Распоряжение Губернатора Смоленской области от 29.12.2016 № 1574-р

ГУБЕРНАТОР СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

Р А С П О Р Я Ж Е Н И Е

от 29.12.2016 № 1574-р

О внесении изменений в распоряжение Губернатора Смоленской области

от 29.12.2015 № 1570-р

Внести в распоряжение Губернатора Смоленской области от 29.12.2015 № 1570-р «О внедрении в Смоленской области стандарта развития конкуренции в субъектах Российской Федерации» следующие изменения:

1) пункт 8 изложить в следующей редакции:

«8. Контроль за исполнением настоящего распоряжения возложить на заместителя Губернатора Смоленской области В.Н. Анохина.»;

2) приложение № 1 изложить в новой редакции (прилагается);

3) в приложении № 2:

- в разделе I:

- пункты 3, 4 подраздела 1.2 признать утратившими силу;

- подраздел 2.1 изложить в следующей редакции:

«2.1. Сведения о показателе (индикаторе) развития конкуренции на рынке услуг детского отдыха и оздоровления

Наименование контрольного показателя (индикатора)	Единица измерения	Исполнитель	2014 год (факт)	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год
Численность детей в возрасте от 7 до 17 лет, проживающих на территории субъекта Российской Федерации, воспользовавшихся региональным сертификатом на отдых детей и их оздоровление* (компенсацией части стоимости путевки по каждому типу организаций отдыха детей и их оздоровления), в общей численности детей этой категории, отдохнувших в организациях отдыха детей и их оздоровления соответствующего типа (стационарный загородный лагерь (приоритет), лагерь с дневным пребыванием, палаточный лагерь, стационарно-оздоровительный лагерь труда и отдыха)	процентов	Департамент Смоленской области по социальному развитию	не менее 29	не менее 29,1	не менее 29,2	не менее 29,23	не менее 29,24

_________________

* Региональный сертификат на отдых детей и их оздоровление - путевка, приобретенная за счет бюджетных средств в стационарные организации отдыха детей и их оздоровления, расположенные на территории Российской Федерации, предоставляемая бесплатно или за частичную плату родителю (иному законному представителю) ребенка с правом выбора оздоровительной организации.»;

- подраздел 3.1 изложить в следующей редакции:

«3.1. Сведения о показателе (индикаторе) развития конкуренции на рынке услуг дополнительного образования детей

Наименование контрольного показателя (индикатора)	Единица измерения	Исполнитель	2014 год (факт)	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год
Увеличение численности детей и молодежи в возрасте от 5 до 18 лет, проживающих на территории Смоленской области и получающих образовательные услуги в сфере дополнительного образования в частных организациях, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным общеобразовательным программам	процентов	Департамент Смоленской области по образованию, науке и делам молодежи	-	0,2	0,22	0,23	0,24

- подраздел 4.2 изложить в следующей редакции:

«4.2. План мероприятий («дорожная карта»)

по развитию конкуренции на рынке медицинских услуг

№ п/п	Наименование мероприятия	Срок	Ответственный исполнитель	Ожидаемый результат
1	2	3	4	5
1.	Ведение регионального сегмента реестра лицензий на осуществление медицинской деятельности и размещение указанного реестра на портале открытых данных Смоленской области	2016-2018 годы	Департамент Смоленской области по здравоохранению	формирование единого официального источника полной достоверной информации об организациях, осуществляющих медицинскую деятельность
2.	Размещение на сайте Департамента Смоленской области по здравоохранению в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» информации о процедуре лицензирования медицинской деятельности	2016-2018 годы	Департамент Смоленской области по здравоохранению	обеспечение свободного доступа негосударственного сектора к информации о процедуре лицензирования медицинской деятельности
3.	Предоставление консультационной помощи субъектам предпринимательства по вопросам лицензирования медицинской деятельности	2016-2018 годы	Департамент Смоленской области по здравоохранению	обеспечение возможности получения негосударственным сектором информационной поддержки по вопросам лицензирования медицинской деятельности
4.	Минимизация сроков рассмотрения заявлений соискателей лицензий (лицензиатов) о предоставлении (переоформлении) лицензии на осуществление медицинской деятельности	2016-2018 годы	Департамент Смоленской области по здравоохранению	оптимизация процедуры получения (переоформления) лицензии на осуществление медицинской деятельности
5.	Оказание консультативной помощи по вопросам участия негосударственных (немуниципальных) медицинских организаций в реализации территориальной программы обязательного медицинского страхования	2015-2018 годы	Департамент Смоленской области по здравоохранению, Территориальный фонд обязательного медицинского страхования Смоленской области (по согласованию)	информирование и консультационное сопровождение негосударственных (немуниципальных) медицинских организаций по вопросам участия негосударственных (немуниципальных) медицинских организаций в реализации территориальной программы обязательного медицинского страхования
6.	Проведение мониторинга участия медицинских организаций негосударственных форм собственности в реализации территориальной программы обязательного медицинского страхования	2015-2018 годы	Департамент Смоленской области по здравоохранению, Территориальный фонд обязательного медицинского страхования Смоленской области (по согласованию)	мониторинг участия медицинских организаций негосударственных форм собственности в реализации территориальной программы обязательного медицинского страхования
7.	Организация на территории города Смоленска центров оказания населению первичной медико-санитарной помощи по территориально-участковому принципу медицинского обслуживания граждан на базе негосударственных (немуниципальных) медицинских организаций (центров общей врачебной практики)	2015-2018 годы	Департамент Смоленской области по здравоохранению	организация и оказание первичной медико-санитарной помощи населению Смоленской области в центрах общей врачебной практики (семейной медицины) в соответствии с Федеральным законом «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», территориальной программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в целях повышения доступности и качества оказания медицинских услуг

- подраздел 5.1 изложить в следующей редакции:

«5.1. Сведения о показателе (индикаторе) развития конкуренции на рынке услуг психолого-педагогического сопровождения детей с ограниченными возможностями здоровья

Наименование контрольного показателя (индикатора)	Единица измерения	Исполнитель	2014 год (факт)	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год
Доля негосударственных (немуниципальных) организаций, оказывающих услуги ранней диагностики, социализации и реабилитации детей с ограниченными возможностями здоровья (в возрасте до 6 лет), в общем количестве организаций, оказывающих услуги психолого-педагогического сопровождения детей с ограниченными возможностями здоровья с раннего возраста	процентов	Департамент Смоленской области по образованию, науке и делам молодежи	0	0	16	16,1	16,2

- подраздел 8.1 изложить в следующей редакции:

«8.1. Сведения о показателях (индикаторах) развития конкуренции на рынке розничной торговли (в том числе на рынке фармацевтической продукции)

№ п/п	Наименование контрольного показателя (индикатора)	Единица измерения	Исполнитель	2014 год (факт)	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год
1	2	3	4	5	6	7	8	9
1.	Средний рост доли оборота розничной торговли, осуществляемой на розничных рынках и ярмарках, в структуре оборота розничной торговли по формам торговли	процентов к уровню предыдущего года	Департамент экономического развития Смоленской области	-	0,1	0,1	0,1	0,1
2.	Доля хозяйствующих субъектов в общем числе опрошенных, считающих, что состояние конкурентной среды в розничной торговле улучшилось за истекший год	процентов	Департамент экономического развития Смоленской области	данные отсутствуют	25,2	27	30	32
3.	Доля хозяйствующих субъектов в общем числе опрошенных, считающих, что антиконкурентных действий органов государственной власти и местного самоуправления в сфере розничной торговли стало меньше за истекший год	процентов	Департамент экономического развития Смоленской области	данные отсутствуют	14,8	18	23	25
4.	Доля оборота магазинов шаговой доступности (магазинов у дома) в структуре оборота розничной торговли по формам торговли (в фактически действовавших ценах) в муниципальных образованиях Смоленской области	процентов	Департамент экономического развития Смоленской области	-	15	20	25	30
5.	Доля негосударственных аптечных организаций, осуществляющих розничную торговлю фармацевтической продукцией, в общем количестве аптечных организаций, осуществляющих розничную торговлю фармацевтической продукцией, в Смоленской области	процентов	Департамент Смоленской области по здравоохранению	97,7	97,9	98	98	98

- в подразделе 9.1:

- в графе 4 пункта 1 слова «Департамент Смоленской области по промышленности, транспорту и дорожному хозяйству» заменить словами «Департамент Смоленской области по транспорту и дорожному хозяйству»;

- в графе 4 пункта 2 слова «Департамент Смоленской области по промышленности, транспорту и дорожному хозяйству» заменить словами «Департамент Смоленской области по транспорту и дорожному хозяйству»;

- в графе 4 пункта 3 слова «Департамент Смоленской области по промышленности, транспорту и дорожному хозяйству» заменить словами «Департамент Смоленской области по транспорту и дорожному хозяйству»;

- в подразделе 9.2:

- в графе 4 пункта 1 слова «Департамент Смоленской области по промышленности, транспорту и дорожному хозяйству» заменить словами «Департамент Смоленской области по транспорту и дорожному хозяйству»;

- в графе 4 пункта 3 слова «Департамент Смоленской области по промышленности, транспорту и дорожному хозяйству» заменить словами «Департамент Смоленской области по транспорту и дорожному хозяйству»;

- в графе 4 пункта 4 слова «Департамент Смоленской области по промышленности, транспорту и дорожному хозяйству» заменить словами «Департамент Смоленской области по транспорту и дорожному хозяйству»;

- дополнить подразделами 12 и 13 следующего содержания:

«12. Рынок композитных материалов (приоритетный рынок)

12.1. Сведения о показателях (индикаторах) развития конкуренции

на рынке композитных материалов

Наименование контрольного показателя (индикатора)	Единица измерения	Исполнитель	2014 год (факт)	2015 год (факт)	2016 год	2017 год	2018 год
Региональные организации – производители композитных материалов и изделий из них, зарегистрированные в Смоленской области	единиц	Департамент инвестиционного развития Смоленской области, автономная некоммерческая организация «Центр кластерного развития Смоленской области»	3	8	9	12	14

 12.2. План мероприятий («дорожная карта») по развитию конкуренции на рынке композитных материалов

№ п/п	Наименование мероприятия	Срок	Ответственный исполнитель	Ожидаемый результат
1.	Реализация мероприятий региональной программы «Развитие инновационного территориального кластера «Смоленский композитный кластер» в Смоленской области» на 2016 – 2020 годы, утвержденной постановлением Администрации Смоленской области от 08.04.2016 № 203	2016 - 2018 годы	Департамент инвестиционного развития Смоленской области	реализация программных мероприятий региональной программы «Развитие инновационного территориального кластера «Смоленский композитный кластер» в Смоленской области» на 2016 – 2020 годы, утвержденной постановлением Администрации Смоленской области от 08.04.2016 № 203, в целях развития Смоленского композитного кластера
2.	Формирование перечня продукции из композитных материалов, которыми планируется заменить аналогичные изделия из традиционных материалов, приобретаемые по государственным закупкам, включая: - емкостное оборудование; - дымовые трубы; - пульпопроводы; - воздуховоды и газоходы; - трубопроводы различного назначения; - строительная арматура; - композитная плитка (в том числе тротуарная)	ежегодно, начиная с 2017 года	Департамент инвестиционного развития Смоленской области, автономная некоммерческая организация «Центр кластерного развития Смоленской области»	утверждение перечня продукции из композитных материалов для осуществления государственных закупок и формирование рекомендаций по приоритетным государственным закупкам
3.	Подготовка рекомендаций для государственных и муниципальных заказчиков о проведении конкурсов (тендеров) на закупки продукции из композитных материалов	ежегодно, начиная с 2018 года	Департамент инвестиционного развития Смоленской области, автономная некоммерческая организация «Центр кластерного развития Смоленской области»	подготовка рекомендаций для государственных и муниципальных заказчиков о проведении конкурсов (тендеров) на закупки продукции из композитных материалов
4.	Планирование и организация проведения не реже чем 1 раз в квартал региональных мероприятий (форумы, семинары, конференции, выставки), направленных на пропаганду и продвижение продукции из композитных материалов	ежегодно, начиная с 2017 года	Департамент инвестиционного развития Смоленской области, автономная некоммерческая организация «Центр кластерного развития Смоленской области»	проведение не менее 4 мероприятий в год

13. Рынок молочной продукции (приоритетный рынок)

13.1. Сведения о показателях (индикаторах) развития конкуренции

на рынке молочной продукции

Наименование контрольного показателя (индикатора)	Единица измерения	Исполнитель	2014 год (факт)	2015 год (факт)	2016 год	2017 год	2018 год
Объем производства молока сельскохозяйственными организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, включая индивидуальных предпринимателей	тыс. тонн	Департамент Смоленской области по сельскому хозяйству и продовольствию	158,3	151,4	152	152,5	153

13.2. План мероприятий («дорожная карта») по развитию конкуренции на рынке сельскохозяйственной продукции

№ п/п	Наименование мероприятия	Срок	Ответственный исполнитель	Ожидаемый результат
1.	Создание рабочей группы по разработке стратегии развития молочного скотоводства Смоленской области	2016 год	Департамент Смоленской области по сельскому хозяйству и продовольствию	формирование рабочей группы по подготовке стратегии развития молочного скотоводства, утверждение ответственных лиц по разработке стратегии развития молочного скотоводства Смоленской области
2.	Разработка стратегии развития молочного скотоводства Смоленской области	2016-2017 годы	Департамент Смоленской области по сельскому хозяйству и продовольствию	определение необходимых мероприятий в целях увеличения производства молока в Смоленской области
3.	Осуществление государственной поддержки с учетом стратегии развития молочного скотоводства Смоленской области	2017-2018 годы	Департамент Смоленской области по сельскому и продовольствию	повышение эффективности государственной поддержки сельскохозяйственных товаропроизводителей, осуществляющих деятельность по производству молока
4.	Предоставление консультационной помощи сельскохозяйственным товаропроизводителям по вопросам субсидирования в области молочного скотоводства	2016-2018 годы	Департамент Смоленской области по сельскому хозяйству и продовольствию	обеспечение возможности получения информационной поддержки по вопросам субсидирования сельскохозяйственных товаропроизводителей в области молочного скотоводства

- в разделе II:

- подразделы 1.1 и 1.2 изложить в следующей редакции:

«1.1. Сведения о показателях (индикаторах) развития конкуренции

№ п/п	Наименование контрольного показателя (индикатора)	Единица измерения	Исполнитель	2014 год (факт)	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год
1.	Доля закупок у субъектов малого и среднего предпринимательства (включая закупки, участниками которых являются любые лица, в том числе субъекты малого и среднего предпринимательства, закупки, участниками которых являются только субъекты малого и среднего предпринимательства, и закупки, в отношении участников которых заказчиком устанавливается требование о привлечении к исполнению договора субподрядчиков (соисполнителей) из числа субъектов малого и среднего предпринимательства) в общем годовом стоимостном объеме  закупок, осуществляемых в соответствии с Федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»	процентов	Администрация города Смоленска в отношении закупок, осуществляемых открытым акционерным обществом «Жилищник» (по согласованию), областное государственное унитарное энергетическое производственное предприятие «Смоленскоблкоммунэнерго» в отношении закупок, осуществляемых обществом с ограниченной ответственностью «Смоленская региональная теплоэнергетическая компания «Смоленскрегионтеплоэнерго», Главное управление Смоленской области по регулированию контрактной системы	-	не менее 18	не менее 18,1	не менее 18,2	не менее 18,3
2.	Среднее число участников конкурентных процедур определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) при осуществлении закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд	единиц	Главное управление Смоленской области по регулированию контрактной системы	2,6	2,6	2,61	2,65	2,7

1.2. План мероприятий («дорожная карта») по развитию конкуренции

№ п/п	Наименование мероприятия	Срок	Ответственный исполнитель	Ожидаемый результат
1	2	3	4	5
1.	Оказание методологической помощи заказчикам, в отношении которых применяется постановление Правительства Российской Федерации от 11.12.2014 № 1352 «Об особенностях участия субъектов малого и среднего предпринимательства в закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», в части осуществления закупок у субъектов малого и среднего предпринимательства	2017, 2018 годы	Главное управление Смоленской области по регулированию контрактной системы	соблюдение заказчиками требований постановления Правительства Российской Федерации от 11.12.2014 № 1352 «Об особенностях участия субъектов малого и среднего предпринимательства в закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» о годовом объеме закупок у субъектов малого и среднего предпринимательства
2.	Проведение оценки соответствия проектов планов закупки товаров, работ, услуг, проектов изменений, вносимых в указанные планы, заказчиков, в отношении которых применяется постановление Правительства Российской Федерации от 11.12.2014 № 1352 «Об особенностях участия субъектов малого и среднего предпринимательства в закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», требованиям федерального законодательства, предусматривающим участие субъектов малого и среднего предпринимательства в закупке	2016 - 2018 годы	Главное управление Смоленской области по регулированию контрактной системы	обеспечение контроля соблюдения заказчиками требований постановления Правительства Российской Федерации от 11.12.2014 № 1352 «Об особенностях участия субъектов малого и среднего предпринимательства в закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» о годовом объеме закупок у субъектов малого и среднего предпринимательства
3.	Внесение с учетом норм федерального законодательства предложений об отмене обеспечения исполнения контракта в случае, если участниками закупок являются только субъекты малого предпринимательства	2016 год	Главное управление Смоленской области по регулированию контрактной системы, Департамент инвестиционного развития Смоленской области	увеличение доли участия субъектов малого предпринимательства в торгах
4.	Проведение совместных аукционов на поставку отдельных видов товаров	2016 - 2018 годы	Главное управление Смоленской области по регулированию контрактной системы, органы исполнительной власти Смоленской области, осуществляющие исполнительно-распорядительные функции в отдельных отраслях и сферах государственного управления на территории Смоленской области (по подведомственности)	повышение конкуренции при проведении процедур определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей)

- в подразделе 2.1:

- графу 6 пункта 1 дополнить цифрой «0»;

- графу 6 пункта 2 дополнить цифрой «0»;

- графу 5 подраздела 3.1 дополнить словом «нет»;

- в графе «Исполнитель» подраздела 6.1 слова «, Департамент инвестиционного развития Смоленской области» исключить;

- пункт 2 подраздела 6.2 признать утратившим силу;

- дополнить подразделами 7 – 16 следующего содержания:

«7. Устранение избыточного государственного и муниципального регулирования, а также снижение административных барьеров

7.1. Сведения о показателях (индикаторах) развития конкуренции

№ п/п	Наименование контрольного показателя (индикатора)	Единица измерения	Исполнитель	2015 год (факт)	2016 год	2017 год	2018 год
1.	Не менее одного окна обслуживания субъектов малого и среднего бизнеса в многофункциональных центрах предоставления государственных и муниципальных услуг населению на каждые 5 тысяч субъектов малого и среднего бизнеса	единиц	Департамент Смоленской области по информационным технологиям, смоленское областное государственное бюджетное учреждение «Многофункциональный центр по предоставлению государственных и муниципальных услуг населению»	0	1	7	7
2.	Проведение процедуры оценки регулирующего воздействия проектов областных нормативных правовых актов и экспертизы областных нормативных правовых актов в целях снижения административного давления на бизнес	да/нет	Департамент экономического развития  Смоленской области	да	да	да	да

7.2. План мероприятий («дорожная карта») по развитию конкуренции

№ п/п	Наименование мероприятия	Срок	Ответственный исполнитель	Ожидаемый результат
1	2	3	4	5
1.	Создание специализированных окон на базе действующих окон в многофункциональных центрах предоставления государственных и муниципальных услуг населению, ориентированных на предоставление услуг (консультационных, информационных, финансовых, юридических, по разработке бизнес-планов, государственных и муниципальных услуг) субъектам малого и среднего бизнеса	2017 год	Департамент Смоленской области по информационным технологиям, смоленское областное государственное бюджетное учреждение, «Многофункциональный центр по предоставлению государственных и муниципальных услуг населению»	создание семи специализированных окон на базе действующих окон в многофункциональных центрах предоставления государственных и муниципальных услуг населению, ориентированных на предоставление услуг субъектам малого и среднего бизнеса
2.	Оптимизация предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме	2016-2018 годы	Департамент Смоленской области по информационным технологиям, органы исполнительной власти Смоленской области, оказывающие услуги в электронном виде, и органы местного самоуправления муниципальных образований Смоленской области, оказывающие услуги в электронном виде (по согласованию)	оптимизация предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме
3.	Актуализация нормативных правовых актов, регламентирующих порядок проведения оценки регулирующего воздействия в отношении проектов областных нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности	2016-2018 годы	Департамент экономического развития Смоленской области	оптимизация нормативной правовой базы в сфере оценки регулирующего воздействия, в том числе в части организации проведения анализа воздействия на состояние конкуренции принимаемых проектов областных нормативных правовых актов, в целях снижения административного давления на бизнес и обеспечения равных условий функционирования разных субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности
4.	Проведение обучения сотрудников органов местного самоуправления городских округов Смоленской области и муниципальных районов Смоленской области по вопросам организации проведения процедуры оценки регулирующего воздействия муниципальных нормативных правовых актов	2016-2018 годы	Департамент экономического развития Смоленской области	повышение эффективности института оценки регулирующего воздействия в городских округах Смоленской области и муниципальных районах Смоленской области в целях снижения административного давления на бизнес