Постановление Правительства Ярославской области от 31.03.2017 № 252-п

ПРАВИТЕЛЬСТВО ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 31.03.2017 N 252-п

г. Ярославль

О региональной программе «Газификация и модернизация жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций Ярославской области» на 2017 – 2021 годы

Во исполнение постановления Правительства Российской Федерации от 10 сентября 2016 г. N 903 «О порядке разработки и реализации межрегиональных и региональных программ газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций»

ПРАВИТЕЛЬСТВО ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить прилагаемую региональную программу «Газификация и модернизация жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций Ярославской области» на 2017 – 2021 годы (далее – Программа).

2. Департаменту жилищно-коммунального хозяйства, энергетики и регулирования тарифов Ярославской области при формировании областного бюджета на 2017 – 2021 годы предусматривать выделение средств на софинансирование мероприятий Программы в пределах лимитов бюджетных ассигнований на реализацию государственной программы «Обеспечение качественными коммунальными услугами населения Ярославской области».

3. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных образований области в течение одного месяца после утверждения Программы разработать и утвердить муниципальные программы газификации и модернизации жилищно-коммунального хозяйства.

4. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя Председателя Правительства области, курирующего вопросы строительства, транспорта, развития жилищно-коммунального комплекса, энергосбережения и тарифного регулирования.

5. Постановление вступает в силу с момента подписания.

Исполняющий

обязанности Председателя

Правительства области                                                                        В.Г. Костин

УТВЕРЖДЕНА постановлением Правительства области от 31.03.2017 N 252-п

РЕГИОНАЛЬНАЯ ПРОГРАММА

«Газификация и модернизация жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций Ярославской области»

на 2017 – 2021 годы

ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ

Сроки реализации Программы	2017 – 2021 годы
Куратор Программы	заместитель Председателя Правительства области Ткаченко Виталий Владимирович
Ответственный исполнитель Программы	департамент жилищно-коммунального хозяйства, энергетики и регулирования тарифов Ярославской области	директор департамента жилищно-коммунального хозяйства, энергетики и регулирования тарифов Ярославской области Лукашов Андрей Иванович, тел. [phone]
Электронный адрес для размещения Программы в информационно-телекоммуника-ционной сети «Интернет»	http://www.yarregion.ru/depts/dzkh/tmpPages/programs.aspx

Общая потребность в финансовых ресурсах

Источники финансирования	Плановый объём финансирования, тыс. рублей
	всего	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год	2021 год
Предусмотрено законом об областном бюджете:
- областные средства	276083,61	108846,24	83618,685	83618,685
Справочно (за рамками закона об областном бюджете):
- областные средства	327211				237336	89875
- местные бюджеты	152695	28509	41728	19127	41530	21801
- внебюджетные источники	384044	87997	74334	72147	74566	75000
Итого по Программе	1140033,61	225352,24	199680,685	174892,685	353432	186676

I. Описание текущей ситуации и обоснование необходимости реализации Программы

В течение последних лет отрасль жилищно-коммунального хозяйства Ярославской области претерпевает значительные изменения. Одним из направлений развития отрасли жилищно-коммунального хозяйства является повышение качества жизни населения за счет снабжения населенных пунктов Ярославской области природным и сжиженным газом.

Снабжение природным газом осуществляется от проходящих по территории Ярославской области транзитных магистральных газопроводов: «Ухта – Торжок», «Грязовец – Москва», «Горький – Ярославль – Череповец». Источником поставки сжиженного газа служит газонаполнительная станция.

Значительная доля в топливном балансе приходится на природный газ, используемый в первую очередь на нужды населения газифицированных населенных пунктов, а также используемый в сфере энергетики. По состоянию на 01.01.2016 из 6063 населенных пунктов Ярославской области газифицировано 2507 населенных пунктов, в том числе природным газом – 322 населенных пункта, из них 23 города и поселка Ярославской области, сжиженным газом – 2185 населенных пунктов в сельской местности.

Сетевым газоснабжением в настоящее время охвачено 11 городов, 12 поселков городского типа и 299 сельских населенных пунктов Ярославской области. Протяженность наружных газопроводов высокого, среднего и низкого давления по Ярославской области составляет 5539 км, в том числе 2169,1 км в сельской местности.

Газифицировано природным газом 486,1 тыс. квартир и домовладений, в том числе 48,3 тыс. квартир в сельской местности, 318 газовых котельных отапливают объекты жилищного фонда и социальной сферы.

Состояние газификации Ярославской области на данном этапе развития Ярославской области не отвечает современным требованиям к уровню и качеству жизни населения. По уровню газификации сельских населенных пунктов Ярославская область занимает одно из последних мест в Центральном федеральном округе.

Общий уровень газификации природным газом населенных пунктов Ярославской области на 01.01.2016 составляет 75,7 процента. Относительно высокий уровень газификации отмечен в городах и районных центрах Ярославской области – 89,0 процента, в том числе в городском округе г. Ярославле – 90,5 процента, г. Мышкине – 92,9 процента, городском округе г. Рыбинске – 89,4 процента, г. Угличе – 86,6 процента.

Намного отстаёт уровень газификации сельских населенных пунктов. Всего газифицировано сельских населенных пунктов 32,4 процента, из них в муниципальных районах: Борисоглебском – 14,1 процента, Мышкинском – 6,4 процента, Первомайском – 6,1 процента, Угличском – 13,4 процента, Даниловском – 13,4 процента, Большесельском – 16,2 процента, Пошехонском – 12,7 процента. Единственным муниципальным образованием области, куда не поступает природный газ, является Брейтовский муниципальный район.

Достаточно высокий уровень газификации сельских населенных пунктов в муниципальных районах: Рыбинском – 50,8 процента, Ярославском – 54,0 процента, Некоузском – 42,5 процента и Гаврилов-Ямском – 43,5 процента.

Для газификации населённых пунктов в сельской местности необходимо подвести межпоселковый газопровод высокого или среднего давления и установить газорегуляторный пункт. В связи с высокой стоимостью строительства межпоселковых газопроводов Правительством области и акционерным обществом «Газпром» разработан план-график синхронизации выполнения программ газификации регионов Российской Федерации на 2016 – 2017 годы Ярославская область. В соответствии с данным планом-графиком строительство межпоселковых сетей выполняется за счет средств акционерного общества «Газпром», а распределительных сетей к жилым домам, котельным и социально значимым объектам – за счет консолидированного бюджета Ярославской области.

Транспортировка природного газа по газораспределительным сетям до конечных потребителей Ярославской области на 01.01.2016 составляет всего 2449,6 млн. куб. м, в том числе:

- для населения – 278,3 млн. куб. м;

- для промышленных предприятий – 1409,1 млн. куб. м;

- для коммунально-бытовых предприятий – 762,2 млн. куб. м.

Анализируя уровень газификации населенных пунктов Ярославской области природным газом следует отметить:

- высокий уровень обеспеченности газом в городских поселениях и недостаточность обеспеченности в сельских населённых пунктах, где газификация осуществляется, в основном, сжиженным газом;

- неудовлетворительное техническое и гидравлическое состояние газопровода «Горький – Череповец», по которому осуществляется газоснабжение г. Ярославля.

Из общего количества котельных Ярославской области 53 процента работают на природном газе, 20 процентов – на угле, 9 процентов – на мазуте и печном топливе, 8 процентов – на твердом топливе (дрова, щепа, пеллеты, торф).

С целью обеспечения развития Ярославской области в части газификации за последние шесть лет реализованы мероприятия областной целевой программы «Комплексная программа модернизации и реформирования жилищно-коммунального хозяйства Ярославской области» на 2011 – 2016 годы. Данную работу необходимо продолжать.

Учитывая комплекс проблем в жилищно-коммунальной сфере и необходимость выработки системного решения, обеспечивающего комфортность проживания населения Ярославской области, при одновременном повышении ресурсной эффективности производства жилищно-коммунальных услуг предполагается использовать программно-целевой метод решения поставленных задач.

Если имеющиеся проблемы отрасли не будут решены в рамках Программы, то возможны следующие социальные последствия и ситуации техногенного характера:

- рост количества аварий и чрезвычайных ситуаций на объектах жилищно-коммунального хозяйства;

- сохранение низкого уровня газификации населенных пунктов в сельской местности;

- снижение качества предоставляемых жилищно-коммунальных услуг;

- повышение износа инфраструктуры газового хозяйства;

- невозможность обеспечения технического перевооружения и реконструкции отрасли;

- снижение надёжности работы систем жизнеобеспечения.

II. Цель Программы

Цель Программы – улучшение качества обеспечения коммунальными услугами населения Ярославской области путем газификации.

N п/п	Показатель
	наименование	единица измерения	значение
			базовое	плановое
			2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год	2021 год
1	2	3	4	5	6	7	8	9
1.	Объем (прирост) потребления природного газа в год	тыс. куб. м	951,9	2893,8	2190,9	3773,6	4213,3	8074,5
2.	Протяженность (строительство) газопроводов-отводов	км	256	256	256	256	296	296
3.	Количество (строительство) газораспределительных станций	ед.	41	41	41	41	42	42
4.	Газоснабжение населенных пунктов природным газом	ед.	358	360	368	374	392	399
5.	Протяженность (строительство) межпоселковых газопроводов	км	959,9	973,9	975,4	975,9	1011	1034,5
6.	Газификация квартир (домовладений) природным газом	квартир	486060	486412	487305	487867	490979	491842
7.	Протяженность (строительство) внутрипоселковых газопроводов	км	4615,8	4633,5	4661,5	4683,2	4766,5	4797,2
8.	Уровень газификации жилищного фонда Ярославской области природным газом в том числе:	%	75,8	75,82	75,96	76,05	76,53	76,67
	- городов и рабочих поселков	%	90,58	90,6	90,65	90,66	90,68	90,70
	- сельских населенных пунктов	%	32,5	32,57	32,96	33,29	35,16	35,67
9.	Количество населенных пунктов, газифицированных сжиженным природным газом	ед.	2157	2155	2147	2141	2123	2116

III. Задачи Программы

N п/п	Наименование задачи	Результат
		наименование	единица измерения	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год	2021 год
1	2	3	4	5	6	7	8	9
1.	Газификация населенных пунктов Ярославской области (строительство межпоселковых газопроводов и распределительных газовых сетей с вводом их в эксплуатацию)	протяженность построенных газопроводов	км	17,7	28	21,7	83,3	30,7
		количество квартир, имеющих техническую возможность для газификации	квартир	352	893	562	3112	863
2.	Модернизация объектов теплоснабжения (перевод котельных на газовое топливо)	количество построенных и введенных в эксплуатацию котельных	шт.	1		1	2	2
		количество реконструированных и введенных в эксплуатацию котельных	шт.	1	1	2		2
3.	Строительство, реконструкция и модернизация объектов газоснабжения газораспределительных организаций Ярославской области	протяженность построенных и реконструированных газопроводов	км	13,5	9,5	8,0	2,1	1,1