Постановление Администрации Псковской области от 14.04.2017 № 169

АДМИНИСТРАЦИЯ ПСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 14.04.2017 N 169

О порядке формирования, утверждения

и ведения планов закупок товаров,

работ, услуг для обеспечения нужд

Псковской области

В соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от 05 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", постановлением Правительства Российской Федерации от 21 ноября 2013 г. N 1043 "О требованиях к формированию, утверждению и ведению планов закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд субъекта Российской Федерации и муниципальных нужд, а также требованиях к форме планов закупок товаров, работ, услуг" Администрация области ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить прилагаемое Положение о порядке формирования, утверждения и ведения планов закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Псковской области.

2. Признать утратившими силу:

постановление Администрации области от 31 декабря 2014 г. N 640 "О порядке формирования, утверждения и ведения планов закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Псковской области";

постановление Администрации области от 11 марта 2015 г. N 113 "О внесении изменения в постановление Администрации области от 31 декабря 2014 г. N 640 "О порядке формирования, утверждения и ведения планов закупок для обеспечения нужд Псковской области";

постановление Администрации области от 18 декабря 2015 г. N 578 "О внесении изменений в постановление Администрации области от 31 декабря 2014 г. N 640 "О порядке формирования, утверждения и ведения планов закупок для обеспечения нужд Псковской области".

3. Государственному комитету Псковской области по организации государственных закупок в течение 3 дней со дня официального опубликования настоящего постановления разместить его в единой информационной системе в сфере закупок.

4. Настоящее постановление вступает в силу по истечении 10 дней со дня его официального опубликования, за исключением пункта 3 настоящего постановления, который вступает в силу со дня официального опубликования настоящего постановления.

5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора области - Руководителя Аппарата Администрации области Жаворонкова М.К.

И.п.Губернатора области                                                     В.В.Емельянова

УТВЕРЖДЕНО

постановлением Администрации области

от 14.04.2017 N 169

ПОЛОЖЕНИЕ

о порядке формирования, утверждения и ведения планов закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Псковской области

I. Общие положения

1. Настоящее Положение определяет порядок и сроки формирования, утверждения и ведения планов закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Псковской области в соответствии с Федеральным законом от 05 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон), постановлением Правительства Российской Федерации от 21 ноября 2013 г. N 1043 "О требованиях к формированию, утверждению и ведению планов закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд субъекта Российской Федерации и муниципальных нужд, а также требованиях к форме планов закупок товаров, работ, услуг" (далее - постановление Правительства Российской Федерации).

2. В целях настоящего Положения заказчиками являются:

1) государственные заказчики (органы государственной власти Псковской области, иные государственные органы Псковской области, государственные казенные учреждения области);

2) государственные бюджетные учреждения Псковской области;

3) государственные автономные учреждения Псковской области;

4) государственные унитарные предприятия Псковской области.

3. В целях настоящего Положения:

главными распорядителями бюджетных средств являются органы государственной власти Псковской области, иные государственные органы Псковской области, имеющие право распределять бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств между подведомственными распорядителями и (или) получателями бюджетных средств;

под органом исполнительной власти области, курирующим деятельность государственного унитарного предприятий Псковской области, понимается орган исполнительной власти области, к сфере ведения которого в соответствии с распоряжением Администрации области от 09 сентября 2009 г. N 226-р "Об отнесении контроля за деятельностью государственных унитарных предприятий области к сфере ведения органов исполнительной власти области" отнесен контроль за деятельностью государственного унитарного предприятия Псковской области.

4. Настоящее Положение применяется государственными автономными учреждениями области только в случаях, предусмотренных частями 4 и 6 статьи 15 Федерального закона.

5. Настоящее Положение не применяется:

1) государственными бюджетными учреждениями Псковской области в части закупок товаров, работ, услуг, осуществляемых в соответствии с частью 2 статьи 15 Федерального закона;

2) государственными унитарными предприятиями Псковской области в части закупок товаров, работ, услуг, осуществляемых в соответствии с частью 2_1 статьи 15 Федерального закона.

6. Формирование, утверждение и ведение планов закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Псковской области (далее - закупки) осуществляется с использованием региональной информационной системы в сфере закупок (далее - Система), размещенной в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по адресу: gz.pskov.ru.

7. Методическое руководство по формированию планов закупок осуществляет орган исполнительной власти области, уполномоченный на осуществление функций по обеспечению реализации государственной политики в сфере закупок, организации мониторинга закупок, а также по методологическому сопровождению деятельности заказчиков, осуществляющих закупки для обеспечения нужд Псковской области, - Государственный комитет Псковской области по организации государственных закупок.

 II. Формирование и утверждение планов закупок

8. Планы закупок формируются заказчиками на срок, на который составляется закон области об областном бюджете, и с учетом требований, установленных постановлением Правительства Российской Федерации и настоящим Положением.

9. План закупок на очередной финансовый год и плановый период разрабатывается путем изменения параметров очередного года и первого года планового периода утвержденного плана закупок и добавления к ним параметров второго года планового периода.

10. План закупок представляет собой единый документ, включающий в себя сведения, определенные пунктами 1 - 3 Требований к форме планов закупок товаров, работ, услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации (далее - Требования к форме планов закупок товаров, работ, услуг), и оформленный заказчиком по форме, установленной в приложении к указанным Требованиям к форме планов закупок товаров, работ, услуг.

11. В планы закупок заказчиков в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации включается информация о закупках, осуществление которых планируется по истечении планового периода. В этом случае заказчики вносят информацию в планы закупок на весь срок планируемых закупок.

12. В планы закупок включается информация о закупках, извещение об осуществлении которых планируется разместить либо приглашение принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) которых планируется направить в установленных Федеральным законом случаях в очередном финансовом году и (или) плановом периоде, а также информация о закупках у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя), контракты с которым планируется заключить в течение указанного периода.

13. Планы закупок формируются заказчиками с использованием Системы в сроки, установленные главными распорядителями бюджетных средств, но не позднее 01 августа текущего года.

14. Органы государственной власти Псковской области, иные государственные органы Псковской области (далее - органы государственной власти Псковской области) в установленный ими срок, но не позднее срока, указанного в пункте 13 настоящего Положения:

формируют планы закупок исходя из целей осуществления закупок, определенных с учетом положений статьи 13 Федерального закона, и представляют их Государственному финансовому управлению Псковской области (далее - финансовый орган) для формирования на их основании в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации обоснований бюджетных ассигнований на осуществление закупок;

корректируют при необходимости по согласованию с финансовым органом планы закупок в процессе составления проектов бюджетных смет и представления финансовым органом при составлении проекта закона области об областном бюджете обоснований бюджетных ассигнований на осуществление закупок в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации;

при необходимости уточняют сформированные планы закупок, после их уточнения и доведения до них объема прав в денежном выражении на принятие (или) исполнение обязательств в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации утверждают в сроки, установленные подпунктом 1 пункта 27 настоящего Положения, сформированные планы закупок и уведомляют об этом финансовый орган.

15. Государственные казенные учреждения Псковской области в срок, установленный органом, осуществляющим функции и полномочия их учредителя, но не позднее срока, указанного в пункте 13 настоящего Положения:

формируют планы закупок исходя из целей осуществления закупок, определенных с учетом положений статьи 13 Федерального закона, и представляют их органам, осуществляющим функции и полномочия их учредителя, для формирования на их основании в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации обоснований бюджетных ассигнований на осуществление закупок;

корректируют при необходимости по согласованию с органом, осуществляющим функции и полномочия их учредителя, планы закупок в процессе составления проектов бюджетных смет и представления органом, осуществляющим функции и полномочия их учредителя, при составлении проекта закона области об областном бюджете обоснований бюджетных ассигнований на осуществление закупок в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации;

при необходимости уточняют сформированные планы закупок, после их уточнения и доведения до государственного казенного учреждения Псковской области объема прав в денежном выражении на принятие (или) исполнение обязательств в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации утверждают в сроки, установленные подпунктом 1 пункта 27 настоящего Положения, сформированные планы закупок и уведомляют об этом орган, осуществляющий функции и полномочия их учредителя.

16. Государственные бюджетные учреждения Псковской области в срок, установленный органом, осуществляющим функции и полномочия их учредителя, но не позднее срока, указанного в пункте 13 настоящего Положения:

формируют планы закупок при планировании в соответствии с законодательством Российской Федерации их финансово-хозяйственной деятельности;

корректируют при необходимости по согласованию с органами, осуществляющими функции и полномочия их учредителей, планы закупок в процессе составления проекта планов их финансово-хозяйственной деятельности и представления в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации обоснований бюджетных ассигнований;

при необходимости уточняют сформированные планы закупок, после их уточнения и утверждения планов финансово-хозяйственной деятельности утверждают в сроки, установленные подпунктом 2 пункта 27 настоящего Положения, сформированные планы закупок и уведомляют об этом орган, осуществляющий функции и полномочия их учредителя.

17. Государственные унитарные предприятия Псковской области в срок, установленный органом, осуществляющим полномочия собственника имущества государственного унитарного предприятия Псковской области, но не позднее срока, указанного в пункте 13 настоящего Положения:

формируют планы закупок при планировании в соответствии с законодательством Российской Федерации их финансово-хозяйственной деятельности и представляют их органам, осуществляющим полномочия собственника имущества государственного унитарного предприятия Псковской области, и органам, курирующим деятельность государственного унитарного предприятия Псковской области;

уточняют при необходимости планы закупок, после их уточнения и утверждения плана (программы) финансово-хозяйственной деятельности предприятия утверждают в сроки, установленные подпунктом 3 пункта 27 настоящего Положения, планы закупок.

Указанный в абзаце первом настоящего пункта срок устанавливается органом, осуществляющим полномочия собственника имущества государственного унитарного предприятия Псковской области, по согласованию с органом, курирующим деятельность государственного унитарного предприятия Псковской области.

18. Государственные автономные учреждения Псковской области, государственные унитарные предприятия Псковской области в срок, установленный соответственно органом, осуществляющим функции и полномочия учредителя государственного автономного учреждения Псковской области, или органом, осуществляющим полномочия собственника имущества государственного унитарного предприятия Псковской области, но не позднее срока, указанного в пункте 13 настоящего Положения, в случае, предусмотренном частью 4 статьи 15 Федерального закона:

формируют планы закупок после принятия решений (согласования проектов решений) о предоставлении субсидий на осуществление капитальных вложений;

уточняют при необходимости планы закупок, после их уточнения и заключения соглашений о предоставлении субсидий на осуществление капитальных вложений утверждают в сроки, установленные подпунктом 4 пункта 27 настоящего Положения, планы закупок.

Указанный в абзаце первом настоящего пункта срок устанавливается органом, осуществляющим полномочия собственника имущества государственного унитарного предприятия Псковской области, по согласованию с органом, курирующим деятельность государственного унитарного предприятия Псковской области.

19. Государственные бюджетные учреждения Псковской области, государственные автономные учреждения Псковской области, государственные унитарные предприятия Псковской области, осуществляющие закупки в рамках переданных им государственными органами Псковской области полномочий государственного заказчика по заключению и исполнению от имени Псковской области государственных контрактов от лица указанных органов, в случаях, предусмотренных частью 6 статьи 15 Федерального закона, в срок, установленный соответственно органом, осуществляющим функции и полномочия учредителя государственного автономного учреждения Псковской области, государственного бюджетного учреждения Псковской области, или органом, осуществляющим полномочия собственника имущества государственного унитарного предприятия Псковской области, но не позднее срока, указанного в пункте 13 настоящего Положения:

формируют планы закупок после принятия решений (согласования проектов решений) о подготовке и реализации бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства государственной собственности Псковской области или приобретении объектов недвижимого имущества в государственную собственность Псковской области;

уточняют при необходимости планы закупок, после их уточнения и доведения на соответствующий лицевой счет по переданным полномочиям объема прав в денежном выражении на принятие и (или) исполнение обязательств в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации утверждают в сроки, установленные подпунктом 5 пункта 27 настоящего Положения, планы закупок.

При этом формирование и утверждение планов закупок осуществляется государственными бюджетными учреждениями Псковской области, государственными автономными учреждениями Псковской области, государственными унитарными предприятиями Псковской области от лица соответствующих государственных органов Псковской области, передавших им полномочия государственного заказчика.

Указанный в абзаце первом настоящего пункта срок устанавливается органом, осуществляющим полномочия собственника имущества государственного унитарного предприятия Псковской области, по согласованию с органом, курирующим деятельность государственного унитарного предприятия Псковской области.

20. Финансовый орган, орган, осуществляющий функции и полномочия учредителя государственного учреждения Псковской области, орган, осуществляющий полномочия собственника имущества государственного унитарного предприятия Псковской области и орган, курирующий деятельность государственного унитарного предприятия Псковской области, проверяют с использованием Системы сформированные заказчиками планы закупок на предмет их соответствия нормативным правовым актам Российской Федерации и нормативным правовым актам области, а также осуществляют оценку обоснованности закупок в срок до 01 октября текущего финансового года.

21. Мероприятия, указанные в пункте 20 настоящего Положения, осуществляются:

1) финансовым органом в отношении органов государственной власти Псковской области;

2) органами, осуществляющими функции и полномочия учредителей государственных бюджетных учреждений Псковской области, государственных автономных учреждений Псковской области, государственных казенных учреждений Псковской области (далее - органы, осуществляющие функции и полномочия учредителей государственных учреждений Псковской области), в отношении соответственно государственных бюджетных учреждений Псковской области, государственных автономных учреждений Псковской области, государственных казенных учреждений Псковской области (далее - государственные учреждения Псковской области);

3) органами, осуществляющими полномочия собственника имущества государственных унитарных предприятий Псковской области и органами, курирующими деятельность государственных унитарных предприятий Псковской области, в отношении государственных унитарных предприятий Псковской области.

22. Оценка обоснованности закупок является мероприятием ведомственного контроля и осуществляется главными распорядителями бюджетных средств в соответствии с нормативными правовыми актами Администрации области, регламентирующими осуществление ведомственного контроля в сфере закупок.

23. По результатам проверки плана закупок и оценки обоснованности включенных в него закупок финансовый орган, орган, осуществляющий функции и полномочия учредителя государственного учреждения Псковской области, орган, осуществляющий полномочия собственника имущества государственного унитарного предприятия Псковской области и орган, курирующий деятельность государственного унитарного предприятия Псковской области, принимают одно из следующих решений:

1) согласовать план закупок;

2) отказать в согласовании плана закупок с указанием причин отказа.

24. Решения, принятые по результатам проверки планов закупок и оценки обоснованности включенных в них закупок, направляются финансовым органом, органом, осуществляющим функции и полномочия учредителя государственного учреждения Псковской области, органом, осуществляющим полномочия собственника имущества государственного унитарного предприятия Псковской области и органом, курирующим деятельность государственного унитарного предприятия Псковской области, соответственно органам государственной власти Псковской области, государственным учреждениям Псковской области, государственным унитарным предприятиям Псковской области с использованием Системы в течение 3 рабочих дней со дня окончания проверки.

25. Орган государственной власти Псковской области, государственное учреждение Псковской области, государственное унитарное предприятие Псковской области в течение 10 рабочих дней со дня получения решения, указанного в подпункте 2 пункта 23 настоящего Положения, вносит изменения в план закупок и повторно направляет его с использованием Системы соответственно финансовому органу, органу, осуществляющему функции и полномочия учредителя государственного учреждения Псковской области, органу, осуществляющему полномочия собственника имущества государственного унитарного предприятия Псковской области и органу, курирующему деятельность государственного унитарного предприятия Псковской области, на согласование.

26. Согласование повторно направленного органом государственной власти Псковской области, государственным бюджетным учреждением Псковской области, государственным унитарным предприятием Псковской области плана закупок осуществляется соответственно финансовым органом, органом, осуществляющим функции и полномочия учредителя государственного учреждения Псковской области, органом, осуществляющим полномочия собственника имущества государственного унитарного предприятия Псковской области и органом, курирующим деятельность государственного унитарного предприятия Псковской области, с использованием Системы в порядке, установленном пунктами 20 - 24 настоящего Положения. При этом срок согласования не может превышать 10 рабочих дней со дня поступления плана закупок соответственно финансовому органу, органу, осуществляющему функции и полномочия учредителя государственного учреждений Псковской области, органу, курирующему деятельность государственного унитарного предприятия Псковской области.

27. Согласованный финансовым органом, органом, осуществляющим функции и полномочия учредителя государственного учреждения Псковской области, органом, осуществляющим полномочия собственника имущества государственного унитарного предприятия Псковской области и органом, курирующим деятельность государственного унитарного предприятия Псковской области, план закупок утверждается в течение 10 рабочих дней:

1) государственными заказчиками - после доведения до соответствующего государственного заказчика объема прав в денежном выражении на принятие и (или) исполнение обязательств в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации;

2) государственными бюджетными учреждениями Псковской области, за исключением закупок, осуществляемых в соответствии с частями 2 и 6 статьи 15 Федерального закона, - после утверждения планов финансово-хозяйственной деятельности;

3) государственными унитарными предприятиями Псковской области, за исключением закупок, осуществляемых в соответствии с частями 2_1 и 6 статьи 15 Федерального закона, - со дня утверждения планов финансово-хозяйственной деятельности;

4) государственными автономными учреждениями Псковской области в случае, предусмотренном частью 4 статьи 15 Федерального закона, - после заключения соглашений о предоставлении субсидий на осуществление капитальных вложений в объекты капитального строительства государственной собственности или приобретение объектов недвижимого имущества в государственную собственность (далее - субсидии на осуществление капитальных вложений). При этом в план закупок включаются только закупки, которые планируется осуществлять за счет субсидий на осуществление капитальных вложений;

5) государственными бюджетными учреждениями Псковской области, государственными автономными учреждениями Псковской области, государственными унитарными предприятиями Псковской области, осуществляющими полномочия на осуществление закупок в рамках переданных им государственными органами области полномочий, в случаях, предусмотренных частью 6 статьи 15 Федерального закона, - со дня доведения на соответствующий лицевой счет по переданным полномочиям объема прав в денежном выражении на принятие и (или) исполнение обязательств в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

28. В течение 3 рабочих дней со дня утверждения плана закупок заказчик размещает план закупок в единой информационной системе в сфере закупок, за исключением сведений, составляющих государственную тайну, и уведомляет об этом главного распорядителя бюджетных средств.

 III. Ведение планов закупок

29. Заказчики ведут планы закупок в соответствии с требованиями Федерального закона, постановления Правительства Российской Федерации и настоящего Положения. Основаниями для внесения изменений в утвержденные заказчиками планы закупок в случае необходимости являются:

1) приведение планов закупок в соответствие с утвержденными изменениями целей осуществления закупок, определенных с учетом положений статьи 13 Федерального закона, и установленных в соответствии со статьей 19 Федерального закона требований к закупаемым товарам, работам, услугам (в том числе предельной цены товаров, работ, услуг), и нормативных затрат на обеспечение функций государственных органов Псковской области и подведомственных им государственных казенных учреждений Псковской области;

2) приведение планов закупок в соответствие с законом области о внесении изменений в закон области об областном бюджете;

3) реализация федеральных законов, решений, поручений, указаний Президента Российской Федерации, решений, поручений Правительства Российской Федерации, законов области, решений, поручений Администрации области, которые приняты после утверждения планов закупок и не приводят к изменению объема бюджетных ассигнований, утвержденных законом области об областном бюджете;

4) реализация решения, принятого заказчиком по итогам обязательного общественного обсуждения закупок;

5) использование в соответствии с законодательством Российской Федерации экономии, полученной при осуществлении закупок;

6) выдача предписания органами контроля, определенными статьей 99 Федерального закона, в том числе об аннулировании процедуры определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей);

7) возникновение обстоятельств, предвидеть которые на дату утверждения плана закупок было невозможно.

30. Заказчики вносят изменения в планы закупок в срок, не превышающий 10 рабочих дней со дня возникновения обстоятельств, указанных в пункте 29 настоящего Положения.

31. Внесенные изменения в план закупок подлежат размещению заказчиком в единой информационной системе в течение трех рабочих дней с даты изменения плана закупок, за исключением сведений, составляющих государственную тайну.