Постановление Губернатора Тульской области от 18.08.1999 № 310

ГУБЕРНАТОР ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 18.08.1999 № 310

Об утверждении Положения о комитете по науке администрации Тульской области

В целях обеспечения осуществления полномочий администрации Тульской области по формированию и реализации государственной научно-технической политики в соответствии с Федеральным законом от 23 августа 1996 года № 127-ФЗ "О науке и государственной научно-технической политике" и Законом Тульской области № 73-ЗТО "Об осуществлении научной, научно-технической и инновационной деятельности на территории Тульской области"

ПОСТАНОВЛЯЮ:

1. Утвердить Положение о комитете по науке администрации Тульской области (приложение).

2. Считать утратившими силу постановления губернатора Тульской области от 18.08.97 № 357 "Об утверждении штатного расписания и Положения о комитете по науке администрации Тульской области", от 10.02.99 № 48 "О внесении изменений в постановление губернатора Тульской области от 18.08.97 № 357".

3. Настоящее постановление вступает в силу с момента подписания.

Губернатор Тульской области

В.А.Стародубцев

Приложение

к постановлению губернатора

Тульской области

от 18.08.99 № 310

ПОЛОЖЕНИЕ

о комитете по науке администрации Тульской области

I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1.1. Комитет по науке администрации Тульской области (далее - комитет) создан в соответствии с Федеральным законом "О науке и государственной научно-технической политике", Законом Тульской области "Об осуществлении научной, научно-технической и инновационной деятельности на территории Тульской области", является структурным подразделением администрации Тульской области - исполнительного органа государственной власти Тульской области, обеспечивающим реализацию полномочий администрации области в сфере науки и техники и входящим в единую федеральную систему управления научной, научно-технической и инновационной деятельностью, возглавляемую Министерством науки и технологий Российской Федерации.

Комитет обеспечивает формирование и реализацию государственной научно-технической и инновационной политики, сохранение и развитие научно-технического потенциала Тульской области, а также осуществляет межотраслевую координацию и функциональное регулирование деятельности структурных подразделений администрации области и хозяйствующих субъектов области в этой сфере.

1.2. Комитет образуется губернатором области и ему подотчетен. Оперативно комитет подчинен заместителю губернатора Тульской области, осуществляющему непосредственную координацию деятельности комитета в соответствии с установленным в администрации области распределением обязанностей между заместителями губернатора.

1.3. Комитет руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской Федерации и федеральными законами , указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, Уставом и законами Тульской области, постановлениями областной Думы, постановлениями и распоряжениями губернатора Тульской области, а также настоящим Положением.

1.4. Объектами государственного регулирования комитета являются научные организации, предприятия, учреждения и организации народного хозяйства области, отдельные предприниматели (физические лица) - исполнители региональных комплексных научных, научно-технических и инновационных программ, проектов, работ.

1.5. Служащие комитета являются государственными служащими администрации Тульской области.

1.6. Комитет осуществляет свои функции во взаимодействии с организациями всех форм собственности и отраслевой принадлежности, осуществляющими деятельность в научно-технической сфере, федеральными органами исполнительной власти, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами местного самоуправления, общественными и иными объединениями по вопросам, отнесенным к компетенции комитета, а также со структурными подразделениями администрации Тульской области в соответствии с требованиями действующего в администрации области порядка ведения делопроизводства.

По централизованным в администрации области функциям комитет обеспечивается информацией, необходимой для выполнения закрепленных за ним задач и функций.

1.7. Финансирование деятельности комитета осуществляется из областного бюджета в порядке, установленном действующим законодательством.

1.8. Комитет имеет штамп и круглую печать со своим наименованием.

1.9. Местонахождение комитета: 300600, город Тула, проспект Ленина, 2.

2. СОДЕРЖАНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

2.1. Основные задачи деятельности комитета, согласно установленным Федеральным законом "О науке и государственной научно-технической политике" предметам ведения органов государственной власти Российской Федерации и субъекта Российской Федерации.

2.1.1. По вопросам совместного ведения:

формирование экономического механизма осуществления государственной научно-технической политики;

организация научно-технического прогнозирования;

размещение объектов научно-технического потенциала и создание инфраструктуры научно-технической и инновационной деятельности;

формирование рынков научной и (или) научно-технической продукции;

формирование научно-технической базы научных организаций федерального значения, находящихся на территории области;

разработка и реализация мер по социальной защите научных и научно-технических работников, в том числе их материальное обеспечение;

формирование совместных фондов научного, научно-технического и технологического развития;

осуществление международных научных связей.

2.1.2. По вопросам ведения исполнительного органа государственной власти Тульской области:

участие в выработке и реализации государственной научно-технической политики;

определение приоритетных направлений развития науки и техники в области;

формирование региональных научных, научно-технических и инновационных программ и проектов;

финансирование научной, научно-технической и инновационной деятельности за счет средств областного бюджета;

формирование органов управления в сфере научной, научно-технической и инновационной деятельности области и межрегиональных органов;

управление государственными научными организациями регионального значения, в том числе их создание, реорганизация и ликвидация, в соответствии с постановлением губернатора Тульской области от 12.01.99 № 14 "О порядке создания, реорганизации и ликвидации государственных унитарных предприятий Тульской области, государственных учреждений Тульской области и коммерческих организаций с участием администрации Тульской области";

контроль за деятельностью государственных научных организаций федерального значения по вопросам, относящимся к полномочиям исполнительного органа государственной власти Тульской области;

создание условий для более эффективного использования имеющихся материальных и информационных ресурсов;

формирование межрегиональных и региональных фондов научного, научно-технического и технологического развития.

2.1.3. К основным задачам деятельности комитета также относятся:

обеспечение в пределах своей компетенции соблюдения всеми участниками научной, научно-технической и инновационной деятельности установленного порядка ее осуществления, требований законодательства в этой области;

создание и развитие целостной системы управления деятельностью в научно-технической сфере и региональными комплексными инновационными программами с широким использованием средств вычислительной техники, достижений науки, передового отечественного и зарубежного опыта;

обеспечение совместно с департаментом информатизации автоматизированного осуществления процессов управления в научно-технической сфере, поддержания в постоянно рабочем состоянии массивов информации, надлежащей эксплуатации компьютерных сетей и автоматизированных рабочих мест государственных служащих.

2.2. Основные функции.

2.2.1. В области прогнозирования и программного планирования:

участвует в выработке и реализации государственной научно-технической политики, формирует региональную научно-техническую и инновационную политику и обеспечивает ее реализацию;

организует разработку научно-технических прогнозов и концепции развития сферы научно-технической и инновационной деятельности;

организует и координирует разработку инновационных программ и проектов, их конкурсный отбор и первичную экспертизу по сферам деятельности и отраслям народного хозяйства области;

организует и координирует разработку региональных комплексных научных, научно-технических и инновационных программ по всем отраслям народного хозяйства области;

участвует в разработке региональных программ по повышению экспортного потенциала и импортозамещения, конверсии военного производства, структурной перестройки экономики в части инновационной деятельности;

координирует разработку заказов на научно-исследовательские работы для федеральных и региональных нужд на основе региональных комплексных инновационных программ и проектов;

содействует развитию новых эффективных форм научно-технической деятельности в сфере предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, оказания всесторонней помощи населению при авариях, катастрофах и стихийных бедствиях;

координирует и участвует в разработке проектов бюджетных заявок на региональные комплексные инновационные программы и участвует в разработке бюджета области на очередной год;

определяет приоритеты в освоении выделенных из бюджета и привлеченных средств в сфере инновационной деятельности по отраслям и сферам народного хозяйства.

2.2.2. В области методического обеспечения и создания нормативно-правовой базы:

анализирует соответствие действующего законодательства в научно-технической сфере меняющимся условиям функционирования хозяйственного комплекса области, организует и принимает участие в подготовке новых законодательных инициатив органа исполнительной власти области по государственному регулированию вопросов науки, научно-технической и инновационной политики;

организует совершенствование системы налоговых льгот в сфере научной, научно-технической и инновационной деятельности;

организует, координирует и регулирует создание необходимой нормативно-правовой базы научно-технической и инновационной деятельности в области;

определяет единый порядок разработки, конкурсного отбора, продвижения и поддержки экспортно-ориентированных и импортозамещающих инновационных программ и проектов;

организует разработку новых методик по подготовке и анализу инновационных проектов, их последовательную и постоянную экспертизу;

координирует организацию и методическое обеспечение патентно-лицензионной и рационализаторской деятельности в области.

2.2.3. В области формирования системы управления:

организует, координирует и принимает участие в формировании и развитии целостной системы управления научно-технической и инновационной деятельностью;

участвует в создании и развитии предприятий и других субъектов инфраструктуры научно-технической и инновационной деятельности в области;

оказывает содействие в формировании региональной системы обеспечения защиты интеллектуальной собственности и авторских прав;

организует и координирует создание и развитие межрегиональных и региональных фондов научного, научно-технического и технологического развития.

2.2.4. В области организации, контроля и регулирования:

координирует размещение федерального и областного заказов на инновационные проекты;

формирует портфель заказов на научно-технические и инновационные работы и организует их экспертизу;

разрабатывает предложения по составу статьи "Фундаментальные исследования и содействие научно-техническому прогрессу"

бюджета Тульской области, организует контроль выполнения научно-технических и инновационных работ, финансируемых по указанной статье областного бюджета;

регулирует выполнение научно-технических и инновационных работ по совместным с зарубежными странами проектам и программам;

регулирует, контролирует и анализирует ход выполнения комплексных инновационных программ и проектов;

организует в соответствии с действующим законодательством государственную аккредитацию научных организаций и выдачу им свидетельства о государственной аккредитации;

анализирует и организует работу по привлечению инвестиций, в том числе и нетрадиционных источников финансирования, для реализации инновационных программ и проектов;

осуществляет анализ научно-технической и инновационной деятельности объектов научно-технической сферы;

организует и участвует в проведении конкурсного отбора и экспертизы крупных инновационных проектов и содействует соблюдению государственных гарантий по их защите;

контролирует использование бюджетных средств в сфере научно-технической и инновационной деятельности;

разрабатывает планы мероприятий по мобилизационной подготовке и организует их выполнение в комитете;

участвует в выполнении мобилизационных мероприятий и разработке мобилизационных документов администрации области;

разрабатывает мобилизационные мероприятия и документы для обеспечения работы комитета при переводе его на работу в условиях военного времени и в военное время;

участвует в подготовке договоров (контрактов) на выполнение работ по мобилизационной подготовке, разработке и контроле выполнения планов расчетного года подведомственных организаций в сфере научно-технической и инновационной деятельности;

организует привлечение экспертов, высококвалифицированных специалистов хозяйственного комплекса и научных работников на различных этапах выполнения комплексных инновационных программ.

2.2.5. В области представительных и общих функций:

регулирует взаимодействие с федеральными органами исполнительной и законодательной власти, с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, законодательным (представительным) органом государственной власти Тульской области и представительствует в них от имени администрации области по вопросам, входящим в компетенцию комитета, по поручению губернатора области;

организует и регулирует взаимодействие органов администрации, организаций научно-технической сферы с организациями Российской Академии наук и высшей школы;

представляет интересы области и государства в советах директоров акционерных обществ на основе делегированных органом исполнительной власти области полномочий;

участвует в организации заключения межрегиональных и межгосударственных соглашений, готовит предложения по представлению взаимных гарантий участникам содружества;

организует и проводит в установленном порядке анализ научно-технической и инновационной деятельности организаций, состояние научно-технического потенциала области;

оказывает содействие деятельности общественных научных организаций;

организует рассмотрение жалоб, заявлений и предложений граждан, принятие по ним мер в пределах своей компетенции.

3. ОРГАНИЗАЦИЯ УПРАВЛЕНИЯ КОМИТЕТОМ

3.1. Комитет возглавляет председатель, назначаемый губернатором Тульской области.

Должность председателя комитета является высшей государственной должностью государственной службы Тульской области категории "В".

3.2. Председатель комитета имеет заместителя, который назначается губернатором Тульской области по представлению председателя комитета. Другие служащие комитета назначаются приказом управления государственной службы и кадров администрации области по представлению председателя комитета.

3.3. Председатель комитета осуществляет руководство комитетом на основе единоначалия и имеет следующие полномочия:

руководит деятельностью комитета, назначает сотрудника, отвечающего за ведение в комитете делопроизводства, устанавливает обязанности заместителя председателя комитета и других служащих комитета, утверждает их должностные инструкции;

представляет комитет в органах государственной власти, учреждениях и организациях;

издает приказы по комитету в пределах своих полномочий и компетенции;

в соответствии с действующим законодательством делает представление управлению государственной службы и кадров администрации области о назначении и освобождении от должности всех работников комитета, замещающих ведущие, старшие и младшие государственные должности государственной службы;

вносит предложения по совершенствованию структуры и штатного расписания комитета;

организует и контролирует ведение делопроизводства в комитете в соответствии с утвержденной Инструкцией по делопроизводству в администрации Тульской области;

вносит предложения руководству областной администрации о применении к работникам комитета мер поощрения, наложении на них взыскания, установлении надбавок к окладам и премий в соответствии с действующим законодательством.

3.4. К лицу, замещающему должность председателя комитета, предъявляются требования по соблюдению ограничений, предусмотренных законодательством о государственной службе.

3.5. Согласно действующему законодательству к лицу, замещающему должность председателя комитета, предъявляются следующие профессионально-квалификационные требования

высшее профессиональное образование по специальности "Государственное и муниципальное управление" или образование, считающееся равноценным, с дополнительным высшим профессиональным образованием по специализации "Государственное регулирование рыночных отношений";

стаж государственной службы на главных государственных должностях не менее двух лет или стаж работы по специальности не менее пяти лет.

3.6. Для рассмотрения важнейших вопросов развития научно-технической и инновационной деятельности при комитете создается коллегия в составе председателя комитета (председатель коллегии), его заместителя (по должности), а также других работников комитета. В состав коллегии могут включаться представители органов исполнительного органа государственной власти области и организаций, ученые и специалисты по согласованию.

Члены коллегии, кроме лиц, входящих в ее состав по должности, утверждаются губернатором Тульской области по представлению председателя комитета.

Деятельность коллегии осуществляется в соответствии с Положением о коллегии, утверждаемым губернатором Тульской области.

3.7. Комитет во взаимоотношениях с организациями использует методы экономической заинтересованности, контрактные и договорные отношения и санкции в пределах своей компетенции.

4. ПРАВА И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ

4.1. Комитет имеет право:

вносить предложения по составу статьи "Фундаментальные исследования и содействие научно-техническому прогрессу" бюджета Тульской области;

осуществлять контроль за исполнением программ научно-технических и инновационных работ, финансируемых по статье "Фундаментальные исследования и содействие научно-техническому прогрессу" бюджета Тульской области;

устанавливать направления возможного использования научно-технической продукции, созданной за счет средств областного бюджета;

вносить предложения по совершенствованию схемы управления в закрепленной сфере деятельности;

вносить предложения о рассмотрении в администрации области вопросов, связанных с деятельностью расположенных на территории области научных организаций и развитием научно-технического потенциала области;

вносить предложения по образованию в установленном порядке внебюджетных и целевых бюджетных фондов поддержки и развития научной, научно-технической и инновационной деятельности;

получать на безвозмездной основе от организаций, независимо от форм собственности, расположенных на территории области, сведения о состоянии и развитии научно-технической и инновационной сферы деятельности;

контролировать правильность использования материальных и финансовых ресурсов, выделяемых централизованно для осуществления научной, научно-технической и инновационной деятельности, на обеспечение государственной поддержки науки, и, при необходимости, вносить соответствующие корректировки;

утверждать уставы и положения создаваемых и реорганизуемых в соответствии с постановлением губернатора Тульской области от 12.01.99 № 14 "О порядке создания, реорганизации и ликвидации государственных унитарных предприятий Тульской области, государственных учреждений Тульской области и коммерческих организаций с участием администрации Тульской области" государственных научных организаций регионального значения, а также согласовывать положения и уставы подведомственных комитету организаций;

предлагать кандидатуры внешних управляющих предприятий и организаций научно-технической и инновационной сферы деятельности, признанных банкротами;

привлекать в установленном порядке к разработке научно-технической и инновационной политики области организации, специализирующиеся в науке и научном обслуживании;

образовывать экспертные комиссии (группы) и привлекать для консультаций, изучения проблем, подготовки и принятия решений ученых и высококвалифицированных специалистов;

устанавливать научно-техническое сотрудничество и поддерживать межрегиональные и зарубежные научно-технические связи по вопросам, отнесенным к компетенции комитета;

вносить предложения по установлению дифференцированных налогов организациям и предприятиям научно-технической сферы с учетом их деятельности на приоритетных направлениях и поставок по территориальному заказу;

в установленном порядке представлять администрацию области в судах по вопросам, отнесенным к компетенции комитета;

вносить администрации области предложения о направлении в органы прокуратуры материалов по вопросам, входящим в компетенцию комитета;

вносить администрации области в пределах своей компетенции предложения об оспаривании в суде нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления и организаций, нарушающих законные права и интересы граждан и администрации области;

осуществлять контроль за деятельностью государственных научных организаций федерального значения по вопросам, относящимся к полномочиям комитета;

осуществлять иные полномочия, не отнесенные федеральными законами к ведению органов государственной власти Российской Федерации, установленные законодательством области или закрепленные актами губернатора Тульской области.

4.2. Председатель комитета несет персональную ответственность:

за состояние служебной дисциплины в комитете, результаты своей работы и работы комитета;

за выполнение постановлений и распоряжений вышестоящих федеральных органов государственной власти, администрации области, а также задач и функций, возложенных на комитет настоящим Положением.

4.3. Персональная ответственность заместителя председателя и других служащих комитета устанавливается в соответствии с распределением обязанностей и должностными инструкциями служащих, утвержденными председателем комитета.