|
Настоящий Закон регулирует
отдельные вопросы организации местного самоуправления в Тамбовской области в
пределах компетенции органов государственной власти субъекта Российской
Федерации в области местного самоуправления, установленной Федеральным
законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации
местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон
«Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской
Федерации»).
Глава 1. Общие положения
Статья 1. Местное самоуправление в Тамбовской
области
1. Местное самоуправление
признается, гарантируется и осуществляется на всей территории Тамбовской
области.
2. Местное самоуправление
в Тамбовской области (далее – местное самоуправление) – форма осуществления
народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией
Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных
федеральными законами, – законами Тамбовской области, самостоятельное и под
свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы
местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов
населения с учетом исторических и иных местных традиций.
Статья 2. Основные термины и понятия, используемые
в настоящем Законе
Используемые в настоящем
Законе основные термины и понятия, по своему значению соответствуют понятиям,
используемым в Федеральном законе «Об общих принципах организации местного
самоуправления в Российской Федерации».
Статья 3. Права граждан на осуществление местного
самоуправления
1. Граждане Российской
Федерации на территории Тамбовской области (далее – граждане) осуществляют
местное самоуправление посредством участия в местных референдумах, муниципальных
выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через выборные
и иные органы местного самоуправления.
В соответствии с
Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в
Российской Федерации» иностранные граждане, постоянно или преимущественно
проживающие на территории муниципального образования, обладают при
осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными
договорами Российской Федерации и федеральными законами.
2. Граждане имеют равные
права на осуществление местного самоуправления независимо от пола, расы,
национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного
положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным
объединениям.
3. Органы государственной
власти Тамбовской области обеспечивают государственные гарантии прав
населения на осуществление местного самоуправления.
Статья 4. Правовая основа местного самоуправления в
Тамбовской области
Правовую основу местного
самоуправления в Тамбовской области составляют общепризнанные принципы и
нормы международного права, международные договоры Российской Федерации,
Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы,
Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в
Российской Федерации», другие федеральные законы, издаваемые в соответствии с
ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации (указы и
распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения
Правительства Российской Федерации, иные нормативные правовые акты
федеральных органов исполнительной власти), Устав
(Основной Закон) Тамбовской области Российской Федерации, настоящий
Закон, другие законы и иные нормативные правовые акты Тамбовской области,
уставы муниципальных образований, решения, принятые на местных референдумах и
сходах граждан, и иные муниципальные правовые акты.
Глава 2. Наименования органов местного
самоуправления муниципальных образований
Статья 5. Наименования органов местного
самоуправления городских и сельских поселений в Тамбовской области
1. Установить наименования
представительных органов городских и сельских поселений области согласно
приложению 1 к настоящему Закону.
2. Установить наименования
глав городских и сельских поселений области согласно приложению 2 к
настоящему Закону.
3. Наименование
исполнительно-распорядительного органа городских поселений – администрация
(наименование городского поселения) (наименование муниципального района, в
состав которого входит городское поселение) Тамбовской области.
Наименование
исполнительно-распорядительного органа сельских поселений – администрация
(наименование сельского поселения) (наименование муниципального района, в
состав которого входит сельское поселение) Тамбовской области.
4. Наименования иных
органов местного самоуправления городских и сельских поселений в Тамбовской
области, а также глав администраций городских
и сельских поселений, назначаемых на должность по контракту, определяются
уставом соответствующих муниципальных образований. (В редакции Закона Тамбовской области от 26.12.2017 №
197-З)
Статья 6. Наименования органов местного
самоуправления муниципальных районов и городских округов в Тамбовской области
1. Установить наименования
представительных органов муниципальных районов и городских округов области
согласно приложению 3 к настоящему Закону.
2. Установить наименования
глав муниципальных районов и городских округов области согласно приложению 4
к настоящему Закону.
3. Наименование
исполнительно-распорядительного органа муниципальных районов – администрация
(наименование муниципального района) Тамбовской области.
Наименование
исполнительно-распорядительного органа городских округов – администрация
(наименование городского округа) Тамбовской области.
4. Наименования иных органов
местного самоуправления, должностных лиц местного самоуправления
муниципальных районов и городских округов в Тамбовской области определяются
уставом соответствующих муниципальных образований.
Глава 3. Порядок формирования органов местного
самоуправления в Тамбовской области
Статья 7. Порядок формирования представительных
органов муниципальных районов
Представительные органы
муниципальных районов формируются из глав поселений, входящих в состав
муниципального района, и из депутатов представительных органов указанных
поселений, избираемых представительными органами поселений из своего состава.
При этом от каждого поселения, входящего в муниципальный район,
представительным органом поселения из своего состава в представительный орган
муниципального района избирается один депутат независимо от численности
населения поселения.
В случае, если число
поселений, входящих в состав муниципального района, не превышает семи, то от
каждого поселения, входящего в указанный муниципальный район,
представительным органом поселения из своего состава в представительный орган
муниципального района избираются два депутата независимо от численности
населения поселения.
Статья 8. Порядок избрания глав муниципальных
образований
1. Главы муниципальных
районов, городских округов Тамбовской области избираются представительными
органами соответствующих муниципальных образований из числа кандидатов,
представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса.
2. Главы поселений
Тамбовской области избираются на муниципальных выборах или представительными
органами соответствующих муниципальных образований из своего состава в
порядке, установленном уставами соответствующих поселений.
Статья 9. Срок полномочий органов местного
самоуправления, депутатов представительных органов муниципальных образований
Тамбовской области
1. Срок полномочий
представительных органов городских и сельских поселений, городских округов
Тамбовской области составляет пять лет.
2. Срок полномочий глав
городских и сельских поселений, муниципальных районов, городских округов
Тамбовской области составляет пять лет.
3. Срок полномочий
депутатов представительных органов городских и сельских поселений,
муниципальных районов, городских округов Тамбовской области составляет пять
лет.
Срок полномочий депутата
представительного органа муниципального района прекращается одновременно с
истечением срока (досрочным прекращением) его полномочий как депутата
представительного органа поселения или главы поселения.
4. В случае преобразования
муниципальных образований и при отсутствии инициативы граждан о проведении
местного референдума, предусмотренного частью 5 статьи 34 Федерального закона
«Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской
Федерации», срок полномочий депутатов представительных органов муниципальных
образований, глав муниципальных образований устанавливается Законом
Тамбовской области о преобразовании муниципальных образований.
Статья 10. Контрольно-счетный орган муниципального
образования
1. Контрольно-счетный
орган муниципального образования является постоянно действующим органом
внешнего муниципального финансового контроля и может быть образован
представительным органом муниципального образования.
2. Порядок организации и
деятельности контрольно-счетного органа муниципального образования определяется
Федеральным законом от 7 февраля 2011 года № 6-ФЗ «Об общих принципах
организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской
Федерации и муниципальных образований», Федеральным законом «Об общих
принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»,
Бюджетным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами и
иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Законом Тамбовской
области от 4
декабря 2013 года № 343-З «Об отдельных вопросах организации и
деятельности контрольно-счетных органов муниципальных образований Тамбовской
области», иными нормативными правовыми актами Тамбовской области,
муниципальными нормативными правовыми актами.
3. Наименование
контрольно-счетного органа муниципального образования устанавливается уставом
соответствующего муниципального образования и (или) нормативным правовым
актом представительного органа муниципального образования.
Статья 11. Требования к уровню профессионального
образования, учитываемые в условиях конкурса по отбору кандидатур на
должность главы муниципального образования
Требованием к уровню
профессионального образования, учитываемым в условиях конкурса по отбору
кандидатур на должность главы муниципального района, городского округа
Тамбовской области, которое является предпочтительным для осуществления
главой муниципального района, городского округа Тамбовской области отдельных
государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления
муниципального района, городского округа Тамбовской области, является наличие
высшего профессионального образования не ниже уровня специалитета,
магистратуры.
Глава 4. Вопросы местного значения сельских
поселений Тамбовской области
Статья 12. Вопросы местного значения сельских
поселений
Закрепить за сельскими
поселениями Тамбовской области, наряду с вопросами местного значения
установленными частью 3 статьи 14 Федерального закона «Об общих принципах
организации местного самоуправления в Российской Федерации», следующие
вопросы местного значения:
1) организация в границах
поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения,
снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных
законодательством Российской Федерации;
1.1)
осуществление в ценовых зонах теплоснабжения муниципального контроля за
выполнением единой теплоснабжающей организацией мероприятий по строительству,
реконструкции и (или) модернизации объектов теплоснабжения, необходимых для
развития, повышения надежности и энергетической эффективности системы
теплоснабжения и определенных для нее в схеме теплоснабжения в пределах
полномочий, установленных Федеральным законом «О теплоснабжении»; (Пункт
дополнен – Закон Тамбовской области от 26.12.2017 № 197-З)
2) дорожная деятельность в
отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов
поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая
создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление
муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения
в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных
полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления
дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской
Федерации;
3) обеспечение проживающих
в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми
помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного
фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление
муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного
самоуправления в соответствии с жилищным законодательством;
4) создание условий для
предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного
обслуживания населения в границах поселения;
5) участие в профилактике
терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации
последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах поселения;
6) создание условий для
реализации мер, направленных на укрепление межнационального и
межконфессионального согласия, сохранение и развитие языков и культуры
народов Российской Федерации, проживающих на территории поселения, социальную
и культурную адаптацию мигрантов, профилактику межнациональных
(межэтнических) конфликтов;
7) участие в
предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах
поселения;
8) организация
библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение
сохранности библиотечных фондов библиотек поселения;
9) сохранение,
использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников
истории и культуры), находящихся в собственности поселения, охрана объектов
культурного наследия (памятников истории и культуры) местного
(муниципального) значения, расположенных на территории поселения;
10) создание условий для
развития местного традиционного народного художественного творчества, участие
в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в
поселении;
11) создание условий для
массового отдыха жителей поселения и организация обустройства мест массового
отдыха населения, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным
объектам общего пользования и их береговым полосам;
12) участие в организации
деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию
твердых коммунальных отходов;
13) утверждение
генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки,
утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения
документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за
исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской
Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в
эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов
капитального строительства, расположенных на территории поселения,
утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений,
резервирование земель и изъятие земельных участков в границах поселения для
муниципальных нужд, осуществление в случаях, предусмотренных
Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений
и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров
нарушений; (В редакции Закона Тамбовской области от 26.12.2017 №
193-З)
14) организация ритуальных
услуг и содержание мест захоронения;
15) создание, содержание и
организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных
формирований на территории поселения;
16) осуществление
мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их
жизни и здоровья;
17) создание, развитие и
обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного
значения на территории поселения, а также осуществление муниципального
контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных
территорий местного значения;
18) осуществление в
пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации,
полномочий собственника водных объектов, информирование населения об
ограничениях их использования;
19) предоставление
помещения для работы на обслуживаемом административном участке поселения
сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;
20) до 1 января 2017 года
предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного
полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником
обязанностей по указанной должности;
21) оказание поддержки
социально ориентированным некоммерческим организациям в пределах полномочий,
установленных статьями 31.1 и 31.3 Федерального закона от 12 января 1996
№ 7-ФЗ «О некоммерческих организациях»;
22) обеспечение выполнения
работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд
поселения, проведение открытого аукциона на право заключить договор о
создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным
законом;
23) осуществление мер по
противодействию коррупции в границах поселения;
24) участие в соответствии
с Федеральным законом от 24 июля 2007 № 221-ФЗ «О государственном
кадастре недвижимости» в выполнении комплексных кадастровых работ.
Глава 5. Проведение опроса граждан на территории
Тамбовской области
Статья 13. Инициатива проведения опроса граждан
1. Опрос граждан
проводится по инициативе:
1) представительного
органа муниципального образования или главы муниципального образования – по
вопросам местного значения;
2) органов государственной
власти Тамбовской области – для учета мнения граждан при принятии решений об
изменении целевого назначения земель муниципального образования для объектов
регионального и межрегионального значения.
2. В предложении
инициаторов проведения опроса граждан указываются:
1) дата начала и сроки (длительность)
проведения опроса граждан;
2) территория проведения
опроса граждан;
3) формулировка вопроса
(вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса граждан;
4) методика проведения
опроса граждан;
5) форма опросного листа;
6) минимальная численность
жителей, участвующих в опросе граждан;
7) предложения в состав
комиссии по проведению опроса граждан.
3. Дата начала проведения
опроса граждан, предложенная инициаторами опроса, не должна быть позднее трех
месяцев с даты направления инициативы проведения опроса граждан.
4. Указанная в предложении
инициаторов длительность проведения опроса граждан не должна составлять более
трех месяцев с даты начала проведения опроса граждан.
Статья 14. Порядок назначения опроса граждан
1. Порядок назначения
опроса граждан определяется уставом муниципального образования и (или)
решением представительного органа муниципального образования в соответствии с
настоящим Законом.
2. Решение о назначении
опроса граждан принимается представительным органом муниципального
образования.
3. Решение
представительного органа муниципального образования о назначении опроса
граждан по инициативе главы муниципального образования или органов
государственной власти Тамбовской области, подлежит принятию в течение 30
дней со дня поступления такой инициативы.
4. В решении
представительного органа муниципального образования о назначении опроса
граждан устанавливаются:
1) дата начала и сроки
(длительность) проведения опроса граждан;
2) формулировка вопроса
(вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса граждан;
3) методика проведения
опроса граждан;
4) форма опросного листа;
5) минимальная численность
жителей муниципального образования, участвующих в опросе граждан.
В случае отсутствия или
несоответствия, предложенной инициаторами проведения опроса, даты начала
проведения опроса требованиям части 3 статьи 13 настоящего Закона, дата
начала проведения опроса устанавливается решением представительного органа
муниципального образования о назначении опроса граждан и не должна быть
позднее трех месяцев с даты поступления инициативы проведения опроса.
В случае отсутствия или
несоответствия, предложенной инициаторами проведения опроса, длительности
проведения опроса требованиям части 4 статьи 13 настоящего Закона, срок
проведения опроса устанавливается решением представительного органа
муниципального образования о назначении опроса граждан и не должен составлять
более трех месяцев с даты начала проведения опроса граждан, указанной в
решении о назначении опроса граждан.
5. В решении
представительного органа муниципального образования о назначении опроса
указывается территория проведения опроса граждан.
6. Формулировка вопроса
(вопросов), выносимого (выносимых) на опрос граждан, должна исключать его
(их) множественное толкование.
7. Минимальная численность
обладающих избирательным правом жителей муниципального образования,
участвующих в опросе граждан на территории (части территории) муниципального
образования, не может составлять менее одной трети жителей данного
муниципального образования (части его территории).
8. Жители муниципального
образования должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее
чем за 10 дней до его проведения путем официального опубликования решения
представительного органа муниципального образования о назначении опроса
граждан в средствах массовой информации, путем размещения информации об
опросе граждан на официальном сайте органа местного самоуправления в
информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а также путем
обнародования информации об опросе граждан в порядке, определенном органом
местного самоуправления.
Статья 15. Порядок проведения опроса граждан
1. Порядок проведения
опроса граждан определяется уставом муниципального образования и (или)
решением представительного органа муниципального образования в соответствии с
настоящей главой настоящего Закона.
2. Подготовку и проведение
опроса граждан обеспечивает комиссия по проведению опроса граждан (далее –
Комиссия), порядок деятельности и полномочия которой определяются решением
представительного органа муниципального образования.
3. Состав Комиссии
утверждается представительным органом муниципального образования с учетом
предложений инициаторов проведения опроса.
4. Опрос проводится путем
заполнения опросного листа.
5. Опрос граждан признается
несостоявшимся в случае, если число граждан, принявших участие в опросе,
меньше минимального числа граждан, установленного в решении представительного
органа муниципального образования о назначении опроса граждан.
6. Результаты опроса
граждан отражаются в протоколе Комиссии, который в течение 7 дней со дня
окончания опроса граждан подлежит направлению инициатору проведения опроса с
приложением сшитых и пронумерованных опросных листов и в представительный
орган муниципального образования, принявший решение о назначении опроса
граждан, а также размещению на официальном сайте органа местного
самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и
опубликованию в средствах массовой информации.
7. Результаты опроса
граждан носят рекомендательный характер.
Мнение населения,
выявленное в ходе опроса, подлежит рассмотрению при принятии решений органами
местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а
также органами государственной власти Тамбовской области.
Глава 6. Полномочия органов государственной власти
Тамбовской области по взаимодействию с Ассоциацией «Совет муниципальных
образований Тамбовской области»
Статья 16. Совет муниципальных образований
Тамбовской области
В целях взаимодействия
органов местного самоуправления, выражения и защиты общих интересов
муниципальных образований в Тамбовской области образуется Совет муниципальных
образований Тамбовской области.
Статья 17. Принципы взаимодействия органов
государственной власти Тамбовской области с Ассоциацией «Совет муниципальных
образований Тамбовской области»
Взаимодействие органов
государственной власти Тамбовской области с Ассоциацией «Совет муниципальных
образований Тамбовской области» осуществляется на принципах:
добровольности;
законности;
гласности;
равенства сторон;
невмешательства органов
государственной власти в деятельность Ассоциации «Совет муниципальных
образований Тамбовской области», за исключением случаев, предусмотренных
законодательством.
Статья 18. Формы взаимодействия органов
государственной власти Тамбовской области с Ассоциацией «Совет муниципальных
образований Тамбовской области»
1. Основными формами
взаимодействия органов государственной власти Тамбовской области с
Ассоциацией «Совет муниципальных образований Тамбовской области» являются:
1) обмен информацией между
органами государственной власти Тамбовской области и Ассоциацией «Совет
муниципальных образований Тамбовской области»;
2) участие представителей
Ассоциации «Совет муниципальных образований Тамбовской области» в
мероприятиях, проводимых органами государственной власти Тамбовской области,
а также в подготовке, обсуждении проектов законов, нормативных и иных
правовых актов органов государственной власти Тамбовской области по вопросам,
затрагивающим права и интересы органов местного самоуправления, в порядке,
установленном нормативными правовыми актами Тамбовской области.
2. Взаимодействие органов
государственной власти Тамбовской области с Ассоциацией «Совет муниципальных
образований Тамбовской области» может осуществляться в иных формах, не
противоречащих федеральному и областному законодательству.
Статья 19. Полномочия органов государственной власти
Тамбовской области по взаимодействию с Ассоциацией «Совет муниципальных
образований Тамбовской области»
1. Органы государственной
власти Тамбовской области в пределах своей компетенции осуществляют следующие
полномочия по взаимодействию с Ассоциацией «Совет муниципальных образований
Тамбовской области»:
1) обеспечение возможности
участия представителей Ассоциации «Совет муниципальных образований Тамбовской
области» в создаваемых органами государственной власти Тамбовской области
экспертных, консультативных органах, координационных советах, группах,
комиссиях и иных коллегиальных органах, рассматривающих вопросы, связанные с
деятельностью органов местного самоуправления и развитием местного
самоуправления на территории Тамбовской области;
2) обеспечение возможности
участия представителей Ассоциации «Совет муниципальных образований Тамбовской
области» в работе комитетов Тамбовской областной Думы по подготовке и (или)
обсуждению проектов законов Тамбовской области по вопросам организации
местного самоуправления;
3) обеспечение возможности
участия представителей Ассоциации «Совет муниципальных образований Тамбовской
области» в подготовке и обсуждении проектов законов Тамбовской области,
нормативных правовых актов органов государственной власти по вопросам
местного самоуправления, по вопросам наделения органов местного
самоуправления отдельными государственными полномочиями Тамбовской области в
порядке, установленном законодательством Тамбовской области;
4) обеспечение возможности
участия представителей Ассоциации «Совет муниципальных образований Тамбовской
области» в обсуждении объема дотаций и субсидий, предоставляемых местным
бюджетам из бюджета области, для осуществления полномочий по решению вопросов
местного значения;
5) участие представителей
органов государственной власти Тамбовской области в заседаниях органов
управления Ассоциацией «Совет муниципальных образований Тамбовской области» и
иных мероприятиях, проводимых Ассоциацией «Совет муниципальных образований
Тамбовской области»;
6) оказание содействия по
вопросам организации подготовки кадров для муниципальной службы и
дополнительного профессионального образования муниципальных служащих и лиц,
замещающих муниципальные должности;
7) привлечение
представителей Ассоциации «Совет муниципальных образований» к участию в
разработке Стратегии социально-экономического развития Тамбовской области;
8) привлечение Ассоциации
«Совет муниципальных образований Тамбовской области» к участию в
осуществлении сбора, изучении и распространении информации о практике решения
вопросов местного значения и организации муниципального управления на
территории Тамбовской области;
9) оказание содействия в
издании методических и справочных материалов;
10) оказание
информационной, организационно-методической, экономической и иной поддержки в
соответствии с Федеральным законом от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О
некоммерческих организациях».
2. Помимо полномочий,
предусмотренных частью 1 настоящей статьи, органы государственной власти
Тамбовской области могут осуществлять иные полномочия по взаимодействию с
Ассоциацией «Совет муниципальных образований Тамбовской области» в
соответствии с федеральным законодательством и законодательством Тамбовской
области.
Глава 7. Порядок организации и ведения регистра
муниципальных нормативных правовых актов Тамбовской области
Статья 20. Принципы и цели ведения регистра
муниципальных нормативных правовых актов Тамбовской области
Принципами ведения
регистра муниципальных нормативных правовых актов Тамбовской области (далее –
областной Регистр) являются:
актуальность;
общедоступность;
достоверность;
открытость сведений,
содержащихся в областном Регистре.
Целями ведения областного
Регистра являются:
соответствие муниципальных
нормативных правовых актов (далее – муниципальные акты) Конституции
Российской Федерации, федеральному законодательству и законодательству
Тамбовской области, уставам муниципальных образований;
систематизация и учет муниципальных
актов;
реализация
конституционного права граждан на получение полной и достоверной информации о
муниципальных актах;
создание условий для
получения информации о муниципальных актах органами государственной власти,
органами местного самоуправления, должностными лицами, организациями и
физическими лицами.
Статья 21. Областной Регистр
1. Областной Регистр
является составной частью федерального регистра муниципальных нормативных
правовых актов.
2. Организация и ведение
областного Регистра осуществляется администрацией Тамбовской области (далее –
уполномоченный орган).
3. Областной Регистр
ведется на русском языке в электронном виде.
4. В областной Регистр
включаются все действующие муниципальные акты, в том числе оформленные в виде
правовых актов решения, принятые на местном референдуме, нормативные правовые
акты представительного органа муниципального образования, главы
муниципального образования, местной администрации, иных органов и должностных
лиц местного самоуправления, а также дополнительные сведения о них.
Статья 22. Сведения, подлежащие включению в
областной Регистр
В областной Регистр
включаются следующие сведения о муниципальном акте:
1) номер и дата
регистрации муниципального акта;
2) реквизиты
муниципального акта (вид акта и наименование принявшего его органа
(должностного лица), дата принятия (подписания) акта, его номер и
наименование);
3) сведения об источнике
официального опубликования (обнародования) муниципального акта;
4) текст муниципального
акта;
5) дополнительные сведения
(при наличии):
экспертные заключения
уполномоченного органа на муниципальные акты;
акты прокурорского
реагирования, принятые в отношении муниципальных актов (представления,
протесты, требования об изменении муниципального акта и заявления в суд);
решения, постановления и
определения федеральных судов общей юрисдикции;
предписания
антимонопольного органа;
акты органов
государственной власти об отмене или приостановлении действия муниципальных
актов в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления
отдельных государственных полномочий, переданных им на основании федеральных
законов или Законов Тамбовской области;
письма и иная информация
по вопросам соответствия муниципальных актов действующему законодательству.
Статья 23. Представление муниципальных актов и иных
сведений, подлежащих включению в областной Регистр
1. Глава муниципального
образования, глава местной администрации обеспечивают представление в
уполномоченный орган:
1) копий муниципальных
актов в виде электронного документа, подписанного электронной подписью, и
сведений об источниках их официального опубликования (обнародования) в
электронном виде в течение 5 рабочих дней после дня официального
опубликования (обнародования) муниципальных актов;
2) копий дополнительных
сведений о муниципальных актах, указанных в пункте 5 статьи 22 настоящего
Закона, за исключением экспертных заключений уполномоченного органа, в
электронном виде в течение 10 рабочих дней со дня их поступления в орган
местного самоуправления и (или) должностному лицу местного самоуправления;
3) перечней муниципальных
актов, принятых органами местного самоуправления, в электронном виде два раза
в месяц по состоянию на пятнадцатое и последнее число каждого месяца.
При направлении копий
муниципальных актов, вносящих изменения (дополнения) в ранее принятые
муниципальные акты, в уполномоченный орган одновременно с ними представляется
в электронном виде актуальная версия текстов изменяемых муниципальных актов с
учетом внесенных изменений (дополнений).
Органы местного
самоуправления муниципального района оказывают содействие органам местного
самоуправления поселений, входящих в состав муниципального района, в
представлении указанных в настоящей части документов и сведений.
2. Глава муниципального
образования, глава местной администрации обеспечивают своевременное
представление копий муниципальных актов и другой необходимой информации для
формирования областного Регистра и несут административную ответственность за
непредставление, несвоевременное представление, а также за представление
неполных или искаженных сведений, необходимых для ведения областного
Регистра, в соответствии с законодательством Российской Федерации.
3. В случае представления
неполных сведений о муниципальном акте такой муниципальный акт не включается
в областной Регистр до устранения нарушения. При этом должностное лицо,
направившее муниципальный акт для включения в областной Регистр, уведомляется
уполномоченным органом о необходимости устранения выявленного нарушения.
4. По запросу
уполномоченного органа муниципальные акты представляются на бумажном носителе
в виде официальных копий, заверенных печатью соответствующего органа местного
самоуправления и подписью соответствующего должностного лица.
Статья 24. Организация информационного
взаимодействия
Информирование органов
государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц,
организаций и физических лиц о муниципальных актах осуществляется на
основании письменного запроса заявителя, а также путем предоставления доступа
к областному Регистру на официальном сайте администрации Тамбовской области в
информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
Статья 25. Правовая экспертиза муниципальных актов
1. Правовая экспертиза
муниципальных актов, включенных в областной Регистр, в целях обеспечения
соответствия муниципальных актов Конституции Российской Федерации,
федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации,
законам и иным нормативным правовым актам Тамбовской области, уставам
муниципальных образований проводится по решению уполномоченного органа.
Порядок проведения
правовой экспертизы муниципальных актов устанавливается постановлением
администрации Тамбовской области.
2. В случае выявления в
муниципальном акте положений, противоречащих Конституции Российской
Федерации, федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской
Федерации, законам и иным нормативным правовым актам Тамбовской области,
уставу муниципального образования, экспертное заключение уполномоченного
органа направляется для рассмотрения в орган (должностному лицу) местного
самоуправления, принявший (издавшему) данный муниципальный акт.
3. Указанный в части 2
настоящей статьи орган (должностное лицо) местного самоуправления в течение
30 дней со дня получения экспертного заключения информирует уполномоченный
орган о результатах его рассмотрения.
Глава 8. Порядок деятельности фракций в
представительном органе муниципального образования в Тамбовской области
Статья 26. Правовые основы и принципы деятельности
фракций
1. Правовую основу
деятельности фракций составляют Федеральный закон от 11 июля 2001 года
№ 95-ФЗ «О политических партиях» и Федеральный закон «Об общих принципах
организации местного самоуправления в Российской Федерации», настоящий Закон,
регламент представительного органа муниципального образования, положение о
фракции.
2. Деятельность фракций
осуществляется на следующих принципах:
1) законности;
2) сотрудничества и
партнерства;
3) социальной
ответственности;
4) гласности.
Статья 27. Порядок деятельности фракций
1. Порядок деятельности
фракций в представительном органе муниципального образования определяется
регламентом представительного органа муниципального образования.
2. Фракции осуществляют
взаимодействие с постоянными комиссиями (комитетами) представительного органа
муниципального образования, иными постоянно действующими органами
представительного органа муниципального образования.
3. Внутренняя деятельность
фракций регламентируется положением о соответствующей фракции и организуется
ими самостоятельно.
4. Организационное,
правовое, информационно-аналитическое и материально-техническое обеспечение
деятельности фракций осуществляется в порядке, установленном регламентом
представительного органа муниципального образования.
Глава 9. Переходные положения
Статья 28. Переходные положения
1. Если настоящим Законом
изменяется порядок избрания главы муниципального образования, данный порядок
применяется после истечения срока полномочий, в том числе досрочного их
прекращения, главы муниципального образования, избранного до дня вступления в
силу настоящего Закона.
2. Если настоящим Законом
изменяется порядок формирования представительного органа муниципального
района данный порядок формирования применяется после истечения срока
полномочий, в том числе досрочного их прекращения, представительного органа
муниципального района, избранного до дня вступления в силу настоящего Закона.
Глава 10. Вступление в силу настоящего Закона
Статья 29. Вступление в силу
1. Настоящий Закон
вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования.
2. Со дня вступления в
силу настоящего Закона признать утратившими силу:
Закон Тамбовской области от 12
ноября 2014 № 463-З «О порядке формирования органов местного
самоуправления в Тамбовской области» (сайт сетевого издания «Тамбовская
жизнь» (www.tamlife.ru), 2014, 14 ноября);
Закон Тамбовской области от 1
апреля 2015 № 519-З «О внесении изменений в статью 3 Закона Тамбовской
области «О порядке формирования органов местного самоуправления в Тамбовской
области» (сайт сетевого издания «Тамбовская жизнь» (www.tamlife.ru), 2015, 2
апреля);
Закон Тамбовской области от 9
марта 2016 № 646-З «О внесении изменений в Закон Тамбовской области
«О порядке формирования органов местного самоуправления в Тамбовской области»
(«Официальный интернет-портал правовой информации» (www.pravo.gov.ru), 2016,
10 марта);
Закон Тамбовской области от 12
ноября 2014 № 462-З «О закреплении за сельскими поселениями
Тамбовской области вопросов местного значения» (сайт сетевого издания
«Тамбовская жизнь» (www.tamlife.ru), 2014, 14 ноября);
Закон Тамбовской области от 5
ноября 2015 № 583-З «О внесении изменения в статью 1 Закона
Тамбовской области «О закреплении за сельскими поселениями Тамбовской области
вопросов местного значения» (сайт сетевого издания «Тамбовская жизнь»
(www.tamlife.ru), 2015, 6 ноября);
Закон Тамбовской области от 9
марта 2016 № 640-З «О внесении изменения в статью 1 Закона Тамбовской
области «О закреплении за сельскими поселениями Тамбовской области вопросов
местного значения» («Официальный интернет-портал правовой информации»
(www.pravo.gov.ru), 2016, 10 марта);
Закон Тамбовской области от 1
июля 2015 № 556-З «О проведении опроса граждан на территории
Тамбовской области» (сайт сетевого издания «Тамбовская жизнь»
(www.tamlife.ru), 2015, 3 июля);
Закон Тамбовской области от 10
ноября 2008 № 449-З «О порядке организации и ведения регистра
муниципальных нормативных правовых актов Тамбовской области» (газета
«Тамбовская жизнь», 2008, 14 ноября);
Закон Тамбовской области от 1
июля 2009 № 539-З «О внесении изменения в статью 3 Закона Тамбовской
области «О порядке организации и ведения регистра муниципальных нормативных
правовых актов Тамбовской области» (газета «Тамбовская жизнь», 2009, 7 июля);
Закон Тамбовской области от 3
ноября 2011 № 77-З «О внесении изменений в Закон Тамбовской области
«О порядке организации и ведения регистра муниципальных нормативных правовых
актов Тамбовской области» (газета «Тамбовская жизнь», 2011, 11 ноября);
Закон Тамбовской области от 23
июля 2013 № 300-З «О внесении изменений в Закон Тамбовской области
«О порядке организации и ведения регистра муниципальных нормативных правовых
актов Тамбовской области» (сайт сетевого издания «Тамбовская жизнь»
(www.tamlife.ru), 2013, 29 июля);
Закон Тамбовской области от 2
декабря 2014 № 477-З «О внесении изменений в Закон Тамбовской
области «О порядке организации и ведения регистра муниципальных нормативных
правовых актов Тамбовской области» (сайт сетевого издания «Тамбовская жизнь»
(www.tamlife.ru), 2014, 3 декабря);
Закон Тамбовской области от 6
июля 2010 № 674-З «О полномочиях органов государственной власти
Тамбовской области по взаимодействию с Ассоциацией «Совет муниципальных
образований Тамбовской области» (газета «Тамбовская жизнь», 2010, 9 июля);
Закон Тамбовской области от 29
июля 2016 № 693-З «О внесении изменений в Закон Тамбовской области
«О полномочиях органов государственной власти Тамбовской области по
взаимодействию с ассоциацией «Совет муниципальных образований Тамбовской
области» (сайт сетевого издания «Тамбовская жизнь» (www.tamlife.ru), 2016, 2
августа).
|
