Решение Тверской городской Думы г. Твери от 24.12.2014 № 487

ТВЕРСКАЯ ГОРОДСКАЯ ДУМА

Р Е Ш Е Н И Е

24.12.2014

г. Тверь

№ 487

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В РЕШЕНИЕ

ТВЕРСКОЙ ГОРОДСКОЙ ДУМЫ ОТ 10.07.2009 N 168 (208)

"ОБ ОБЩЕСТВЕННОЙ ПАЛАТЕ ГОРОДА ТВЕРИ"

В целях приведения Положения об Общественной палате города Твери, утвержденного решением Тверской городской Думы от 10.07.2009 N 168 (208) "Об Общественной палате города Твери", в соответствие с Федеральным законом от 21.07.2014 N 212-ФЗ "Об основах общественного контроля в Российской Федерации" Тверская городская Дума решила:

1. Внести в Положение об Общественной палате города Твери, утвержденное решением Тверской городской Думы от 10.07.2009 N 168 (208), следующие изменения и дополнения:

1.1. абзац второй статьи 1 изложить в следующей редакции:

"Общественная палата обеспечивает взаимодействие граждан, общественных объединений и некоммерческих организаций с органами местного самоуправления города Твери в целях учета потребностей и интересов граждан, защиты их прав и свобод, прав общественных объединений и некоммерческих организаций при формировании и реализации муниципальной политики в сфере общественных отношений, социально-экономического и культурного развития города, а также в целях осуществления общественного контроля за деятельностью органов местного самоуправления города Твери, муниципальных организаций, иных органов и организаций, осуществляющих в соответствии с федеральными законами отдельные публичные полномочия.";

1.2. абзац первый статьи 2 изложить в следующей редакции:

"Общественная палата призвана обеспечить согласование общественно значимых интересов граждан, общественных объединений и некоммерческих организаций, органов местного самоуправления, муниципальных организаций, иных органов и организаций, осуществляющих в соответствии с федеральными законами отдельные публичные полномочия, для решения наиболее важных вопросов экономического, социального и культурного развития, защиты прав и свобод граждан, демократических принципов развития гражданского общества путем:";

1.3. подпункт 3 статьи 2 признать утратившим силу;

1.4. подпункт 4 статьи 2 изложить в следующей редакции:

"4) осуществления в соответствии с законодательством общественного контроля за деятельностью органов местного самоуправления, муниципальных организаций, иных органов и организаций, осуществляющих в соответствии с федеральными законами отдельные публичные полномочия;";

1.5. дополнить статьей 9.1 следующего содержания:

"9.1. Эксперт Общественной палаты

1. Эксперт Общественной палаты - это лицо, обладающее специальными знаниями и (или) опытом в соответствующей сфере деятельности, привлекаемое Общественной палатой к проведению общественной экспертизы на общественных началах и не являющееся членом Общественной палаты.

2. Эксперт Общественной палаты привлекается к работе Общественной палаты на срок осуществления полномочий очередного состава Общественной палаты.

3. Отбор кандидатур для включения в состав экспертов Общественной палаты осуществляется на основании сведений, предоставленных научными и (или) образовательными организациями, общественными объединениями и иными негосударственными некоммерческими организациями, а также на основании сведений, размещенных на личных страницах общественных экспертов в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

Порядок отбора кандидатур для включения в состав экспертов Общественной палаты устанавливается Общественной палатой.

4. Эксперт Общественной палаты утверждается Советом Общественной палаты.

5. Эксперту Общественной палаты выдается удостоверение.

Образец и описание удостоверения эксперта Общественной палаты утверждаются Советом Общественной палаты.

6. По согласованию с председателем Общественной палаты, председателем комиссии или руководителем рабочей группы Общественной палаты эксперт Общественной палаты вправе принимать участие в заседаниях комиссии, рабочей группы Общественной палаты, в работе "круглых столов", в общественных слушаниях и иных мероприятиях, проводимых Общественной палатой, комиссией или рабочей группой Общественной палаты.

7. Эксперт Общественной палаты при проведении общественной экспертизы пользуется необходимыми для ее эффективного проведения правами, установленными законодательством Российской Федерации, регулирующим порядок проведения общественной экспертизы в отдельных сферах общественных отношений, в том числе правом подготавливать по результатам общественной экспертизы итоговый документ (заключение) либо участвовать в подготовке общего итогового документа (общего заключения).

8. Эксперт Общественной палаты может быть освобожден от исполнения своих обязанностей досрочно по личному заявлению либо по решению Совета Общественной палаты.

В этом случае председатель Общественной палаты направляет эксперту письменное уведомление с указанием даты освобождения от обязанностей.";

1.6. пункт 2 части 4 статьи 14 изложить в следующей редакции:

"2) осуществлять общественный контроль за деятельностью органов местного самоуправления, муниципальных организаций, иных органов и организаций, осуществляющих в соответствии с федеральными законами отдельные публичные полномочия, в порядке, предусмотренном статьями 16 - 17 настоящего Положения;";

1.7. пункт 3 части 4 статьи 14 признать утратившим силу;

1.8. статью 15 изложить в следующей редакции:

"1. Общественная палата принимает решения большинством голосов от установленного числа членов Общественной палаты, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Положением, в форме постановлений, резолюций, заявлений, обращений, заключений и распоряжений, которые носят рекомендательный характер для органов местного самоуправления, муниципальных организаций, иных органов и организаций, осуществляющих в соответствии с федеральными законами отдельные публичные полномочия, кроме решений, указанных в частях 2 и 3 настоящей статьи.

2. Решения Общественной палаты об утверждении Регламента Общественной палаты, о внесении в него изменений и дополнений, о прекращении полномочий члена Общественной палаты по основаниям, установленным настоящим Положением, принимаются в форме постановлений двумя третями голосов от установленного числа членов Общественной палаты. Указанные решения носят обязательный характер для членов Общественной палаты, экспертов Общественной палаты.

3. Решения Общественной палаты по вопросам организации ее внутренней работы принимаются в форме распоряжений и носят обязательный характер для ее членов, а также экспертов Общественной палаты.";

1.9. статью 16 изложить в следующей редакции:

"16. Общественный контроль

1. Общественная палата вправе осуществлять мероприятия в целях наблюдения за деятельностью органов местного самоуправления города Твери, муниципальных организаций, иных органов и организаций, осуществляющих в соответствии с федеральными законами отдельные публичные полномочия, а также в целях общественной проверки, анализа и общественной оценки издаваемых ими актов и принимаемых решений.

2. Общественный контроль осуществляется Общественной палатой в формах общественного мониторинга, общественной экспертизы, а также в иных формах, не противоречащих законодательству Российской Федерации.

3. Член Общественной палаты или эксперт Общественной палаты не допускается к осуществлению общественного контроля при наличии конфликта интересов при осуществлении общественного контроля. Под конфликтом интересов понимается ситуация, при которой личная заинтересованность члена Общественной палаты или эксперта Общественной палаты влияет или может повлиять на объективность и беспристрастность осуществления общественного контроля и при которой возникает или может возникнуть противоречие между личной заинтересованностью члена Общественной палаты или эксперта Общественной палаты и целями и задачами общественного контроля, установленными Федеральным законом от 21.07.2014 N 212-ФЗ "Об основах общественного контроля в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "Об основах общественного контроля в Российской Федерации").

4. Общественная палата не вправе препятствовать осуществлению законной деятельности органов местного самоуправления, муниципальных организаций, иных органов и организаций, осуществляющих в соответствии с федеральными законами отдельные публичные полномочия, и оказывать неправомерное воздействие на указанные органы и организации.

5. Члены Общественной палаты и эксперты Общественной палаты обязаны соблюдать конфиденциальность полученной в ходе осуществления общественного контроля информации, если ее распространение ограничено федеральными законами.

6. Органы местного самоуправления, муниципальные организации, иные органы и организации, осуществляющие в соответствии с федеральными законами отдельные публичные полномочия, обязаны рассмотреть направленные им итоговые документы, подготовленные по результатам общественного контроля, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации и муниципальными нормативными правовыми актами, обязаны учитывать предложения, рекомендации и выводы, содержащиеся в этих документах.";

1.10. дополнить статьей 16.1 следующего содержания:

"16.1. Общественный мониторинг

1. Общественный мониторинг проводится Общественной палатой публично и открыто с использованием информационно-телекоммуникационных систем, в том числе информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

2. Порядок проведения общественного мониторинга и определения его результатов устанавливается Регламентом Общественной палаты.

3. Общественная палата обнародует информацию о предмете общественного мониторинга, сроках, порядке его проведения и определения его результатов на официальном сайте Тверской городской Думы в информационно-телекоммуникационной сети Интернет в соответствии с Федеральным законом "Об основах общественного контроля в Российской Федерации".

4. Общественной палатой по результатам проведения общественного мониторинга может быть подготовлен итоговый документ, который размещается на официальном сайте Тверской городской Думы и направляется органам местного самоуправления города Твери, муниципальным организациям, иным органам и организациям, осуществляющим в соответствии с федеральными законами отдельные публичные полномочия.

5. В зависимости от результатов общественного мониторинга Общественная палата вправе инициировать проведение общественного обсуждения, общественных (публичных) слушаний, общественной проверки, общественной экспертизы, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, иных общественных мероприятий.";

1.11. дополнить статьей 16.2 следующего содержания:

"16.2. Общественная экспертиза

1. Под общественной экспертизой понимаются основанные на использовании специальных знаний и (или) опыта специалистов (экспертов Общественной палаты), привлеченных Общественной палатой к проведению общественной экспертизы на общественных началах, анализ и оценка актов, проектов актов, решений, проектов решений, документов и других материалов, действий (бездействия) органов местного самоуправления, муниципальных организаций, иных органов и организаций, осуществляющих в соответствии с федеральными законами отдельные публичные полномочия, проверка соответствия таких актов, проектов актов, решений, проектов решений, документов и других материалов требованиям законодательства, а также проверка соблюдения прав и свобод человека и гражданина, прав и законных интересов общественных объединений и иных негосударственных некоммерческих организаций.

2. Общественная экспертиза проводится по решению Общественной палаты в порядке, установленном Регламентом Общественной палаты, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

3. Срок проведения общественной экспертизы не может превышать сто двадцать дней со дня объявления о проведении общественной экспертизы, если иное не установлено федеральными законами.

4. Для проведения общественной экспертизы Общественная палата вправе:

1) привлекать экспертов Общественной палаты или формировать экспертную комиссию, которая формируется из экспертов Общественной палаты, имеющих соответствующее образование и квалификацию в различных областях знаний;

2) направлять в органы местного самоуправления, муниципальные организации, иные органы и организации, осуществляющие в соответствии с федеральными законами отдельные публичные полномочия, запрос о предоставлении документов и материалов, необходимых для проведения общественной экспертизы;

3) вносить предложения о направлении членов Общественной палаты для участия в заседаниях органов местного самоуправления, на которых рассматриваются акты, проекты актов, решения, проекты решений, документы или другие материалы, являющиеся объектом общественной экспертизы.

5. Эксперт Общественной палаты обязан сообщить Совету Общественной палаты о наличии у него конфликта интересов, а также о любых попытках подкупа или давления на него.

6. В случае нарушения экспертом Общественной палаты обязанности, установленной частью 5 настоящей статьи, он не может быть участником данной общественной экспертизы и в дальнейшем привлекаться к проведению других общественных экспертиз.

7. По результатам общественной экспертизы готовится заключение Общественной палаты.";

1.12. Статью 17 изложить в следующей редакции:

"17. Заключение Общественной палаты по результатам общественной экспертизы

1. Заключение Общественной палаты по результатам общественной экспертизы должно содержать:

1) объективные, достоверные и обоснованные выводы экспертов Общественной палаты (экспертной комиссии) о соответствии или несоответствии акта, проекта акта, решения, проекта решения, документа или других материалов, в отношении которых проводилась общественная экспертиза, или их отдельных положений законодательству Российской Федерации, а также о соблюдении или несоблюдении прав и свобод человека и гражданина, прав и законных интересов общественных объединений и иных негосударственных некоммерческих организаций;

2) общественную оценку социальных, экономических, правовых и иных последствий принятия акта, проекта акта, решения, проекта решения, документа или других материалов, в отношении которых проводилась общественная экспертиза;

3) предложения и рекомендации по совершенствованию акта, проекта акта, решения, проекта решения, документа или других материалов, в отношении которых проводилась общественная экспертиза.

2. Заключения Общественной палаты по результатам общественной экспертизы акта, проекта акта, решения, проекта решения, документа или других материалов носят рекомендательный характер и направляются на рассмотрение в соответствующий орган местного самоуправления, муниципальную организацию, иной орган и организацию, осуществляющую в соответствии с федеральными законами отдельные публичные полномочия.

3. Члены Общественной палаты могут принимать участие в рассмотрении заключений Общественной палаты по результатам общественной экспертизы актов, проектов актов, решений, проектов решений, документов или других материалов, в отношении которых проводилась общественная экспертиза.";

1.13. статью 18 признать утратившей силу;

1.14. Статью 19 изложить в следующей редакции:

"19. Предоставление информации Общественной палате

1. Органы местного самоуправления города Твери, муниципальные организации, иные органы и организации, осуществляющие в соответствии с федеральными законами отдельные публичные полномочия, или должностные лица обязаны предоставлять по запросам Общественной палаты необходимые ей для исполнения своих полномочий сведения, в том числе в виде документов и материалов, за исключением сведений, которые составляют государственную и иную охраняемую федеральным законом тайну, сведений о персональных данных, а также информации, доступ к которой ограничен федеральными законами.

2. Органы местного самоуправления города Твери, муниципальные организации, иные органы и организации, осуществляющие в соответствии с федеральными законами отдельные публичные полномочия, или должностные лица, которым направлены обращения Общественной палаты, обязаны проинформировать Общественную палату о результатах рассмотрения соответствующего обращения в соответствии с требованиями действующего законодательства.

3. Органы местного самоуправления, муниципальные организации, иные органы и организации, осуществляющие в соответствии с федеральными законами отдельные публичные полномочия, которым Общественной палатой направлены заключения, рекомендации, предложения, обязаны их рассмотреть и в установленный законодательством Российской Федерации срок направить обоснованные ответы в Общественную палату.";

1.15. дополнить статьей 19.1 следующего содержания:

"19.1. Участие членов Общественной палаты в работе органов местного самоуправления города Твери

1. Органы местного самоуправления города Твери обеспечивают возможность участия членов Общественной палаты, уполномоченных Советом Общественной палаты, в работе органов местного самоуправления.

2. Тверская городская Дума обеспечивает возможность присутствия на заседаниях Тверской городской Думы, заседаниях ее постоянных комитетов и комиссий членов Общественной палаты, уполномоченных Советом Общественной палаты.

3. Администрация города Твери обеспечивает возможность присутствия на заседаниях членов Общественной палаты, уполномоченных Советом Общественной палаты.

4. Органы, указанные в частях 2 - 3 настоящей статьи, предоставляют возможность присутствующим членам Общественной палаты выступить по вопросам деятельности Общественной палаты, а также по иным вопросам, имеющим общественное значение.

5. Порядок участия членов Общественной палаты в заседаниях Тверской городской Думы, заседаниях ее постоянных комитетов и комиссий определяется Тверской городской Думой, а в заседаниях администрации города Твери - администрацией города Твери.";

1.16. в части 2 статьи 20 слова "международной компьютерной" заменить словами "информационно-телекоммуникационной";

1.17. часть 1 статьи 21 после слов "органов местного самоуправления" дополнить словами "муниципальных организаций, иных органов и организаций, осуществляющих в соответствии с федеральными законами отдельные публичные полномочия";

1.18. часть 2 статьи 21 после слов "администрации города Твери" дополнить словами "и размещается на официальном сайте Тверской городской Думы";

1.19. Дополнить статьей 21.1 следующего содержания:

"21.1. Информационное обеспечение деятельности Общественной палаты. Информирование общественности о деятельности Общественной палаты

Для информационного обеспечения деятельности Общественной палаты, а также для обеспечения доступа граждан и организаций к информации о ее деятельности, в том числе к информации по осуществлению общественного контроля и его результатов, используется официальный сайт Тверской городской Думы.

Общественная палата в соответствии с Федеральным законом "Об основах общественного контроля в Российской Федерации" обнародует информацию о проводимых мероприятиях общественного контроля и об их результатах в средствах массовой информации.".

2. Опубликовать настоящее решение в средствах массовой информации.

3. Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования.

4. Контроль за выполнением настоящего решения возложить на постоянный комитет по местному самоуправлению и регламенту (С.М. Аксенов).

Глава города Твери                                                                 А.Б. Корзин