Постановление Правительства Тверской области от 01.03.2017 № 45-пп

ПРАВИТЕЛЬСТВО

ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

01.03.2017		№ 45-пп
	г. Тверь

О Порядке предоставления субсидий из областного бюджета Тверской области юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям в целях возмещения недополученных доходов, связанных с предоставлением льготного проезда по единому социальному проездному билету на территории Тверской области

Правительство Тверской области постановляет:

1. Утвердить Порядок предоставления субсидий из областного бюджета Тверской области юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям в целях возмещения недополученных доходов, связанных с предоставлением льготного проезда по единому социальному проездному билету на территории Тверской области (далее – Порядок) (прилагается).

2. Внести в постановление Администрации Тверской области от 16.02.2005 № 32-па «О введении на территории Тверской области единого социального проездного билета» (далее – Постановление) следующие изменения:

а) в пункте 4 Постановления слова «и компенсации расходов транспортным предприятиям по обеспечению равных условий предоставления транспортных услуг для отдельных категорий граждан» исключить;

б) в Положении о порядке приобретения единого социального проездного билета для проезда в наземном городском и пригородном пассажирском транспорте общего пользования (кроме железнодорожного, водного и такси, включая маршрутные) и компенсации расходов транспортным предприятиям по обеспечению равных условий предоставления транспортных услуг для отдельных категорий граждан, утвержденном Постановлением (далее – Положение):

в наименовании Положения слова «и компенсации расходов транспортным предприятиям по обеспечению равных условий предоставления транспортных услуг для отдельных категорий граждан» исключить;

слова «Настоящее положение определяет порядок приобретения единого социального проездного билета для проезда в наземном городском и пригородном пассажирском транспорте общего пользования (кроме железнодорожного, водного и такси, включая маршрутные) для отдельных категорий граждан, оказание мер социальной поддержки которым относится к ведению Российской Федерации и Тверской области и включенным в федеральный и региональный регистр лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи, граждан, родившихся в период с 1 января 1928 года по 31 декабря 1945 года, а также для одного из родителей ребенка-инвалида, опекуна (попечителя), являющегося получателем пенсии, назначенной на ребенка-инвалида в соответствии с федеральным законодательством, и лица, сопровождающего инвалида 1 группы (инвалида, имеющего III степень ограничения трудовой деятельности), и компенсации расходов транспортным предприятиям по обеспечению равных условий предоставления транспортных услуг для отдельных категорий граждан.» заменить словами «Настоящее положение определяет порядок приобретения единого социального проездного билета для проезда в наземном городском и пригородном пассажирском транспорте общего пользования (кроме железнодорожного, водного и такси, включая маршрутные) для отдельных категорий граждан, оказание мер социальной поддержки которым относится к ведению Российской Федерации и Тверской области, и включенным в федеральный и региональный регистр лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи, граждан, родившихся в период с 1 января 1928 года по 31 декабря 1945 года, а также для одного из родителей ребенка-инвалида, опекуна (попечителя), являющегося получателем пенсии, назначенной на ребенка-инвалида в соответствии с федеральным законодательством, и лица, сопровождающего инвалида 1 группы (инвалида, имеющего III степень ограничения трудовой деятельности).»;

раздел 3 Положения признать утратившим силу.

3. Признать утратившими силу:

а) пункт 1 постановления Правительства Тверской области от 27.01.2015 № 18-пп «Об отдельных вопросах по организации льготного проезда на основании единого социального проездного билета в Тверской области»;

б) пункт 2 постановления Правительства Тверской области от 06.10.2015 № 470-пп «О внесении изменений в отдельные постановления Администрации Тверской области и Правительства Тверской области».

4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Губернатор

Тверской области                                                                И.М. Руденя

Приложение

к постановлению Правительства

Тверской области

от 01.03.2017 № 45-пп

Порядок предоставления субсидий из областного бюджета Тверской области

юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям в целях возмещения

недополученных доходов, связанных с предоставлением льготного проезда по

единому социальному проездному билету на территории Тверской области

Раздел I

Общие положения

1. Порядок предоставления субсидий из областного бюджета Тверской области юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям в целях возмещения недополученных доходов, связанных с предоставлением льготного проезда по единому социальному проездному билету на территории Тверской области (далее – Порядок) регламентирует предоставления субсидий из областного бюджета Тверской области юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям в целях возмещения недополученных доходов, связанных с предоставлением льготного проезда по единому социальному проездному билету на территории Тверской области отдельным категориям граждан, в том числе, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обучающихся за счет средств областного бюджета Тверской области или бюджетов муниципальных образований Тверской области по основным образовательным программам на территории Тверской области (далее соответственно – субсидии, субсидия).

2. Главным распорядителем (получателем) бюджетных средств на предоставление субсидий является Министерство транспорта Тверской области (далее – Министерство).

3. Правом на получение субсидий обладают юридические лица, индивидуальные предприниматели (далее – перевозчик, перевозчики), осуществляющие предоставление льготного проезда по единому социальному проездному билету (далее также – ЕСПБ) на территории Тверской области отдельным категориям граждан, в том числе детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обучающихся за счет средств областного бюджета Тверской области или бюджетов муниципальных образований Тверской области по основным образовательным программам на территории Тверской области.

4. Субсидии предоставляются за счет средств областного бюджета Тверской области в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных законом Тверской области об областном бюджете Тверской области на соответствующий финансовый год и плановый период.

5. Полная стоимость проезда одного пассажира по ЕСПБ в месяц устанавливается на территории:

а) города Твери – 390 рублей;

б) города Вышний Волочек, Вышневолоцкого района, города Кимры, Кимрского района, города Ржева, Ржевского района, города Торжка, Торжокского района – 374 рубля;

в) Конаковского района – 358 рублей;

г) Калининского района – 343 рубля;

д) Бежецкого, Бологовского, Калязинского, Кашинского, Нелидовского, Осташковского районов, Удомельского городского округа – 327 рублей;

е) иных муниципальных образований Тверской области – 312 рублей.

Раздел II

Условия и порядок предоставления субсидий

6. В целях получения субсидии перевозчики представляют в Министерство следующие документы:

а) заявку  на получение субсидий из областного бюджета Тверской области юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям в целях возмещения недополученных доходов, связанных с предоставлением льготного проезда по единому социальному проездному билету на территории Тверской области, по форме согласно приложению 1 к Порядку (далее – Заявка);

б) два экземпляра проекта соглашения о предоставлении субсидий из областного бюджета Тверской области юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям в целях возмещения недополученных доходов, связанных с предоставлением льготного проезда по единому социальному проездному билету на территории Тверской области, сформированного по типовой форме, установленной Министерством финансов Тверской области (далее – Соглашение о предоставлении субсидии), подписанные перевозчиком;

в) по муниципальным маршрутам регулярных перевозок – следующие документы:

при осуществлении регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом в Тверской области по регулируемому тарифу – заверенные перевозчиком копии муниципальных договоров и (или) контрактов, карт маршрутов, документы, позволяющие определить расписание по маршруту и протяженность маршрута;

при осуществлении регулярных перевозок в Тверской области по нерегулируемому тарифу – заверенные перевозчиком копии свидетельств об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок с приложением к ним заверенных копий карт маршрутов, выданных уполномоченным органом местного самоуправления муниципального образования Тверской области, документы, позволяющие определить расписание по маршруту и протяженность маршрута;

при осуществлении регулярных перевозок  по основаниям, действовавшим до вступления в силу Федерального закона от 13.07.2015 № 220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»:

по муниципальным маршрутам, перевозка по которым осуществляется в городском сообщении, – паспорта маршрутов и сводные расписания движения, утвержденные уполномоченным органом местного самоуправления муниципального образования Тверской области;

 по муниципальным маршрутам, перевозка по которым осуществляется в пригородном сообщении, – паспорта маршрутов и сводные расписания движения, утвержденные Министерством или органом местного самоуправления муниципального образования Тверской области; 

г) отчет о фактически выполненной транспортной работе (далее – Отчет) по форме согласно приложению 2 к Порядку;

д) перечень маршрутов, на которых предоставляется льготный проезд по ЕСПБ на территории Тверской области по форме согласно приложению 3  к Порядку.

7. Требования, которым должны соответствовать на первое число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение Соглашения о предоставлении субсидий, получатели субсидий:

а) у получателей субсидий должна отсутствовать иная просроченная задолженность перед областным бюджетом Тверской области, установленная абзацем третьим подпункта «е» пункта 4 Общих требований к нормативным правовым актам, муниципальным правовым актам, регулирующим предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам – производителям товаров, работ, услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.09.2016 № 887 «Об общих требованиях к нормативным правовым актам, муниципальным правовым актам, регулирующим предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам – производителям товаров, работ, услуг»;

б) получатели субсидий не должны являться иностранными юридическими лицами, а также российскими юридическими лицами, в уставном (складочном) капитале которых доля участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которых является государство или территория, включенные в утверждаемый Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны) в отношении таких юридических лиц, в совокупности превышает 50 процентов;

в) получатели субсидий не должны получать средства из областного бюджета Тверской области в соответствии с иными нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами в целях возмещения недополученных доходов, связанных с предоставлением льготного проезда по единому социальному проездному билету в Тверской области.

8. Перевозки по ЕСПБ на территории Тверской области осуществляются по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок (в пригородном сообщении) и по муниципальным маршрутам регулярных перевозок  (в городском и пригородном сообщении).

9. Субсидии предоставляются на основании ежегодно заключаемого Соглашения о предоставлении субсидии при соблюдении перевозчиками следующих условий:

а) осуществление перевозок по ЕСПБ на территории Тверской области;

б) по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок – перевозчик должен быть включен в реестр межмуниципальных маршрутов регулярных перевозок в Тверской области;

в) по муниципальным маршрутам регулярных перевозок – предоставление документов, предусмотренных подпунктом «в» пункта 6 настоящего раздела.

10. Отчет представляется перевозчиком ежемесячно в срок до 10 числа месяца, следующего за отчетным (в январе – до 15 числа).

11. Отчет о фактически выполненной транспортной работе за год представляется в срок до 20 января года, следующего за отчетным, по форме согласно приложению 4 к Порядку.

12. В случае внесения изменений в документы, указанные в подпунктах «в», «д» пункта 6 настоящего раздела, перевозчик обязуется в течение пяти дней со дня таких изменений представить в Министерство соответствующие документы, подтверждающие данные изменения.

13. Расчет объема транспортной работы производится на основании методики, утвержденной нормативным правовым актом Министерства.

14. Размер субсидии перевозчику за отчетный месяц определяется исходя из объемов недополученных доходов перевозчика, связанных с предоставлением льготного проезда по ЕСПБ на территории Тверской области, из расчета полной стоимости проезда одного пассажира по ЕСПБ в месяц, умноженного на общее количество реализованных на отчетный месяц ЕСПБ в муниципальном образовании Тверской области, за исключением случаев, указанных в абзаце втором настоящего пункта.

Размер субсидии перевозчику в муниципальном образовании Тверской области, где льготный проезд по ЕСПБ осуществляют два и более перевозчика согласно Соглашениям о предоставлении субсидии, Министерство  осуществляет распределение субсидий между перевозчиками на основании показателей фактической транспортной работы каждого перевозчика, в том числе с учетом транспортной работы по дачному пригородному маршруту с коэффициентом 1,2.

Полная стоимость проезда одного пассажира по ЕСПБ в месяц на дачном пригородном маршруте устанавливается в размере полной стоимости проезда одного пассажира по ЕСПБ в соответствующем городском округе.

При расчете размера субсидии, перечисляемой перевозчику в январе текущего года, отчетным месяцем является декабрь отчетного года, с учетом случаев, определенных в разделе V Порядка.

15. В случае выявленного необоснованного отказа со стороны перевозчика в предоставлении проезда по ЕСПБ, к перевозчику на основании акта проверки полноты и качества предоставления перевозчиком услуги по ЕСПБ, проводимой Министерством, применяются штрафные санкции по уменьшению ежемесячной суммы субсидии на 20 %, о чем Министерство уведомляет перевозчика заказным письмом с уведомлением в течение пяти рабочих дней со дня составления акта.

16. Министерство ежемесячно в срок до 25 числа месяца, следующего за отчетным, проводит рассмотрение представленных перевозчиками документов и условий, определенных пунктами 6, 8 Порядка, осуществляет формирование материалов, содержащих показатели фактически выполненной транспортной работы и осуществляет выплату субсидий перевозчикам не позднее десятого рабочего дня после принятия решения по результатам рассмотрения  документов и выполнения условий, определенных пунктами 6, 8 Порядка.

17.  В случае выявления неточностей в представленных перевозчиками документах формирование материалов, содержащих показатели фактически выполненной транспортной работы, и выплата субсидий перевозчикам осуществляется Министерством после представления уточненных документов перевозчиками.

18. Субсидии перечисляются на расчетные счета перевозчиков, указанные в Соглашении о предоставлении субсидии.

19. Основаниями для отказа перевозчику в получении субсидии являются:

а) несоответствие представленных документов требованиям, указанным в пункте 6 Порядка, или непредставление (представление не в полном объеме) указанных документов;

б) недостоверная или неполная информация в представленных документах;

в) невыполнение перевозчиком хотя бы одного из условий и (или) требований, предусмотренных соответственно пунктами 7, 8 Порядка.

Раздел III

Порядок возврата субсидии

20. В случаях выявления излишне выплаченной субсидии, а также субсидии, неправомерно полученной  из областного бюджета Тверской области, субсидии подлежат возврату в областной бюджет Тверской области.

21. Министерство в течение пяти рабочих дней со дня установления фактов, указанных в пункте 20 настоящего раздела, письменно уведомляет перевозчика о необходимости возврата неправомерно и (или) излишне полученной субсидии в доход областного бюджета Тверской области с указанием реквизитов счета для перечисления денежных средств.

22. Перевозчик в течение десяти рабочих дней со дня получения письменного уведомления Министерства обязан произвести возврат в доход областного бюджета Тверской области неправомерно и (или) излишне полученной субсидии.

Раздел IV

Требования об осуществлении контроля за соблюдением условий, целей

и порядка предоставления субсидий и ответственности за их нарушение

23. Контроль за выполнением условий Соглашения о предоставлении субсидии осуществляет Министерство.

24. Соблюдение условий, целей и порядка предоставления субсидии их получателями подлежит обязательной проверке Министерством и органом государственного финансового контроля в соответствии с законодательством.

25. В случае установления факта нарушений получателем субсидий  условий (требований), установленных настоящим Порядком и Соглашением о предоставлении субсидии, представления документов, содержащих недостоверные сведения, перевозчик несет ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации, а полученные субсидии подлежат возврату в доход областного бюджета Тверской области в соответствии с бюджетным законодательством.

Раздел V

Переходные положения

26. Объем субсидии перевозчикам за декабрь 2016 года выплачивается  в первом квартале 2017 года и принимается равным обязательствам, возникшим у Министерства, по итогам предоставления отчетности перевозчиками в соответствии с  фактически выполненной транспортной работой за декабрь 2016 года в рамках заключенных ранее договоров на 2016 год по предоставлению на территории Тверской области льготного проезда отдельным категориям граждан на основании единого социального проездного билета и компенсации расходов транспортным предприятиям, по предоставлению на территории Тверской области бесплатного проезда детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обучающимся за счет средств областного бюджета Тверской области или бюджетов муниципальных образований Тверской области по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам, на основании единого социального проездного билета.

27. Объем субсидии, указанной в пункте 26 настоящего раздела, включается в общую сумму субсидии на 2017 год.

28. В случае отказа перевозчика заключить Соглашение о предоставлении субсидии на 2017 год, но перед которым имеются обязательства Министерства за 2016 год, заключается Соглашение о предоставлении субсидии по типовой форме.

29. При предоставлении субсидий за декабрь 2016 года соблюдение перевозчиками условий, предусмотренных подпункты «в», «д» пункта 6 Порядка, не требуется.

Приложение 1

к Порядку предоставления субсидий из

областного бюджета Тверской области

юридическим лицам, индивидуальным

предпринимателям в целях возмещения

недополученных доходов, связанных с

предоставлением льготного проезда по

единому социальному проездному

билету на территории Тверской области

Заявка

на получение субсидий из областного бюджета Тверской области юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям в целях возмещения недополученных доходов, связанных с предоставлением льготного проезда по единому социальному проездному билету на территории Тверской области,

 в ______ году

1. Сведения об организации:

1	Наименование
2	ИНН
3	КПП
4	ОГРН
5	ОКВЭД
6	Юридический адрес
7	Почтовый адрес
8	Банковские реквизиты

2. Настоящей заявкой подтверждаю, что организация по состоянию на  1_________:

а) не имеет иной просроченной задолженности перед областным бюджетом Тверской области, установленной абзацем третьим подпункта «е» пункта 4 Общих требованиях к нормативным правовым актам, муниципальным правовым актам, регулирующим предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам – производителям товаров, работ, услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.09.2016 № 887 «Об общих требованиях к нормативным правовым актам, муниципальным правовым актам, регулирующим предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам – производителям товаров, работ, услуг»;

б) не является иностранным юридическим лицом, а также российским юридическим лицом, в уставном (складочном) капитале которого доля участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которых является государство или территория, включенные в утверждаемый Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны) в отношении таких юридических лиц, в совокупности превышает 50 процентов;

в) не получала средства из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в соответствии с иными нормативными правовыми актами в целях возмещения недополученных доходов, связанных с предоставлением льготного проезда отдельным категориям граждан на основании единого социального проездного билета.

Руководитель _______________

Главный бухгалтер ________________

Приложение 2

к Порядку предоставления субсидий из областного

бюджета Тверской области юридическим лицам,

индивидуальным предпринимателям в целях возмещения

недополученных доходов, связанных с предоставлением

льготного проезда по единому социальному проездному

билету на территории Тверской области

Отчет о фактически выполненной транспортной работе

____________________________________________

(наименование перевозчика)

за _________________ 20__ г.

Транспортное средство

Маршрут

Марка подвижно-го состава

Госу-дарствен-ный номер

Общая вместимость (человек)

Фактический пробег в городском и пригородном сообщении с предоставлением льгот по ЕСПБ (км)

Объем транспортной работы с предоставлением льгот по ЕСПБ  (мест <*> км)

Автобусы

Городские

Итого

Пригородные

всего

в том числе в границах своего района <*>

в том числе

всего

в том числе в границах своего района <*>

в том числе

по _______ району

по _______ району

по _______ району

по _______ району

Итого

Всего

Транспортное средство

Маршрут

Марка подвиж-ного состава

Инвентар-ный номер

Общая вместимость (человек)

Фактически выполненный пробег с предоставлением льгот по ЕСПБ (км)

Объем транспортной работы с предоставлением льгот по ЕСПБ (мест <*> км)

Трамваи

Итого

Троллейбусы

Итого

Всего

Руководитель          _______________ (___________________________)

        М.П.                          подпись          расшифровка подписи

 (при наличии)                       

Главный бухгалтер _______________ (___________________________)

                                            подпись          расшифровка подписи

______________________

* Для перевозчиков городов Тверь, Кимры, Вышний Волочек, Торжок, Ржев указываются показатели в границах города.

Приложение 3

к Порядку предоставления субсидий из

областного бюджета Тверской области

юридическим лицам, индивидуальным

предпринимателям в целях возмещения

недополученных доходов, связанных с

предоставлением льготного проезда по

единому социальному проездному

билету на территории Тверской области

Перечень маршрутов, на которых предоставляется льготный проезд

по единому социальному проездному билету на территории

Тверской области

№ п/п	Наименование маршрута	Вид сообщения

    Руководитель   ________________   ______________________

                                        подпись                      Ф.И.О.

Приложение 4

к Порядку предоставления субсидий из

областного бюджета Тверской области

юридическим лицам, индивидуальным

предпринимателям в целях возмещения

недополученных доходов, связанных с

предоставлением льготного проезда по

единому социальному проездному

билету на территории Тверской области

Отчет

о фактически выполненной транспортной работе

____________________________________________

(наименование перевозчика)

за 20__ г.

	Месяц	Объем транспортной работы с предоставлением льгот по единому социальному проездному билету (мест <*> км)
	Январь
	Февраль
	Март
	Апрель
	Май
	Июнь
	Июль
	Август
	Сентябрь
	Октябрь
	Ноябрь
	Декабрь
	Итого
Руководитель _______________			Главный бухгалтер _______________