Закон Тверской области от 07.04.2017 № 12-ЗО

ТВЕРСКАЯ ОБЛАСТЬ

З  А  К  О  Н

О наделении органов местного самоуправления

муниципальных образований Тверской области отдельными государственными полномочиями Тверской области по организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов

Принят Законодательным Собранием

Тверской области 30 марта 2017 года

Настоящий закон регулирует отношения, связанные с наделением органов местного самоуправления муниципальных образований Тверской области отдельными государственными полномочиями Тверской области по организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов (далее – также отдельные государственные полномочия).

Статья 1. Муниципальные образования Тверской области, органы местного самоуправления которых наделяются отдельными государственными полномочиями

Отдельными государственными полномочиями, указанными в статье 2 настоящего закона, наделяются органы местного самоуправления городских округов, муниципальных районов, городских и сельских поселений Тверской области (далее - органы местного самоуправления).

Статья 2. Отдельные государственные полномочия, которыми наделяются органы местного самоуправления

1. Отдельными государственными полномочиями по организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих поселений наделяются органы местного самоуправления городских и сельских поселений.

2. Отдельными государственными полномочиями по организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих районов наделяются органы местного самоуправления муниципальных районов.

3. Отдельными государственными полномочиями по организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих городских округов наделяются органы местного самоуправления городских округов.

Статья 3. Срок наделения органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями

Органы местного самоуправления наделяются отдельными государственными полномочиями сроком с 1 января 2017 года по 31 декабря 2017 года.

Статья 4. Права и обязанности органов местного самоуправления при осуществлении отдельных государственных полномочий

1. Органы местного самоуправления при осуществлении отдельных государственных полномочий имеют право:

1) получать финансовые средства из областного бюджета Тверской области, а также материальные средства на осуществление отдельных государственных полномочий;

2) получать информацию, материалы и документы, необходимые для осуществления отдельных государственных полномочий, от органов государственной власти Тверской области;

3) направлять органам государственной власти Тверской области предложения, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий;

4) принимать нормативные правовые акты по вопросу осуществления отдельных государственных полномочий;

5) получать консультативную и методическую помощь в органах государственной власти Тверской области;

6) дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий в случаях и порядке, предусмотренных уставом муниципального образования;

7) осуществлять иные права, предусмотренные законодательством.

2. Органы местного самоуправления при осуществлении отдельных государственных полномочий обязаны:

1) исполнять в установленном законодательством порядке отдельные государственные полномочия;

2) использовать переданные для осуществления отдельных государственных полномочий финансовые и материальные средства по целевому назначению;

3) определить орган местного самоуправления и (или) должностное лицо органа местного самоуправления, уполномоченные осуществлять деятельность по реализации отдельных государственных полномочий;

4) представлять в уполномоченный Правительством Тверской области областной исполнительный орган государственной власти Тверской области в сфере обращения с отходами отчетность об осуществлении отдельных государственных полномочий в соответствии со статьей 7 настоящего закона;

5) исполнять письменные предписания органов государственной власти Тверской области, Контрольно-счетной палаты Тверской области по устранению нарушений, допущенных при осуществлении отдельных государственных полномочий;

6) представлять информацию, материалы, документы, связанные с осуществлением органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий;

7) в случае прекращения осуществления отдельных государственных полномочий возвратить неиспользованные финансовые средства в областной бюджет Тверской области, а также материальные средства;

8) выполнять иные обязанности, предусмотренные законодательством.

Статья 5. Права и обязанности органов государственной власти Тверской области при осуществлении органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий

1. Органы государственной власти Тверской области при осуществлении органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий имеют право:

1) издавать в пределах своей компетенции нормативные правовые акты по вопросам осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий;

2) получать от осуществляющих отдельные государственные полномочия органов местного самоуправления и (или) должностных лиц органов местного самоуправления отчетность об осуществлении отдельных государственных полномочий в соответствии со статьей 7 настоящего закона;

3) давать письменные предписания по устранению нарушений, допущенных органами местного самоуправления и (или) должностными лицами органов местного самоуправления в ходе осуществления отдельных государственных полномочий;

4) координировать деятельность органов местного самоуправления по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий;

5) запрашивать информацию, материалы и документы, связанные с осуществлением органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий;

6) осуществлять иные права, предусмотренные законодательством.

2. Органы государственной власти Тверской области при осуществлении органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий обязаны:

1) передавать финансовые и материальные средства для осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий;

2) рассматривать предложения органов местного самоуправления и (или) должностных лиц органов местного самоуправления по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий;

3) оказывать органам местного самоуправления консультативную и методическую помощь по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий;

4) предоставлять органам местного самоуправления по их запросам информацию, материалы и документы по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий;

5) прекращать на условиях и в порядке, предусмотренных статьей 9 настоящего закона, осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий;

6) контролировать осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, а также использование представленных на эти цели финансовых и материальных средств;

7) выполнять иные обязанности, предусмотренные законодательством.

Статья 6. Передача финансовых и материальных средств органам местного самоуправления для осуществления отдельных государственных полномочий

1. Финансовые средства, необходимые для осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, предусматриваются законом Тверской области об областном бюджете Тверской области на текущий финансовый год и на плановый период и предоставляются в форме субвенций из областного бюджета Тверской области, размер которых определяется по каждому муниципальному образованию.

Субвенции носят строго целевой характер и не могут быть использованы на другие цели.

2. Расчет общего объема субвенций местным бюджетам на осуществление отдельных государственных полномочий производится в соответствии с Методикой расчета нормативов для определения общего объема субвенций и распределения между муниципальными образованиями Тверской области субвенций, предоставляемых местным бюджетам для осуществления органами местного самоуправления Тверской области отдельных государственных полномочий Тверской области по организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию,  захоронению твердых коммунальных отходов, согласно приложению к настоящему закону.

3. Субвенции, предоставляемые местным бюджетам из областного бюджета Тверской области, расходуются в порядке, установленном Правительством Тверской области.

4. В случае предоставления в пользование и (или) управление либо в муниципальную собственность материальных средств, необходимых для осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий,  перечень подлежащих передаче материальных средств определяется Правительством Тверской области или уполномоченным им областным исполнительным органом государственной власти Тверской области в сфере управления государственным имуществом.

Статья 7. Отчетность органов местного самоуправления об осуществлении отдельных государственных полномочий

1. Отчетность об осуществлении отдельных государственных полномочий представляется органами местного самоуправления ежеквартально не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, в областной исполнительный орган государственной власти Тверской области, уполномоченный в сфере обращения с отходами.

2. Отчетность о расходовании субвенций на осуществление отдельных государственных полномочий представляется органами местного самоуправления в областной исполнительный орган государственной власти Тверской области, уполномоченный в сфере обращения с отходами, в сроки, установленные для представления месячного отчета об исполнении местного бюджета.

3. Формы отчетности устанавливаются Правительством Тверской области.

Статья 8. Государственный контроль за исполнением органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий

Контроль за исполнением органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий осуществляют:

в части осуществления отдельных государственных полномочий - Правительство Тверской области непосредственно и (или) через уполномоченный Правительством Тверской области областной исполнительный орган государственной власти Тверской области в сфере обращения с отходами;

в части использования субвенций, предоставляемых местным бюджетам на осуществление отдельных государственных полномочий, - Контрольно-счетная палата Тверской области, областные исполнительные органы государственной власти Тверской области, уполномоченные в сфере обращения с отходами и в сфере обеспечения контрольных функций.

Статья 9. Условия и порядок прекращения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий

1. Осуществление отдельных государственных полномочий органами местного самоуправления прекращается по инициативе органов государственной власти Тверской области.

2. Прекращение исполнения органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий осуществляется законом Тверской области в случаях:

1) неисполнения, ненадлежащего исполнения органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий;

2) невозможности осуществления отдельных государственных полномочий по причинам, не зависящим от органов местного самоуправления;

3) наступления обстоятельств, при которых отдельные государственные полномочия могут быть осуществлены наиболее эффективно органами государственной власти Тверской области.

3. Прекращение осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий в соответствии с настоящей статьей влечет за собой прекращение предоставления финансовых средств, предусмотренных частью 1 статьи 6 настоящего закона, и возврат не использованных органами местного самоуправления указанных финансовых средств в областной бюджет Тверской области в порядке, установленном законодательством.

При прекращении осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий переданные им материальные средства подлежат возврату в порядке, установленном законодательством.

Статья 10. Ответственность органов местного самоуправления, их должностных лиц за неисполнение или ненадлежащее исполнение отдельных государственных полномочий

Органы местного самоуправления, их должностные лица несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение переданных настоящим законом отдельных государственных полномочий в соответствии с законодательством в пределах выделенных муниципальным образованиям на эти цели финансовых и материальных средств.

Статья 11. Вступление в силу настоящего закона

1. Настоящий закон вступает в силу со дня его официального опубликования, но не ранее дня вступления в силу закона Тверской области о внесении изменений в закон Тверской области от 29.12.2016 № 105-ЗО «Об областном бюджете Тверской области на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов», предусматривающего предоставление субвенций местным бюджетам на осуществление отдельных государственных полномочий, передаваемых в соответствии с настоящим законом, и распространяет свое действие на правоотношения, возникшие с 1 января 2017 года.

2. До вступления в силу настоящего закона в соответствии с частью 1 настоящей статьи он применяется исключительно к правоотношениям, возникающим в связи с обеспечением его реализации.

Губернатор 

Тверской области                                                                                 И.М. Руденя

Тверь

07 апреля 2017 года

№ 12-ЗО

Приложение

к закону Тверской области

 «О наделении органов местного

самоуправления муниципальных

образований Тверской области отдельными

государственными полномочиями Тверской

области по организации деятельности по

сбору (в том числе раздельному сбору),

транспортированию, обработке, утилизации,

обезвреживанию, захоронению твердых

коммунальных отходов»

Методика расчета нормативов для определения общего объема субвенций и распределения между муниципальными образованиями Тверской области субвенций, предоставляемых местным бюджетам для осуществления органами местного самоуправления муниципальных образований Тверской области отдельных государственных полномочий Тверской области по организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов

1. Расчет общего размера субвенций (S), предоставляемых местным бюджетам на осуществление органами местного самоуправления муниципальных образований Тверской области отдельных государственных полномочий Тверской области по организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов (далее – отдельные государственные полномочия), производится по следующей формуле:

,

где

n - количество городских и сельских поселений на 01.01.2017;

m – количество муниципальных районов и городских округов на 01.01.2017;

Si - размер субвенции, исчисленный бюджету i-го муниципального образования (тыс. руб.), с округлением в большую сторону до одного знака после запятой.

2. Размер субвенции (Si), исчисленный бюджету i-го муниципального образования, рассчитывается по формуле:

Si = ЗП + Но,

где

ЗП – расходы на выплату доплаты к заработной плате на осуществление отдельных государственных полномочий на расчетный период (руб.);

Но – начисления на оплату труда на расчетный период (руб.).

3. Расчет расходов на выплату доплаты к заработной плате на осуществление отдельных государственных полномочий (ЗП) осуществляется по формуле:

ЗП=До x 12,     

где

До - размер ежемесячной доплаты к заработной плате одному специалисту в органах местного самоуправления из расчета 0,025 ставки должностного оклада для городских и сельских поселений и 0,03 ставки должностного оклада для муниципальных районов и городских округов при среднем должностном окладе главного специалиста органа местного самоуправления муниципального образования Тверской области – 5 512 руб. в месяц (руб.);

12 – количество месяцев в расчетном периоде.

4. Расчет расходов на начисления на оплату труда (Но) производится по следующей формуле:

Но = ЗП x Снз,

где

Снз - ставка начислений на оплату труда на расчетный период (%).