Постановление Московской городской Думы от 15.02.2017 № 24

 



                     МОСКОВСКАЯ ГОРОДСКАЯ ДУМА

                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                   от 15 февраля 2017 года № 24

                                   Утратилo силу - Постановление
                                     Московской городской Думы
                                       от 20.09.2017 г. N 132

   О проекте федерального закона "О внесении изменения в статью
      16 Федерального закона "О государственном регулировании
      производства и оборота этилового спирта, алкогольной и
      спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления
                 (распития) алкогольной продукции"

     В соответствии со статьей 104 Конституции Российской Федерации
и статьей 35 Устава города Москвы

     МОСКОВСКАЯ ГОРОДСКАЯ ДУМА  П О С Т А Н О В Л Я Е Т:

     1. Внести на рассмотрение  Государственной  Думы  Федерального
Собрания Российской Федерации в порядке законодательной  инициативы
проект  федерального  закона  "О внесении  изменения  в  статью  16
Федерального закона "О государственном регулировании производства и
оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей  продукции
и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции".
     2. Поручить представление  указанного  законопроекта  на  всех
этапах его рассмотрения в Государственной Думе депутату  Московской
городской Думы К.В.Щитову.
     3. Настоящее  постановление  вступает  в  силу  со   дня   его
принятия.
     4. Контроль за исполнением настоящего постановления  возложить
на Председателя Московской городской Думы.


Председатель Московской
городской Думы                                       А.В.Шапошников


     Вносится Московской городской Думой

     Проект

                         ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
       О внесении изменения в статью 16 Федерального закона
 "О государственном регулировании производства и оборота этилового
 спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении
           потребления (распития) алкогольной продукции"

     Внести в абзац второй пункта 9 статьи 16  Федерального  закона
от 22 ноября 1995 года  N 171-ФЗ  "О государственном  регулировании
производства   и   оборота   этилового   спирта,   алкогольной    и
спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления  (распития)
алкогольной  продукции"   (Собрание   законодательства   Российской
Федерации, 1995, N 48, ст. 4553; 1999, N 2,  ст. 245;  2005,  N 30,
ст. 3113; 2011, N 30, ст. 4566, 4601; 2012, N 53,  ст. 7584;  2015,
N 1, ст. 43;  2016,  N 26,  ст. 3871;  N 27,  ст. 4194)  изменение,
изложив его в следующей редакции:
     "Органы государственной власти субъектов Российской  Федерации
вправе устанавливать дополнительные ограничения  розничной  продажи
алкогольной  продукции  (отдельных  видов  алкогольной  продукции),
включая ограничения времени и мест  розничной  продажи  алкогольной
продукции (отдельных видов алкогольной продукции), а  также  полный
запрет на розничную продажу алкогольной продукции (отдельных  видов
алкогольной продукции).".


     Президент
     Российской Федерации


                       ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
  к проекту федерального закона "О внесении изменения в статью 16
Федерального закона "О государственном регулировании производства и
     оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей
   продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной
                            продукции"

     В проекте федерального закона "О внесении изменения  в  статью
16    Федерального    закона    "О государственном    регулировании
производства   и   оборота   этилового   спирта,   алкогольной    и
спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления  (распития)
алкогольной продукции"  предлагается  уточнить  полномочия  органов
государственной   власти   субъектов   Российской   Федерации    по
установлению   дополнительных   ограничений    розничной    продажи
алкогольной  продукции  (отдельных  видов  алкогольной  продукции),
включая ограничения времени и мест  розничной  продажи  алкогольной
продукции (отдельных видов алкогольной продукции), а  также  полный
запрет на розничную продажу алкогольной продукции (отдельных  видов
алкогольной продукции).
     Потребление   алкогольной   продукции   часто    приводит    к
значительному снижению уровня  средней  продолжительности  жизни  и
росту показателя преждевременной смертности  населения.  Необходимо
отметить, что согласно официальной позиции  Федеральной  службы  по
надзору в сфере защиты прав потребителей и  благополучия  человека,
опубликованной 9 февраля 2015 года, анализ наркологической ситуации
показывает рост потребления отдельных видов  алкогольной  продукции
(в частности, слабоалкогольных тонизирующих напитков) в основном за
счет подростков и женщин детородного возраста.
     Так, лица, употребляющие алкоэнергетики, подвергаются большему
риску, чем лица, употребляющие обычный алкоголь. Кофеин, входящий в
состав алкоэнергетиков, маскирует реальную степень  опьянения,  что
приводит к увеличению дозы и продолжительности  их  потребления,  а
следовательно, повышает вероятность неадекватного поведения.
     В  настоящее  время  все  энергетические   напитки   полностью
запрещены в Дании, Турции, Норвегии, Уругвае и Исландии, а также  в
некоторых штатах США. В большинстве стран Евросоюза, где энергетики
не запрещены, введены законодательные ограничения на их продажу,  в
первую очередь для несовершеннолетних.
     По состоянию на 1 февраля 2017 года в 55 субъектах  Российской
Федерации   приняты   законы,   запрещающие    розничную    продажу
слабоалкогольных  тонизирующих  (энергетических)  напитков  на   их
территориях,  в  четырех   субъектах   приняты   законы,   вводящие
ограничения  на  розничную  продажу  слабоалкогольных  тонизирующих
(энергетических) напитков на их территориях, и  в  шести  субъектах
запрет  на  розничную   продажу   указанных   напитков   установлен
постановлениями органов исполнительной власти.
     По  вопросу  регулирования  субъектами  Российской   Федерации
отдельных  видов  алкогольной   продукции   имеется   неоднозначная
судебная практика. В  связи  с  этим  предлагается  уточнить  нормы
федерального  законодательства   в   части   полномочий   субъектов
Российской Федерации по установлению ограничений розничной  продажи
алкогольной продукции.


     Московская городская Дума


                                 Приложение 1
                                 к проекту федерального закона
                                 "О внесении изменения в статью 16
                                 Федерального закона
                                 "О государственном регулировании
                                 производства и оборота этилового
                                 спирта, алкогольной и
                                 спиртосодержащей продукции и об
                                 ограничении потребления (распития)
                                 алкогольной продукции"


                             ПЕРЕЧЕНЬ
     актов федерального законодательства, подлежащих признанию
     утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию
    в связи с принятием проекта федерального закона "О внесении
   изменения в статью 16 Федерального закона "О государственном
регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной
     и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления
                 (распития) алкогольной продукции"

     Принятие указанного федерального закона не потребует признания
утратившими силу,  приостановления,  изменения  или  принятия  иных
актов федерального законодательства.


     Московская городская Дума


                                 Приложение 2
                                 к проекту федерального закона
                                 "О внесении изменения в статью 16
                                 Федерального закона
                                 "О государственном регулировании
                                 производства и оборота этилового
                                 спирта, алкогольной и
                                 спиртосодержащей продукции и об
                                 ограничении потребления (распития)
                                 алкогольной продукции"


                ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ
   проекта федерального закона "О внесении изменения в статью 16
Федерального закона "О государственном регулировании производства и
оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции
  и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции"

     Принятие указанного    федерального    закона   не   потребует
дополнительных  финансовых  затрат,  покрываемых  за  счет  средств
федерального бюджета.


     Московская городская Дума