Постановление Правительства Тверской области от 08.02.2017 № 26-пп

ПРАВИТЕЛЬСТВО

ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

08.02.2017		№ 26-пп
	г. Тверь

О Порядке проведения поисковых работ

на территории Тверской области

В целях упорядочения организации и проведения поисковых мероприятий по увековечению памяти погибших при защите Отечества на территории Тверской области Правительство Тверской области постановляет:

1.        Утвердить Порядок проведения поисковых работ на территории Тверской области (прилагается).

2.        Признать утратившими силу:

а) постановление Администрации Тверской области от 06.09.2005 № 278-па «Об утверждении Порядка проведения поисковых работ на территории Тверской области»;

б) постановление Правительства Тверской области от 04.02.2014 № 46-пп «О внесении изменений в постановление Администрации Тверской области от 06.09.2005 № 278-па».

3.        Управлению информационной политики аппарата Правительства Тверской области организовывать освещение мероприятий о ходе проведения поисковой работы в средствах массовой информации.

4.        Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных образований Тверской области:

а) оказывать содействие поисковым объединениям в подготовке и проведении мероприятий по увековечению памяти павших в годы Великой Отечественной войны (1941 – 1945 гг.) защитников Отечества на территории муниципальных образований Тверской области;

б) предусматривать в местных бюджетах расходы на захоронение останков погибших, обнаруженных в ходе поисковой работы.

5.        Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя (заместителя) Председателя Правительства Тверской области, курирующего вопросы молодежной политики.

6.        Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Губернатор области                                                             И.М. Руденя

Приложение

к постановлению Правительства

Тверской области

от 08.02.2017 № 26-пп

Порядок

проведения поисковых работ на территории Тверской области

Раздел I

Общие положения

1.        Настоящий Порядок в соответствии с Законом Российской Федерации от 14.01.1993 № 4292-1 «Об увековечении памяти погибших при защите Отечества», Федеральным законом от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях», Федеральным законом от 12.01.1996 № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле», Указом Президента Российской Федерации от 16.05.1996 № 727 «О мерах государственной поддержки общественных объединений, ведущих работу по военно-патриотическому воспитанию молодежи», приказом Министра обороны Российской Федерации от 19.11.2014 № 845  «Об утверждении Порядка организации и проведения поисковой работы общественно-государственными объединениями, общественными объединениями, уполномоченными на проведение такой работы, осуществляемой в целях выявления неизвестных воинских захоронений и непогребенных останков, установления имен погибших и пропавших без вести при защите Отечества и увековечения их памяти» (далее – приказ Министра обороны Российской Федерации от 19.11.2014 № 845), законом Тверской области от 25.02.1999 № 50-ОЗ-2 «О проведении на территории Тверской области работ по поиску павших в годы Великой Отечественной войны (1941 – 1945 г.г.) защитников Отечества» (далее – закон Тверской области от 25.02.1999 № 50-ОЗ-2) устанавливает правила проведения поисковыми объединениями работ по поиску павших в годы Великой Отечественной войны (1941 – 1945 г.г.) защитников Отечества на территории Тверской области.

2. Работа по поиску павших в годы Великой Отечественной войны (1941 – 1945 гг.) защитников Отечества на территории Тверской области (далее – поисковая работа, поисковая экспедиция, поисковые мероприятия) проводится в целях выявления неизвестных воинских захоронений и непогребенных останков, установления имен погибших и пропавших без вести при защите Отечества и занесения их имен и других сведений о них в Книги памяти и соответствующие информационные системы.

3. Организация и проведение поисковой работы осуществляется общественно-государственными объединениями, общественнымиобъединениями, в чьи уставные цели входит проведение поисковой работы, уполномоченными на проведение такой работы, в порядке, определенном федеральным законодательством (далее – поисковые объединения).

Раздел II

Подготовка и проведение поисковой работы

4. В организации поисковой работы и оказании помощи поисковым объединениям в проведении мероприятий по увековечению памяти павших в годы Великой Отечественной войны (1941 – 1945 гг.) защитников Отечества принимают участие федеральные органы исполнительной власти, исполнительные органы государственной власти Тверской области и органы местного самоуправления муниципальных образований Тверской области в соответствии с законодательством.

5. Деятельность поисковых объединений осуществляется на основании годового плана проведения поисковых работ (далее – план), составленного в соответствии с приказом Министра обороны Российской Федерации от 19.11.2014 № 845.

Поисковым объединениям при планировании поисковых мероприятий рекомендуется учитывать погодно-климатические условия для проведения поисковых работ, а также возможность своевременного захоронения останков воинов, погибших в годы Великой Отечественной войны (1941 – 1945 гг.) при защите Отечества, с апреля по октябрь.

6. Отчет о проведении поисковых мероприятий (далее – отчет) за прошедший год заполняется по форме, установленной приказом Министра обороны Российской Федерации от 19.11.2014 № 845.

7. Планы и отчеты в срок до 15 октября текущего года предоставляются поисковыми объединениями в Комитет по делам молодежи Тверской области (далее – Комитет) в целях составления сводной планово-отчетной документации поисковых работ и направления ее в Министерство обороны Российской Федерации до 1 ноября текущего года. Комитет организует информирование органов местного самоуправления муниципальных образований Тверской области, органов военного управления о предстоящих поисковых работах в целях осуществления взаимодействия по вопросам обеспечения безопасности граждан и общественного порядка при проведении поисковых мероприятий.

8. До начала проведения поисковых работ поисковое объединение должно провести с членами поискового объединения инструктаж по технике безопасности при проведении поисковых работ. При проведении поисковых работ поисковым объединением принимаются меры по обеспечению безопасности их проведения и соблюдению техники безопасности.

9. Поисковые работы, работы по эксгумации останков погибших в годы Великий Отечественной войны (1941 – 1945 гг.) солдат производятся с обязательным составлением поисковым объединением необходимых протоколов эксгумации и актов по формам, утвержденным Комитетом. Указанные акты и протоколы оформляются в четырех экземплярах, подписываются и заверяются печатями военного комиссариата и органа местного самоуправления муниципального образования Тверской области, на территории которого проводились поисковые работы. Первый экземпляр документов передается в поисковое объединение, второй – в военный комиссариат, третий – в Комитет, четвертый хранится в органе местного самоуправления муниципального образования Тверской области, на территории которого проводились поисковые работы.

10. Члены поискового объединения, принимающие участие в поисковых экспедициях, должны иметь необходимые знания по:

а) технике безопасности при проживании в полевых условиях;

б) технике безопасности при обращении с взрывоопасными предметами и веществами;

в) оказанию первой медицинской помощи себе и окружающим;

г) анатомии человека, строению его скелета;

д) ориентированию на местности, работе с навигатором, компасом и картой;

е) подбору экипировки применительно к природным условиям и местности, в которой планируется проведение поисковых работ;

ж) методике проведения эксгумации останков;

з) правилам обращения с археологическими находками;

и) работе с личными документами, медальонами, наградами, именными вещами;

к) работе с архивными документами;

л) сбору информации от участников и очевидцев событий Великой Отечественной войны (1941 – 1945 гг.);

м)  документированию и учету проделанной работы.

11. Найденные при проведении поисковых работ стрелковое оружие, боеприпасы, взрывные устройства, взрывчатые вещества, вооружение, военная техника и их фрагменты учитываются в журнале учета найденных стрелкового оружия, боеприпасов, взрывных устройств, взрывчатых веществ, вооружения, военной техники и их фрагментов, оформленном в соответствии с приказом Министра обороны Российской Федерации от 19.11.2014 № 845.

12. Оружие, вооружение, военная техника и их фрагменты, за исключением стрелкового оружия, боеприпасов, патронов к оружию, взрывных устройств, взрывчатых веществ, а также документы и другое имущество передаются органам военного управления по месту их обнаружения для изучения, проведения экспертизы и учета, по акту передачи найденных вооружения, военной техники и их фрагментов и акту передачи найденных предметов и изделий согласно рекомендациям, установленным приказом Министра обороны Российской Федерации от 19.11.2014 № 845.

Обнаруженные стрелковое оружие, патроны к нему, боеприпасы, взрывные устройства, взрывчатые вещества (кроме боеприпасов, взрывных устройств, взрывчатых веществ, признанных опасными для транспортировки и хранения) подлежат немедленной передаче территориальным органам Министерства внутренних дел Российской Федерации.

13. До передачи (уничтожения) обнаруженных стрелкового оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ, вооружения, военной техники и их фрагментов обеспечиваются их охрана и оцепление места обнаружения.

14. В случае обнаружения непогребенных останков военнослужащих армий других государств поисковое объединение уведомляет об этом соответствующий уполномоченный федеральный орган исполнительной власти.

15. Захоронение (перезахоронение) останков погибших защитников Отечества, обнаруженных при проведении поисковых работ, организуют и проводят органы местного самоуправления муниципальных образований Тверской области совместно с органами военного управления в порядке, предусмотренном законодательством.

Найденные и эксгумированные при проведении поисковых работ останки воинов, погибших при защите Отечества (далее также – останки), передаются органам местного самоуправления муниципальных образований Тверской области, на территории которого проводятся поисковые работы. Останки передаются по акту о передаче на хранение найденных (эксгумированных) останков воинов, погибших в годы Великой Отечественной войны (1941 – 1945 гг.) при защите Отечества (далее – акт передачи) согласно приложению 1 к настоящему Порядку в течение 10 дней со дня окончания поисковых работ.

16. Переданные по акту передачи останки до церемонии захоронения хранятся в специально отведенных для этих целей помещениях (хранилищах) для хранения останков воинов, погибших в годы Великой Отечественной войны (1941 – 1945 гг.) при защите Отечества (далее – помещения (хранилища). Рекомендации по требованиям к данным помещениям (хранилищам) определены в приложении 2 к настоящему Порядку.

Информация о хранении останков вносится в журнал учета принятых останков воинов, погибших в годы Великой Отечественной войны
(1941 – 1945 гг.) при защите Отечества, оформленный в соответствии
с приложением 3 к настоящему Порядку.

17. Все находки, обнаруженные при проведении поисковой работы (документы, личные вещи, награды) и позволяющие установить имена погибших, в обязательном порядке подлежат регистрации, учету поисковым объединением в соответствии с приказом Министра обороны Российской Федерации от 19.11.2014 № 845.

18. Передача обнаруженных наград и личных вещей погибших осуществляется родственникам погибших в порядке, предусмотренном законодательством.

До установления родственников погибших вышеуказанные находки хранятся в поисковом объединении либо в архивах и музеях с последующей передачей установленным родственникам погибших.

19. Поисковые объединения, зарегистрированные на территории других субъектов Российской Федерации, при проведении поисковой работы на территории Тверской области должны быть уполномочены на проведение такой работы в порядке, определенном федеральным законодательством и обязаны соблюдать законодательство Российской Федерации и Тверской области.

Приложение 1

к Порядку проведения поисковых

работ на территории Тверской

области

Акт № ___ от «___»___________ ______ г.

 о передаче на хранение найденных (эксгумированных) останков воинов, погибших в годы Великой Отечественной войны 1941 - 1945 гг.

при защите Отечества

Место составления (адрес): __________________________________________.

Наименование муниципального образования Тверской области: __________________________________________________________________

В лице ____________________________________________________________

___________________________________________________действующего(ей)

 (должность, Ф.И.О. представителя органа местного самоуправления муниципального образования

Тверской области)

на основании  ______________________________________________________

и _________________________________________________________________

__________________________________________________________________

(должность, Ф.И.О. представителя поисковой экспедиции)

составили настоящий акт о нижеследующем:

Поисковой экспедицией _____________________________________________

__________________________________________________________________

при проведении поисковых работ______________________________________

                                                                                    (наименование места проведения поисковых работ)

^{_______________________________________________________________________________________________________}

эксгумированы останки__________ человек, в том числе:    

1.        Останки непогребенных солдат, обнаруженных на поверхности ____ человек.  

2.        Из неучтенных санитарных захоронений эксгумированы останки _____ человек.

3.        Из  неучтенных госпитальных захоронений эксгумированы останки ____ человек.  

4.        Из неучтенных плановых захоронений эксгумированы останки _____ человек.

5.        Из оскверненных захоронений эксгумированы останки _____ человек.

6.        Из мест гибели самолетов эксгумированы останки ____ человек.

7.        Прочее:__________________________________________________

Дата(ы) и номер(а) протокола(ов) эксгумации______________________

__________________________________________________________________

Представитель органа местного самоуправления муниципального образования Тверской области ________________________________ ________________________________ ________________________________ (должность, Ф.И.О., подпись)           м.п.

Представитель поисковой экспедиции ______________________________ ________________________________ ________________________________ (должность, Ф.И.О., подпись)        м.п.

Приложение 2

к Порядку проведения поисковых

работ на территории Тверской

области

Рекомендации к помещениям (хранилищам) для хранения останков воинов,

погибших в годы Великой Отечественной войны (1941 – 1945 гг.)

при защите Отечества

1.        Хранение останков рекомендуется осуществлять в специально отведенном для этих целей помещении (хранилище) в здании, расположенном на территории того муниципального образования Тверской области, где проводятся поисковые работы.

2.        Помещения (хранилища) рекомендуется оформлять в соответствии с тематикой работы по увековечению памяти погибших защитников Отечества и соответствовать морально-этическим нормам.

3.        Количество оборудованных в муниципальных образованиях Тверской области помещений (хранилищ) рекомендуется привести в соответствие с количеством братских захоронений, где традиционно осуществляются церемонии захоронения погибших в годы Великой Отечественной войны солдат, найденных и эксгумированных в ходе поисковых работ, и расположить на расстоянии не более 1 километра от места захоронения. Количество помещений (хранилищ) на территории конкретного муниципального образования Тверской области рекомендуется согласовывать органами местного самоуправления муниципальных образований Тверской области с исполнительным органом государственной власти Тверской области, курирующем работу по увековечению памяти погибших в годы Великой Отечественной войны защитников Отечества.

4. Рекомендуется выбирать для удобства обслуживания помещение (хранилище), расположенное в здании, находящемся на балансе органа местного самоуправления муниципального образования Тверской области.

5. Рекомендации к внутреннему оснащению помещения (хранилищу):

а) высота потолков помещения (хранилища) не менее 250 сантиментов;

б) площадь помещения (хранилища) определяется органом местного самоуправления муниципального образования Тверской области в зависимости от результативности проведения полевых поисковых экспедиций и времени хранения останков до церемонии захоронения, а также:

рекомендуется останки каждого бойца хранить в отдельном пакете (мешке);

пакет (мешок) рекомендуется маркировать (указывать номер протокола эксгумации, наименование поисковой экспедиции, в результате которой останки были найдены или эксгумированы, в случае отдельного поискового выезда – наименование поискового отряда);

в) наличие вентиляционной системы или возможности сквозного проветривания;

г) возможность электроснабжения;

д) помещение (хранилище) может не отапливаться;

е) наличие защиты от возможных подтоплений;

ж) помещение (хранилище) рекомендуется оборудовать в соответствии с нормами противопожарной безопасности и техникой безопасности.

6. Рекомендации к оборудованию помещения (хранилища):

а) наличие деревянных или металлических стеллажей под хранение останков (рекомендуемые высота полок должна составлять не более 80 сантиметров, ширина – не менее 80 сантиметров, высота от пола до первой полки должна составлять не менее 15 сантиметров, полки рекомендуется маркировать в соответствии с номерами протоколов эксгумации, количеством останков бойцов, находящихся на определенной полке на хранении с указанием наименования поисковой экспедиции, в результате которой останки были найдены или эксгумированы, в случае отдельного поискового выезда – наименование поискового отряда);

б) наличие места для хранения изготовленных под останки гробов, рекомендуемой высотой от пола не менее 15 сантиметров;

в) наличие металлических или деревянных столов для производства укладки останков в гробы к торжественной церемонии захоронения.

Приложение 3

к Порядку проведения поисковых работ на территории

Тверской области

Журнал учета принятых останков воинов, погибших

в годы Великой Отечественной войны (1941 – 1945 гг.) при защите Отечества

№ п/п	Дата (число, месяц, год) передачи останков	Воинское звание, Ф.И.О. погибшего (умершего) воина, дата рождения, дата смерти, каким военным комиссариатом призывался, домашний адрес и другие сведения, установленные в ходе проведения поисковых работ	Количество останков	Номер и дата акта о передаче на хранение найденных (эксгумированных) останков воинов, погибших в годы Великой Отечественной войны (1941 – 1945 гг.) при защите Отечества, номер и дата протокола эксгумации	Ф.И.О. сдавшего по акту о передаче на хранение найденных (эксгумированных) останков воинов, погибших в годы Великой Отечественной войны (1941 – 1945 гг.) при защите Отечества	Ф.И.О. и подпись принявшего по акту о передаче на хранение найденных (эксгумированных) останков воинов, погибших в годы Великой Отечественной войны (1941 – 1945 гг.) при защите Отечества	Примечания