Постановление Правительства Ярославской области от 28.03.2014 № 274-п

ПРАВИТЕЛЬСТВО ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 28.03.2014 N 274-п

г. Ярославль

О внесении изменения в постановление Правительства области от 31.12.2013 N 1779-п

ПРАВИТЕЛЬСТВО ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1.  Внести в постановление Правительства области от 31.12.2013 N 1779-п «О региональной программе капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах Ярославской области на 2014 – 2043 годы» изменение, изложив региональную программу капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах Ярославской области на 2014 – 2043 годы, утвержденную постановлением, в новой редакции (прилагается).

2.  Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Губернатор области                                                              С.Н. Ястребов

УТВЕРЖДЕНА

постановлением

Правительства области

от 31.12.2013 N 1779-п

(в редакции постановления

Правительства области

от 28.03.2014 N 274-п)

РЕГИОНАЛЬНАЯ ПРОГРАММА

капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах Ярославской области на 2014 – 2043 годы

ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ

Сроки реализации Программы	2014 – 2043 годы
Куратор Программы	заместитель Губернатора области  Шапошникова Наталья Витальевна
Ответственный исполнитель Программы	департамент жилищно-коммунального комплекса Ярославской области (далее – департамент ЖКК)	- заместитель директора департамента ЖКК Куз-нецова Татьяна Юрьевна, тел. 400-551; - заместитель директора департамента ЖКК Уткина Марина Валентиновна, тел. 400-552
Исполнители Программы	Региональный фонд содействия капитальному ремонту многоквартирных домов Ярославской области (далее – Региональный фонд); органы местного самоуправления муниципальных образований области	генеральный директор Регионального фонда Рыбаков Виталий Вален-тинович, тел. 587-033
Электронные адреса размещения Программы в интернете	http://www.yarregion.ru/depts/dzkh/tmpPages/programs.aspx; http://yarmkd76.ru/2013-10-17-04-56-16/normativno-pravovaya-baza

Общая потребность в финансовых ресурсах

Источники финансирования	Плановый объем финансирования (тыс. рублей)
	всего	2014 год	2015 год	2016 год	2017 – 2043 годы
Областной бюджет	12 606 554	425 901	110 932	83 300	11 986 421
Внебюджетные источники	36 783 213	632 626	1 250 565	1 250 565	33 649 457
Справочно:
государственная корпорация – Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства	115 795	73 688	42 107
местные бюджеты	9 621 300	164 955	326 081	326 081	8 804 183
Итого по Программе	59 126 862*	1 297 170	1 729 685	1 659 946	54 440 061

* В период реализации Программы общая потребность в финансовых ресурсах может уточняться.

I. Описание текущей ситуации и обоснование

необходимости реализации Программы

В соответствии с пунктом 6¹ статьи 2 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – Жилищный кодекс) органы государственной власти и органы местного самоуправления муниципальных образований области организовывают обеспечение своевременного проведения капитального ремонта общего имущества в  многоквартирных домах за счет взносов собственников помещений в таких домах на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, бюджетных средств и иных не запрещенных законом источников финансирования.

Для обеспечения указанных действий Ярославской областью совместно с органами местного самоуправления муниципальных образований области проведена работа по капитальному ремонту многоквартирных домов в рамках Федерального закона от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства». С 2008 по 2013 годы проведен капитальный ремонт более 6,3 млн. кв. метров общей площади многоквартирных домов, что составляет 28 процентов от общей площади многоквартирных домов, расположенных на территории Ярославской области (далее – многоквартирные дома). Однако с учетом значительной стоимости проведения комплексных капитальных ремонтов собственниками помещений в многоквартирных домах принимались решения о проведении выборочных капитальных ремонтов. Таким образом, значительная часть отремонтированных домов также требует капитального ремонта отдельных конструктивных элементов, что подтверждается итогами мониторинга, проведенного в Ярославской области в соответствии с постановлением Правительства области от 31.05.2013 N 620-п «Об утверждении Порядка проведения мониторинга технического состояния многоквартирных домов, расположенных на территории Ярославской области».

Принятие Федерального закона от 25 декабря 2012 года N 271-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации» коренным образом изменило подход к обеспечению своевременного проведения капитального ремонта общего имущества в  многоквартирных домах и определило основные принципы организации постоянно действующих систем капитального ремонта.

С учетом  социальной значимости решения задачи по надлежащему содержанию многоквартирных домов, необходимости  упорядочения мероприятий по планированию и организации проведения капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов в условиях реализации основных положений Жилищного кодекса дальнейшее выполнение капитального ремонта необходимо осуществлять в рамках Программы, обеспеченной соответствующим финансированием, а также системой планирования и контроля.

II. Цель Программы

Наименование цели	Показатель
	наименование	единица измерения	базовое значение	плановое значение по годам (год/ значение)*
Улучшение эксплуатаци-онных характеристик мно-гоквартирных домов в   соответствии  со стандар-тами качества, обеспечи-вающее гражданам безо-пасные и комфортные условия проживания	доля площади капи-тально отремонтиро-ванных многоквар-тирных домов в об-щей площади поме-щений многоквар-тирных домов	процентов	-	2014	2015	2016	2017	2018	2019
				1	2	3	3	3	3
				2020	2021	2022	2023	2024	2025
				3	3	4	4	6	5
				2026	2027	2028	2029	2030	2031
				7	16	11	12	6	6
				2032	2033	2034	2035	2036	2037
				7	8	13	18	11	11
				2038	2039	2040	2041	2042	2043
				8	10	7	23	17	4

* Плановые значения показателей рассчитаны с учетом разных межремонтных сроков проведения капитального ремонта по видам работ и  неоднократного участия многоквартирных домов в Программе.

III. Задачи Программы

Наименование задач	Результат
	наименование	единица измерения	плановое значение по годам (год/ значение)*
Организация и планирование работ по ликвидации накопленных недо-ремонтов  и вывод капитального ре-монта общего имущества многок-вартирных домов на нормативный уровень	количество капитально отре-монтированных многоквар-тирных домов	шт.	2014	2015	2016	2017	2018	2019
			285	605	510	442	392	375
			2020	2021	2022	2023	2024	2025
			364	351	379	470	581	693
			2026	2027	2028	2029	2030	2031
			1033	2233	979	1620	407	346
			2032	2033	2034	2035	2036	2037
			462	597	914	1821	934	632
			2038	2039	2040	2041	2042	2043
			552	707	442	2282	1433	283

* Плановые значения показателей рассчитаны с учетом разных межремонтных сроков проведения капитального ремонта по видам работ и  неоднократного участия многоквартирных домов в Программе.

IV. Механизм реализации Программы

1. Реализация Программы осуществляется на территории всех муниципальных образований области.

2. Программа определяет очередность и сроки проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в соответствии с основными положениями, определенными статьей 4 Закона Ярославской области от 28 июня 2013 г. N 32-з «Об отдельных вопросах организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Ярославской области».

3. Программой предусмотрено проведение капитального ремонта общего имущества всех многоквартирных домов, за исключением домов, признанных аварийными и подлежащими сносу в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. N 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», а также многоквартирных домов, все помещения в которых принадлежат одному собственнику.

4. Многоквартирные дома включаются в Программу вне зависимости от того, какой способ формирования фонда капитального ремонта выбран собственниками помещений в многоквартирном доме, и вне зависимости от отсутствия необходимости проведения капитального ремонта на момент формирования Программы.

Объекты жилищного строительства, планируемые к вводу после принятия Программы, включаются в нее при актуализации.

5. В соответствии с приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 7 февраля 2014 г. N 41/пр «Об утверждении методических рекомендаций по установлению субъектом Российской Федерации минимального размера взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах» Программа сформирована на срок 30 лет, являющийся оптимальным для проведения капитального ремонта общего имущества во всех многоквартирных домах.

В течение срока действия Программы  планируется обеспечить своевременность проведения капитальных ремонтов общего имущества всех многоквартирных домов, включенных в Программу.

Перечень услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, оказание и (или) выполнение которых финансируется за счет средств фонда капитального ремонта, сформированного исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт, включает в себя:

- ремонт внутридомовых инженерных систем электро-, тепло-, газо-, водоснабжения, водоотведения;

- ремонт или замену лифтового оборудования, признанного непригодным для эксплуатации, ремонт лифтовых шахт;

- ремонт крыши;

- ремонт подвальных помещений, относящихся к общему имуществу в многоквартирном доме;

- утепление и ремонт фасада;

- ремонт фундамента многоквартирного дома;

- разработку проектной документации (в случае если ее разработка предусмотрена действующим законодательством Российской Федерации);

- проведение экспертизы проектной документации (в случае если ее разработка предусмотрена действующим законодательством Российской Федерации);

- осуществление строительного контроля;

- проведение государственной историко-культурной экспертизы и авторского надзора в отношении капитального ремонта многоквартирных домов в установленных федеральным законодательством случаях.

6. Адресный перечень многоквартирных домов, в отношении которых в период реализации Программы планируется проведение капитального ремонта общего имущества (далее – адресный перечень),  приведен в приложении 1 к Программе.

Очередность проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах определена исходя из критериев, установленных статьей 4 Закона Ярославской области от 28 июня 2013 г. N 32-з «Об отдельных вопросах организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Ярославской области».

При наступлении срока проведения капитального ремонта общего имущества многоквартирного дома в соответствии с адресным перечнем осуществляется проведение всех видов работ и (или) услуг, по которым истек очередной межремонтный срок, в соответствии со статьей 5 Закона Ярославской области от 28 июня 2013 г. N 32-з «Об отдельных вопросах организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Ярославской области».

7. Внесение в Программу изменений, предусматривающих перенос установленного адресным перечнем срока капитального ремонта на более поздний период и сокращение перечня планируемых видов услуг и (или) работ по капитальному ремонту, не допускается, за исключением случаев принятия соответствующего решения собственниками помещений в этом многоквартирном доме.

8. В целях реализации Программы, конкретизации сроков проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, уточнения планируемых видов услуг и (или) работ по капитальному ремонту, а также определения объема государственной и муниципальной поддержки  формируются краткосрочные региональные и соответствующие муниципальные планы со сроком реализации до трех лет, утверждаемые Правительством области и органами местного самоуправления муниципальных образований области.

Формирование и утверждение региональных и муниципальных краткосрочных планов осуществляется в сроки, определенные частями 2 и  3 статьи 7 и частью 1 статьи 30 Закона Ярославской области от 28 июня 2013 г.  N 32-з «Об отдельных вопросах организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Ярославской области».

Форма регионального (муниципального) краткосрочного плана реализации Программы приведена в  приложении 2 к Программе. 

9. Программа подлежит ежегодной актуализации не реже чем один раз в год.

В приложении 3 к Программе приведена форма перечня многоквартирных домов, включенных в Программу/ исключенных из Программы при проведении ее актуализации.

Основаниями исключения многоквартирного дома из Программы являются:

- признание многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. N 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции»;

- выявление в процессе актуализации Программы факта принадлежности помещений многоквартирного дома одному собственнику;

- физический износ основных конструктивных элементов (крыша, стены, фундамент) многоквартирного дома более семидесяти процентов;

- превышение совокупной стоимости услуг и  (или) работ по капитальному ремонту конструктивных элементов и внутридомовых инженерных систем, входящих в состав общего имущества в многоквартирных домах, в расчете на один квадратный метр общей площади жилых помещений над предельной стоимостью этих услуг и (или) работ, утвержденной постановлением Правительства области;

- наличие в составе многоквартирного дома менее трех квартир.

Основанием для включения многоквартирного дома в Программу является ввод многоквартирного дома в эксплуатацию после завершения строительства или реконструкции.

В приложении 4 к Программе приведена форма перечня многоквартирных домов, в отношении которых по итогам проведения актуализации Программы изменена очередность проведения капитального ремонта.

Основаниями для изменения очередности проведения капитального ремонта многоквартирного дома являются:

- решения общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах;

- выявление физического состояния многоквартирного дома (в том числе возникшего в результате воздействия на общее имущество многоквартирного дома обстоятельств чрезвычайного характера, не зависящих от собственников помещений в таком многоквартирном доме), при котором не обеспечивается безопасность жизни и здоровья граждан, проживающих в таком многоквартирном доме, и требуется замена и (или) восстановление строительных конструкций многоквартирного дома, за исключением несущих строительных конструкций, и (или) замена отдельных элементов несущих строительных конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановление указанных элементов в связи с опасностью их обрушения, когда основания для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции отсутствуют, что подтверждается техническим заключением специализированной организации;

- иные основания, влекущие необходимость внесения изменений в Программу.

Сведения об актуализации Программы, составленные по формам согласно приложениям 3 и 4 к Программе размещаются на официальном интернет-сайте Регионального фонда по адресу: http://yarmkd76.ru/2013-10-17-04-56-16/normativno-pravovaya-baza.

10. Финансирование расходов по реализации мероприятий Программы осуществляется собственниками помещений в многоквартирных домах за счет ежемесячных взносов на капитальный ремонт общего имущества многоквартирного дома.

Финансирование услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах может осуществляться с применением мер финансовой поддержки, предоставляемой товариществам собственников жилья, жилищным, жилищно-строительным кооперативам или иным специализированным потребительским кооперативам, созданным в соответствии с Жилищным кодексом, управляющим организациям, региональному оператору за счет средств федерального, областного, местных бюджетов в порядке и на условиях, которые предусмотрены соответственно федеральными законами, законами Ярославской области, муниципальными правовыми актами.

Меры государственной поддержки, муниципальной поддержки капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах предоставляются независимо от применяемого собственниками помещений в многоквартирном доме способа формирования фонда капитального ремонта.

Программой предусматриваются  средства  на содержание регионального оператора  за счет средств  областного бюджета.

11. Общее руководство и текущее управление Программой, контроль за ходом ее реализации обеспечиваются ответственными исполнителями Программы.

Контроль за реализацией Программы осуществляют:

- департамент ЖКК;

- Региональный фонд;

- органы местного самоуправления муниципальных образований области.

Отчет департамента ЖКК, Регионального фонда и органов местного самоуправления муниципальных образований области о ходе реализации Программы должен содержать:

- перечень выполненных мероприятий;

- общий объем фактически произведенных расходов, в том числе по источникам финансирования;

- перечень незавершенных мероприятий;

- анализ причин незавершения необходимых мероприятий в установленные сроки;

- предложения о корректировке Программы.

Отчет о реализации Программы представляется:

- органами местного самоуправления муниципальных образований области в Региональный фонд – ежемесячно на 07 число месяца, следующего за отчетным периодом;

- Региональным фондом в департамент ЖКК – ежемесячно на 10 число месяца, следующего за отчетным периодом;

- департаментом ЖКК в Правительство области – до 10 июля каждого года в период реализации Программы.

Годовые отчёты представляются:

- органами местного самоуправления муниципальных образований области в Региональный фонд – до 20 января года, следующего за годом реализации Программы;

- Региональным фондом в департамент ЖКК – до 01 февраля года, следующего за годом реализации Программы;

- департаментом ЖКК в Правительство области – до 01 марта года, следующего за годом реализации Программы.

V. Перечень мероприятий Программы

N п/п	Наименование мероприятия (в установленном порядке)	Срок исполнения	Исполнитель и соисполнитель мероприятия (в установленном порядке)
1	2	3	4
1.	Формирование и утверждение краткосрочных (сроком до трех лет) муниципальных планов реализации Программы	в течение месяца со дня утверждения регионального краткосрочного плана реализации Программы	ОМС
2.	Формирование и утверждение краткосрочных (сроком до трех лет) региональных планов реализации Программы	2014 год – до 01 апреля; с 2015 года – в срок до 31 декабря года, предшествующего планируемому	департамент ЖКК, Региональный фонд
3.	Исполнение краткосрочных региональных и муниципальных планов реализации Программы	ежегодно с 2014 по 2043 годы	департамент ЖКК, Региональный фонд, ОМС
4.	Актуализация краткосрочных муниципальных и региональных планов реализации Программы	ежегодно, в процессе реализации краткосрочных муниципальных и региональных планов реализации Программы	департамент ЖКК, Региональный фонд, ОМС
5.	Подготовка отчетов о ходе реализации краткосрочных муниципальных планов реализации Программы	промежуточные  –  ежемесячно на 07 число месяца, следующего за отчетным периодом; годовые – до 20 января года, следующего за годом реализации краткосрочных планов	ОМС
1	2	3	4
6.	Подготовка отчетов о ходе реализации Программы	промежуточные  –  ежемесячно на 10 число месяца, следующего за отчетным периодом; годовые – до 01 февраля года, следующего за годом реализации Программы	Региональный фонд
7.	Подготовка отчетов о ходе реализации Программы	промежуточные – до 10 июля каждого года в период реализации Программы; годовые – до 01 марта года, следующего за годом реализации Программы	департамент ЖКК
8.	Актуализация Программы в части уточнения количества многоквартирных домов, видов услуг и (или) работ и сроков проведения капитального ремонта	ежегодно с 2014 по 2043 годы	департамент ЖКК, Региональный фонд, ОМС