Постановление Администрации Тамбовской области от 26.12.2016 № 1513

АДМИНИСТРАЦИЯ ТАМБОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

26.12.2016

г. Тамбов

№ 1513

О формировании рейтинга муниципальных районов и городских округов Тамбовской области в части их деятельности по содействию развитию конкуренции, обеспечению условий для благоприятного инвестиционного климата и обеспечению доступа социально ориентированных некоммерческих организаций к предоставлению услуг в социальной сфере

(В редакции Постановления Администрации Тамбовской области от 28.12.2017 № 1351)

Во исполнение требований подпункта «е» пункта 9 раздела II Стандарта развития конкуренции в субъектах Российской Федерации, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 05 сентября 2015 г. № 1738-р, в целях реализации мероприятий по внедрению Стандарта развития конкуренции в Тамбовской области администрация области постановляет:

1. Утвердить:

перечень показателей оценки эффективности деятельности муниципальных районов и городских округов области (далее – муниципальные образования) по содействию развитию конкуренции, обеспечению условий для благоприятного инвестиционного климата и обеспечению доступа социально ориентированных некоммерческих организаций к предоставлению услуг в социальной сфере согласно приложению № 1;

методику формирования рейтинга муниципальных образований в части их деятельности по содействию развитию конкуренции, обеспечению условий для благоприятного инвестиционного климата и обеспечению доступа социально ориентированных некоммерческих организаций к предоставлению услуг в социальной сфере согласно приложению № 2.

(Пункт 1 в редакции Постановления Администрации Тамбовской области от 28.12.2017 № 1351)

2. Рекомендовать муниципальным образованиям разработать и утвердить планы мероприятий («дорожные карты») по содействию конкуренции в муниципальном образовании.

3. Муниципальным образованиям ежегодно до 20 февраля представлять в управление экономической политики администрации области отчетную информацию по перечню показателей оценки эффективности деятельности муниципального образования по содействию развитию конкуренции, обеспечению условий для благоприятного инвестиционного климата и обеспечению доступа социально ориентированных некоммерческих организаций к предоставлению услуг в социальной сфере за прошедший год. (В редакции Постановления Администрации Тамбовской области от 28.12.2017 № 1351)

4. Управлению экономической политики администрации области в срок до 10 марта осуществлять формирование рейтинга муниципальных образований в части их деятельности по содействию развитию конкуренции, обеспечению условий для благоприятного инвестиционного климата и обеспечению доступа социально ориентированных некоммерческих организаций к предоставлению услуг в социальной сфере за прошедший год. (В редакции Постановления Администрации Тамбовской области от 28.12.2017 № 1351)

5. Установить систему поощрения муниципального образования по результатам рейтинга:

за 1 место – Диплом администрации Тамбовской области I степени;

за 2 место – Диплом администрации Тамбовской области II степени;

за 3 место – Диплом администрации Тамбовской области III степени.

6. Опубликовать настоящее постановление на «Официальном интернет-портале правовой информации» (www.pravo.gov.ru) и на сайте сетевого издания «Тамбовская жизнь» (www.tamlife.ru).

7. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя главы администрации области А.Н.Ганова.

Глава администрации
области	А.В.Никитин

	ПРИЛОЖЕНИЕ № 1
	УТВЕРЖДЁН
	постановлением администрации области
	от 26.12.2016 № 1513

Перечень

показателей оценки эффективности деятельности муниципальных районов и городских округов области (далее – муниципальные образования) по содействию развитию конкуренции, обеспечению условий для благоприятного инвестиционного климата и обеспечению доступа социально ориентированных некоммерческих организаций к предоставлению услуг в социальной сфере

(В редакции Постановления Администрации Тамбовской области от 28.12.2017 № 1351)

	Наименование показателя
1.	Эффективность работы организационных механизмов по реализации положений Стандарта развития конкуренции в субъектах Российской Федерации, повышению инвестиционной привлекательности и повышения поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций в муниципальных образованиях:
1.1.	эффективность работы по реализации положений Стандарта развития конкуренции в субъектах Российской Федерации в муниципальных образованиях
1.2.	меры по повышению инвестиционной привлекательности в муниципальных образованиях
1.3.	меры по поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций в муниципальных образованиях
2.	Эффективность работы по обеспечению условий для благоприятного инвестиционного климата в муниципальных образованиях
3.	Эффективность работы муниципального образования по обеспечению доступа социально ориентированных некоммерческих организаций к предоставлению услуг в социальной сфере

	ПРИЛОЖЕНИЕ № 2
	УТВЕРЖДЕНА
	постановлением администрации области
	от 26.12.2016 № 1513

Методика

формирования рейтинга муниципальных образований в части их деятельности по содействию развитию конкуренции, обеспечению условий для благоприятного инвестиционного климата и обеспечению доступа социально ориентированных некоммерческих организаций к предоставлению услуг в социальной сфере

(В редакции Постановления Администрации Тамбовской области от 28.12.2017 № 1351)

1. Настоящая методика разработана в целях формирования рейтинга муниципальных образований в части их деятельности по содействию развитию конкуренции, обеспечению условий для благоприятного инвестиционного климата и обеспечению доступа социально ориентированных некоммерческих организаций к предоставлению услуг в социальной сфере и является объективной оценкой полноты, качества и эффективности проведения муниципальными образованиями мероприятий по внедрению стандарта развития конкуренции в Тамбовской области, по содействию развитию конкуренции, обеспечению условий для формирования благоприятного инвестиционного климата и обеспечению доступа социально ориентированных некоммерческих организаций к предоставлению услуг в социальной сфере.

2. Рейтинг муниципальных образований по оценке их деятельности по содействию развитию конкуренции, обеспечению условий для формирования благоприятного инвестиционного климата и обеспечению доступа социально ориентированных некоммерческих организаций к предоставлению услуг в социальной сфере составляется ежегодно на основании проделанной работы за отчетный период и годовых отчетов о состоянии и развитии конкурентной среды на рынках товаров и услуг, представляемых муниципальными образованиями, в соответствии с Соглашениями о внедрении стандарта развития конкуренции в Тамбовской области, заключенными между главой администрации области и администрациями муниципальных образований области.

3. Расчет значения показателя «Эффективность работы организационных механизмов по реализации положений Стандарта развития конкуренции в субъектах Российской Федерации, повышению инвестиционной привлекательности и повышению поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций в муниципальных образованиях» рассчитывается на основе следующих сведений, действовавших в отчетном периоде:

Таблица № 1
Составляющие показателей			Оценка (баллы)
			да			нет
1. Эффективность работы по реализации положений Стандарта развития конкуренции в субъектах Российской Федерации в муниципальных образованиях
1.1.		Наличие рабочей группы (коллегиального органа) по содействию развитию конкуренции в муниципальном образовании	1			0
1.2.		Оказание содействия уполномоченному органу по содействию развитию конкуренции области в проведении ежегодного мониторинга состояния и развития конкурентной среды на рынках товаров, работ, услуг области, в том числе:	2			0
1.2.1.		представление в уполномоченный орган не менее 50 заполненных анкет субъектов предпринимательской деятельности	1			0
1.2.2.		представление в уполномоченный орган не менее 100 заполненных анкет потребителей	1			0
1.2.3.		представление в уполномоченный орган детализации результатов (с числовым значением и анализом информации) ежегодного мониторинга деятельности хозяйствующих субъектов, доля участия муниципального образования в которых составляет 50 и более процентов. Сформированный реестр указанных хозяйствующих субъектов, с указанием рынка присутствия каждого такого хозяйствующего субъекта, на котором осуществляется данная деятельность, в том числе:	3			0
1.2.3.1.		доля занимаемого рынка каждого такого хозяйствующего субъекта (в том числе объем (доля) выручки в общей величине стоимостного оборота рынка, объем (доля) реализованных на рынке товаров, работ и услуг в натуральном выражении)	+1 (дополнительно)			0
1.2.3.2.		объем финансирования каждого такого хозяйствующего субъекта из бюджета муниципального образования	+1 (дополнительно)			0
1.3.		Наличие утвержденного перечня социально значимых и приоритетных рынков для содействия развитию конкуренции в муниципальном образовании (далее – перечень), сформированного в соответствии со Стандартом развития конкуренции в субъектах Российской Федерации, включающего:	2			0
1.3.1.		обоснование выбора каждого рынка, в том числе данных документов стратегического планирования в области инвестиционной деятельности муниципального образования	+1,5 (дополнительно)			0
1.4.		Наличие утвержденного плана мероприятий («дорожной карты») по содействию развитию конкуренции:	2			0
1.4.1.		достижение целевого показателя по каждому из мероприятий согласно утвержденному плану мероприятий («дорожной карты») муниципального образования	+0,5 (дополнительно)			0
1.5.		Наличие на официальном сайте муниципального образования раздела, посвященного содействию развитию конкуренции, и его систематическое наполнение в целях повышения информированности потребителей и бизнес-сообщества, в том числе:	1			0
1.5.1.		предусмотрена возможность перехода в раздел «Содействие конкуренции» официального сайта Уполномоченного органа	+0,5 (дополнительно)			0
1.6.		Создание механизма общественного обсуждения закупок товаров для нужд муниципального образования	1			0
2. Меры по повышению инвестиционной привлекательности в муниципальных образованиях
2.1.	Наличие и функционирование проектного офиса (проектных инвестиционных групп) и применение проектного управления при сопровождении инвестиционных проектов			1	0
2.2.	Внедрение «Атласа муниципальных практик», включающего лучшие успешные муниципальные практики, разработанные автономной некоммерческой организацией «Агентство стратегических инициатив по продвижению новых проектов»			1	0
2.3.	Реализация проектов муниципально-частного партнерства или концессионных соглашений			1	0
2.4.	Наличие перечня приоритетных проектов, которые могут быть реализованы с помощью механизмов муниципально-частного партнерства или концессионных соглашений			1	0
2.5.	Наличие инвестиционных проектов, реализуемых в муниципальном образовании			1	0
2.6.	Наличие инвестиционных площадок, готовых к размещению новых производств			1	0
2.7.	Наличие подпрограммы (раздела) развития инвестиционной деятельности на территории муниципального образования в рамках комплексной программы (стратегии) социально-экономического развития муниципального образования			1	0
2.8.	Ежегодное послание главы муниципального образования бизнес-сообществу			1	0
2.9.	Принятие нормативной правовой базы по инвестиционной деятельности, включая защиту прав инвесторов и механизм поддержки инвестиционной деятельности муниципального образования			1	0
2.10.	Наличие специализированного двуязычного раздела на сайте муниципального образования об инвестиционной деятельности			1	0
3. Меры по поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций в муниципальных образованиях
3.1.	Наличие на сайте муниципального образования актуализированного раздела с информацией о мерах поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций			1	0
3.2.	Наличие муниципальной программы с предусмотренными в ней мерами по			1	0
	поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций
3.3.	Наличие актуализированного перечня имущества, находящегося в собственности муниципального образования, свободного от прав третьих лиц, предназначенного для передачи негосударственным организациям, в том числе социально ориентированным некоммерческим организациям			1	0

4. Значение показателя «Эффективность работы по обеспечению условий для благоприятного инвестиционного климата в муниципальных образованиях» рассчитывается на основе следующих сведений:

Таблица № 2
	Составляющие показателя
1.	Прирост количества субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность на территории муниципального образования (процент к предыдущему году)
2	Количество субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность на территории муниципального образования (единиц на душу населения)
3.	Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников крупных и средних предприятий области в разрезе муниципальных образований (рублей)
4.	Количество новых инвестиционных проектов (с общим объемом более 20 млн. руб.) (единиц)
5.	Количество инвестиционных проектов, завершивших реализацию в отчетном году (единиц)
6.	Прирост количества социально ориентированных некоммерческих организаций, осуществляющих деятельность на территории муниципального образования (процент к предыдущему году)
7.	Имущественная поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций в виде предоставления муниципальных помещений для осуществления их деятельности в безвозмездное пользование или аренду на льготных условиях (количество заключенных договоров)

5. Комплексная оценка эффективности деятельности муниципальных образований по содействию развитию конкуренции, обеспечению условий для благоприятного инвестиционного климата и обеспечению доступа социально ориентированных некоммерческих организаций к предоставлению услуг в социальной сфере рассчитывается по следующей методике:

рассматриваются значения показателя xij, где i – номер муниципального образования, j – номер показателя:

совокупная эффективность работы по реализации в муниципальном образовании положений Стандарта развития конкуренции в субъектах Российской Федерации (суммарный балл);

совокупная эффективность мер по повышению инвестиционной привлекательности в муниципальном образовании (суммарный балл);

совокупная эффективность мер по поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций в муниципальных образованиях (суммарный балл);

прирост количества субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность на территории муниципального образования (процент к предыдущему году);

количество субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность на территории муниципального образования (единиц на душу населения);

среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников крупных и средних предприятий области в разрезе муниципальных образований (рублей);

количество новых инвестиционных проектов (с общим объемом более 20 млн. руб.) (единиц);

количество инвестиционных проектов, завершивших реализацию в отчетном году (единиц);

прирост количества социально ориентированных некоммерческих организаций, осуществляющих деятельность на территории муниципального образования (процент к предыдущему году);

имущественная поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций в виде предоставления муниципальных помещений для осуществления деятельности СОНКО в безвозмездное пользование или аренду на льготных условиях (количество заключенных договоров).

Поскольку единицы измерения приведенных показателей различны, то их значения приводятся к сопоставимому виду путем нормирования по формуле:

где, x_maxj, x_minj – наибольшее и наименьшее значение j-го показателя среди всех муниципальных образований.

Значения всех нормированных показателей попадают в промежуток от нуля до единицы. При этом нулевое значение соответствует наихудшему уровню соответствующего показателя, а единичное – наилучшему уровню.

Рейтинговая оценка R_i каждого муниципального образования представляет собой интегральную оценку нормированных показателей >, полученную с учетом весовых коэффициентов a_j, по формуле:

где, m – общее количество используемых в методике показателей.

Весовые коэффициенты a_j определяются экспертно, учитывая реальную значимость каждого показателя и исходя из того, что

6. Общий рейтинг муниципальных образований строится путем ранжирования по убыванию полученных рейтинговых оценок Ri каждого муниципального образования. Определение позиции (места) каждого муниципального образования в рейтинге определяется его местом в полученной упорядоченной совокупности.

Муниципальным образованиям, получившим в результате оценки одинаковые рейтинговые оценки, присваиваются одинаковые рейтинговые места.