Решение Тверской городской Думы г. Твери от 20.02.2017 № 60

ТВЕРСКАЯ ГОРОДСКАЯ ДУМА

Р Е Ш Е Н И Е

20.02.2017

г. Тверь

№ 60

Об утверждении Порядка назначения и проведения опроса граждан

 в городе Твери

В соответствии со статьей 31 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», статьей 25 Устава города Твери

Тверская городская Дума р е ш и л а:

1.                  Утвердить Порядок назначения и проведения опроса граждан в городе Твери (прилагается).

2. Опубликовать настоящее решение в средствах массовой информации.

3. Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования.

4. Контроль за выполнением настоящего решения возложить на постоянный комитет по местному самоуправлению и регламенту (С.М. Аксёнов)

Глава города Твери                                                                 А.Б.Корзин

Приложение

к решению Тверской городской Думы

от 20.02.2017 № 60

Порядок назначения и проведения опроса граждан в городе Твери

1. Общие положения

1.1.           Настоящий Порядок определяет процедуру назначения и проведения опроса граждан в городе Твери.

1.2.           Опрос граждан (далее –  также опрос) является формой участия граждан в осуществлении местного самоуправления и проводится для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления города Твери и должностными лицами местного самоуправления города Твери, а также органами государственной власти Тверской области.

1.3.           Опрос проводится на всей территории города Твери  или на части его территории (в многоквартирном жилом доме, на территории группы жилых домов, улицы, микрорайона, на иной территории проживания граждан).

1.4. В опросе имеют право участвовать жители города Твери, обладающие избирательным правом, место жительства которых находится в границах территории, на которой проводится опрос.

1.5. Жители города Твери участвуют в опросе непосредственно. Каждый житель города Твери, участвующий в опросе, имеет только один голос.

Участие в опросе является свободным и добровольным.

1.6. На опрос могут выноситься:

1) вопросы местного значения;

2) вопросы изменения целевого назначения земель города Твери для объектов регионального и межрегионального значения.

1.7. Результаты опроса носят рекомендательный характер.

2. Порядок назначения опроса граждан

2.1. Опрос назначается по инициативе:

1) Тверской городской Думы или Главы города Твери - по вопросам местного значения;

2) Правительства Тверской области - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель города Твери для объектов регионального и межрегионального значения.

2.2. Инициатор опроса, указанный в пункте 2.1 настоящего Порядка  (за исключением Тверской городской Думы), обращается с письменным ходатайством о назначении опроса в Тверскую городскую Думу. Ходатайство должно содержать формулировку вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса, и территорию, на которой предлагается проведение опроса.

2.3. В ходатайстве Правительства Тверской области о назначении опроса граждан указываются назначенные в соответствии с пунктом 3.3 настоящего Порядка члены комиссии по проведению опроса граждан с учетом минимального количества членов комиссии, установленного пунктом 3.1 настоящего Порядка.

При направлении  Главой города Твери ходатайства о назначении опроса граждан в нем указываются кандидатуры в состав комиссии по проведению опроса граждан, предлагаемые в целях формирования комиссии Тверской городской Думой.

2.4. Если инициатором опроса является Тверская городская Дума, то ходатайство о назначении опроса не оформляется.

Инициатива Тверской городской Думы оформляется соответствующим решением Тверской городской Думы.

2.5. Вопросы, выносимые на опрос, должны быть сформулированы таким образом, чтобы исключалась возможность их множественного толкования, то есть на них можно было бы дать только однозначный ответ, а также чтобы исключалась неопределенность правовых последствий принятого по результатам опроса решения.

2.6. Тверская городская Дума размещает на официальном сайте Тверской городской Думы в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» информацию о поступлении ходатайства о назначении опроса в течение 5 дней с момента его поступления в Тверскую городскую Думу.

Информация о поступлении ходатайства о назначении опроса должна содержать указание на инициатора опроса, вопрос (вопросы), предлагаемый (предлагаемые) при проведении опроса, территорию, на которой предлагается проведение опроса, сроки и  место приема предложений по кандидатурам в состав комиссии по проведению опроса граждан.

Внесение предложений по кандидатурам в состав комиссии по проведению опроса граждан осуществляется в соответствии с разделом 3 настоящего Порядка.

2.7. Вопрос о назначении опроса рассматривается Тверской городской Думой.

По результатам рассмотрения принимается решение о назначении опроса граждан или об отказе в назначении опроса граждан.

Указанное решение принимается не позднее 30 дней со дня поступления ходатайства о назначении опроса или принятия решения об инициативе Тверской городской Думы о назначении опроса и подлежит официальному опубликованию (обнародованию).

2.8. В решении о назначении опроса граждан устанавливаются:

1) дата и сроки проведения опроса граждан;

2) формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса граждан;

3) методика проведения опроса граждан;

4) форма опросного листа;

5) численный и персональный состав комиссии по проведению опроса граждан, председатель комиссии;

6) территория, на которой проводится опрос;

7) минимальная численность жителей города Твери, участвующих в опросе граждан, которая должна составлять не менее 10 % жителей, имеющих право участвовать в опросе.

Решение о назначении опроса подлежит официальному опубликованию.

2.9. Жители города Твери должны быть проинформированы о проведении опроса не менее чем за 10 дней до его проведения.

2.10. Опрос проводится не ранее одного месяца и не позднее трех месяцев со дня принятия решения о назначении опроса.

2.11. Тверская городская Дума принимает решение об отказе в назначении опроса в случаях:

1) выдвижения инициативы проведения опроса ненадлежащими субъектами;

2) внесения инициаторами проведения опроса вопроса, который не может быть предметом опроса;

3) урегулирования вопроса, выносимого на опрос, правовыми актами Российской Федерации, Тверской области, муниципальными правовыми актами.

3. Комиссия по проведению опроса граждан

3.1. Для проведения опроса Тверской городской Думой формируется комиссия по проведению опроса граждан (далее - комиссия) в количестве не менее 8 человек. Численный и персональный состав комиссии утверждается Тверской городской Думой одновременно с принятием решения о назначении опроса.

Комиссия формируется на основании предложений органов местного самоуправления города Твери, депутатов Тверской городской Думы, жителей города Твери, обладающих избирательным правом, место жительства которых находится в границах территории, на которой проводится опрос.

3.2. В состав комиссии  могут включаться должностные лица органов местного самоуправления города Твери, депутаты Тверской городской Думы, представители инициатора проведения опроса, представители общественности, территориального общественного самоуправления.

3.3. В случае проведения опроса, инициатором которого является Правительство Тверской области, половина членов комиссии назначается Правительством Тверской области, а другая половина – Тверской городской Думой.

3.4. Членом комиссии может быть житель города Твери, обладающий избирательным правом.

3.5. Предложения по кандидатурам в состав комиссии по проведению опроса граждан направляются в Тверскую городскую Думу.

К предложению прилагается заявление кандидата о согласии быть членом комиссии, в котором обязательно указываются фамилия, имя, отчество, год рождения (в возрасте 18 лет - дополнительно день и месяц рождения), адрес места жительства, сведения о документе, удостоверяющем его личность, сведения об основном месте работы и должности (роде занятий), а также согласие лица на обработку персональных данных, в соответствии с требованиями Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных».

3.6. Период приема предложений по составу комиссии составляет 10  календарных дней с момента размещения информации в соответствии с пунктом 2.6 настоящего Порядка.

3.7. Комиссия созывается на свое первое заседание председателем комиссии не позднее чем на третий рабочий день после опубликования  решения о назначении опроса, на котором из числа членов комиссии избирается секретарь комиссии.

Все лица, входящие в состав комиссии, при принятии решений обладают равными правами.

3.8. Комиссия обладает следующими полномочиями:

1) организует подготовку и проведение опроса;

2) организует изготовление опросных листов;

3) формирует при проведении опроса список участников опроса граждан;

4) составляет список лиц, уполномоченных осуществлять опрос;

5) определяет форму доведения информации о проведении опроса до жителей города Твери, участвующих в опросе;

6) организует информирование о проведении опроса и привлечение жителей города Твери к участию в опросе;

7) устанавливает результаты опроса, которые доводит до сведения жителей города Твери и представляет в Тверскую городскую Думу;

8) осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Порядком.

3.9.  Формой деятельности комиссии является заседание.

Заседание комиссии считается правомочным, если на нем присутствует не менее двух третей от общего числа членов комиссии.

Порядок проведения заседаний определяется комиссией.

3.10. Решение комиссии принимается большинством голосов членов комиссии, присутствующих на заседании. В случае равенства голосов членов комиссии при принятии решения решающим является голос председателя комиссии.

3.11. Полномочия комиссии прекращаются после направления документов с результатами опроса в Тверскую городскую Думу.

3.12. Организационно-техническое и документационное обеспечение деятельности комиссии обеспечивает аппарат Тверской городской Думы.

4. Порядок проведения опроса граждан

4.1. Опрос может проводиться в следующих формах:

1) на собраниях граждан;

2) поквартирный (подомовой) обход жителей;

При проведении опроса используются опросные листы установленной формы (приложения 1 и 2 к настоящему Порядку)

4.2. При вынесении на опрос нескольких вопросов они включаются в один опросный лист, последовательно нумеруются и отделяются друг от друга горизонтальными линиями.

4.3. Опрос на собраниях граждан проводится с использованием опросных листов по форме согласно приложению 1 к настоящему Порядку. При проведении опроса на собраниях граждан для заполнения опросных листов устанавливаются ящики для голосования, которые на время голосования опечатываются членами комиссии.

В ходе проведения опроса составляются списки граждан, принявших участие в опросе (далее - список), путем занесения в указанные списки данных о гражданах, получивших опросные листы.

Опросный лист выдается участнику опроса при предъявлении документа, удостоверяющего личность. При получении опросного листа лицо, уполномоченное на проведение опроса проставляет в списке фамилию, имя, отчество, дату рождения, адрес места жительства участника опроса.

Указанные данные вносятся только рукописным способом, при этом использование карандашей не допускается. Участник опроса расписывается в соответствующей графе списка в получении опросного листа и указывает дату внесения подписи.

Опросный лист заполняется гражданином самостоятельно. Участник опроса ставит любой знак в квадрате напротив слова «ЗА» или «ПРОТИВ» в соответствии со своим волеизъявлением и опускает опросный лист в ящик для голосования.

В случае если участник опроса считает, что при заполнении опросного листа совершил ошибку, то до момента, когда опросный лист опущен в ящик для голосования, он вправе обратиться с просьбой выдать ему новый опросный лист взамен испорченного. В случае выдачи участнику опроса нового опросного листа испорченный опросный лист изымается и подлежит уничтожению членом комиссии в присутствии участника опроса.

4.4. Опрос путем поквартирного (подомового) обхода жителей проводится с использованием опросных листов по форме согласно приложению 2 к настоящему Порядку. Опрос путем поквартирного (подомового) обхода жителей проводится при предъявлении участником опроса паспорта или иного документа, удостоверяющего его личность и место жительства.

Лицо, проводящее опрос, записывает в опросный лист фамилию, имя и отчество, адрес места жительства опрашиваемого лица. Голосующий ставит любой знак напротив слова «ЗА» или «ПРОТИВ» в соответствии со своим волеизъявлением,  подпись, дату ее внесения.

4.5. Использование карандаша при заполнении опросного листа не допускается.

4.6. В список участников опроса включаются жители, имеющие право на участие в опросе в соответствии с пунктом 1.3 настоящего Порядка. В списке участников опроса указываются фамилия, имя, отчество, год рождения (в возрасте 18 лет дополнительно день и месяц) и адрес места жительства участников опроса.

4.7. Для проведения опроса могут быть сформированы несколько пунктов проведения опроса.

В случае проведения опроса в нескольких пунктах опроса комиссия утверждает количество, границы территории пункта проведения опроса и  его местонахождение.

5. Порядок установления результата опроса граждан

5.1. Результаты опроса оформляются протоколом комиссии.

Протокол о результатах опроса должен содержать:

1) номер протокола;

2) дата составления протокола;

3) сроки проведения опроса: дата начала и окончания;

4) территория, на которой проводится опрос (если опрос проводится на части территории города Твери, обязательно указываются наименования микрорайонов, улиц, номера домов);

5) вопрос (вопросы), по которому (которым) проводится опрос;

6) общее число жителей, проживающих на соответствующей территории, на которой проводится опрос (определяется на дату принятия решения Тверской городской Думы о проведении опроса);

7) число жителей города Твери, принявших участие в опросе;

8) выраженное мнение по вынесенному на опрос вопросу (вопросам) с указанием количества голосов;

9) результаты опроса.

Протокол о результатах опроса подписывается председателем и секретарем комиссии.

Если число жителей, принявших участие в опросе, меньше минимальной численности жителей, установленной в решении Тверской городской Думы о назначении опроса граждан, комиссия признает опрос несостоявшимся.

Вопрос считается одобренным, если за него проголосовало более половины жителей, принявших участие в опросе.

5.2. Если опрос граждан проводился по нескольким вопросам, то подсчет результатов и составление протокола по каждому вопросу производится отдельно.

5.3. Член комиссии, не согласный с протоколом в целом или отдельными его положениями, может изложить в письменной форме особое мнение, которое прилагается к протоколу, о чем в протоколе делается соответствующая запись.

5.4. Протокол и сброшюрованные опросные листы не позднее 10 дней со дня окончания проведения опроса направляются председателем комиссии в Тверскую городскую Думу для принятия решения по результатам опроса граждан.

Вместе с протоколом и опросными листами в Тверскую городскую Думу направляются все материалы опроса, находящиеся в распоряжении комиссии, в целях их последующего хранения.

5.5. Результаты опроса доводятся комиссией до сведения жителей путем официального опубликования (обнародования) не позднее 10 дней со дня окончания проведения опроса.

5.6. Результаты опроса граждан учитываются при принятии решений органами местного самоуправления города Твери и должностными лицами местного самоуправления города Твери, а также органами государственной власти Тверской области.

5.7. Материалы опроса хранятся в Тверской городской Думе.

6. Финансовое обеспечение проведения опроса граждан

6.1. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса, осуществляется:

за счет средств местного бюджета - при проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления;

за счет средств областного бюджета Тверской области - при проведении опроса по инициативе Правительства Тверской области.

Приложение 1

к Порядку назначения и проведения

опроса граждан в городе Твери

Форма

опросного листа

Опросный лист

Город Тверь,__________________________________

                            (место провидения опроса (наименование микрорайона,

_____________________________________________________________

                                                    (улицы,  номера дома)

                            «____»______________________года

                                                                           (дата проведения опроса)

                       Вопрос:____________________________________________________________

___________________________________________________________________

По вопросу опроса поставьте любой знак только в один квадрат, соответствующий Вашему волеизъявлению (при согласии    - в квадрат  напротив слова «За», при несогласии – в квадрат напротив слова «Против»)

«За»                                                              

«Против»                                                             

Лицо, уполномоченное осуществлять

опрос граждан ____________________________(___________________)  

                                                           ( подпись)                                               фамилия, имя, отчество

Председатель комиссии

по проведению опроса граждан_____________ (___________________)

                                                   (подпись)                  фамилия, имя, отчество

Секретарь комиссии

по проведению опроса граждан_____________ (___________________)

                                                       (подпись)                фамилия, имя, отчество

Приложение 2

к Порядку назначения и проведения

опроса граждан в городе Твери

Форма

опросного листа

Опросный лист

Город Тверь,__________________________________

(место провидения опроса (наименование микрорайона,

_____________________________________________________________

                                                    (улицы,  номера дома)

                            «____»______________________года

                                                                           (дата проведения опроса)

     Вопрос:_________________________________________________________

__________________________________________________________________

По вопросу опроса поставьте любой знак только в один квадрат, соответствующий Вашему волеизъявлению (при согласии    - в квадрат под словом «За», при несогласии – в квадрат под словом «Против»)

№ п/п	Фамилия, имя, отчество, адрес места жительства	Варианты ответа		Подпись опрашиваемого	Дата внесения подписи
		«За»	«Против»

Лицо, проводившее опрос граждан _____________ (___________________)

                                                                                                     (подпись)                             фамилия, имя, отчество

Председатель комиссии

по проведению опроса граждан_____________ (___________________)

                                                 (подпись)                      фамилия, имя, отчество

Секретарь комиссии

по проведению опроса граждан_____________ (___________________)

                                                  (подпись)                     фамилия, имя, отчество