Распоряжение Правительства Тверской области от 10.04.2017 № 107-рп

ПРАВИТЕЛЬСТВО

ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ

Р А С П О Р Я Ж Е Н И Е

10.04.2017		№ 107-рп
	г. Тверь

О неотложных мерах по подготовке

к пожароопасному периоду на территории

Тверской области и охране лесов,

торфяных месторождений, объектов экономики

и населенных пунктов от пожаров в 2017 году

В целях обеспечения пожарной безопасности населения, защиты от пожаров лесов, торфяных месторождений, объектов экономики и населенных пунктов на территории Тверской области, предотвращения негативных последствий и снижения материального ущерба, наносимого лесными и торфяными пожарами в пожароопасный период 2017 года:

1. Комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Тверской области (далее – КЧС и ОПБ Тверской области) через федеральное казенное учреждение «Центр управления в кризисных ситуациях Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Тверской области» (далее – ФКУ «ЦУКС ГУ МЧС России по Тверской области») обеспечить координацию деятельности органов управления и сил Тверской территориальной подсистемы Единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций по обеспечению пожарной безопасности населения, защиты от пожаров лесов, торфяных месторождений, объектов экономики и населенных пунктов на территории Тверской области, предотвращения негативных последствий и снижения материального ущерба, наносимого лесными и торфяными пожарами в пожароопасный период 2017 года.

2. Министерству лесного хозяйства Тверской области организовать охрану лесов от пожаров, для чего:

а) в срок до 10 апреля 2017 года разработать и утвердить план работ по противопожарному обустройству лесов в пожароопасный период 2017 года;

б) разработать и обеспечить утверждение в установленном порядке сводного плана тушения лесных пожаров на территории Тверской области в 2017 году;

в) в течение пожароопасного периода 2017 года обеспечить мониторинг пожарной обстановки в лесах и лесных пожаров, включая спутниковый мониторинг пожарной обстановки по данным информационной системы дистанционного мониторинга Федерального агентства лесного хозяйства;

г) обеспечить надзор за соблюдением требований пожарной безопасности в лесах лицами, осуществляющими хозяйственную деятельность на территории лесного фонда Тверской области, в соответствии с требованиями федерального законодательства;

д) до начала пожароопасного периода провести смотры готовности сил и средств лесопожарных формирований;

е) в срок до 20 апреля 2017 года завершить подготовку специализированной лесопожарной техники, транспортных средств и оборудования, работы по созданию запасов горюче-смазочных материалов, химических препаратов, расходных материалов и запасных частей на период высокой пожарной опасности;

ж) в срок до 20 апреля 2017 года:

организовать информирование населения о необходимости соблюдения требований пожарной безопасности в лесах и торфяниках с использованием средств массовой информации;

оборудовать предупредительные аншлаги на въездах в лесные массивы, в местах повышенной пожарной опасности;

уточнить порядок обмена информацией о пожарной обстановке с органами местного самоуправления муниципальных образований Тверской области и организациями, осуществляющими хозяйственную деятельность на землях лесного фонда Тверской области;

уточнить порядок обмена и предоставления информации по лесопожарной обстановке в межведомственный оперативный штаб и оперативный штаб по контролю за лесопожарной обстановкой Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Тверской области (далее – ГУ МЧС России по Тверской области);

уточнить механизм взаимодействия при реагировании на информацию о пожаре и ликвидации очагов лесных пожаров;

з) в срок до 30 апреля 2017 года уточнить порядок взаимодействия при тушении лесных пожаров с ГУ МЧС России по Тверской области, подразделениями Министерства обороны Российской Федерации, организациями и лицами, осуществляющими хозяйственную деятельность на землях лесного фонда Тверской области;

и) в срок до 1 мая 2017 года провести совместные учения с участием органов местного самоуправления муниципальных образований Тверской области, ГУ МЧС России по Тверской области, а также организациями и лицами, осуществляющими хозяйственную деятельность на землях лесного фонда Тверской области;

к) в срок до 20 мая 2017 года принять меры по противопожарному обустройству лесов, созданию минерализованных полос на участках земель лесного фонда, граничащих с населенными пунктами и детскими оздоровительными лагерями, подверженными угрозе лесных пожаров;

л) в период с 20 апреля 2017 года по 30 сентября 2017 года организовать информирование исполнительных органов государственной власти Тверской области, ГУ МЧС России по Тверской области, Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Тверской области (далее – УМВД России по Тверской области) о складывающейся пожарной обстановке, проводимых и планируемых мероприятиях по организации тушения лесных пожаров;

м) в период с 20 апреля 2017 года по 30 сентября 2017 года обеспечить своевременное введение ограничения пребывания граждан в лесах и въезда в леса транспортных средств.

3. Министерству природных ресурсов и экологии Тверской области при введении режима ограничения пребывания граждан в лесах и въезда в леса транспортных средств на территории Тверской области при установлении IV и V классов пожарной опасности в лесах рассмотреть вопрос о введении запрета на осуществление охоты.

4. Министерству образования Тверской области в срок до 27 мая 2017 года:

а) принять меры по разработке планов эвакуации, противопожарному обустройству территорий детских оздоровительных лагерей и созданию противопожарных минерализованных полос по их периметрам;

б) организовать проведение занятий в детских оздоровительных лагерях по правилам поведения в пожароопасный период, предупреждению пожаров и порядке действий должностных лиц при их возникновении;

в) организовать проведение занятий в дошкольных образовательных организациях, школах и иных образовательных организациях по правилам поведения в пожароопасный период.

5. Министерству сельского хозяйства Тверской области в срок до 20 апреля 2017 года:

а) проинформировать собственников земельных участков сельскохозяйственного назначения об административной и уголовной ответственности за нарушение требований пожарной безопасности;

б) при введении особого противопожарного режима информировать подведомственные организации о необходимости усиления мер пожарной безопасности;

в) представить в Министерство лесного хозяйства Тверской области и ГУ МЧС России по Тверской области перечень инженерной техники сельхозпроизводителей, которая может быть привлечена для ликвидации чрезвычайной ситуации, возникшей вследствие лесных пожаров;

г) осуществить комплекс мероприятий по предупреждению несанкционированных палов сухой растительности на землях сельскохозяйственного назначения.

6. Главному управлению региональной безопасности Тверской области в срок до 20 апреля 2017 года:

а) организовать взаимодействие исполнительных органов государственной власти Тверской области с территориальными органами федеральных органов государственной власти по Тверской области, подразделениями Министерства обороны Российской Федерации, дислоцируемыми на территории Тверской области, органами местного самоуправления муниципальных образований Тверской области по вопросам реализации мероприятий пожароопасного периода 2017 года;

б) предупредить руководителей органов местного самоуправления муниципальных образований Тверской области о дисциплинарной, административной и уголовной ответственности за нарушение требований пожарной безопасности;

в) обеспечить своевременное введение особого противопожарного режима и чрезвычайной ситуации регионального характера, вызванной лесными пожарами.

7. Аппарату Правительства Тверской области совместно с ГУ МЧС России по Тверской области организовать размещение социальной рекламы о соблюдении мер пожарной безопасности и предупреждению природных пожаров.

8. Управлению информационной политики аппарата Правительства Тверской области обеспечить информирование населения через средства массовой информации о пожарной обстановке, правилах поведения и порядке действий при возникновении чрезвычайных ситуаций, связанных с лесными и торфяными пожарами.

9. Рекомендовать ГУ МЧС России по Тверской области:

а) в случае угрозы возникновения чрезвычайной ситуации в пожароопасный период создать на базе ФКУ «ЦУКС ГУ МЧС России по Тверской области» межведомственный штаб;

б) обеспечить оперативное реагирование подразделений пожарной охраны, поисково-спасательной службы, комплектование их необходимым имуществом, транспортом и снаряжением для работы в районах пожаров в случае распространения огня на населенные пункты;

в) обеспечить государственный пожарный надзор за соблюдением требований пожарной безопасности органами местного самоуправления муниципальных образований Тверской области, должностными лицами в пределах их компетенции и иными лицами в соответствии с законодательством;

г) организовать взаимодействие с органами, осуществляющими федеральный государственный лесной надзор и муниципальный лесной контроль (лесную охрану), УМВД России по Тверской области по вопросам проведения в соответствии с законодательством Российской Федерации дознания по делам о лесных и торфяных пожарах и по делам о нарушениях требований пожарной безопасности.

10. Рекомендовать УМВД России по Тверской области в пожароопасный период 2017 года оказывать содействие органам, осуществляющим федеральный государственный лесной надзор и муниципальный лесной контроль (лесную охрану), исполнительным органам государственной власти Тверской области, органам местного самоуправления муниципальных образований Тверской области, организациям, занимающимся добычей торфа на территории Тверской области, в обеспечении контроля за соблюдением требований пожарной безопасности в лесах и на торфяных месторождениях.

11. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных образований Тверской области:

а) в срок до 10 апреля 2017 года:

осуществить планирование мероприятий по предупреждению и смягчению последствий от пожаров в лесах, торфяных месторождениях, объектах экономики и населенных пунктах в пожароопасный период 2017 года, в ходе которого предусмотреть:

разработку и утверждение паспортов населенных пунктов, подверженных угрозе лесных пожаров, по форме, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 № 390 «О противопожарном режиме»;

разработку перечня мероприятий по защите населенных пунктов, объектов экономики, садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан, а также прилегающих к ним лесных массивов от пожаров;

разработку перечня мероприятий по запрету сельскохозяйственных палов;

разработку комплекса мер по подготовке к эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы, перечень сигналов об эвакуации и порядок действий по ним жителей населенных пунктов муниципальных образований Тверской области, членов садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан;

определение сил и средств, привлекаемых для локализации пожаров, спасения людей и имущества до прибытия подразделений государственной противопожарной службы;

разработку перечня организаций, расположенных на территории муниципальных образований Тверской области, независимо от форм собственности, персонал и техника которых могут быть привлечены для оказания содействия в локализации лесных и торфяных пожаров и эвакуации населения, ответственных лиц от этих организаций и способы связи с ними;

б) в срок до 11 апреля 2017 года:

провести комплекс организационных и технических мероприятий по защите населенных пунктов, объектов экономики, садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан от пожаров;

организовать разъяснительную работу с населением о необходимости соблюдения требований пожарной безопасности в населенных пунктах, в лесах и на торфяных месторождениях, на объектах экономики, в садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан, а также при проведении сельскохозяйственных палов;

организовать разъяснительную работу с населением о возможности смягчения последствий от возможных пожаров путем страхования личного имущества;

организовать и принять меры по оповещению населения и подразделений государственной противопожарной службы о пожарах;

осуществить комплекс мер по созданию муниципальной пожарной охраны, добровольных пожарных дружин, обеспечить создание условий для их деятельности;

в) в срок до 29 апреля 2017 года:

назначить лиц, ответственных за подготовку к пожароопасному периоду 2017 года и выполнение требований пожарной безопасности на территории муниципальных образований Тверской области, уполномоченных круглосуточно принимать оперативные решения по борьбе с пожарами и устранению их последствий;

организовать привлечение техники и персонала организаций, расположенных на территории муниципальных образований Тверской области, независимо от форм собственности, для оказания содействия в локализации лесных и торфяных пожаров и эвакуации населения, определив порядок и условия их привлечения и порядок взаимодействия с руководством таких организаций в соответствующих соглашениях (договорах, контрактах);

г) в срок до 1 мая 2017 года организовать очистку 10-метровой полосы земли, прилегающей к лесу, либо устройство противопожарной минерализованной полосы на соответствующих территориях, прилегающих к лесу, а также провести комплекс противопожарных мероприятий в пределах полос отвода вдоль автомобильных дорог местного значения;

д) в срок до 20 мая 2017 года завершить создание необходимых для борьбы с лесными и торфяными пожарами резервов финансовых и материально-технических средств;

е) в срок до 1 июня 2017 года обеспечить условия для забора воды для тушения лесных и торфяных пожаров из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях;

ж) в период с 1 мая 2017 года по 1 сентября 2017 года ежемесячно представлять контактную информацию лиц, указанных в абзаце втором подпункта «в» настоящего пункта, в ГУ МЧС России по Тверской области;

з) в период с 1 мая 2017 года по 31 октября 2017 года:

оказывать содействие отделам внутренних дел, подчиненных УМВД России по Тверской области, в поддержании особого противопожарного режима в случае его установления, в том числе путем организации патрулирования и ограничения доступа в леса;

организовать в населенных пунктах круглосуточное дежурство подразделений добровольной пожарной охраны, определив порядок их взаимодействия с подразделениями государственной противопожарной службы;

обеспечить мониторинг пожарной опасности (в том числе на землях запаса), привлечение дополнительных сил и средств на ликвидацию природных пожаров на территориях муниципальных образований Тверской области;

своевременно вводить режим чрезвычайной ситуации в лесах, возникшей вследствие лесных пожаров, муниципального характера на территории муниципального образования Тверской области в соответствии с федеральным законодательством.

12. Рекомендовать организациям, занимающимся добычей торфа и (или) заготовкой древесины на территории Тверской области, Союзу лесопромышленников и лесоэкспортеров Тверской области (далее – Союз), обществам охотников и рыболовов Тверской области (далее – Общества):

а) в срок до 20 апреля 2017 года:

завершить создание резерва горюче-смазочных материалов, продуктов питания, расходных материалов для тушения природных пожаров;

оборудовать предупредительные аншлаги на въездах в лесные массивы, места повышенной пожарной опасности;

принять меры по противопожарному обустройству арендуемых лесных участков и торфоразработок, провести работы по созданию минерализованных полос по границам арендуемых лесных участков, выработанных и действующих полей торфодобычи;

подготовить имеющуюся технику, предназначенную для использования при тушении торфяных пожаров, укомплектовать ее пожарным вооружением и инвентарем;

организациям, проводящим разработку торфяных месторождений, произвести обустройство пожарных водоемов, запруд и подъездов к ним в местах разработок;

б) в период с 1 мая 2017 года по 1 октября 2017 года:

не допускать накопления на производственных площадях организаций сверхнормативных переходящих остатков фрезерного торфа, отнесенного к опасной группе по самовозгоранию;

регулярно проводить разъяснительную работу по соблюдению правил пожарной безопасности в лесах с работниками организаций, членами Обществ и Союза.

13. Рекомендовать Тверскому центру по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды – филиалу федерального государственного бюджетного учреждения «Центральное управление по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды» регулярно информировать ГУ МЧС России по Тверской области и Министерство лесного хозяйства Тверской области о прогнозе развития гидрометеорологической обстановки и незамедлительно информировать о неблагоприятных для пожарной безопасности событиях и прогнозах.

14. Рекомендовать Московскому территориальному управлению Октябрьской железной дороги – филиалу открытого акционерного общества «Российские железные дороги», государственному казенному учреждению Тверской области «Дирекция территориального дорожного фонда Тверской области», Тверскому филиалу публичного акционерного общества «Ростелеком», филиалу публичного акционерного общества «МРСК Центра» – «Тверьэнерго», акционерному обществу «Газпром газораспределение Тверь», Торжокскому, Ржевскому линейным производственным управлениям магистральных газопроводов открытого акционерного общества «Лентрансгаз», Великолукскому районному нефтепроводному управлению и Ярославскому районному нефтепроводному управлению общества с ограниченной ответственностью «Балтийские магистральные нефтепроводы»:

а) в срок до 20 апреля 2017 года обеспечить проведение комплекса противопожарных мероприятий в пределах полос отвода автомобильных и железных дорог, а также охранных зон линий электропередач и связи, магистральных нефте- и газопроводов, прилегающих к землям лесного фонда;

б) обеспечить готовность мобильных групп к ликвидации пожаров на земельных участках, принадлежащих данным организациям.

15. Контроль за исполнением настоящего распоряжения возложить на первого заместителя (заместителя) Председателя Правительства Тверской области, курирующего вопросы организации пожарной безопасности в соответствии с законодательством.

Отчет об исполнении распоряжения представить в срок до 25 января 2018 года.

16. Настоящее распоряжение вступает в силу со дня его подписания.

Губернатор

Тверской области                                                              И.М. Руденя