Постановление Администрации Смоленской области от 27.01.2017 № 26

АДМИНИСТРАЦИЯ СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

от 27.01.2017 № 26

Об утверждении Методики распределения дотаций бюджетам муниципальных образований Смоленской области на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов муниципальных образований Смоленской области, предусмотренных на 2017 год

В соответствии с областным законом «О предоставлении межбюджетных трансфертов из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Смоленской области на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов муниципальных образований Смоленской области»

Администрация Смоленской области  п о с т а н о в л я е т:

 Утвердить прилагаемую Методику распределения дотаций бюджетам муниципальных образований Смоленской области на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов муниципальных образований Смоленской области, предусмотренных на 2017 год.

Губернатор

Смоленской области                                                               А.В. Островский

УТВЕРЖДЕНА

постановлением Администрации

 Смоленской области

от 27.01.2017 № 26

МЕТОДИКА

распределения дотаций бюджетам муниципальных образований Смоленской области на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов муниципальных образований Смоленской области, предусмотренных на 2017 год

1. Настоящая Методика определяет правила распределения дотаций на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов муниципальных образований Смоленской области, предусмотренных на 2017 год (далее - дотации).

2. В целях настоящей Методики в объеме расходных обязательств бюджетов муниципальных образований Смоленской области (далее также - бюджеты муниципальных образований) не учитываются бюджетные ассигнования, предусмотренные в бюджетах муниципальных образований за счет безвозмездных поступлений от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, имеющих целевое назначение.

3. Распределение дотаций между бюджетами муниципальных образований производится в 3 этапа.

4. На первом этапе дотации распределяются по бюджетам муниципальных образований при утверждении областного бюджета на 2017 год и рассчитываются по следующей формуле:

                                                                                              n

Д(1)_j = Д(1) х Н(1)_j / SUM Н(1)_j, где:

                                                                                            j = 1

Д(1)_j - дотация бюджету j-го муниципального образования;

Д(1) - общий объем дотаций, распределяемый на первом этапе между бюджетами муниципальных образований;

Н(1)_j - недостаточность прогнозируемых доходов бюджета j-го муниципального образования с учетом выравнивания бюджетной обеспеченности муниципального образования Смоленской области для финансового обеспечения его расходных обязательств (для муниципальных образований Смоленской области, у которых уровень расчетной бюджетной обеспеченности, определяемый в соответствии с приложением 3 к областному закону «О межбюджетных отношениях в Смоленской области», выше 1,7, Н(1)_j учитывается в объеме 70 процентов от недостаточности прогнозируемых доходов бюджета j-го муниципального образования с учетом выравнивания бюджетной обеспеченности муниципального образования Смоленской области для финансового обеспечения его расходных обязательств);

n - количество муниципальных образований Смоленской области (далее также - муниципальные образования), у которых Н(1)_j d 0.

Недостаточность прогнозируемых доходов бюджета j-го муниципального образования с учетом выравнивания бюджетной обеспеченности муниципального образования для финансового обеспечения его расходных обязательств определяется по следующей формуле:

Н(1)_j = Р(1)_j - Д(1)пд_j, где:

Р(1)_j - объем расходных обязательств бюджета j-го муниципального образования, определяемый на первом этапе, расчет которого осуществляется в соответствии с приложением № 1 к настоящей Методике;

Д(1)пд_j - прогнозируемые доходы бюджета j-го муниципального образования на 2017 год с учетом выравнивания бюджетной обеспеченности муниципального образования, определяемые при формировании межбюджетных отношений на 2017 год (далее - прогнозируемые доходы бюджета j-го муниципального образования, определяемые при формировании межбюджетных отношений на 2017 год).

Прогнозируемые доходы бюджета j-го муниципального образования, определяемые при формировании межбюджетных отношений на 2017 год, рассчитываются по следующей формуле:

Д(1)пд_j = Дпнн_j + Дв_j + Дд_j, где:

Дпнн_j - прогноз по налоговым и неналоговым доходам бюджета j-го муниципального образования на 2017 год;

Дв_j - объем дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований бюджету j-го муниципального образования, определенный на 2017 год согласно областному закону «О межбюджетных отношениях в Смоленской области»;

Дд_j - объем источников финансирования дефицита бюджета j-го муниципального образования, определяемый на первом этапе.

Прогноз по налоговым и неналоговым доходам бюджета j-го муниципального образования на 2017 год рассчитывается по следующей формуле:

Дпнн_j = Днал_j + Дненал_j, где:

Днал_j - прогноз по налоговым доходам бюджета j-го муниципального образования на 2017 год, который рассчитывается по следующей формуле:

Днал_j = Д_ij + Дгос_j, где:

Д_ij - суммарный прогноз i-х налоговых доходов бюджета j-го муниципального образования на 2017 год, который определяется по следующей формуле:

                                                                               z

Д_ij = SUM ПД_ij, где:

                                                                             i = 1

z - количество i-х налоговых доходов, поступающих в бюджет j-го муниципального образования;

ПД_ij - прогноз поступлений по i-му налогу в бюджет j-го муниципального образования в 2017 году, расчет которого осуществляется в соответствии с приложением № 2 к настоящей Методике;

Дгос_j - прогноз поступлений по государственной пошлине бюджета j-го муниципального образования на 2017 год, определяемый согласно данным, представленным главными администраторами указанного налогового дохода;

Дненал_j - прогноз по неналоговым доходам бюджета j-го муниципального образования на 2017 год, который рассчитывается по следующей формуле:

Дненал_j = НДи_j + НДн_j + НДш_j, где:

НДи_j - прогноз неналоговых доходов бюджета j-го муниципального образования в части доходов от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности, на 2017 год, определяемый по наибольшей величине из двух значений данного неналогового дохода - планового показателя и прогноза исполнения за 2016 год, рассчитанного методом экстраполяции исходя из фактического исполнения согласно бюджетной отчетности по состоянию на 01.10.2016;

НДн_j - прогноз неналоговых доходов бюджета j-го муниципального образования в части платы за негативное воздействие на окружающую среду на 2017 год, определенный согласно данным, представленным главным администратором указанного неналогового дохода;

НДш_j - прогноз неналоговых доходов бюджета j-го муниципального образования в части штрафов, санкций, возмещения ущерба на 2017 год, определяемый по наибольшей величине из двух значений данного неналогового дохода - планового показателя и прогноза исполнения за 2016 год, рассчитанного методом экстраполяции исходя из фактического исполнения согласно бюджетной отчетности по состоянию на 01.10.2016.

Объем источников финансирования дефицита бюджета j-го муниципального образования, определяемый на первом этапе, рассчитывается по следующей формуле:

Дд_j = Дпнн_j х k, где:

k - коэффициент индексации. Для муниципальных образований, в отношении которых осуществляются меры, предусмотренные пунктом 4 статьи 136 Бюджетного кодекса Российской Федерации, k = 0,05, для муниципальных образований, в отношении которых не осуществляются меры, предусмотренные пунктом 4 статьи 136 Бюджетного кодекса Российской Федерации, k = 0,1.

5. На втором этапе дотации распределяются по бюджетам муниципальных образований с учетом их исполнения за 5 месяцев 2017 года и рассчитываются по следующей формуле:

                    m

Д(2)_j = Д(2) х Н(2)_j / SUM Н(2)_j, где:

                     j = 1

Д(2)_j - дотация бюджету j-го муниципального образования, определяемая на втором этапе;

Д(2) - общий объем дотаций, распределяемый на втором этапе между бюджетами муниципальных образований;

Н(2)_j - недостаточность доходов бюджета j-го муниципального образования (в том числе в связи со снижением поступлений ожидаемых налоговых доходов по сравнению с прогнозом поступлений налоговых доходов в местный бюджет) для финансового обеспечения его расходных обязательств;

m - количество муниципальных образований, у которых Н(2)_j < 1.

Недостаточность доходов бюджета j-го муниципального образования (в том числе в связи со снижением поступлений ожидаемых налоговых доходов по сравнению с прогнозом поступлений налоговых доходов в местный бюджет) для финансового обеспечения его расходных обязательств определяется по следующей формуле:

Н(2)_j = Р(2)_j - Д(2)о_j, где:

Р(2)_j - объем расходных обязательств бюджета j-го муниципального образования, определяемый на втором этапе;

Д(2)о_j - ожидаемое исполнение доходов бюджета j-го муниципального образования в 2017 году, определяемое на втором этапе.

Объем расходных обязательств бюджета j-го муниципального образования, определяемый на втором этапе, рассчитывается по следующей формуле:

Р(2)_j = Р(1)_j + Р_5м.2016j, где:

Р(1)_j - объем расходных обязательств бюджета j-го муниципального образования, определенный на первом этапе;

Р_5м.2016j - объем дополнительных расходных обязательств бюджета j-го муниципального образования, потребность в финансировании которых возникла в ходе его исполнения за 5 месяцев 2017 года.

Ожидаемое исполнение доходов бюджета j-го муниципального образования, определяемое на втором этапе, рассчитывается по следующей формуле:

Д(2)о_j = Донн_j + Дв_j, где:

Донн_j - ожидаемое исполнение по налоговым и неналоговым доходам бюджета j-го муниципального образования, которое рассчитывается по следующей формуле:

Донн_j = Донал_j + Доненал_j, где:

Донал_j - ожидаемое исполнение по налоговым доходам бюджета j-го муниципального образования, которое рассчитывается по следующей формуле:

                                                                                   z

Донал_j = SUM ОД_ij, где:

                                                                                 i = 1

ОД_ij - ожидаемое поступление i-го налога в бюджет j-го муниципального образования в 2017 году, расчет которого осуществляется в соответствии с приложением № 3 к настоящей Методике;

z - количество i-х налоговых доходов, поступающих в бюджет j-го муниципального образования;

Доненалj - ожидаемое исполнение по неналоговым доходам бюджета j-го муниципального образования, которое в целях настоящей Методики определяется на уровне прогноза неналоговых доходов бюджета j-го муниципального образования, определенного на первом этапе.

6. На третьем этапе дотации распределяются по бюджетам муниципальных образований с учетом их исполнения за 9 месяцев 2017 года и рассчитываются по следующей формуле:

                   m

Д(3)_j = Д(3) х Н(3)_j / SUM Н(3)_j, где:

                    j = 1

Д(3)_j - объем дотации бюджету j-го муниципального образования, определяемый на третьем этапе;

Д(3) - общий объем дотаций, распределяемый на третьем этапе между бюджетами муниципальных образований;

Н(3)_j - недостаточность доходов бюджета j-го муниципального образования (в том числе в связи со снижением поступлений ожидаемых налоговых доходов по сравнению с прогнозом поступлений налоговых доходов в местный бюджет) для финансового обеспечения его расходных обязательств;

m - количество муниципальных образований, у которых Н(3)_j < 1.

Недостаточность доходов бюджета j-го муниципального образования (в том числе в связи со снижением поступлений ожидаемых налоговых доходов по сравнению с прогнозом поступлений налоговых доходов в местный бюджет) для финансового обеспечения его расходных обязательств определяется по следующей формуле:

Н(3)_j = Р(3)_j - Д(3)о_j, где:

Р(3)_j - объем расходных обязательств бюджета j-го муниципального образования, определяемый на третьем этапе;

Д(3)о_j - ожидаемое исполнение доходов бюджета j-го муниципального образования в 2017 году.

Объем расходных обязательств бюджета j-го муниципального образования, определяемый на третьем этапе, рассчитывается по следующей формуле:

Р(3)_j = Р(2)_j + Р_9м.2017j, где:

Р(2)_j - объем расходных обязательств бюджета j-го муниципального образования, определенный на втором этапе;

Р_9м.2017j - объем дополнительных расходных обязательств бюджета j-го муниципального образования, потребность в финансировании которых возникла в ходе его исполнения за 9 месяцев 2017 года.

Ожидаемое исполнение доходов бюджета j-го муниципального образования, определяемое на третьем этапе, рассчитывается по следующей формуле:

Д(3)о_j = Донн_j + Дв_j + Д(1)_j + Д(2)_j, где:

Донн_j - ожидаемое исполнение по налоговым и неналоговым доходам бюджета j-го муниципального образования в 2017 году, которое рассчитывается по следующей формуле:

Донн_j = Донал_j + Доненал_j, где:

Донал_j - ожидаемое исполнение по налоговым доходам бюджета j-го муниципального образования в 2017 году, которое рассчитывается по следующей формуле:

                                                                                    z

Донал_j = SUM ОД_ij, где:

                                                                                 i = 1

ОД_ij - ожидаемое поступление i-го налога в бюджет j-го муниципального образования в 2017 году, расчет которого осуществляется в соответствии с приложением № 2 к настоящей Методике;

z - количество i-х налоговых доходов, поступающих в бюджет j-го муниципального образования;

Доненал_j - ожидаемое исполнение по неналоговым доходам бюджета j-го муниципального образования в 2017 году, которое в целях настоящей Методики определяется на уровне прогноза неналоговых доходов бюджета j-го муниципального образования, определенного на первом этапе.

7. Решения о предоставлении муниципальным образованиям дотаций для осуществления их дополнительных расходных обязательств, потребность в финансировании которых возникла в ходе исполнения бюджетов муниципальных образований, принимаются Администрацией Смоленской области.

Приложение № 1

к Методике распределения дотаций бюджетам муниципальных образований Смоленской области на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов муниципальных образований Смоленской области, предусмотренных на 2017 год

РАСЧЕТ

объема расходных обязательств бюджета муниципального образования Смоленской области, определяемого на первом этапе

Объем расходных обязательств бюджета j-го муниципального образования, определяемый на первом этапе, рассчитывается по следующей формуле:

Р(1)_j = ЗП_j + КУ_j + ФП_j + ДП_j + РС_омсj + РН_j + ПУ_j + ОМД_j + ДР_j, где:

1) ЗП_j - расходы по оплате труда и начислениям на выплаты по оплате труда бюджета j-го муниципального образования, которые рассчитываются по следующей формуле:

ЗП_j = ЗП_1j + ЗП_2j + ЗП_3j + ЗП_4j + ЗП_5j + ЗП_6j + ЗП_7j + ЗП_8j , где:

ЗП_1j - расходы бюджета j-го муниципального образования по заработной плате с начислениями на выплаты по оплате труда работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность по реализации образовательных программ дошкольного образования, относящихся к категории «Прочий персонал» в соответствии с формой федерального статистического наблюдения № ЗП - образование «Сведения о численности и оплате труда работников сферы образования по категориям персонала», установленной приказом Федеральной службы государственной статистики от 07.10.2016 № 581 (далее - форма № ЗП-образование), определяемые на основании плановых показателей бюджетной отчетности по состоянию на 01.04.2016;

ЗП_2j - расходы бюджета j-го муниципального образования по заработной плате с начислениями на выплаты по оплате труда работников муниципальных общеобразовательных организаций (за исключением заработной платы с начислениями на нее медицинского персонала) в соответствии с формой № ЗП-образование, определяемые на основании плановых показателей бюджетной отчетности по состоянию на 01.04.2016;

ЗП_3рj - расходы бюджета j-го муниципального образования по заработной плате с начислениями на выплаты по оплате труда работников муниципальных организаций дополнительного образования детей (далее - работники дополнительного образования), которые рассчитываются по следующей формуле:

ЗП_3j = ЗП_3рукj +ЗП_3педj + ЗП_3ропj, где:

ЗП_3рукj  - расходы бюджета j-го муниципального образования по заработной плате с начислениями на выплаты по оплате труда работников дополнительного образования, относящихся к категориям «Руководитель организации» и «Заместители руководителя, руководители структурных подразделений (кроме врачей - руководителей структурных подразделений, заведующих учебной частью образовательных организаций, реализующих программы общего образования) и их заместители» в соответствии с формой № ЗП-образование, определяемые на основании плановых показателей бюджетной отчетности по состоянию на 01.04.2016;

ЗП_3педj - расходы бюджета j-го муниципального образования по заработной плате с начислениями на выплаты по оплате труда работников дополнительного образования, относящихся к категории «Педагогические работники образовательных организаций, реализующие программы дополнительного образования детей» (далее - педагогические работники дополнительного образования) в соответствии с формой № ЗП-образование, которые рассчитываются по следующей формуле:

ЗП_3педj = (H_3оснj + 0,5 х H_3внешj) х СР_зппедj х 12 х K_нач / 1000, где:

H_3оснj - средняя численность списочного состава педагогических работников дополнительного образования за I полугодие 2016 года j-го муниципального образования по данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Смоленской области;

H_3внешj - средняя численность внешних совместителей педагогических работников дополнительного образования за I полугодие 2016 года j-го муниципального образования по данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Смоленской области;

СР_зппедj - среднемесячная заработная плата педагогических работников дополнительного образования j-го муниципального образования за 2015 год по данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Смоленской области;

12 - количество месяцев в году;

K_нач - начисления на оплату труда (равно 1,302);

ЗП_3ропj - расходы бюджета j-го муниципального образования по заработной плате с начислениями на выплаты по оплате труда работников дополнительного образования, относящихся к категории «Прочий персонал» в соответствии с формой № ЗП-образование, определяемые на основании плановых показателей бюджетной отчетности по состоянию на 01.04.2016;

ЗП_4j - расходы бюджета j-го муниципального образования по заработной плате с начислениями на выплаты по оплате труда работников муниципальных учреждений культуры, которые рассчитываются по следующей формуле:

ЗП_4j = (H_4оснj + 0,5х H_4внешj) х СР_зпкулj х 12 х K_нач/ 1000, где:

H_4оснj - средняя численность списочного состава работников муниципальных учреждений культуры за I полугодие 2016 года j-го муниципального образования по данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Смоленской области;

H_4внешj - средняя численность внешних совместителей работников муниципальных учреждений культуры за I полугодие 2016 года j-го муниципального образования по данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Смоленской области;

СР_зпкулj - среднемесячная заработная плата работников муниципальных учреждений культуры j-го муниципального образования за 2015 год по данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Смоленской области;

12 - количество месяцев в году;

K_нач - начисления на оплату труда (равно 1,302);

ЗП_5j - расходы бюджета j-го муниципального образования по заработной плате с начислениями на выплаты по оплате труда работников муниципальных учреждений в сфере физической культуры и спорта, муниципальных учреждений в сфере гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций, определяемые на уровне плановых показателей бюджетной отчетности по состоянию на 01.04.2016;

ЗП_6j - расходы бюджета j-го муниципального образования по заработной плате с начислениями на выплаты по оплате труда работников централизованных бухгалтерий, обслуживающих муниципальные учреждения образования и муниципальные учреждения культуры, муниципальных учреждений, обслуживающих органы местного самоуправления, работников муниципальных учреждений по обслуживанию учреждений культуры, а также работников, обслуживающих муниципальные учреждения по договорам гражданско-правового характера, определяемые на основании плановых показателей бюджетной отчетности по состоянию на 01.04.2016;

ЗП_7j - расходы бюджета j-го муниципального образования по заработной плате с начислениями на выплаты по оплате труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих, а также работников, не замещающих должности муниципальной службы и исполняющих обязанности по техническому обеспечению деятельности органов местного самоуправления, иных работников органов местного самоуправления, которые рассчитываются по следующей формуле:

ЗП_7j = ЗП_7мсj + ЗП_7тсj + ЗП_7мопj, где:

ЗП_7мсj - расходы бюджета j-го муниципального образования по заработной плате с начислениями на выплаты по оплате труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих, определяемые в соответствии с постановлением Администрации Смоленской области от 08.10.2014 № 691 «Об установлении нормативов формирования расходов на оплату труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих» (в редакции постановлений Администрации Смоленской области от 03.02.2015 № 33, от 23.09.2015 № 601, от 13.11.2015 № 706, от 24.11.2015 № 742, от 25.12.2015 № 850, от 28.10.2016 № 613) (за исключением расходов по заработной плате руководителей представительных органов муниципальных образований, осуществляющих свои полномочия на непостоянной основе, в соответствии с принятыми решениями представительных органов муниципальных образований);

ЗП_7тсj - расходы бюджета j-го муниципального образования по заработной плате с начислениями на выплаты по оплате труда работников, не замещающих должности муниципальной службы и исполняющих обязанности по техническому обеспечению деятельности органов местного самоуправления, определяемые в соответствии с постановлением Администрации Смоленской области от 27.10.2005 № 311 «Об оплате труда работников, замещающих должности, не являющиеся государственными должностями Смоленской области, должностями государственной гражданской службы Смоленской области» (в редакции постановлений Администрации Смоленской области от 13.12.2005 № 356, от 15.11.2006 № 402, от 26.11.2007 № 423, от 29.01.2008 № 40, от 28.07.2008 № 403, от 21.11.2008 № 627, от 19.12.2008 № 712, от 29.12.2008 № 758, от 17.01.2011 № 13, от 20.10.2011 № 650, от 13.12.2011 № 812, от 25.05.2012 № 316, от 19.06.2012 № 377, от 11.09.2012 № 629, от 03.12.2012 № 917, от 26.09.2013 № 712, от 04.12.2013 № 1014, от 27.12.2013 № 1166, от 28.04.2014 № 314, от 08.05.2014 № 338, от 10.10.2014 № 706, от 09.02.2015 № 43, от 23.09.2015 № 600, от 24.11.2015 № 741, от 01.02.2016 № 19, от 31.08.2016 № 525, от 03.11.2016 № 650);

ЗП_7мопj - расходы бюджета j-го муниципального образования по заработной плате с начислениями на выплаты по оплате труда иных работников органов местного самоуправления j-го муниципального образования, определяемые на основании плановых показателей бюджетной отчетности по состоянию на 01.04.2016;

ЗП_8j - расходы бюджета j-го муниципального образования в части оплаты труда работников муниципальных учреждений в связи с повышением минимального размера оплаты труда с 1 июля 2016 года, которые рассчитываются по следующей формуле:

ЗП_8j = V_j х 2, где:

V_j - объем субсидии для софинансирования расходов бюджетов муниципальных районов и городских округов Смоленской области, связанных с осуществлением финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями в части оплаты труда (затрат на оплату труда) работников указанных учреждений, в связи с повышением минимального размера оплаты труда с 1 июля 2016 года (далее – субсидия на оплату труда в связи с повышением МРОТ), определяемый в соответствии с методикой расчета субсидии на оплату труда в связи с повышением МРОТ, утвержденной постановлением Администрации Смоленской области от 31.10.2013 № 875 «Об утверждении областной государственной программы «Создание условий для эффективного и ответственного управления муниципальными финансами» на 2014 - 2020 годы»;

2) КУ_j - расходы бюджета j-го муниципального образования на оплату коммунальных услуг, потребляемых муниципальными казенными, бюджетными и автономными учреждениями, которые рассчитываются по следующей формуле:

КУ_j = КУ_т/эн2017j + КУ_э/эн2017j + КУ_газ2017j + КУ_{вода2017j} + КУ_нов2017j, где:

КУ_т/эн2017j - расходы бюджета j-го муниципального образования в 2017 году по оплате услуг отопления;

КУ_э/эн2017j - расходы бюджета j-го муниципального образования в 2017 году по оплате предоставления электроэнергии;

КУ_газ2017j - расходы бюджета j-го муниципального образования в 2017 году по оплате предоставления газа;

КУ_{вода2017j} - расходы бюджета j-го муниципального образования в 2017 году по оплате услуг водоснабжения и водоотведения;

КУ_нов2017j - расходы бюджета j-го муниципального образования в 2017 году в связи с принятием в собственность новых муниципальных учреждений (новая сеть).

Расходы бюджета j-го муниципального образования в 2017 году по оплате услуг отопления рассчитываются по следующей формуле:

КУ_т/эн2017j = ТЭ_{теплоэнерго2015j} х k_т/эн2016 х k_т/эн2017 + ТЭ_{прочие2015j} х k_ку2016 х k₂₀₁₇, где:

ТЭ_{теплоэнерго2015j} - кассовые расходы бюджета j-го муниципального образования за 2015 год по оплате услуг отопления общества с ограниченной ответственностью «Смоленскрегионтеплоэнерго» (далее - ООО «Смоленскрегионтеплоэнерго»), определяемые на основании бюджетной отчетности за 2015 год;

k_т/эн2016 - коэффициент индексации в 2016 году, который рассчитывается по следующей формуле:

k_т/эн2016 = ((Т_I-VI2016j х 6 + Т_VII-XII2016j х 6) / 12) / ((Т_I-VI2015j х 6 + Т_VII-XI2015j х 5 +Т_XII2015j) / 12),

где:

Т_I-VI2016j - тарифы на тепловую энергию (мощность), поставляемую потребителям ООО «Смоленскрегионтеплоэнерго» (г. Смоленск) с 1 января по 30 июня 2016 года, установленные постановлением Департамента Смоленской области по энергетике, энергоэффективности, тарифной политике от 30.11.2015 № 608 (далее – постановление от 30.11.2015 № 608);

Т_VII-XII2016j - тарифы на тепловую энергию (мощность), поставляемую потребителям ООО «Смоленскрегионтеплоэнерго» (г. Смоленск) с 1 июля по 31 декабря 2016 года, установленные постановлением от 30.11.2015 № 608;

Т_I-VI2015j - тарифы на тепловую энергию (мощность), поставляемую потребителям ООО «Смоленскрегионтеплоэнерго» (г. Смоленск) с 1 января по 30 июня 2015 года, установленные постановлением Департамента Смоленской области по энергетике, энергоэффективности, тарифной политике от 18.12.2014 № 347 (далее – постановление от 18.12.2014 № 347);

Т_VII-XI2015j - тарифы на тепловую энергию (мощность), поставляемую потребителям ООО «Смоленскрегионтеплоэнерго» (г. Смоленск) с 1 июля по 30 ноября 2015 года, установленные постановлением от 18.12.2014 № 347;

Т_XII2015j - тарифы на тепловую энергию (мощность), поставляемую потребителям ООО «Смоленскрегионтеплоэнерго» (г. Смоленск) с 1 декабря по 31 декабря 2015 года, установленные постановлением от 18.12.2014 № 347;

k_т/эн2017 - коэффициент индексации в 2017 году, который рассчитывается по следующей формуле:

k_т/эн2017 = ((Т_I-VI2017j x 6 + Т_VII-XII2017j x 6) / 12) / ((Т_I-VI2016j x 6 + Т_VII-XII2016j x 6) / 12), где:

Т_I-VI2017j - тарифы на тепловую энергию (мощность), поставляемую потребителям ООО «Смоленскрегионтеплоэнерго» (г. Смоленск) с 1 января по 30 июня 2017 года, установленные постановлением от 30.11.2015 № 608;

Т_VII-XII2017j - тарифы на тепловую энергию (мощность), поставляемую потребителям ООО «Смоленскрегионтеплоэнерго» (г. Смоленск) с 1 июля по 31 декабря 2017 года, установленные постановлением от 30.11.2015 № 608;

ТЭ_{прочие2015j} - кассовые расходы бюджета j-го муниципального образования в 2015 году по оплате услуг отопления по прочим поставщикам теплоэнергии, определяемые на основании бюджетной отчетности за 2015 год;

k_ку2016 - индекс изменения цен (тарифов) на коммунальные услуги на 2016 год в соответствии с Прогнозом социально-экономического развития Российской Федерации на 2016 год и на плановый период 2017 и 2018 годов;

k₂₀₁₇ - уровень инфляции, установленный Федеральным законом «О федеральном бюджете на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов».

Расходы бюджета j-го муниципального образования в 2017 году по оплате предоставления электроэнергии рассчитываются по следующей формуле:

КУ_э/эн2017j = КУ_э/эн2015j x k_э/эн2016 x k₂₀₁₇, где:

КУ_э/эн2015j - кассовые расходы бюджета j-го муниципального образования за 2015 год по оплате услуг электроснабжения, определяемые на основании бюджетной отчетности за 2015 год;

k_э/эн2016 - индекс изменения цен (тарифов) на стоимость электроэнергии на   2016 год в соответствии с Прогнозом социально-экономического развития Российской Федерации на 2016 год и на плановый период 2017 и 2018 годов.

Расходы бюджета j-го муниципального образования в 2017 году по оплате предоставления газа рассчитываются по следующей формуле:

КУ_газ2017j = КУ_газ2015j x k_газ2016 x k₂₀₁₇, где:

КУ_газ2015j - кассовые расходы бюджета j-го муниципального образования за 2015 год по оплате услуг газоснабжения, определяемые на основании бюджетной отчетности за 2015 год;

k_газ2016 - коэффициент индексации, равный 1,02.

Расходы бюджета j-го муниципального образования в 2017 году по оплате услуг водоснабжения и водоотведения рассчитываются по следующей формуле:

КУ_{вода2017j} = КУ_{вода2015j} x k_ку2016 x k₂₀₁₇, где:

КУ_{вода2015j} - кассовые расходы бюджета j-го муниципального образования за 2015 год по оплате услуг водоснабжения и водоотведения, определяемые на основании бюджетной отчетности за 2015 год;

3) ФП_j - расходы бюджета j-го муниципального образования на предоставление межбюджетных трансфертов (подстатья 251 КОСГУ) бюджетам муниципальных образований, которые определяются исходя из необходимости выполнения условия по предоставлению субсидий для софинансирования расходов бюджетов муниципальных районов Смоленской области по выравниванию уровня бюджетной обеспеченности поселений Смоленской области, входящих в состав муниципальных районов Смоленской области, за счет средств бюджетов данных муниципальных образований Смоленской области - обеспечение софинансирования из бюджета муниципального района указанных расходов в объеме не менее 1 процента от размера указанной субсидии;

4) ДП_j - расходы бюджета j-го муниципального образования на социальное обеспечение в части выплаты пенсий за выслугу лет лицам, замещавшим муниципальные должности, должности муниципальной службы, объем которых определяется на основании плановых показателей бюджетной отчетности по состоянию на 01.10.2016;

5) РС_омсj - расходы бюджета j-го муниципального образования на содержание органов местного самоуправления, которые рассчитываются по следующей формуле:

РС_омсj = (Д_нд2016j + Д_д2016j) х k / 100, где

Д_нд2016j - объем налоговых доходов бюджета j-го муниципального образования (за исключением отчислений в бюджеты муниципальных районов Смоленской области от акцизов на автомобильный и прямогонный бензин, дизельное топливо, моторные масла для дизельных и (или) карбюраторных (инжекторных) двигателей, производимые на территории Российской Федерации), определенный при формировании межбюджетных отношений на 2016 год;

Д_д2016j - объем дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) бюджету j-го муниципального образования на 2016 год согласно областному закону «О межбюджетных отношениях в Смоленской области»;

k - коэффициент индексации:

- равный 2,9408 – в отношении муниципальных образований, в бюджетах которых доля дотаций из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и (или) налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений в размере, не превышающем расчетного объема дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности (части расчетного объема дотации), замененной дополнительными нормативами отчислений, в течение двух из трех последних отчетных финансовых лет превышала 5 процентов объема собственных доходов местных бюджетов;

- равный 3,0327 – в отношении муниципальных образований, в бюджетах которых доля дотаций из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и (или) налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений в размере, не превышающем расчетного объема дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности (части расчетного объема дотации), замененной дополнительными нормативами отчислений, в течение двух из трех последних отчетных финансовых лет не превышала 5 процентов объема собственных доходов местных бюджетов;

6) РН_j - расходы бюджета j-го муниципального образования в части уплаты муниципальными организациями (учреждениями) налога на имущество организаций и транспортного налога, которые рассчитываются по следующей формуле:

РН_j = РНио_2016j х 4 + РНт_2016j х 4, где:

РНио_2016j - расходы бюджета j-го муниципального образования в части уплаты муниципальными организациями (учреждениями) налога на имущество организаций, исчисленного за III квартал 2016 года и определяемого в соответствии с данными формы по КНД 1152028 «Налоговый расчет по авансовому платежу по налогу на имущество организаций», утвержденной приказом Федеральной налоговой службы от 24.11.2011 № ММВ 7-11/895 «Об утверждении форм и форматов представления в электронном виде налоговой декларации и налогового расчета по авансовому платежу по налогу на имущество организаций и порядков их заполнения»;

РНт_2016j - расходы бюджета j-го муниципального образования в части уплаты муниципальными организациями (учреждениями) транспортного налога, исчисленного за III квартал 2016 года и определяемого в размере одной четвертой произведения соответствующей налоговой базы и налоговой ставки в отношении каждого транспортного средства;

4 - количество отчетных периодов по уплате платежей по налогу на имущество организаций и транспортного налога;

7) ПУ_j - расходы бюджета j-го муниципального образования на финансирование расходов муниципальных общеобразовательных организаций, реализующих образовательные программы начального общего, основного общего, среднего общего образования, связанных с организацией питания обучающихся 1 – 4-х классов в части предоставления горячего питания (завтраков), которые рассчитываются по следующей формуле:

ПУ_j = Ч_обучj х N_пит х D, где:

Ч_обучj - численность обучающихся 1 – 4-х классов муниципальных общеобразовательных организаций j-го муниципального образования согласно данным Департамента Смоленской области по образованию и науке по состоянию на 01.09.2016;

N_пит - норма расходов муниципальных общеобразовательных организаций, связанных с организацией питания обучающихся в части предоставления горячего питания (завтраков), на одного обучающегося 1 – 4-х классов, равная 27 рублям;

D - количество дней функционирования муниципальных общеобразовательных организаций, равное 157;

8) ОМД_j - расходы бюджета j-го муниципального образования по обслуживанию муниципального долга в части муниципального долга по кредитам кредитных организаций, которые рассчитываются по следующей формуле:

ОМД_j = ОМД_1j x Ст/100, где:

ОМД_1j - объем муниципального долга j-го муниципального образования по кредитам кредитных организаций на 01.11.2016, определяемый на основании бюджетной отчетности;

Ст - средняя годовая ставка по обслуживанию муниципального долга (равно 13);

9) ДР_j - другие расходы бюджета j-го муниципального образования, которые учитываются соответственно в следующих объемах:

№ п/п	Наименование муниципального образования Смоленской области				Сумма (тыс. рублей)
1.		Муниципальное образование «Велижский район»		8 986,9
2.		Муниципальное образование «Глинковский район» Смоленской области		5 465,6
3.		Муниципальное образование «Демидовский район» Смоленской области		13 027,8
4.		Муниципальное образование «Дорогобужский район» Смоленской области		23 542,4
5.		Муниципальное образование «Духовщинский район» Смоленской области		13 298,2
6.		Муниципальное образование «Ельнинский район» Смоленской области		7 274,8
7.		Муниципальное образование – Ершичский район Смоленской области		8 136,1
8.		Муниципальное образование «Кардымовский район» Смоленской области		8 012,3
9.		Муниципальное образование «Краснинский район» Смоленской области		11 080,8
10.		Муниципальное образование «Монастырщинский район» Смоленской области		6 731,6
11.		Муниципальное образование «Новодугинский район» Смоленской области		16 247,8
12.		Муниципальное образование «Починковский район» Смоленской области		25 029,8
13.		Муниципальное образование Руднянский район Смоленской области		11 536,0
14.		Муниципальное образование «Смоленский район» Смоленской области		13 469,6
15.		Муниципальное образование «Сычевский район» Смоленской области		8 494,5
16.		Муниципальное образование «Темкинский район» Смоленской области		7 389,0
17.		Муниципальное образование «Угранский район» Смоленской области		10 311,3
18.		Муниципальное образование «Хиславичский район» Смоленской области		9 059,1
19.		Муниципальное образование «Холм-Жирковский район» Смоленской области		7 198,4
20.		Муниципальное образование «Шумячский район» Смоленской области		10 142,5
21.		Город Смоленск		933 272,7
22.		Муниципальное образование «Вяземский район» Смоленской области		67 780,1
23.		Муниципальное образование «Гагаринский район» Смоленской области		21 634,2
24.		Муниципальное образование «город Десногорск» Смоленской области		73 243,5
25.		Муниципальное образование «Рославльский район» Смоленской области		29 213,5
26.		Муниципальное образование «Сафоновский район» Смоленской области		32 407,3
27.		Муниципальное образование «Ярцевский район» Смоленской области		29 776,1

Приложение № 2

к Методике распределения дотаций бюджетам муниципальных образований Смоленской области на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов муниципальных образований

Смоленской области, предусмотренных на 2017 год

РАСЧЕТ

прогноза поступлений по i-му налогу в бюджет муниципального образования Смоленской области в 2017 году

1. Расчет прогноза поступлений по i-му налогу в бюджет j-го муниципального образования в 2017 году осуществляется по каждому из налогов одним из двух следующих способов.

При первом способе расчет прогноза поступлений налоговых доходов бюджета j-го муниципального образования в 2017 году осуществляется посредством применения налоговой базы и иных элементов налогообложения 2015 года по i-му налогу, приведенных к условиям 2017 года, по следующей формуле:

ПД_ij = (НБ_ij Ч Ст_ij - ВН_i - ЕП_i) х Тмп х К_i х Кс_i х Но_2017ij, где:

ПД_ij - прогноз поступлений по i-му налогу в бюджет j-го муниципального образования в 2017 году;

НБ_ij - налоговая база i-го налога по отчету формы с индексом «5» Федеральной налоговой службы (далее - ФНС России) в 2015 году по j-му муниципальному образованию;

Ст_ij - налоговая ставка (средневзвешенная налоговая ставка) i-го налога по отчету формы с индексом «5» ФНС России в 2015 году по j-му муниципальному образованию;

ВН_i - сумма выпадающих доходов консолидированного бюджета муниципального района Смоленской области по i-му налогу в 2017 году вследствие возмещения ранее уплаченных сумм налога;

ЕП_i - поступления по i-му налогу в консолидированный бюджет муниципального района Смоленской области, носящие единовременный характер, в 2015 году;

Тмп - темпы изменения макроэкономических показателей социально-экономического развития Смоленской области на 2016 и 2017 годы;

К_i - коэффициент влияния установленных (подлежащих установлению) изменений налогового законодательства (налоговой базы, налоговых ставок, налоговых льгот и иных элементов налогообложения) по i-му налогу на 2016 и 2017 годы;

Кс_i - среднеобластной коэффициент собираемости по i-му налогу на 2017 год;

Но_2017ij - норматив отчислений от доходов по i-му налогу в бюджет j-го муниципального образования на 2017 год в соответствии с федеральным и областным бюджетным законодательством.

При втором способе расчет прогноза поступлений налоговых доходов бюджета j-го муниципального образования в 2017 году осуществляется исходя из ожидаемого поступления по i-му налогу в 2016 году по следующей формуле:

ПД_ij = [(ОД_i + ОНед_i) / Но_2016ij - ВН_i - Еп_i]х Тмп х К_i х Кс_i х Но_2017ij, где:

ПД_ij - прогноз поступлений по i-му налогу в бюджет j-го муниципального образования в 2017 году;

ОД_i - сумма ожидаемого поступления по i-му налогу в консолидированный бюджет муниципального района Смоленской области в текущем финансовом году, рассчитанная в соответствии с приложением № 3 к Методике распределения дотаций бюджетам муниципальных образований Смоленской области на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов муниципальных образований Смоленской области, предусмотренных на 2017 год;

ОНед_i - ожидаемый прирост недоимки по i-му налогу в консолидированный бюджет муниципального района Смоленской области в 2016 году, который рассчитывается как разница между ожидаемой недоимкой на начало 2017 года и фактической недоимкой, сложившейся на начало 2016 года;

Но_2016ij - норматив отчислений от доходов по i-му налогу в бюджет j-го муниципального образования в 2016 году в соответствии с федеральным и областным законодательством;

ВН_i - сумма выпадающих доходов консолидированного бюджета муниципального района Смоленской области по i-му налогу в 2017 году вследствие возмещения ранее уплаченных сумм налога;

ЕП_i - поступления по i-му налогу в консолидированный бюджет муниципального района Смоленской области, носящие единовременный характер, в 2016 году;

Тмп - темпы изменения макроэкономических показателей социально-экономического развития Смоленской области на 2017 год;

К_i - коэффициент влияния установленных (подлежащих установлению) изменений налогового законодательства (налоговой базы, налоговых ставок, налоговых льгот и иных элементов налогообложения) по i-му налогу на 2017 год;

Кс_i - среднеобластной коэффициент собираемости по i-му налогу на 2017 год;

Но_2017ij - норматив отчислений от доходов по i-му налогу в бюджет j-го муниципального образования в 2017 году в соответствии с федеральным и областным законодательством.

2. Для расчета прогноза доходов бюджета j-го муниципального образования используются макроэкономические показатели на 2016 и 2017 годы, согласованные j-м муниципальным образованием с Департаментом экономического развития Смоленской области.

3. Суммы выпадающих доходов бюджета j-го муниципального образования в 2016 году вследствие возмещения ранее уплаченных сумм налогов и поступления налогов, носящие единовременный характер, в 2015 году и (или) 2016 году исключаются из налоговой базы при условии их подтверждения справками структурных подразделений территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в области налогов и сборов, выданными с соблюдением требований статьи 102 Налогового кодекса Российской Федерации.

4. Для расчета прогноза поступлений i-го налога в бюджет j-го муниципального образования в 2017 году используется среднеобластной коэффициент собираемости по данному налогу, установленный Межведомственной комиссией при Администрации Смоленской области по налоговой политике на 2017 год.

5. Для расчета прогноза поступлений i-го налога в бюджет j-го муниципального образования в 2017 году также учитываются дополнительные поступления от снижения недоимки, реструктуризированной задолженности и платежи по результатам контрольной работы налоговых органов. При отсутствии сведений об указанных дополнительных поступлениях в разрезе муниципальных образований платежи по ним распределяются пропорционально фактически уплаченным суммам налогов за 2015 год.

Дополнительные поступления от снижения недоимки по i-му налогу в бюджет j-го муниципального образования на 2017 год рассчитываются исходя из ожидаемого размера недоимки по i-му налогу в бюджет j-го муниципального образования на начало 2017 года и среднеобластного коэффициента снижения недоимки, установленного Межведомственной комиссией при Администрации Смоленской области по налоговой политике на 2017 год.

Приложение № 3

к Методике распределения дотаций бюджетам муниципальных образований Смоленской области на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов муниципальных образований

Смоленской области, предусмотренных на 2017 год

РАСЧЕТ

ожидаемого поступления i-го налога в бюджет муниципального образования Смоленской области в 2017 году

Расчет ожидаемого поступления i-го налога в бюджет j-го муниципального образования в 2017 году осуществляется по каждому из налогов одним из двух следующих способов.

При первом способе расчета учитываются фактические поступления i-го налога в бюджет j-го муниципального образования по состоянию на последнюю отчетную дату 2017 года и среднее арифметическое значение приведенных в соответствие с условиями 2017 года аналогичных поступлений в годовых суммах поступлений за два года отчетного периода, предшествующие 2017 году.

Расчет осуществляется по следующей формуле:

ОД_ij = 2 х ФД_1tij / (ФД_2tij / ФД_2ij + ФД_3tij / ФД_3ij), где:

ОД_ij - ожидаемое поступление по i-му налоговому доходу в бюджет j-го муниципального образования в 2017 году;

ФД_1tij - фактическое поступление по i-му налоговому доходу в бюджет j-го муниципального образования по состоянию на последнюю отчетную дату в 2017 году;

ФД_2tij - фактическое поступление по i-му налоговому доходу в бюджет j-го муниципального образования на аналогичную отчетную дату в 2016 году;

ФД_2ij - фактическое поступление по i-му налоговому доходу в бюджет j-го муниципального образования в 2016 году;

ФД_3tij - фактическое поступление по i-му налоговому доходу в бюджет j-го муниципального образования на аналогичную отчетную дату в 2015 году;

ФД_3ij - фактическое поступление по i-му налоговому доходу в бюджет j-го муниципального образования в 2015 году.

При втором способе расчета учитываются фактические поступления налоговых доходов по состоянию на последнюю отчетную дату 2017 года и приведенные в соответствие с условиями 2017 года аналогичные поступления в годовых суммах поступлений 2016 года. Расчет осуществляется по следующей формуле:

ОД_ij = ФД_1tij / (ФД_2tij / ФД_2ij), где:

ОД_ij - ожидаемое поступление по i-му налоговому доходу в бюджет j-го муниципального образования в 2017 году;

ФД_1tij - фактическое поступление по i-му налоговому доходу в бюджет j-го муниципального образования по состоянию на последнюю отчетную дату в 2017 году;

ФД_2tij - фактическое поступление по i-му налоговому доходу в бюджет j-го муниципального образования на аналогичную отчетную дату в 2016 году;

ФД_2ij - фактическое поступление по i-му налоговому доходу в бюджет j-го муниципального образования в 2016 году.