Постановление Администрации Псковской области от 24.03.2017 № 139

АДМИНИСТРАЦИЯ ПСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 24.03.2017 N 139

О внесении изменений в постановление Администрации области

от 05 мая 2016 г. N 147 "О предоставлении педагогическим

работникам государственных образовательных организаций

области и муниципальных образовательных организаций,

работающим в сельских населенных пунктах, рабочих поселках

(поселках городского типа), льготы на проезд от места

жительства до места работы и обратно по муниципальным

и межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок

пассажиров и багажа автомобильным транспортом"

На основании статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Закона области от 07 мая 2014 г. N 1385-ОЗ "Об образовании в Псковской области" Администрация области ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Внести в постановление Администрации области от 05 мая 2016 г. N 147 "О предоставлении педагогическим работникам государственных образовательных организаций области и муниципальных образовательных организаций, работающим в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа), льготы на проезд от места жительства до места работы и обратно по муниципальным и межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом" (далее - Постановление) следующие изменения:

1) наименование изложить в следующей редакции:

"О предоставлении педагогическим и иным работникам государственных образовательных организаций области и муниципальных образовательных организаций (за исключением педагогических и иных работников государственных образовательных организаций области и муниципальных образовательных организаций, расположенных на территориях городских округов области) за счет средств областного бюджета льготы на проезд от места жительства до места работы и обратно по муниципальным и межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом в пригородном сообщении, а также междугородном сообщении (при отсутствии пригородного сообщения)";

2) в преамбуле слова ", Закона области от 29 декабря 2015 г. N 1616-ОЗ "Об областном бюджете на 2016 год" " исключить;

3) пункты 1 и 2 изложить в следующей редакции:

"1. Утвердить прилагаемые:

а) Положение о размере, условиях и порядке предоставления педагогическим и иным работникам государственных образовательных организаций области и муниципальных образовательных организаций (за исключением педагогических и иных работников государственных образовательных организаций области и муниципальных образовательных организаций, расположенных на территориях городских округов области) за счет средств областного бюджета льготы на проезд от места жительства до места работы и обратно по муниципальным и межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом в пригородном сообщении, а также в междугородном сообщении (при отсутствии пригородного сообщения) (далее – Положение);

б) Положение о порядке предоставления из областного бюджета субсидий перевозчикам, осуществляющим регулярные перевозки пассажиров и багажа автомобильным транспортом, на возмещение недополученных доходов, возникших в результате осуществления перевозки педагогических и иных работников государственных образовательных организаций области и муниципальных образовательных организаций (за исключением педагогических и иных работников государственных образовательных организаций области и муниципальных образовательных организаций, расположенных на территориях городских округов области) от места жительства до места работы и обратно по муниципальным и межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом в пригородном сообщении, а также в междугородном сообщении (при отсутствии пригородного сообщения).

2. Государственному управлению образования Псковской области обеспечивать представление в Государственный комитет Псковской области по транспорту списков педагогических и иных работников государственных образовательных организаций области и муниципальных образовательных организаций (за исключением педагогических и иных работников государственных образовательных организаций области и муниципальных образовательных организаций, расположенных на территориях городских округов области) в соответствии с пунктом 5 Положения.";

4) Положение о размере, условиях и порядке предоставления педагогическим работникам государственных образовательных организаций области и муниципальных образовательных организаций, работающим в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа), льготы на проезд от места жительства до места работы и обратно по муниципальным и межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом, утвержденное Постановлением, изложить в редакции согласно приложению N 1 к настоящему постановлению;

5) Положение о порядке предоставления из областного бюджета субсидий перевозчикам на возмещение недополученных доходов, возникших в связи с перевозкой педагогических работников государственных образовательных организаций области и муниципальных образовательных организаций, работающих в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа), с предоставлением льготы на проезд от места жительства до места работы и обратно по муниципальным и межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом, утвержденное Постановлением, изложить в редакции согласно приложению N 2 к настоящему постановлению.

2. Настоящее постановление вступает в силу по истечении 10 дней со дня его официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие:

с 01 сентября 2016 года – в отношении педагогических работников государственных образовательных организаций области и муниципальных образовательных организаций (за исключением педагогических работников государственных образовательных организаций области и муниципальных образовательных организаций, расположенных на территориях городских округов области);

с 23 января 2017 года – в отношении иных работников государственных образовательных организаций области и муниципальных образовательных организаций (за исключением иных работников государственных образовательных организаций области и муниципальных образовательных организаций, расположенных на территориях городских округов области).

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора области Кузнецова А.В.

И.п.Губернатора области                                                         М.К.Жаворонков

Приложение N 1

к постановлению Администрации области

от 24.03.2017 N 139

"УТВЕРЖДЕНО

постановлением Администрации области

от 05.05.2016 N 147

ПОЛОЖЕНИЕ

о размере, условиях и порядке предоставления педагогическим и иным работникам государственных образовательных организаций области

и муниципальных образовательных организаций (за исключением педагогических и иных работников государственных образовательных организаций области и муниципальных образовательных организаций, расположенных на территориях городских округов области) за счет

средств областного бюджета льготы на проезд от места жительства до места работы и обратно по муниципальным и межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом в пригородном сообщении, а также в междугородном сообщении (при отсутствии пригородного сообщения)

1. Настоящее Положение устанавливает размер, условия и порядок предоставления педагогическим и иным работникам государственных образовательных организаций области и муниципальных образовательных организаций (за исключением педагогических и иных работников государственных образовательных организаций области и муниципальных образовательных организаций, расположенных на территориях городских округов области) за счет средств областного бюджета льготы на проезд от места жительства до места работы и обратно по муниципальным и межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом в пригородном сообщении, а также в междугородном сообщении (при отсутствии пригородного сообщения) (далее соответственно - работники образовательных организаций, маршруты регулярных перевозок).

2. Работникам образовательных организаций с 01 января по 30 июня и с 01 сентября по 31 декабря текущего календарного года предоставляется право бесплатного проезда по маршрутам регулярных перевозок от населенного пункта, в котором проживает работник образовательной организации, до населенного пункта, в котором расположена государственная образовательная организация области или муниципальная образовательная организация, в которой он работает, по месячному социальному проездному билету.

3. Право на получение социального проездного билета имеют работники образовательных организаций, работающие в государственных образовательных организациях области и муниципальных образовательных организациях (за исключением работников образовательных организаций области и муниципальных образовательных организаций, расположенных на территориях городских округов области), расположенных в сельских и городских поселениях на территории Псковской области.

4. Действие социального проездного билета распространяется на маршруты регулярных перевозок по регулируемым и нерегулируемым тарифам, следующие от населенного пункта, в котором проживает работник образовательной организации, до населенного пункта, в котором расположена образовательная организация, в которой он работает.

5. Государственное управление образования Псковской области в срок до 01 февраля и 01 октября текущего календарного года обеспечивает представление в Государственный комитет Псковской области по транспорту списков работников образовательных организаций, имеющих право на получение социального проездного билета, содержащих:

1) фамилию, имя, отчество (при наличии) работника образовательной организации, наименование населенного пункта, в котором он проживает;

2) наименование образовательной организации, в которой работает работник образовательной организации, с указанием его должности и наименования населенного пункта, в котором расположена образовательная организация.

6. В течение 5 рабочих дней со дня получения списков работников образовательных организаций, указанных в пункте 5 настоящего Положения, Государственный комитет Псковской области по транспорту направляет их перевозчикам, осуществляющим регулярные перевозки по маршрутам регулярных перевозок, следующим от населенного пункта, в котором проживает работник образовательной организации, до населенного пункта, в котором расположена образовательная организация, в которой он работает (далее - перевозчики).

7. Перевозчики осуществляют изготовление, учет и выдачу работникам образовательных организаций социальных проездных билетов в соответствии со списками, указанными в пункте 5 настоящего Положения.

8. Выдача работникам образовательных организаций социальных проездных билетов осуществляется перевозчиками при предъявлении работниками образовательных организаций паспорта или иного документа, удостоверяющего их личность.

9. Социальный проездной билет является именным документом, содержащим сведения о фамилии, имени, отчестве (при наличии) работника образовательной организации, о номере маршрута и наименовании начального, конечного остановочного пункта маршрута, на который распространяется действие социального проездного билета.

10. Возмещение недополученных доходов перевозчиков, возникших в связи с перевозкой работников образовательных организаций с предоставлением предусмотренной настоящим Положением льготы на проезд от места жительства до места работы и обратно по маршрутам регулярных перевозок, осуществляется за счет средств областного бюджета путем предоставления субсидий в порядке, установленном актом Администрации области."

Приложение N 2

к постановлению Администрации области

от 24.03.2017 N 139

"УТВЕРЖДЕНО

постановлением Администрации области

от 05.05.2016 N 147

ПОЛОЖЕНИЕ

о порядке предоставления из областного бюджета субсидий перевозчикам, осуществляющим регулярные перевозки пассажиров и багажа автомобильным транспортом, на возмещение недополученных доходов, возникших в результате осуществления перевозки педагогических и иных работников государственных образовательных организаций области и муниципальных образовательных организаций (за исключением педагогических и иных работников государственных образовательных организаций области и муниципальных образовательных организаций, расположенных на территориях городских округов области) от места жительства до места работы и обратно по муниципальным и межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом в пригородном сообщении, а также в междугородном сообщении (при отсутствии пригородного сообщения)

I. Общие положения

1. Настоящее Положение устанавливает порядок предоставления из областного бюджета субсидий перевозчикам, осуществляющим регулярные перевозки пассажиров и багажа автомобильным транспортом (далее соответственно - субсидии, перевозчики), на возмещение недополученных доходов, возникших в результате осуществления перевозки педагогических и иных работников государственных образовательных организаций области и муниципальных образовательных организаций (за исключением педагогических и иных работников государственных образовательных организаций области и муниципальных образовательных организаций, расположенных на территориях городских округов области) от места жительства до места работы и обратно по муниципальным и межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом в пригородном сообщении, а также в междугородном сообщении (при отсутствии пригородного сообщения) (далее соответственно - работники образовательных организаций, маршруты регулярных перевозок) в рамках реализации подпрограммы "Развитие автомобильного, авиационного и железнодорожного транспорта" Государственной программы Псковской области "Развитие транспортной системы на 2014-2020 годы", утвержденной постановлением Администрации области от 28 октября 2013 г. N 492 (далее – мероприятие Программы).

2. Получателями субсидий являются юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие перевозки работников образовательных организаций по маршрутам регулярных перевозок по регулируемым и нерегулируемым тарифам, следующие от населенного пункта, в котором проживает работник образовательной организации, до населенного пункта, в котором расположена образовательная организация, в которой он работает, и осуществившие перевозку работников образовательных организаций с предоставлением льготы на проезд от их места жительства до места работы и обратно по маршрутам регулярных перевозок.

3. Субсидии предоставляются в целях возмещения недополученных доходов перевозчиков, возникших в результате осуществления перевозок работников образовательных организаций с предоставлением льготы на проезд.

4. Главным распорядителем средств областного бюджета, осуществляющим предоставление субсидий, является Государственный комитет Псковской области по транспорту (далее - Комитет).

Субсидии предоставляются в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в областном бюджете на реализацию мероприятия Программы, и лимитов бюджетных обязательств, утвержденных в установленном порядке на предоставление субсидий.

II. Условия и порядок предоставления субсидий

5. Субсидии предоставляются на основании договора о предоставлении из областного бюджета субсидий, ежегодно на текущий финансовый год заключаемого Комитетом с получателем субсидий в соответствии с типовой формой, установленной Государственным финансовым управлением Псковской области (далее - договор о предоставлении субсидий).

6. Размер субсидий определяется по формуле:

Rs = SUM Si,

где:

Rs – размер субсидий за отчетный период;

Si – размер субсидий на возмещение недополученных доходов перевозчика, возникших в связи с перевозкой i-го работника образовательной организации в отчетном периоде.

Si определяется по формуле:

Si = Pi х D х ti ,

где:

Pi – протяженность маршрута поездки работника образовательной организации от места жительства до места работы в одну сторону;

D – среднее количество поездок работника образовательной организации в месяц, равное 40, рассчитанное исходя из количества рабочих дней в году (240/12 месяцев х 2= 40);

ti – тарифы за 1 км пробега на перевозки пассажиров автомобильным транспортом общего пользования, установленные на территории Псковской области (далее – тарифы).

7. Для расчета размера субсидий применяются тарифы, установленные:

постановлением Администрации области от 17 февраля 2017 г. N 80 "О предельных максимальных регулируемых тарифах на перевозки пассажиров и багажа автомобильным транспортом по муниципальным маршрутам регулярных перевозок в границах городских округов области, межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок в пригородном сообщении" - в случае, если перевозка соответствующего работника образовательной организации осуществляется по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок в пригородном сообщении;

органом местного самоуправления муниципального района - в случае, если перевозка соответствующего работника образовательной организации осуществляется по муниципальным маршрутам регулярных перевозок в пригородном сообщении;

перевозчиком - в случае, если перевозка соответствующего работника образовательной организации осуществляется по муниципальным и межмуниципальным маршрутам в междугородном сообщении (при отсутствии пригородного).

8. В договоре о предоставлении субсидий в обязательном порядке предусматриваются:

1) обязательство получателя субсидий на осуществление перевозки работников образовательных организаций с предоставлением льготы на проезд и соблюдением Положения о размере, условиях и порядке предоставления педагогическим и иным работникам государственных образовательных организаций области и муниципальных образовательных организаций (за исключением педагогических и иных работников государственных образовательных организаций области и муниципальных образовательных организаций, расположенных на территориях городских округов области) за счет средств областного бюджета льготы на проезд от места жительства до места работы и обратно по муниципальным и межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом в пригородном сообщении, а также в междугородном сообщении (при отсутствии пригородного сообщения), утвержденного актом Администрации области;

2) условие о согласии получателя субсидий на осуществление Комитетом и органами государственного финансового контроля проверок соблюдения получателями субсидий условий, целей и порядка их предоставления, установленных настоящим Положением и договором о предоставлении субсидий;

3) порядок и сроки возврата субсидий (остатков субсидий) в областной бюджет в случае образования не использованных в отчетном финансовом году остатков субсидий.

9. На первое число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение договора о предоставлении субсидий, получатель субсидий должен соответствовать следующим требованиям:

1) у получателя субсидий должна отсутствовать просроченная задолженность по возврату в областной бюджет субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе в соответствии с иными нормативными правовыми актами области, и иная просроченная задолженность перед областным бюджетом, за исключением задолженности по налогам, сборам и иным обязательным платежам в областной бюджет;

2) получатель субсидий не должен являться иностранным юридическим лицом, а также российским юридическим лицом, в уставном (складочном) капитале которого доля участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которых является государство, или территория, включенные в утверждаемый Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия предоставления информации при проведении финансовых операций (оффшорные зоны) в отношении таких юридических лиц, в совокупности превышает 50 процентов;

3) получатель субсидий не должен получать средства из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в соответствии с иными нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами на цели, указанные в пункте 3 настоящего Положения.

10. Для заключения договора о предоставлении субсидий перевозчик представляет в Комитет следующие документы:

1) обращение о заключении договора о предоставлении субсидий, составленное в произвольной форме;

2) справку, подтверждающую, что у перевозчика отсутствует просроченная задолженность по возврату в областной бюджет субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе в соответствии с иными нормативными правовыми актами области, и иная просроченная задолженность перед областным бюджетом, за исключением задолженности по налогам, сборам и иным обязательным платежам в областной бюджет (по состоянию на первое число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение договора о предоставлении субсидий);

3) справку, подтверждающую, что перевозчик не является иностранным юридическим лицом, а также российским юридическим лицом, в уставном (складочном) капитале которого доля участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которых является государство, или территория, включенные в утверждаемый Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия предоставления информации при проведении финансовых операций (оффшорные зоны) в отношении таких юридических лиц, в совокупности превышает 50 процентов (по состоянию на первое число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение договора о предоставлении субсидий);

4) справку, подтверждающую, что перевозчик не получает средства из областного бюджета в соответствии с иными нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами на цели, указанные в пункте 3 настоящего Положения (по состоянию на первое число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение договора о предоставлении субсидий);

5) справку с указанием банковских реквизитов расчетного счета перевозчика, открытого в кредитной организации, на который в случае принятия решения о предоставлении субсидий будут перечислены субсидии.

11. Документы, предусмотренные подпунктами 2 - 5 пункта 10 настоящего Положения, составляются в произвольной форме и подписываются руководителем, главным бухгалтером юридического лица (для перевозчиков - юридических лиц), индивидуальным предпринимателем (для перевозчиков - индивидуальных предпринимателей), скрепляются печатью (при наличии) перевозчика.

Перевозчики вправе дополнительно представить иные, не предусмотренные подпунктами 2 - 5 пункта 10 настоящего Положения, документы, подтверждающие его соответствие требованиям, установленным пунктом 9 настоящего Положения.

12. Комитет в течение 15 рабочих дней со дня получения документов, указанных в пункте 10 настоящего Положения (далее – документы), осуществляет проверку их соответствия требованиям настоящего Положения и достоверности представленной перевозчиком информации, в том числе путем запроса необходимых сведений в территориальных органах федеральных органов исполнительной власти, органах исполнительной власти области, органах местного самоуправления муниципальных образований области, и по результатам проверки:

1) в случае соответствия документов требованиям пунктов 2 - 4, 9 - 11 настоящего Положения и достоверности представленной перевозчиком информации составляет проект договора о предоставлении субсидий и направляет его для подписания перевозчику;

2) в случае несоответствия документов требованиям пунктов 2 – 4, 9 - 11 настоящего Положения, в том числе в случае непредставления (представления не в полном объеме) документов и (или) выявления в них недостоверных сведений направляет перевозчику уведомление об отказе в заключении договора о предоставлении субсидий с указанием причин отказа и возвращает документы.

13. Перевозчик после устранения выявленных Комитетом недостатков, указанных в уведомлении об отказе в заключении договора о предоставлении субсидий, вправе повторно представить в Комитет документы, предусмотренные пунктом 10 настоящего Положения.

14. Подписание Комитетом договора о предоставлении субсидий осуществляется в течение 5 рабочих дней со дня получения проекта договора о предоставлении субсидий, подписанного перевозчиком.

15. Для получения субсидий перевозчики, заключившие договор о предоставлении субсидий, ежемесячно не позднее 15 числа месяца, следующего за отчетным, представляют в Комитет следующие документы:

1) заявку о предоставлении субсидий с указанием размера субсидии, рассчитанного в соответствии с пунктом 6 настоящего Положения, составленную по форме, установленной договором о предоставлении субсидий;

2) отчет на возмещение недополученных доходов перевозчика, возникших в результате осуществления перевозки работников образовательных организаций с предоставлением льготы на проезд, содержащий сведения о применяемом тарифе, составленный по форме, установленной договором о предоставлении субсидий;

3) счет на оплату.

16. Документы, предусмотренные пунктом 15 настоящего Положения, подписываются руководителем, главным бухгалтером юридического лица (для перевозчиков - юридических лиц), индивидуальным предпринимателем (для перевозчиков - индивидуальных предпринимателей), скрепляются печатью (при наличии) перевозчика.

17. Комитет в течение 15 рабочих дней со дня получения документов, указанных в пункте 15 настоящего Положения, осуществляет проверку их соответствия требованиям настоящего Положения и достоверности представленной информации и по результатам проверки:

1) в случае соответствия представленных документов требованиям пунктов 2 - 8, 15, 16 настоящего Положения и достоверности представленной информации направляет в Государственное финансовое управление Псковской области заявку на финансирование для предоставления субсидий;

2) в случае несоответствия представленных документов требованиям пунктов 2 - 8, 15, 16 настоящего Положения и недостоверности представленной информации, в том числе в случае непредставления (представления не в полном объеме) документов, направляет перевозчику уведомление об отказе в перечислении субсидий с указанием причин отказа и возвращает представленные документы.

18. Перевозчик после устранения выявленных Комитетом недостатков, указанных в уведомлении об отказе в перечислении субсидий, вправе повторно представить в Комитет документы, предусмотренные пунктом 15 настоящего Положения.

19. Государственное финансовое управление Псковской области в течение 8 рабочих дней со дня направления Комитетом заявки на финансирование для предоставления субсидий перечисляет денежные средства на лицевой счет Комитета.

20. Комитет в течение двух рабочих дней со дня поступления денежных средств на лицевой счет Комитета осуществляет перечисление субсидий на расчетный счет получателя субсидий, указанный в справке, предусмотренной подпунктом 5 пункта 10 настоящего Положения.

III. Осуществление контроля за соблюдением условий, целей и порядка предоставления субсидий и ответственность за их нарушение

21. Комитет и органы государственного финансового контроля осуществляют обязательную проверку соблюдения получателями субсидий условий, целей и порядка предоставления субсидий.

22. В целях осуществления проверки соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий Комитет вправе запрашивать у получателей субсидий информацию и документы, связанные с предоставлением субсидий, а получатели субсидий обязаны представлять указанную информацию и документы в установленные Комитетом сроки.

23. Ответственность за достоверность документов, представленных Комитету в соответствии с настоящим Положением, получатель субсидий несет в соответствии с законодательством Российской Федерации.

24. В случае выявления Комитетом или органом государственного финансового контроля нарушения получателем субсидий условий, целей и порядка предоставления субсидий получатель субсидий обязан возвратить полученные средства субсидий в областной бюджет в течение 10 рабочих дней со дня получения уведомления Комитета или органа государственного финансового контроля о выявлении такого нарушения.

25. В случае если в установленный срок получатель субсидий не осуществил возврат субсидий или отказался от их возврата, Комитет либо орган государственного финансового контроля, выявивший нарушения, указанные в пункте 24 настоящего Положения, принимает меры по возврату субсидий в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

26. Остатки субсидий, не использованные в отчетном финансовом году, подлежат возврату в областной бюджет в текущем финансовом году в срок, не превышающий 10 календарных дней со дня получения уведомления Комитета. Датой возврата субсидии считается дата поступления денежных средств на лицевой счет Комитета."