Постановление Администрации Смоленской области от 22.03.2017 № 172

АДМИНИСТРАЦИЯ СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

от 22.03.2017 № 172

Об утверждении Положения, регулирующего предоставление из областного бюджета субсидий в рамках реализации областной государственной программы «Создание условий для обеспечения качественными услугами жилищно-коммунального хозяйства населения Смоленской области» на 2014 - 2020 годы организациям, осуществляющим горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, в целях возмещения недополученных доходов, возникающих вследствие установления уполномоченным органом исполнительной власти Смоленской области в сфере государственного регулирования цен (тарифов) для населения тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения

В соответствии со статьей 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации

Администрация Смоленской области  п о с т а н о в л я е т:

1. Утвердить прилагаемое Положение, регулирующее предоставление из областного бюджета субсидий в рамках реализации областной государственной программы «Создание условий для обеспечения качественными услугами жилищно-коммунального хозяйства населения Смоленской области» на 2014 - 2020 годы организациям, осуществляющим горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, в целях возмещения недополученных доходов, возникающих вследствие установления уполномоченным органом исполнительной власти Смоленской области в сфере государственного регулирования цен (тарифов) для населения тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения.

2. Признать утратившими силу:

- постановление Администрации Смоленской области от 22.03.2013 № 203 «Об утверждении Положения, регулирующего предоставление из областного бюджета субсидий для организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, в целях возмещения недополученных доходов, возникающих вследствие установления уполномоченным органом исполнительной власти Смоленской области в сфере государственного регулирования цен (тарифов) для населения тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения»;

-  постановление Администрации Смоленской области от 20.05.2013 № 369 «О внесении изменения в Положение, регулирующее предоставление из областного бюджета субсидий для организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, в целях возмещения недополученных доходов, возникающих вследствие установления уполномоченным органом исполнительной власти Смоленской области в сфере государственного регулирования цен (тарифов) для населения тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения»;

- постановление Администрации Смоленской области от 19.06.2013 № 486 «О внесении изменений в Положение, регулирующее предоставление из областного бюджета субсидий для организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, в целях возмещения недополученных доходов, возникающих вследствие установления уполномоченным органом исполнительной власти Смоленской области в сфере государственного регулирования цен (тарифов) для населения тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения»;

- постановление Администрации Смоленской области от 10.09.2015 № 571 «О внесении изменений в постановление Администрации Смоленской области от 22.03.2013 № 203»;

- постановление Администрации Смоленской области от 15.10.2015 № 639 «О внесении изменения в Положение, регулирующее предоставление из областного бюджета субсидий в рамках реализации областной государственной программы «Создание условий для обеспечения качественными услугами жилищно-коммунального хозяйства населения Смоленской области» на 2014 - 2020 годы организациям, осуществляющим горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, в целях возмещения недополученных доходов, возникающих вследствие установления уполномоченным органом исполнительной власти Смоленской области в сфере государственного регулирования цен (тарифов) для населения тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения».

Губернатор

Смоленской области                                                                     А.В. Островский

УТВЕРЖДЕНО

постановлением Администрации

Смоленской области

от 22.03.2017 № 172

ПОЛОЖЕНИЕ,

регулирующее предоставление из областного бюджета субсидий в рамках реализации областной государственной программы «Создание условий для обеспечения качественными услугами жилищно-коммунального хозяйства населения Смоленской области» на 2014 - 2020 годы организациям, осуществляющим горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, в целях возмещения недополученных доходов, возникающих вследствие установления уполномоченным органом исполнительной власти Смоленской области в сфере государственного регулирования цен (тарифов) для населения тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения

1. Настоящее Положение определяет правила предоставления из областного бюджета субсидий в рамках реализации областной государственной программы «Создание условий для обеспечения качественными услугами жилищно-коммунального хозяйства населения Смоленской области» на 2014 - 2020 годы (далее – Программа) организациям, осуществляющим горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, в целях возмещения недополученных доходов, возникающих вследствие установления уполномоченным органом исполнительной власти Смоленской области в сфере государственного регулирования цен (тарифов) для населения тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения (далее – субсидии).

2. Настоящее Положение определяет:

- категорию юридических лиц (за исключением государственных (муниципальных) учреждений) и индивидуальных предпринимателей, имеющих право на получение субсидии;

- цели, условия и порядок предоставления субсидии;

- порядок возврата субсидии в случае нарушения условий, установленных при ее предоставлении;

- положение об обязательной проверке главным распорядителем бюджетных средств, предоставляющим субсидию, и Департаментом Смоленской области по осуществлению контроля и взаимодействию с административными органами соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий их получателями.

3. Источником финансового обеспечения субсидий являются средства областного бюджета, предусмотренные на реализацию Программы.

4. Главным распорядителем средств субсидий является Департамент Смоленской области по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству (далее – Департамент).

5. Субсидии предоставляются юридическим лицам – организациям (за исключением государственных (муниципальных) учреждений) и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение на территории Смоленской области и имеющим в текущем финансовом году недополученные доходы, возникающие вследствие установления уполномоченным органом исполнительной власти Смоленской области в сфере государственного регулирования цен (тарифов) для населения тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения (далее – получатели субсидий).

6. Целью предоставления субсидий является возмещение получателям субсидий недополученных доходов, возникающих вследствие установления уполномоченным органом исполнительной власти Смоленской области в сфере государственного регулирования цен (тарифов) (далее – уполномоченный орган в сфере регулирования тарифов) для населения тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения.

7. Уполномоченный орган в сфере регулирования тарифов представляет в Департамент копии нормативных правовых актов об установлении тарифов на горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение получателям субсидий в срок не позднее 5 календарных дней после принятия указанных нормативных правовых актов.

8. Условиями предоставления субсидии являются:

1) установление на текущий финансовый год уполномоченным органом в сфере регулирования тарифов для получателей субсидий тарифов для населения в сфере водоснабжения и водоотведения ниже, чем тарифы для прочих потребителей;

2) предоставление получателями субсидий услуги по горячему водоснабжению, холодному водоснабжению и (или) водоотведению населению муниципальных образований Смоленской области, в которых для населения установлены тарифы в сфере водоснабжения и водоотведения ниже, чем тарифы для прочих потребителей;

 3) заключение между Департаментом и получателем субсидии соглашения о предоставлении субсидии из областного бюджета в соответствующем году (далее – соглашение) по форме, утвержденной приказом начальника Департамента бюджета и финансов Смоленской области, размещенной на сайте Департамента в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». Получатель субсидии представляет в Департамент соглашение, заверенное печатью (при наличии) и подписью лица, уполномоченного на подписание соглашения со стороны получателя субсидии, в двух экземплярах в срок не позднее чем за десять рабочих дней до подачи заявки на получение субсидии в Департамент;

4) неотнесение получателя субсидии к иностранному юридическому лицу, а также российскому юридическому лицу, в уставном (складочном) капитале которого доля участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которых является государство или территория, включенные в утверждаемый Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны) в отношении таких юридических лиц, в совокупности превышает 50 процентов. Индивидуальные предприниматели –  получатели субсидий должны быть зарегистрированы на территории Российской Федерации;

5) неполучение получателем субсидии средств из областного бюджета в соответствии с иными нормативными правовыми актами на цели, указанные в пункте 6 настоящего Положения.

9. Размер субсидии определяется как разница между тарифом на горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение для получателя субсидии (без учета налога на добавленную стоимость) и тарифом для населения в сфере водоснабжения и водоотведения (без учета налога на добавленную стоимость), установленными уполномоченным органом в области регулирования тарифов, умноженная на объем фактически оказанных услуг по горячему водоснабжению, холодному водоснабжению и (или) водоотведению за отчетный период. Субсидия предоставляется ежеквартально.

10. В соответствующем финансовом году субсидии предоставляются за период с четвертого квартала года, предшествующего соответствующему финансовому году, по третий квартал соответствующего финансового года включительно.

11. Для перечисления субсидий получатели субсидий представляют в Департамент ежеквартально в срок не позднее десятого рабочего дня месяца, следующего за отчетным периодом, заявку на получение субсидии (далее – заявка) по форме, утвержденной приказом начальника Департамента, размещенной на сайте Департамента в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», с приложением следующих документов:

- счета на возмещение недополученных доходов, возникающих вследствие установления уполномоченным органом в сфере регулирования тарифов для населения тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения;

- справки-расчета на возмещение недополученных доходов, возникающих вследствие установления уполномоченным органом в сфере регулирования тарифов для населения тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения, по форме, утвержденной приказом начальника Департамента, размещенной на сайте Департамента в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»;

- ведомостей начислений платежей, подтверждающих факт предоставления услуг по горячему водоснабжению, холодному водоснабжению и (или) водоотведению населению, оплачивающему услуги по горячему  водоснабжению, холодному водоснабжению и (или) водоотведению по тарифам ниже экономически обоснованного уровня, по форме, утвержденной приказом начальника Департамента, размещенной на сайте Департамента в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

При представлении документов в срок после десятого рабочего дня месяца, следующего за отчетным периодом, указанные расходы Департамент учитывает при формировании заявки на следующий период.

Ежегодно, в течение первого квартала текущего года, получатели субсидий представляют в Департамент копии договоров на предоставление услуг по горячему водоснабжению, холодному водоснабжению и (или) водоотведению, заключенных получателем субсидии с потребителями (управляющими организациями, товариществами собственников жилья, жилищными, жилищно-строительными кооперативами или иными специализированными потребительскими кооперативами, при непосредственном управлении (при наличии заключенных договоров на предоставление услуг по горячему водоснабжению, холодному водоснабжению и (или) водоотведению) – с собственниками помещений в многоквартирном доме), оплачивающими услуги по горячему водоснабжению, холодному водоснабжению и (или) водоотведению по тарифам для населения.

Заявка и прилагаемые к ней документы подаются в двух экземплярах с приложением сопроводительного письма руководителем или главным бухгалтером получателя субсидии либо уполномоченным представителем получателя субсидии на основании документа, подтверждающего полномочия лица на представление документов на получение субсидий, подписанного руководителем получателя субсидии. Регистрация сопроводительного письма осуществляется специалистом Департамента, ответственным за делопроизводство, в день представления заявки и прилагаемых к ней документов.

12. На основании указанных в пункте 11 настоящего Положения документов Департамент в течение 7 рабочих дней с даты их регистрации рассматривает весь пакет документов на предмет полноты представленных сведений, достоверности и соответствия условиям, установленным в пункте 8 настоящего Положения.

13. В случае соответствия указанных в пункте 11 настоящего Положения документов условиям предоставления субсидии, установленным в пункте 8 настоящего Положения, Департамент принимает решение о выплате субсидии.

Департамент в срок не позднее десятого рабочего дня после принятия решения о выплате субсидии осуществляет перечисление субсидии.

Предоставление субсидии осуществляется по безналичному расчету платежными поручениями путем перечисления Департаментом на расчетный счет получателя субсидии, указанный в соглашении. В случае изменения банковских реквизитов получатель субсидии обязан в течение трех рабочих дней в письменной форме сообщить об этом Департаменту с указанием новых реквизитов расчетного счета. В противном случае все риски, связанные с перечислением Департаментом денежных средств на указанный в соглашении счет получателя субсидии, несет непосредственно сам получатель субсидии.

Субсидия перечисляется в соответствии со сводной бюджетной росписью областного бюджета на соответствующий финансовый год и плановый период в пределах лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных на предоставление субсидий.

14. В случае несоответствия указанных в пункте 11 настоящего Положения документов условиям предоставления субсидии, установленным в пункте 8 настоящего Положения, Департамент принимает решение об отказе в предоставлении субсидии, о чем получатель субсидии уведомляется в течение 3 рабочих дней после принятия данного решения в письменной форме с указанием причин отказа.

Основаниями для отказа в предоставлении субсидии являются:

- непредставление полного пакета документов, необходимых для перечисления субсидии;

- недостоверность представленной получателем субсидии информации. Проверка достоверности информации, содержащейся в представленных документах, осуществляется путем ее сопоставления с информацией, полученной от компетентных органов или организаций, выдавших документ (документы), а также полученной иными способами, разрешенными федеральным законодательством;

- несоответствие заявителя категории, имеющей право на получение субсидии в соответствии с пунктом 5 настоящего Положения;

- несоблюдение условий предоставления субсидии, установленных пунктом 8 настоящего Положения.

Получатель субсидии вправе повторно подать документы в соответствии с пунктом 11 настоящего Положения после устранения причин, послуживших основанием для отказа в предоставлении субсидии.

15. Департамент и Департамент Смоленской области по осуществлению контроля и взаимодействию с административными органами осуществляют обязательные проверки соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий получателями субсидий.

В случае выявления нарушений условий, целей и порядка предоставления субсидий в текущем финансовом году субсидии подлежат добровольному возврату на лицевой счет Департамента, открытый в Департаменте бюджета и финансов Смоленской области.

В случае выявления нарушений условий, целей и порядка предоставления субсидий по истечении соответствующего финансового года субсидии подлежат добровольному возврату в областной бюджет.

При отказе от добровольного возврата субсидий их возврат производится в судебном порядке в соответствии с федеральным законодательством.