Постановление Губернатора Тульской области от 11.08.1999 № 305

ГУБЕРНАТОР ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 11.08.1999 № 305

О Главных направлениях развития системы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним в Тульской области

Во исполнение Федерального закона от 21.07.97 № 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", в целях создания на территории области единой системы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним и Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним

ПОСТАНОВЛЯЮ:

1. Главные направления развития системы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним в Тульской области (далее - Главные направления) утвердить (прилагаются).

2. Тульскому областному регистрационному центру (Тамбовцев И.Ф.) производить финансирование мероприятий Главных направлений, реализуемых непосредственно Тульским областным регистрационным центром, за счет средств, поступающих в виде платы за регистрацию и представление информации о зарегистрированных правах на недвижимое имущество и сделок с ним, и иных не запрещенных законом источников.

3. Пресс-службе администрации области (Назаров Е.С.) опубликовать Главные направления в печати.

4. Постановление вступает в силу с момента опубликования.

Губернатор Тульской области

В.А.Стародубцев

Приложение

к постановлению губернатора

Тульской области

от 11.08.99 № 305

Главные направления развития системы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним в Тульской области

Настоящие Главные направления разработаны во исполнение требований Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", в целях создания на территории Тульской области единой системы регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним и Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

В соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество, их ограничение, возникновение, переход и прекращение, а так же ряд сделок с недвижимым имуществом подлежат государственной регистрации в Едином государственном реестре прав учреждениями юстиции по регистрации прав в порядке, установленном Гражданским кодексом РФ, Федеральным законом РФ № 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", иными нормативными актами.

С момента вступления в силу Федерального закона № 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", т.е. с 1 февраля 1998 г., государственная регистрация прав и сделок в Едином государственном реестре прав является единственным доказательством существования у лица зарегистрированного права. Государственная регистрация прав производится учреждением юстиции по регистрации прав на основании правоустанавливающих документов, а также данных кадастрового и технического учета (инвентаризации) объектов недвижимости. Кадастровый учет земельных участков осуществляется соответствующими комитетами по земельным ресурсам и землеустройству. Технический учет зданий, сооружений осуществляется соответствующими организациями технической инвентаризации.

Система государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории Тульской области начала создаваться с образованием Тульского областного регистрационного центра (далее - ТОРЦ), который был образован постановлением губернатора Тульской области от 08.05.98 г. № 200 "О мерах по реализации Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

На 1 апреля 1999г. во всех 26 муниципальных образованиях области созданы 20 филиалов и 6 представительств ТОРЦ. Федеральный закон № 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" предусматривает, что государственная регистрация прав на земельные участки и на здания, сооружения производится в едином органе - государственном учреждении юстиции по регистрации прав.

ТОРЦ, являясь учреждением юстиции, производит государственную регистрацию прав и сделок с недвижимым имуществом, расположенным на территории Тульской области (здания, сооружения, жилые дома, земельные участки, квартиры и т.п.) и ведет Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Реализация мероприятий, предусмотренных настоящими Главными направлениями, обеспечит:

- выполнение требований законодательства РФ о создании единой системы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории Тульской области;

- осуществление государственной регистрации прав на недвижимое имущество, включая земельные участки, в государственных учреждениях юстиции по регистрации прав на основании правоустанавливающих документов и данных кадастрового и технического учета объектов недвижимости;

- ведение Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории Тульской области;

- создание информационных структур по обмену данными между органами правопорядка, кадастрового, технического учетов и ТОРЦ;

- унификацию и упрощение процесса оформления документов, необходимых для государственной регистрации прав на недвижимое имущество, совершения и регистрацию сделок с ним;

- защиту законных прав и интересов правообладателей объектов недвижимости;

- возможность мониторинга рынка недвижимости;

- исполнение решений и определений судов о наложении арестов на объекты недвижимого имущества, контроль за соблюдением запрещений отчуждения, накладываемых нотариусами, государственную охрану права залога, возникающего в силу закона;

- защиту экономических интересов области, т.е. обеспечение информационно-технологической основы увеличения налоговых сборов;

- создание имиджа и инвестиционной привлекательности предприятий области для отечественных и зарубежных предпринимателей.

Главные направления рассчитаны на два года: 1999 и 2000 г.г. с учетом реализации ряда мероприятий в 1998 году и первом полугодии 1999 года.

Финансирование мероприятий Главных направлений, реализуемых непосредственно ТОРЦ, предусматривается за счет средств, поступающих в виде платы за регистрацию прав на недвижимое имущество и предоставления информации о зарегистрированных правах, и иных не запрещенных законом источников.

I. Организационные мероприятия

1. Принять участие в подготовке и проведении семинара с главами муниципальных образований "О практике работы по управлению государственным имуществом на территории Тульской области";

Ответственный - Тульский областной регистрационный центр.

Срок - II квартал 1999 г.

2. Подготовить для рассмотрения на заседании губернаторского совета или на аппаратном совещании в администрации области вопрос "О ходе реализации Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" на территории Тульской области и настоящих Главных направлений".

Ответственный - Тульский областной регистрационный центр.

Срок - 2000 г.

3. Внедрить систему контроля прохождения правоустанавливающих документов, исключающую использование содержащейся в них информации в корыстных и иных целях, ущемляющих интересы правообладателя.

Ответственный - Тульский областной регистрационный центр.

Срок -1999 г.

II. Нормативно-правовое регулирование

1. Переработать в соответствии с изменениями в законодательстве РФ и с учетом практики ТОРЦ утвержденные в 1998 г. инструктивные материалы по вопросам государственной регистрации прав на недвижимость и сделок с ней, ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество, порядка предоставления информации о зарегистрированных правах.

Ответственный - Тульский областной регистрационный центр.

Срок - II квартал 1999 г.

2. Разработать и представить на рассмотрение:

- в областную Думу проект закона Тульской области "О единой системе государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории Тульской области";

- в администрацию области проекты постановлений губернатора области "О внесении изменений и дополнений в постановление губернатора области от 17.08.98 года N 346 "Об установлении размера платы за государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, за предоставление информации о зарегистрированных правах" и "О внесении изменений и дополнений в постановление губернатора области от 08.05.98 года N 200 " О мерах по реализации Федерального закона " О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним."

Ответственный - Тульский областной регистрационный центр.

Срок - I полугодие 1999 г.

3. Разработать мероприятия Управления федеральной службы налоговой полиции по Тульской области, УВД Тульской области и ТОРЦ, регулирующие порядок взаимодействия в части предупреждения и раскрытия преступлений в сфере недвижимости и оформления прав на нее.

Ответственный - Тульский областной регистрационный центр.

Срок - I квартал 1999 г.

4. Подготовить предложения Тульской области по внесению изменений в перечень нормативных правовых актов, подлежащих разработке и представлению в Правительство РФ, предусмотренный постановлением Правительства РФ от 01.11.97 года N 1378 "О мерах по реализации Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним."

Ответственный - Тульский областной регистрационный центр.

Срок - IV квартал 1999 г.

III. Кадастровый учет

1. Подготовить единые технические требования, предъявляемые к кадастровому плану земельного участка (участков) в целях введения государственного земельного кадастра и государственной регистрации прав.

Ответственный - Комитет по земельным ресурсам и землеустройству Тульской области.

Срок - 1999 г.

2. Осуществить комплекс мер по организации взаимодействия между Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству Тульской области и ТОРЦ.

Ответственный - Комитет по земельным ресурсам и землеустройству Тульской области, Тульский областной регистрационный

центр.

Срок - 1999 г.

IV. Технический учет

1. Разработать концепцию единого технического учета зданий, сооружений и ведения реестра недвижимого имущества на территории области.

Ответственный - Областное государственное унитарное предприятие "Тулаинжсервис", Тульский областной регистрационный центр.

Срок - 1999 г.

2. Разработать и внести на утверждение в администрацию Тульской области в установленном порядке единые тарифы на оплату работ по техническому учету зданий, сооружений, жилых и нежилых помещений.

Ответственный - Областное государственное унитарное предприятие "Тулаинжсервис".

Срок - 1999 г.

3. Подготовить единые требования к документам технического учета зданий, сооружений, жилых и нежилых помещений, представляемых для государственной регистрации прав.

Ответственный - Областное государственное унитарное предприятие "Тулаинжсервис".

Срок - 1999 г.

4. Разработать единый порядок принятия в эксплуатацию вновь созданных объектов недвижимого имущества производственного, жилищного, дачного, садоводческого и гаражного строительства, построенных на территории области.

Ответственный - Главное управление строительства, стройин-дустрии , дорожного и жилищно - коммунального хозяйства администрации области.

Срок - 1999 г.

5. Подготовить мероприятия ТОРЦ и инспекционной службы, созданной в соответствии с постановлением Правительства РФ от 22.10.97 года N 1348 "О создании и порядке ведения единого регистра жилых домов, строящихся на территории субъектов РФ ", по обеспечению полноты учета строящихся жилых домов и достоверности информации.

Ответственный - Главное управление строительства, стройиндустрии, дорожного и жилищно-коммунального хозяйства администрации области, Тульский областной регистрационный центр.

Срок - 1999 г.

6. Разработать и утвердить порядок оценки и учета строений и сооружений, ввод в эксплуатацию которых не оформлен надлежащим образом и (или) не прошедших инвентаризацию в установленном порядке.

Ответственный - Областное государственное унитарное предприятие "Тулаинжсервис".

Срок - 1999 г.

7. Подготовить и заключить соглашения о порядке взаимодействия между бюро технической инвентаризации городов и районов области и ТОРЦ.

Ответственный - Бюро технической инвентаризации городов и

районов области, Тульский областной регистрационный центр.

Срок - 1999 г.

V. Государственная регистрация прав

1. Провести подготовительные и организационные мероприятия по созданию единой системы регистрации прав на земельные участки в соответствии с требованиями Федерального закона № 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним."

Ответственный - Тульский областной регистрационный центр, комитет по земельным ресурсам и землеустройству Тульской области.

Срок - 2000 г.

2. В целях полноты и правильности исчисления налога на имущество физических и юридических лиц подготовить соглашение о взаимодействии между ТОРЦ и Государственной налоговой инспекцией по Тульской области.

Ответственный - Тульский областной регистрационный центр, Государственная налоговая инспекция по Тульской области.

Срок - I полугодие 1999 г.

3. Приступить к государственной регистрации прав на недвижимое имущество, находящееся в собственности Тульской области.

Ответственный - Комитет по управлению имуществом Тульской области, Тульский областной регистрационный центр.

Срок - 1999 г.

4. Провести государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, находящееся в хозяйственном ведении (оперативном управлении) государственных унитарных предприятий (учреждений) Тульской области.

Ответственный - Органы исполнительной власти Тульской области, Комитет по управлению имуществом Тульской области.

Срок - 1999 - 2000 г.г.

5. Приступить к государственной регистрации прав на недвижимое имущество, находящееся в муниципальной собственности.

Ответственный - Главы муниципальных образований области, Тульский областной регистрационный центр.

Срок - 1999 г.

6. Разработать и ввести в действие на территории области единый порядок постановки на учет бесхозяйного недвижимого имущества.

Ответственный - Тульский областной регистрационный центр,

Главы муниципальных образований области.

Срок - 1999 - 2000 г.г.

7. Разработать и утвердить в установленном порядке требования к документам на объекты недвижимого имущества - памятники истории и культуры.

Ответственный - Департамент культуры, искусства и кинематографии администрации Тульской области.

Срок - 1999 г.

VI. Формирование Единого государственного реестра прав

1. Разработать и ввести в действие Правила хранения документов Единого государственного реестра прав

Ответственный - Тульский областной регистрационный центр.

Срок - 1999 г.

2. Организовать хранение архива Единого государственного реестра прав в городах и районах области в соответствии с утвержденными Правилами.

Ответственный - Тульский областной регистрационный центр, Главы муниципальных образований области.

Срок - 1999 г.

3. Провести необходимые мероприятия по организации ведения Единого государственного реестра прав на территории Тульской области в соответствии с утвержденными постановлением Правительства РФ от 18 февраля 1998 г. № 219 "Об утверждении правил ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним" Правилами ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Ответственный - Тульский областной регистрационный центр.

Срок - 1999 - 2000 г.г.

VII. Информационное обеспечение

1. Подготовить проект постановления губернатора Тульской области "О системе информационных отношений в сфере учета и обращения недвижимого имущества и сделок с ним по принципу "Единого окна".

Ответственный - Тульский областной регистрационный центр, Областное государственное унитарное предприятие "Тулаинжсервис", комитет по земельным ресурсам и землеустройству Тульской области.

Срок - 1999 г.

2. Подготовить и внести на рассмотрение в областную Думу для включения в перечень областных целевых комплексных программ проекты решений по вопросам создания информационно-технологической системы государственной регистрации прав, включающей:

- систему администрирования и ведения Единого государственного реестра прав на магнитных носителях;

- систему администрирования и ведения банка данных объектов недвижимости и обременений на них;

- локальную вычислительную сеть ТОРЦ;

- информационно-телекоммуникационную систему (территориальную сеть) ТОРЦ.

Ответственный - Тульский областной регистрационный центр, Тульский государственный технический университет, Областное государственное унитарное предприятие "Тулаинжсервис".

Срок - 1999 г.

3. Разработать и внедрить вспомогательные программы, обеспечивающие деятельность ТОРЦ.

Ответственный - Тульский областной регистрационный центр.

Срок - 1999 - 2000 г.г.

VIII. Рекламное обеспечение

1. Проведение информационно-просветительской кампании в областной и районной печати - постоянная рубрика "Советы регистратора", публикация комментариев специалистов ТОРЦ к федеральным и областным нормативным документам, интервью руководства ТОРЦ по проблемам государственной регистрации прав, в том числе в газете "Тульские известия"- на некоммерческой основе.

Ответственный - Комитет печати, информации и телерадиовещания администрации Тульской области, Главы муниципальных образований области, Тульский областной регистрационный центр.

Срок - 1999 - 2000 г.г.

2 . Подготовить и провести цикл радио и телевизионных пере-дач "Недвижимости - государственную защиту."

Ответственный - Комитет печати, информации и телерадиовещания администрации Тульской области, Государственная телерадиовещательная компания "Тула", Тульский областной регистрационный

центр.

Срок - 1999 - 2000 г.г.

3. Подготовить и выпустить рекламную продукцию для участия в совещаниях, конференциях, семинарах и т.п. (приглашение, буклет, календари карманные, книжки телефонные и записные, ручки шариковые.)

Ответственный - Тульский областной регистрационный центр

Срок - 1999 - 2000 г.г.

IX. Кадровое обеспечение

1. Создать для руководителей филиалов и представительств ТОРЦ постоянно действующий семинар "Организация и функционирование системы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

Ответственный - Тульский областной регистрационный центр.

Срок - II квартал 1999 г.

2. Разработать профессионально - квалификационные требования (профессиограммы) к работникам для проведения оценки их деловых качеств, выработки рекомендаций по учебе, выдвижению на вышестоящую должность и т.п.

Ответственный - Тульский областной регистрационный центр.

Срок - 1999 г.

3. Организовать обучение сотрудников ТОРЦ работе с програм-мами по ведению Единого государственного реестра прав, проводить их подготовку в Российском институте государственных регистраторов, оказывать поддержку работникам, желающим получить юридическое образование, повысить свою квалификацию на специализированных курсах.

Ответственный - Тульский областной регистрационный центр.

Срок - 1999 - 2000 г.г.

4. Формировать резерв кадров, в соответствии с квалификационными требованиями вести с ним работу.

Ответственный - Тульский областной регистрационный центр.

Срок - 1999 - 2000 г.г.

5. Организовать обмен опытом работы по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним с другими

регионами РФ.

Ответственный - Тульский областной регистрационный центр.

Срок - 1999 - 2000 г.г.

X. Финансовое и материально - техническое обеспечение

1. В соответствии с п.3 ст. 11 Федерального закона № 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним " разработать Положение и сформировать Фонд обеспечения государственных гарантий зарегистрированных прав из средств, получаемых в виде платы за регистрацию и представление информации о зарегистрированных правах.

Ответственный - Тульский областной регистрационный центр.

Срок - 1999 - 2000 г.г.

2. Обеспечить ТОРЦ и его структурные подразделения в городах и районах области средствами связи.

Ответственный - Тульский областной регистрационный центр, Главы муниципальных образований области.

Срок - 1999 - 2000 г.г.

3. Произвести закупку и модернизацию компьютерной техники в аппарате ТОРЦ.

Ответственный - Тульский областной регистрационный центр.

Срок - 1999 - 2000 г.г.

4. Обеспечить сотрудников ТОРЦ медицинским обслуживанием.

Ответственный - Департамент здравоохранения администрации Тульской области, Тульский областной регистрационный центр.

Срок - 1999 - 2000 г.г.

5. Создать фонд социального обеспечения сотрудников ТОРЦ.

Ответственный - Тульский областной регистрационный центр.

Срок - 1999 - 2000 г.г.

XI. Мероприятия по укреплению взаимодействия с органамиместного самоуправления

1. В целях улучшения обслуживания населения провести необходимые мероприятия по организации взаимодействия ТОРЦ с муниципальными службами.

Ответственный - Главы муниципальных образований области, Тульский областной регистрационный центр.

Срок - 1999 - 2000 г.г.

2. Организовать обмен информацией органов местного самоуправления с ТОРЦ по вопросам регистрации недвижимости.

Ответственный - Главы муниципальных образований области.

Срок - 1999 г.

XII. Развитие территориально обособленных подразделений ТОРЦ

1. Обеспечить территориально обособленные подразделения ТОРЦ необходимыми для работы и приема населения помещениями, в т.ч. специальными помещениями для хранения архива и реестровых дел Единого государственного реестра прав.

Ответственный - Главы муниципальных образований области, Тульский областной регистрационный центр.

Срок - 1999 - 2000 г.г.

2. Обеспечить содержание помещений и проведение их текущего ремонта в филиалах и представительствах ТОРЦ.

Ответственный - Тульский областной регистрационный центр.

Срок - 1999 - 2000 г.г.

3. Обеспечить территориально обособленные подразделения ТОРЦ мебелью, архивным и электробытовым оборудованием.

Ответственный- Тульский областной регистрационный центр.

Срок - 1999 - 2000 г.г.

4. В целях развития локальных компьютерных сетей произвести закупку и модернизацию компьютерной техники в филиалах и представительствах ТОРЦ.

Ответственный - Тульский областной регистрационный центр.

Срок - 1999 - 2000 г.г.

5. Установить в филиалах и представительствах ТОРЦ серверы баз данных Единого государственного реестра прав.

Ответственный - Тульский областной регистрационный центр.

Срок - 1999 - 2000 г.г.

6. Приобрести необходимое количество автотранспортных средств для филиалов и представительств ТОРЦ.

Ответственный - Тульский областной регистрационный центр.

Срок - 1999 - 2000 г.г.

7. Установить численность филиалов и представительств ТОРЦ в соответствии с реальным объемом регистрационных действий.

Ответственный - Тульский областной регистрационный центр.

Срок - 2000 г.