Указ Губернатора Ярославской области от 28.04.2017 № 134

ГУБЕРНАТОР ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

УКАЗ

от 28.04.2017 N 134

г. Ярославль

О Программе развития электроэнергетики Ярославской области на 2017 – 2021 годы

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 17 октября 2009 г. N 823 «О схемах и программах перспективного развития электроэнергетики»

ПОСТАНОВЛЯЮ:

1.   Утвердить прилагаемую Программу развития электроэнергетики Ярославской области на 2017 – 2021 годы (далее – Программа).

2.   Департаменту жилищно-коммунального хозяйства, энергетики и регулирования тарифов Ярославской области обеспечить контроль за ходом реализации Программы в порядке, установленном пунктом 2 раздела VI Программы.

3.   Контроль за исполнением указа возложить на заместителя Председателя Правительства области, курирующего вопросы строительства, транспорта, развития жилищно-коммунального комплекса, энергосбережения и тарифного регулирования.

4.   Указ вступает в силу с момента подписания.

Временно

исполняющий обязанности

Губернатора области                                                                  Д.Ю. Миронов

         УТВЕРЖДЕНА

указом

Губернатора области

от 28.04.2017 N 134

ПРОГРАММА

развития электроэнергетики Ярославской области

на 2017 – 2021 годы

Паспорт Программы

Наименование Программы	Программа развития электроэнергетики Ярославской области на 2017 – 2021 годы
Основание разработки Программы	- постановление Правительства Российской Федерации                    от 17 октября 2009 г. N 823 «О схемах и программах перспективного развития электроэнергетики»; - распоряжение Правительства Российской Федерации                    от 22 февраля 2008 г. N 215-р; - Энергетическая стратегия России на период до 2030 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 13 ноября 2009 г.          N 1715-р; - Стратегия социально-экономического развития Ярославской области до 2025 года, утвержденная постановлением Правительства области от 06.03.2014  N 188-п «Об утверждении Стратегии социально-экономического развития Ярославской области до 2025 года»; - постановление Правительства области от 31.12.2014 N 1435-п «Об утверждении Схемы территориального планирования Ярославской области и о признании утратившим силу постановления Правительства области от 23.07.2008 N 385-п»; - схема и программа развития Единой энергетической системы России на 2016 – 2022 годы, утвержденная приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 1 марта 2016 года N 147 «Об утверждении схемы и программы развития единой энергетической системы России на 2016 – 2022 годы»; - схема территориального планирования Российской Федерации в области энергетики, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации              от 1 августа 2016 г. N 1634-р
Разработчик Программы	ООО «РегионЭнергоМонтаж»
Цель Программы	развитие сетевой инфраструктуры и генерирующих мощностей, а также обеспечение удовлетворения долгосрочного и среднесрочного спроса на электрическую энергию и мощность, формирование стабильных и благоприятных условий для привлечения инвестиций в строительство объектов электроэнергетики Ярославской области
Задачи Программы	- обеспечение надежного функционирования энергосистемы Ярославской области в долгосрочной перспективе; - обеспечение баланса между производством и потреблением электроэнергии, в том числе предотвращение возникновения локальных дефицитов производства электроэнергии и мощности и ограничения пропускной способности электрических сетей; - скоординированное планирование строительства и ввода в эксплуатацию, а также вывода из эксплуатации объектов сетевой инфраструктуры и генерирующих мощностей; - обеспечение координации региональных планов развития топливно-энергетического комплекса, транспортной инфраструктуры, программ (схем) территориального планирования, перспективного развития электроэнергетики; - повышение энергоэффективности экономики области
Срок реализации Программы	2017 – 2021 годы
Основные исполнители Программы	- субъекты энергетики – лица, осуществляющие деятельность в сфере энергетики, в том числе производство электрической, тепловой энергии и мощности, приобретение и продажу электроэнергии и мощности, энергоснабжение потребителей, оказание услуг по передаче электроэнергии, оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике, сбыт электроэнергии (мощности), организацию купли-продажи электроэнергии и мощности; - департамент жилищно-коммунального хозяйства, энергетики и регулирования тарифов Ярославской области; - органы местного самоуправления муниципальных образований Ярославской области
Объемы и источники финансирования Программы	финансирование Программы осуществляется в основном из внебюджетных источников
Система организации контроля за исполнением Программы	контроль за исполнением Программы осуществляет Правительство области
Дополнительная информация	Программа не относится к категории областных целевых программ и не создает расходных обязательств областного и местных бюджетов по заявленным мероприятиям, поскольку требования к ней установлены непосредственно Министерством энергетики Российской Федерации

I. Общая характеристика региона

1.     Территориальная и административная характеристика региона.

Территория, занимаемая Ярославской областью, составляет 36,2 тысячи квадратных километров, численность населения (на 01.01.2016) – 1271,9 тысячи человек, в том числе городского – 1039,1 тысячи человек (81,7 процента), сельского – 232,8 тысячи человек (18,3 процента).

Административная характеристика муниципальных образований Ярославской области на 01 января 2016 года: 10 городских поселений, 17 муниципальных районов, три городских округа (г. Ярославль, г. Рыбинск, г. Переславль-Залесский), 70 сельских поселений.

Основными крупными городами области являются Ярославль, Рыбинск, Ростов, Тутаев, Углич, Переславль-Залесский.

2.     Транспортная характеристика региона.

Ярославская область выполняет важную роль транспортно-распределительной и торговой зоны на северо-востоке европейской части России. По территории области проходит одна из ведущих железно-дорожных магистралей – Северная железная дорога – филиал ОАО «РЖД», федеральные автомобильные дороги Москва – Ярославль – Вологда – Архангельск и Москва – Ярославль – Кострома – Киров – Пермь – Екатеринбург, главная транспортная водная артерия европейской части Российской Федерации – р. Волга, выполняющая важную экономическую и туристскую роль.

В г. Ярославле расположен международный аэропорт «Туношна».

3.     Ярославская область – один из наиболее экономически развитых регионов Российской Федерации. Доля Ярославской области в формировании совокупного валового регионального продукта Российской Федерации составляет около 2 процентов.

3.1.      Промышленность.

В области насчитывается 368 промышленных предприятий. Наибольшее количество промышленных предприятий расположено в г. Ярославле (128 единиц), г. Рыбинске (55 единиц) и г. Переславле-Залесском (30 единиц).

Организациями, осуществляющими промышленные виды деятельности, производится около 70 процентов объема товаров и услуг, производимых крупными и средними предприятиями области.

В структуре произведенной продукции преобладает доля обрабатывающих производств, среди которых наиболее развитыми отраслями являются машиностроение, нефтехимия, пищевая и легкая промышленность.

3.2.          На долю машиностроения приходится 29 процентов объема реализации выпускаемой продукции. Отрасль специализируется на различных направлениях производства, среди которых особенно выделяется двигателестроение, представленное крупнейшими предприятиями как области, так и Российской Федерации: ПАО «НПО «Сатурн», ПАО «Автодизель», ОАО «Тутаевский моторный завод», ОАО «Ярославский завод дизельной аппаратуры». В г. Ярославле и г. Тутаеве выпускают дизельные агрегаты и топливную аппаратуру для большегрузных автомобилей и сельскохозяйственной техники, в г. Рыбинске – авиационные двигатели для гражданских и военных самолетов.

3.3.          Судостроение представлено четырьмя наиболее крупными предприятиями, расположенными в г. Ярославле и г. Рыбинске. ОАО «Ярославский судостроительный завод», АО «Судостроительный завод «Вымпел», АО «Рыбинская судостроительная верфь», ООО «Верфь братьев Нобель» выпускают суда различного класса и назначения.

3.4.          К электротехнической подотрасли машиностроения относятся ОАО «Ярославский электромашиностроительный завод», ПАО «Ярославский завод «Красный маяк», ПАО «Ярославский радиозавод», комплекс кабельных предприятий, производящих электродвигатели, вибраторы, кабельную продукцию.

3.5.          Среди предприятий приборостроения особое место занимают АО «Рыбинский завод приборостроения», ОАО «Ростовский оптико-механический завод». Старейшим производителем дорожных машин является ОАО «Раскат».

3.6. Кроме этого, в машиностроительный комплекс области входят следующие основные предприятия, выпускающие:

- станки и инструменты, – ПАО «Пролетарская свобода», АО «Ярполимермаш», ЗАО «Новые инструментальные решения»;

- гидроаппаратуру, – ОАО Гаврилов-Ямский машиностроительный завод «Агат»;

- земельные снаряды, – ЗАО «Завод гидромеханизации»;

- полиграфические машины, – ООО «Литекс».

3.7. Нефтехимическая и нефтеперерабатывающая промышленность.

Второй по значимости отраслью промышленности является нефтехимия, доля которой составляет 24 процента от объема реализации продукции промышленности области.

На предприятиях химической и нефтехимической промышленности выпускаются шины для грузовых, легковых автомобилей и самолетов (ПАО «Ярославский шинный завод»), высококачественные лакокрасочные материалы (ПАО «Русские краски», АО «Объединение «Ярославские краски», технический углерод (ОАО «Ярославский технический углерод»), резинотехнические изделия (АО «Ярославль-Резинотехника», ОАО «Ярославский завод РТИ»), упаковочные материалы и другая продукция.

Нефтеперерабатывающая отрасль представлена крупнейшим нефтеперерабатывающим предприятием – ОАО «Славнефть – Ярославнефтеоргсинтез», производящим бензин, керосин, дизельное топливо, масла, мазут.

По территории области проходят несколько магистральных нефтепроводов.

3.8. Пищевая и перерабатывающая промышленность.

Третье место по объему реализации продукции занимает пищевая и перерабатывающая промышленность (доля составляет 22 процента), в состав которой входят предприятия по переработке зерна, мяса, молока, овощей: ЗАО «Атрус» и ЗАО «Консервный завод «Поречский» (г. Ростов), ЗАО «РАМОЗ» и ОАО «Рыбинскхлебопродукт» (г. Рыбинск), ООО «Ярославский комбинат молочных продуктов» (г. Ярославль). В г. Рыбинске выпускаются комбикорма (ОАО «Рыбинский комбикормовый завод»), в городах Ярославле, Угличе, Данилове – масло и сыр.

Одним из крупнейших производителей пива в Центральной России является филиал ОАО «Пивоваренная компания «Балтика» – «Балтика – Ярославль».

3.9. В области имеется сеть предприятий по производству строительных и отделочных материалов: кирпича, сборного железобетона, теплоизоляционных кровельных материалов, керамзита, плитки тротуарной, бордюрного камня и других материалов.

3.10. К лесной и деревообрабатывающей отраслям относятся лесокомбинаты, предприятия по производству пиломатериалов, мебели и гофрокартона.

3.11. Сельское хозяйство региона представлено следующими направлениями: животноводство, птицеводство, растениеводство.

Наблюдается процесс коренной структурной перестройки в сельском хозяйстве. В области уделяется большое внимание строительству объектов малой переработки сельскохозяйственной продукции.

4.     Источники выработки электрической энергии и природные ресурсы.

Высокоразвитый в хозяйственном отношении регион потребляет большое количество энергии и топлива. Основной источник выработки электроэнергии Ярославской области – природный газ, из собственных источников – гидроресурсы.

В настоящее время в регионе насчитывается более 900 месторождений торфа. Основные месторождения сосредоточены на территории Некоузского, Рыбинского, Ярославского и Переславского муниципальных районов. Добыча торфа осуществляется на севере области – в Некоузском муниципальном районе и на юге – в Переславском муниципальном районе.

В настоящее время на территории Ярославской области на торфе работает котельная в пос. Мокеево Некоузского муниципального района. Доля торфа в топливном балансе региона в 2015 году составила 0,01 процента.

Основные природные ресурсы Ярославской области – торф, песчано-гравийные материалы, строительный песок и сапропель.

II. Анализ состояния энергетики Ярославской области

1. Характеристика энергосистемы Ярославской области

1.1.         Энергосистема Ярославской области включает в себя:

- три ТЭС, работающие в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии, общей установленной мощностью 586 МВт, в том числе Ярославскую ТЭЦ-1 – 81 МВт, Ярославскую ТЭЦ-2 – 245 МВт, Ярославскую ТЭЦ-3 – 260 МВт;

- три ГЭС общей установленной мощностью на расчетный пропуск воды 476,56 МВт, в том числе Угличскую ГЭС – 120 МВт, Рыбинскую ГЭС – 356,4 МВт, Хоробровскую ГЭС – 0,16 МВт;

- две блок-станции установленной мощностью 46,5 МВт (ПАО «НПО «Сатурн», ОАО «Ярославский технический углерод»);

- объекты электросетевого хозяйства, в том числе единую национальную (общероссийскую) электрическую сеть напряжением 220 кВ, протяженностью 1262,7 километра и установленной электрической мощностью трансформаторов 2167 МВА, территориальные распределительные электрические сети филиала ПАО «МРСК Центра» – «Ярэнерго» напряжением 35 – 110 кВ, протяженностью 4321,6 километра и установленной электрической мощностью трансформаторов ПС 3201,3 МВА, а также распределительные сети напряжением 0,4 – 10 кВ, протяженностью 28876,91 километра и установленной электрической мощностью трансформаторов 2328,38 МВА, распределительные электрические сети прочих собственников напряжением 35 – 110 кВ, протяженностью 21,1 километра и установленной электрической мощностью трансформаторов ПС 1618,9 МВА.

1.2. Структура региональной электроэнергетики.

1.2.1. Поставки электроэнергии и мощности конечным потребителям на территории области осуществляют три гарантирующих поставщика (ПАО «ТНС энерго Ярославль», ООО «Русэнергосбыт» и АО  «Оборонэнергосбыт») и восемь независимых сбытовых компаний (ООО «МАРЭМ+», АО «Межрегионэнергосбыт», ООО «МагнитЭнерго», ООО «Транснефтьэнерго», ООО «РН-Энерго», ООО «Центрэнерго», ООО «Русэнергоресурс», ООО «Каскад-Энергосбыт»).

1.2.2. Услуги по передаче электроэнергии по электрическим сетям до конечных потребителей кроме филиала ПАО «МРСК Центра» – «Ярэнерго» оказывают двадцать две  территориальные сетевые организации, в том числе шесть муниципальных предприятий.

1.2.3. Генерацию энергосистемы Ярославской области представляют следующие предприятия: ПАО «ТГК-2», в которое входят Ярославская ТЭЦ-1, Ярославская ТЭЦ-2, Ярославская ТЭЦ-3, филиал ПАО «Федеральная гидрогенерирующая компания РусГидро» – «Каскад Верхневолжских ГЭС», включая Угличскую ГЭС, Рыбинскую ГЭС, блок-станции и энергоустановки, находящиеся в собственности промышленных предприятий (ПАО «НПО «Сатурн», ОАО «Ярославский технический углерод»).

2. Динамика потребления электроэнергии в Ярославской области за период 2011 – 2015 годов

Таблица 1

Динамика потребления электроэнергии в Ярославской области

(данные официальной статистики)

Наименование показателя	Единица измерения	2011 г.	2012 г.	2013 г.	2014 г.	2015 г.
Электропотребление	млн. кВтЧч	8185,2	8279,5	8172,7	7972,0	8098,7
Рост к предыдущему году	процентов		1,1	-1,3	-2,5	1,6
Рост к 2011 году	процентов		1,1	-0,2	-2,7	-1,1
Диаграмма 1 Динамика изменения электропотребления за период 2011 – 2015 годов,  млн. кВтЧч

3. Структура электропотребления Ярославской области

Основными потребителями электроэнергии в области являются промышленные предприятия. В 2015 году по сравнению с 2014 годом произошло снижение доли промышленных предприятий с 34,8 до 34,2 процента в структуре электропотребления Ярославской области. По остальным категориям потребителей имеет место незначительное увеличение долей электропотребления.

В результате реализации энергосберегающих мероприятий произошло снижение потерь территориальных сетевых организаций с 13,5 до 13,3 процента.

Таблица 2

Структура электропотребления в Ярославской области в 2015 году

Наименование сферы энергопотребления	Объем, млн. кВтЧч	Доля, процентов
Всего в том числе:	8099	100
Промышленные потребители	2770	34,2
Прочие потребители	1799	22,2
Сельскохозяйственные потребители	267	3,3
Население	2186	27,0
Потери территориальных сетевых организаций	1077	13,3

Диаграмма 2

Структура потребления электроэнергии, млн. кВтЧч

4. Перечень основных крупных потребителей электроэнергии в регионе

Таблица 3

N п/п	Наименование предприятия	Наименование отрасли производства	Потребление электроэнергии, млн. кВтЧч
			2011 г.	2012 г.	2013 г.	2014 г.	2015 г.
1	2	3	4	5	6	7	8
1.	ПАО «Автодизель»	машиностроение	295	263	235	182	168
2.	ОАО «Тутаевский моторный завод»	машиностроение	98	94	70	62	62
3.	ОАО «Ярославский завод дизельной аппаратуры»	машиностроение	81	103	93	70	36
4.	ПАО «НПО «Сатурн»	машиностроение	50	36	65	58	61
5.	ОАО «Ярославский электромашиностроительный завод»	машиностроение	29	28	24	23	24
6.	ПАО «Ярославский шиноремонтный завод»	машиностроение	25	24	24	24	5
7.	ОАО «Гаврилов-Ямский машиностроительный завод «Агат»	машиностроение	13	12	12	12	13
8.	ПАО «Ярославский радиозавод»	приборостроение	12	13	14	17	17
9.	АО «Рыбинский завод приборостроения»	приборостроение	12	12	10	10	11
10.	ОАО «Ярославский завод РТИ»	приборостроение	13	13	13	11	11
11.	ПАО «Славнефть-ЯНОС»	нефтеперерабатывающая промышленность	1 034	1 055	1 105	1 108	1 112
12.	ООО «Балтнефтепровод»	перекачка нефти	522	490	357	262	330
13.	ООО «Газпром трансгаз Ухта»	газораспределительный комплекс	156	150	180	151	171
14.	ООО «Рыбинск кабель»	электротехничекая промышленность	24	15	22	24	21
15.	ПАО «Ярославский шинный завод»	химическая промышленность	96	94	91	74	90
16.	ПАО «Русские краски»	химическая промышленность	20	19	18	17	9
17.	ПАО «Завод фрикционных и термостойких материалов»	химическая промышленность	14	13	12	10	7
18.	ООО «Пивоваренная компания «Балтика»	пищевая промышленность	51	53	54	52	38
19.	АО «Термостойкие изделия и инженерные разработки»	лёгкая промышленность	12	12	11	10	7
20.	АО «Ярославский бройлер»	пищевая промышленность	25	27	32	33	34
21.	ЗАО «Атрус»	пищевая промышленность	11	8	7	9	10
22.	ООО «Русэнергосбыт»	железнодорожный транспорт	503	517	511	508	517
23.	ПАО «Ярославль водоканал»	жилищно-коммунальное хозяйство	109	88	83	76	75
24.	Муниципальное унитарное предприятие «Водоканал», г. Рыбинск	жилищно-коммунальное хозяйство	32	24	24	15	14