Постановление Губернатора Тульской области от 10.08.1999 № 301

ГУБЕРНАТОР ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 10.08.1999 № 301

Об исполнении областного бюджета за первое полугодие 1999 года

Экономическая ситуация в области продолжает оставаться напряженной. Индекс потребительских цен за январь - май текущего года возрос по сравнению с декабрем предыдущего года на 93.8% .

Растут долги предприятий перед бюджетом и внебюджетными фондами. Задолженность по обязательствам предприятий и организаций экономики области достигла 31065.6 млн.руб., из нее просроченная задолженность составляет 50.4% от общей суммы.

Темпы роста недоимки по платежам в бюджет области во втором квартале возросли в два раза. Недоимка по платежам в территориальный бюджет на 1 июля 1999 года составила 1144.8 млн.руб.

Общая сумма задолженности по заработной плате по всем отраслям экономики области составила 833.7 млн.руб.

Основные меры, принимаемые администрацией области при исполнении областного бюджета в первом полугодии 1999 года были сконцентрированы на усилении контроля за полным и своевременным поступлением доходов, целевым использованием бюджетных средств в соответствии с приоритетными направлениями их расходования, а также на обеспечении выплаты заработной платы работникам бюджетной сферы и заработной платы работникам образования при предоставлении очередных отпусков.

За первое полугодие 1999 года в консолидированный бюджет поступило налоговых доходов и неналоговых платежей в сумме 1192.9 млн.руб. или 103.5%,в областной бюджет - 521.2 млн.руб., что составляет 104.2 % к плану отчетного периода.

В областной бюджет поступило собственных доходов в сумме 411.3 млн.руб. или 87.6% и средств по межбюджетным отношениям 87.8 млн.руб. В целях сокращения дефицита областного бюджета было привлечено кредитов коммерческих банков в сумме 60.0 млн.руб.

По налоговым источникам недополучено 116.9 млн.руб., в основном за счет налога на добавленную стоимость, акцизов и налога на имущество предприятий.

За счет введенного с 01.01.99г. налога с продаж привлечено в областной бюджет 23.8 млн.руб.

Потери доходов частично, в сумме 69.3 млн.руб.,компенсированы за счет дополнительных поступлений по налогу на прибыль, подоходному налогу с физических лиц, налогам на товары и услуги.

По неналоговым доходам показатели первого полугодия исполнены на 47.3 %,недополучено 6.5 млн.руб.

Расходы консолидированного бюджета исполнены в сумме 1472.9 млн.руб. или на 78.2% к плану отчетного периода.

Расходы областного бюджета исполнены в сумме 651.0 млн.руб. или на 93.2% к плану первого полугодия.

В целях сокращения расходов по обслуживанию кредитов коммерческих банков администрацией области были приняты меры по досрочному погашению обязательств областного бюджета по долгам.

Привлечение средств федерального бюджета в виде беспроцентных бюджетных ссуд позволило в первом полугодии текущего года в целом по области обеспечить выплату заработной платы работникам образования при предоставлении очередных отпусков и сократить задолженность по ней на 22.1%, в том числе по областному бюджету на 52.0%, по сравнению с началом года.

Недостаток ресурсов не позволил решить вопросы обеспечения полного финансирования защищенных статей расходов областного бюджета, которые профинансированы на 87.0%.

Несмотря на принимаемые администрацией области и муниципальными образованиями меры по приоритетному финансированию выплаты заработной платы работникам бюджетной сферы задолженность по ней с учетом начислений на фонд оплаты труда сокращается крайне медленно и составляет по консолидированному бюджету 198.5 млн.руб.

За первое полугодие 1999 года по консолидированному бюджету общая сумма кредиторской задолженности увеличилась на 22.8% и составила 276.9 млн.руб., в том числе по защищенным статьям расходов 629.9 млн.руб.

Сложившаяся экономическая ситуация еще в большей степени диктует проведение в 1999 году жестких мер, позволяющих уменьшить материальные расходы. С учетом резкого сокращения финансовых ресурсов большинство отраслевых департаментов администрации области провели мероприятия по экономии бюджетных средств, эффект которых оценивается в размере свыше 5.0 млн.руб. Департаментом здравоохранения был проведен конкурс на приобретение медикаментов, что позволило обеспечить лечебно-профилактические учреждения области лекарственными препаратами с наименьшими затратами из областного бюджета.

Вместе с тем, отдельными распорядителями кредитов областного подчинения не был установлен достаточный контроль за целевым и эффективным использованием бюджетных средств.

Рассмотрев данный вопрос на заседании губернаторского совета и во исполнение закона Тульской области № 111-ЗТО "Об областном бюджете на 1999 год" с внесенными к нему законами Тульской области № 127-ЗТО, № 140-ЗТО и № 141-ЗТО изменениями и добавлениями

ПОСТАНОВЛЯЮ:

1.Принять к сведению отчет об исполнении областного бюджета за первое полугодие 1999 года по доходам в сумме 521209.0 тыс.руб., расходам в сумме 651016.0 тыс.руб. (приложение ).

2.Направить отчет об исполнении областного бюджета за первое полугодие для сведения в Тульскую областную Думу.

3.Руководителям департаментов, комитетов и управлений администрации области:

3.1.Взять под личный контроль работу по анализу причин образования кредиторской задолженности и выполнению мероприятий по ее сокращению.

3.2.Предупредить руководителей подведомственных учреждений и организаций о выполнении объемов работ только в рамках, обеспеченных финансовыми источниками, и об их персональной ответственности за необоснованное увеличение кредиторской задолженности.

3.3.Активизировать работу по привлечению внебюджетных источников финансирования текущих расходов.

3.4.Производить заключение договоров на поставку бюджетным учреждениям продуктов питания и медикаментов на основании конкурсных отборов поставщиков.

4.Департаменту по агропромышленному комплексу и продовольствию (Быков Г.Т.) в целях повышения эффективности функционирования продовольственного фонда продолжить работу по повышению уровня оборачиваемости средств фонда.

5.Департаменту культуры, искусства и кинематографии (Ковырзенкова Л.Д.) усилить контроль за хозяйственной деятельностью подведомственных учреждений, обратив особое внимание на рост кредиторской задолженности и использование бюджетных средств по целевому назначению

6. Департаменту общего и профессионального образования (Жданова Н.И.) проанализировать использование выделенных средств на финансирование летних оздоровительных мероприятий и привлечь к ответственности руководителей подведомственных учреждений, допустивших накопление указанных средств на счетах в банках.

7.Департаменту транспорта и связи (Федоров Б.К.) ужесточить контроль за использованием средств областного бюджета, направленных на покрытие убытков автотранспортных предприятий.

8. Финансовому управлению (Кузнецова В.В.):

8.1.Принять меры по обеспечению максимального финансирования защищенных статей расходов областного бюджета.

8.2.С целью обеспечения постоянного контроля за использованием средств областного бюджета до 15.08.99г. завершить формирование отдела по контролю за целевым использование бюджетных средств.

8.3.Организовать работу по выполнению закона Тульской области N 146-ЗТО "О порядке внесения, рассмотрения и принятия закона Тульской области "Об областном бюджете на 2000 год", порядке внесения изменений и дополнений в областной бюджет и о завершении в 2001 году операций по исполнению областного бюджета на 2000 год".

9.Рекомендовать главам муниципальных образований:

9.1.Принять необходимые меры по повышению эффективности работы контролирующих органов, их взаимодействию с государственными налоговыми инспекциями и отделами управления федеральной службы налоговой полиции Российской Федерации по Тульской области, уделяя главное внимание совершенствованию и поиску новых форм и методов контроля, отвечающих условиям рыночной экономики. Продолжить работу по сокращению недоимки по платежам в бюджет, обращая взыскание недоимки на продукцию, имущество, дебиторскую задолженность предприятий.

9.2.Обеспечить приоритетное финансирование защищенных статей расходов.

9.3.В целях упорядочения штатной численности работников бюджетных учреждений и фонда оплаты труда организовать во втором полугодии 1999 года работу по оптимизации численности работников социальной сферы.

10.Постановление губернатора Тульской области от 24.05.99. № 187 "Об исполнении областного бюджета в первом квартале 1999 года" снять с контроля, как выполненное.

11.Контроль за выполнением данного постановления возложить на вице-губернатора области Копылова А.С.

12.Настоящее постановление вступает в силу с момента подписания.

Губернатор Тульской области

В.А.Стародубцев

Приложение

к постановлению

губернатора Тульской области

от 10.08.99 № 301

ОТЧЕТ ОБ ИСПОЛНЕНИИ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА ЗА ПЕРВОЕ ПОЛУГОДИЕ 1999 ГОДА

(тыс.руб.)

	Наименование показателей	Утвержденный план на 1999 год	Утвержденный план на 1 полугодие	Исполнено на 01.07.99	% исполнения к году	% исполнения к полугодию
1	2	3	4	5	6	7
	НАЛОГОВЫЕ ДОХОДЫ - всего, в том числе:	1018186.8	457171.3	406103.0	39.9%	88.8%
	НАЛОГ НА ПРИБЫЛЬ (ДОХОД), ПРИРОСТ КАПИТАЛА	382642.3	149110.2	202459.0	52.9%	135.8%
	Налог на прибыль (доход)предприятий и организаций	264232.1	105745.7	137733.0	52.1%	130.2%
	Налог на прибыль бирж, брокерских контор, кредитных и страховых организаций, от посреднических операций и сделок	3066.9	1227.4	-	0.0%	0.0%
	Подоходный налог с физических лиц	115280.4	42111.9	64726.0	56.1%	153.7%
	Налог на игорный бизнес	62.9	25.2	-	0.0%	0.0%|
	НАЛОГИ НА ТОВАРЫ И УСЛУГИ,ЛИЦЕНЗИОННЫЕ И РЕГИСТРАЦИОННЫЕ СБОРЫ	395303.5	193018.9	140717.0	35.6%	72.9%
	Налог на добавленную стоимость	138318.1	70542.2	49966.0	36.1%	70.8%
	Акцизы	218092.0	104684.1	60282.0	27.6%	57.6%
	Лицензионные и регистрационные сборы	-	-	4103.0	-	-
	Налог на покупку иностранных денежных знаков и платежных документов, выраженных в иностранной валюте	2505.2	1252.6	2584.0	103.1%	206.3%
	Налог с продаж	36388.2	16540.0	23782.0	65.4%	143.8%
	НАЛОГИ НА СОВОКУПНЫЙ ДОХОД	-	-	258.0	-	-
	НАЛОГИ НА ИМУЩЕСТВО	220709.5	110354.8	59268.0	26.9%	53.7%
	Налог на имущество предприятий	220709.5	110354.8	59268.0	26.9%	53.7%
	ПЛАТЕЖИ ЗА ПОЛЬЗОВАНИЕ ПРИРОДНЫМИ РЕСУРСАМИ	19531.5	4687.4	2431.0	12.4%	51.9%
	Платежи за пользование недрами	3384.2	1797.0	333.0	9.8%	18.5%
	Земельный налог, в том числе:	16147.3	2890.4	2098.0	13.0%	72.6%
	земельный налог за земли сельскохозяйственного назначения	685.6	122.6	327.0	47.7%	266.7%
	земельный налог за земли городов и поселков	15461.7	2767.8	1771.0	11.5%	64.0%
	ПРОЧИЕ НАЛОГИ,ПОШЛИНЫ И СБОРЫ	-	-	970.0	-	-
	НЕНАЛОГОВЫЕ ДОХОДЫ - всего, в том числе:	35911.8	12383.4	17863.0	49.7%	144.2%
	ДОХОДЫ ОТ ИМУЩЕСТВА, НАХОДЯЩЕГОСЯ В ОБЛАСТНОЙ СОБСТВЕННОСТИ ИЛИ ОТ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ	-	1350.0	630.9	-	-

_______________________