работы),  включенные в ведомственные перечни государственных услуг 
(работ),   оказываемых  (выполняемых)  в  качестве  основных  видов  
деятельности  государственными  учреждениями  Воронежской  области,  
находящимися в ведении исполнительных органов власти.
    2.3. Оценка потребности осуществляется исполнительными органами 
власти в следующем порядке:
    -  проводятся  анализ  объемов  государственных услуг (работ)(в 
натуральных  показателях),  оказываемых  (выполняемых)  в  отчетном  
финансовом  году,  и  оценка объемов государственных услуг (работ), 
обязательных  для оказания (выполнения) в текущем финансовом году и 
плановом периоде;
    -  проводится  анализ  правовых  актов,  регулирующих  оказание  
государственных услуг (выполнение работ);
    -   в  части  государственных  услуг  (работ),  предоставляемых  
населению,   проводится   изучение  и  осуществляется  учет  мнения  
населения  области  по  результатам  анкетирования  и  других  форм  
социологических  опросов  с  целью оценки общественных интересов по 
вопросам оказания государственных услуг (выполнения работ);
    -  осуществляется  расчет (с учетом мнения населения области по 
вопросам   оказания   государственных   услуг  (выполнения  работ))  
прогнозируемого  объема  государственных услуг (работ), оказываемых 
(выполняемых)  государственными  учреждениями Воронежской области в 
натуральном  выражении  на  очередной  финансовый  год  и  плановый  
период;
    -  определяется  потребность  в  оказании государственных услуг 
(выполнении  работ) на очередной финансовый год и плановый период в 
стоимостном выражении.
    2.4.   В   качестве   исходных  данных  для  проведения  оценки  
потребности используются:
    1) данные (фактические и прогнозные) о численности потребителей 
государственных услуг (работ);
    2)  фактические данные об объемах государственных услуг (работ) 
в натуральном выражении;
    3)  фактические данные об объемах государственных услуг (работ) 
за счет средств областного бюджета в стоимостном выражении;
    4)    индексы   потребительских   цен,   дефляторы   по   видам   
экономической деятельности;
    5)   натуральные   нормы   и   нормативы   финансовых   затрат,   
используемых   при   определении  стоимости  государственных  услуг  
(работ).
    2.5.  Источниками  получения  данных,  указанных  в пункте 2.4, 
являются  статистическая,  ведомственная  и оперативная отчетность, 
прогноз   социально-экономического  развития  Воронежской  области,  
социологические  опросы  и анкетирование населения (потребителей) о 
качестве предоставляемых государственных услуг (работ).
    2.6.  Данные,  характеризующие  потребность  в  государственных  
услугах   (работах)   и  отсутствующие  в  официальной  отчетности,  
исполнительные  органы  власти  определяют  экспертным  (расчетным)  
путем.
    2.7.  Оценка  потребности  проводится  исполнительными органами 
власти  ежегодно  в  соответствии с планом мероприятий, проводимыхв 
рамках мониторинга потребности в государственных услугах (работах), 
оказываемых (выполняемых) государственными учреждениями Воронежской 
области, приведенным в приложении 1 к настоящему Порядку.
     2.8.   Исполнительные  органы  власти  ежегодно,  до  15  июля
текущего     финансового    года,    направляют    в    департамент
финансово-бюджетной  политики  Воронежской  области  на  бумажном и
электронном  носителях  результаты  мониторинга  по  форме согласно
приложению  2  к  настоящему  Порядку  и  пояснительную  записку  с
подробными расчетами и обоснованиями к ним.
     (В  редакции  Постановления  правительства Воронежской области
от 17.06.2014 г. N 550)
    2.9. В пояснительной записке указываются:
    исходные  данные,  используемые для оценки потребности и объема 
оказываемых (выполняемых) государственными учреждениями Воронежской 
области   государственных   услуг  (работ)  в  текущем  периоде,  и  
источники исходных данных;
    расчет значений показателей потребности и объема, приведенных в 
отчете;
    описание  методов  планирования,  используемых  для  прогнозной  
оценки  потребности,  источники  данных для осуществления прогноза, 
перечень прогнозных факторов;
    анализ факторов, влияющих на динамику (изменение) потребности в 
государственных услугах (работах);
    обоснования  метода  планирования, используемого для прогнозной 
оценки.
    2.10.  (Утратил  силу - Постановление правительства Воронежской
области от 17.06.2014 г. N 550)
     2.11.   Результаты  мониторинга  используются  исполнительными
органами  власти  при формировании проектов государственных заданий
на оказание государственных услуг (выполнение работ) и проектировок
бюджетных    ассигнований   на   оказание   государственных   услуг
(выполнение работ) на очередной финансовый год и плановый период.
     (В  редакции  Постановления  правительства Воронежской области
от 17.06.2014 г. N 550)
     2.12.   Результаты   мониторинга   используются  департаментом
финансово-бюджетной  политики  Воронежской области при формировании
областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период.
     (В  редакции  Постановления  правительства Воронежской области
от 17.06.2014 г. N 550)
    2.13.  В  случае  выявления  департаментом  финансово-бюджетной  
политики  Воронежской  области обоснованного превышения совокупного 
объема  стоимостной  оценки потребностинад возможностями областного 
бюджета  по финансированию государственных услуг (работ) могут быть 
приняты следующие меры:
    -  внесены  изменения  в  нормативные правовые акты Воронежской 
области,    которыми    устанавливаются    необходимость   оказания   
государственной   услуги   (выполнения   работы),  объемы  оказания  
государственной  услуги (выполнения работы) и величина затрат на ее 
оказание (выполнение);
    -   предусмотрены   меры  по  снижению  издержек,  связанных  с  
оказанием  (выполнением)  государственных услуг (работ), финансовое 
обеспечение  которых  осуществляется  за  счет  средств  областного  
бюджета.
    Приоритетными   при  отборе  государственных  услуг  (работ)  к  
финансированию  из  областного бюджета (при недостаточности средств 
областного бюджета) являются государственные услуги (работы), отказ 
от оказания (выполнения) которых:
    -   может   повлечь   возникновение  угрозы  жизни  и  здоровью  
населения;
    - затрагивает интересы наиболее многочисленных групп населения;
    -  может повлечь нарушение норм федерального законодательства и 
конституционных прав граждан;
    -  может  нанести  материальный  ущерб  областной собственности 
и/или собственности граждан;
    -   может   повлечь   невосполнимые  нематериальные  (духовные,  
моральные) потери.
    2.14.  Обобщенные результаты мониторинга подлежат размещению на 
официальном   сайте   департамента   финансово-бюджетной   политики   
Воронежской области в сети Интернет.


                                                          
Приложение 1
к Порядку проведения мониторинга
потребности в государственных услугах
(работах), оказываемых (выполняемых)
государственными учреждениями
Воронежской области
     (В  редакции  Постановления  правительства Воронежской области
  от 17.06.2014 г. N 550)


                         План мероприятий,
   проводимых в рамках мониторинга потребности в государственных
   услугах (работах), оказываемых (выполняемых) государственными
                 учреждениями Воронежской области

|————|————————————————————————————————|—————————————————|—————————————————|
| №  |          Мероприятия           | Срок исполнения |  Ответственные  |
|п/п |                                |                 |   исполнители   |
|————|————————————————————————————————|—————————————————|—————————————————|
| 1  |Анализ  объемов  государственных|   до 15 июня    | Исполнительные  |
|    |услуг   (работ)  (в  натуральных|                 |     органы      |
|    |показателях),        оказываемых|                 | государственной |
|    |(выпол-няемых)     в    отчетном|                 |     власти      |
|    |финансовом   году,   и    оценка|                 |   Воронежской   |
|    |объемов   государственных  услуг|                 |    области,     |
|    |(работ),    обязательных     для|                 | осуществляющие  |
|    |оказания  (выполнения) в текущем|                 |    функции и    |
|    |финансо-вом  году   и   плановом|                 |   полномочия    |
|    |периоде                         |                 |   учредителя    |
|    |                                |                 |                 |
|————|————————————————————————————————|—————————————————|—————————————————|
| 2  |Анализ      правовых      актов,|   до 25 июня    | Исполнительные  |
|    |регулирующих            оказание|                 |     органы      |
|    |государ-ственных           услуг|                 | государственной |
|    |(выполнение работ)              |                 |     власти      |
|    |                                |                 |   Воронежской   |
|    |                                |                 |    области,     |
|    |                                |                 | осуществляющие  |
|    |                                |                 |    функции и    |
|    |                                |                 |   полномочия    |
|    |                                |                 |   учредителя    |
|    |                                |                 |                 |
|————|————————————————————————————————|—————————————————|—————————————————|
| 3  |Изучение и учет мнения населения|   до 25 июня    | Исполнительные  |
|    |области      по      результатам|                 |     органы      |
|    |анкетирования  и   других   форм|                 | государственной |
|    |социологических  опросов с целью|                 |     власти      |
|    |оценки общественных интересов по|                 |   Воронежской   |
|    |вопросам                оказания|                 |    области,     |
|    |государствен-ных           услуг|                 | осуществляющие  |
|    |(выполнения работ)              |                 |    функции и    |
|    |                                |                 |   полномочия    |
|    |                                |                 |   учредителя    |
|    |                                |                 |                 |
|————|————————————————————————————————|—————————————————|—————————————————|
| 4  |Расчет    (с    учетом    мнения|    до 1 июля    | Исполнительные  |
|    |населения  области  по  вопросам|                 |     органы      |
|    |оказания  государственных  услуг|                 | государственной |
|    |(выполне-ния             работ))|                 |     власти      |
|    |прогнозируемого           объема|                 |   Воронежской   |
|    |государственных  услуг  (работ),|                 |    области,     |
|    |оказываемых       (выполня-емых)|                 | осуществляющие  |
|    |государственными   учрежде-ниями|                 |    функции и    |
|    |Воронежской      области       в|                 |   полномочия    |
|    |натуральном     выражении     на|                 |   учредителя    |
|    |очередной   финансовый   год   и|                 |                 |
|    |плановый период                 |                 |                 |
|————|————————————————————————————————|—————————————————|—————————————————|
| 5  |Определение    потребности     в|    до 1 июля    | Исполнительные  |
|    |оказа-нии  государственных услуг|                 |     органы      |
|    |(выполнении работ) на  очередной|                 | государственной |
|    |финансовый год и плановый период|                 |     власти      |
|    |в стоимостном выражении         |                 |   Воронежской   |
|    |                                |                 |    области,     |
|    |                                |                 | осуществляющие  |
|    |                                |                 |    функции и    |
|    |                                |                 |   полномочия    |
|    |                                |                 |   учредителя    |
|    |                                |                 |                 |
|————|————————————————————————————————|—————————————————|—————————————————|
| 6  |Представление                   |   до 15 июля    | Исполнительные  |
|    |результатов          мониторинга|                 |     органы      |
|    |потребности  в   государственных|                 | государственной |
|    |услугах  (работах),  оказываемых|                 |     власти      |
|    |(выполняемых)   государственными|                 |   Воронежской   |
|    |учреждениями         Воронежской|                 |    области,     |
|    |области,      в      департамент|                 | осуществляющие  |
|    |финансово-бюджетной     политики|                 |    функции и    |
|    |Воронежской области на  бумажном|                 |   полномочия    |
|    |и электронном носителях         |                 |   учредителя    |
     (В  редакции  Постановления  правительства Воронежской области
от 17.06.2014 г. N 550)
|————|————————————————————————————————|—————————————————|—————————————————|
| 7  (Утратил   силу   -  Постановление  правительства  Воронежской
области от 17.06.2014 г. N 550)



Приложение 2                                                                    
к Порядку проведения мониторинга потребности 
в государственных услугах (работах), 
оказываемых (выполняемых) государственными учреждениями 
Воронежской области


                            Результаты
   проведения мониторинга потребности в государственных услугах
(работах), оказываемых (выполняемых) государственными учреждениями
                        Воронежской области

|————|———————————————|————————————|————————|—————————————————————————————————---|—————————————————————————————————————---|—————————————————————-|————————————————-|————————————————-|
| №  | Наименование  |Натуральный |        |Потребност                          |Потребност                              |      Оценка          |                 |                 |
|п/п |государственной| показатель |Единица |   ь и                              |   ь и                                  |потребности           | Оценка          | Оценка          |
|    |    услуги     |   оценки   | оценки |фактически                          |фактически                              |     в                |потребно         |потребно         |
|    |   (работы)    |потребности | объема | е объемы                           | е объемы                               |государствен          | сти в           | сти в           |
|    |               |            |государ-|государств                          |государств                              |ных услугах           |государс         |государс         |
|    |               |            |ственных|  енных                             |  енных                                 | (работах),           |твенных          |твенных          |
|    |               |            |        |  услуг                             |  услуг                                 |оказываемых           |услугах          |услугах          |
|    |               |            |        | (работ),                           | (работ),                               |(выполняемых          |(работах         |(работах         |
|    |               |            |        |оказываемы                          |оказываемы                              |     )                |   ),            |   ),            |
|    |               |            |        |    х                               |    х                                   |                      |оказывае         |оказывае         |
|    |               |            |        |(выполняем                          |(выполняем                              |                      |  мых            |  мых            |
|    |               |            |        |   ых)                              |   ых)                                  |                      |(выполня         |(выполня         |
|    |               |            |        |государств                          |государств                              |                      | емых)           | емых)           |
|    |               |            |        |  енными                            |  енными                                |                      |государс         |государс         |
|    |               |            |        |учреждения                          |учреждения                              |                      |твенными         |твенными         |
|    |               |            |        |    ми                              |    ми                                  |                      |                 |                 |
|    |               |            |        |     в                              | в текущем                              |                      |                 |                 |
|    |               |            |        | отчетном                           |финансово                               |                      |                 |                 |
|    |               |            |        |финансовом                          |м году (n)                              |                      |                 |                 |
|    |               |            |        |   году                             |                                        |                      |                 |                 |
|    |               |            |        |  (n-1)                             |                                        |                      |                 |                 |
|    |               |            |        |—————————————————————————————————---|—————————————————————————————————————---|—————————————————————-|————————————————-|————————————————-|
|    |               |            |        |   факт            |потребн         |  оценка           |потребнос           |            |         |        |        |        |        |
|    |               |            | услуг  |                   | ость           |  факта            |   ть               |государствен|         |учрежден|        |учрежден|        |
|    |               |            |(работ) |                   |                |                   |                    |    ными    |         | иями в |        | иями в |        |
|    |               |            |        |                   |                |                   |                    |учреждениями|         |плановом|        |плановом|        |
|    |               |            |        |                   |                |                   |                    |     на     |         |периоде |        |периоде |        |
|    |               |            |        |                   |                |                   |                    | очередной  |         |        |        |        |        |
|    |               |            |        |                   |                |                   |                    | финансовый |         |        |        |        |        |
|    |               |            |        |                   |                |                   |                    |    год     |         | (n+2)  |        | (n+3)  |        |
|    |               |            |        |                   |                |                   |                    |            |         |        |        |        |        |
|    |               |            |        |                   |                |                   |                    |   (n+1)    |         |        |        |        |        |
|    |               |            |        |——————————————————-|———————————————-|——————————————————-|———————————————————-|————————————|—————————|————————|————————|————————|————————|
|    |               |            |        |    в     |   в    |   в   |   в    |    в     |   в    |    в    |    в     |     в      |    в    |   в    |   в    |   в    |   в    |
|    |               |            |        |стоимо-стн|натураль|стоимо-|натураль|стоимо-стн|натураль|стоимо-ст|натураль- |стоимо-стном|натураль-|стоимо-с|натураль|стоимо-с|натураль|
|    |               |            |        |    ом    |   -    | стном |   -    |    ом    |   -    |   ном   |   ном    |            |   ном   |  тном  |   -    |  тном  |   -    |
|    |               |            |        |выраже-нии|  ном   |       |  ном   |выраже-нии|  ном   |выраже-ни|выраже-нии| выраже-нии |выраже-ни|выраже-н|  ном   |выраже-н|  ном   |
|    |               |            |        |  (тыс.   |выраже-н|выраже-|выраже-н|  (тыс.   |выраже-н|и   (тыс.|          |   (тыс.    |    и    |   ии   |выраже-н|   ии   |выраже-н|
|    |               |            |        | рублей)  |   ии   |  нии  |   ии   | рублей)  |   ии   | рублей) |          |  рублей)   |         | (тыс.  |   ии   | (тыс.  |   ии   |
|    |               |            |        |          |        | (тыс. |        |          |        |         |          |            |         |рублей) |        |рублей) |        |
|    |               |            |        |          |        |рублей)|        |          |        |         |          |            |         |        |        |        |        |
|————|———————————————|————————————|————————|——————————|————————|———————|————————|——————————|————————|—————————|——————————|————————————|—————————|————————|————————|————————|————————|
| 1  |       2       |     3      |   4    |    5     |   6    |   7   |   8    |    9     |   10   |   11    |    12    |     13     |   14    |   15   |   16   |   17   |   18   |
|————|———————————————|————————————|————————|——————————|————————|———————|————————|——————————|————————|—————————|——————————|————————————|—————————|————————|————————|————————|————————|
|    |               |            |        |          |        |       |        |          |        |         |          |            |         |        |        |        |        |
|————|———————————————|————————————|————————|——————————|————————|———————|————————|——————————|————————|—————————|——————————|————————————|—————————|————————|————————|————————|————————|
|    |               |            |        |          |        |       |        |          |        |         |          |            |         |        |        |        |        |
|————|———————————————|————————————|————————|——————————|————————|———————|————————|——————————|————————|—————————|——————————|————————————|—————————|————————|————————|————————|————————|
|    |               |            |        |          |        |       |        |          |        |         |          |            |         |        |        |        |        |
|————|———————————————|————————————|————————|——————————|————————|———————|————————|——————————|————————|—————————|——————————|————————————|—————————|————————|————————|————————|————————|
|    |               |            |        |          |        |       |        |          |        |         |          |            |         |        |        |        |        |
|————|———————————————|————————————|————————|——————————|————————|———————|————————|——————————|————————|—————————|——————————|————————————|—————————|————————|————————|————————|————————|
|    |               |            |        |          |        |       |        |          |        |         |          |            |         |        |        |        |        |
|————|———————————————|————————————|————————|——————————|————————|———————|————————|——————————|————————|—————————|——————————|————————————|—————————|————————|————————|————————|————————|
|    |               |            |        |          |        |       |        |          |        |         |          |            |         |        |        |        |        |
|————|———————————————|————————————|————————|——————————|————————|———————|————————|——————————|————————|—————————|——————————|————————————|—————————|————————|————————|————————|————————|
|    |               |            |        |          |        |       |        |          |        |         |          |            |         |        |        |        |        |
|————|———————————————|————————————|————————|——————————|————————|———————|————————|——————————|————————|—————————|——————————|————————————|—————————|————————|————————|————————|————————|
|    |               |            |        |          |        |       |        |          |        |         |          |            |         |        |        |        |        |
|————|———————————————|————————————|————————|——————————|————————|———————|————————|——————————|————————|—————————|——————————|————————————|—————————|————————|————————|————————|————————|
|    |               |            |        |          |        |       |        |          |        |         |          |            |         |        |        |        |        |
|————|———————————————|————————————|————————|——————————|————————|———————|————————|——————————|————————|—————————|——————————|————————————|—————————|————————|————————|————————|————————|
|    |Всего          |            |        |          |        |       |        |          |        |         |          |            |         |        |        |        |        |
|————|———————————————|————————————|————————|——————————|————————|———————|————————|——————————|————————|—————————|——————————|————————————|—————————|————————|————————|————————|————————|