Закон Смоленской области от 28.12.2016 № 163-з

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

СМОЛЕНСКАЯ ОБЛАСТЬ

О Б Л А С Т Н О Й   З А К О Н

О внесении изменений в областной закон

«Об отзыве Губернатора Смоленской области»

Принят Смоленской областной Думой

28 декабря 2016 года

Статья 1

Внести в областной закон от 21 декабря 2012 года № 119-з «Об отзыве Губернатора Смоленской области» (Вестник Смоленской областной Думы и Администрации Смоленской области, 2012, № 12 (часть V), стр. 162; 2013, № 7 (часть II), стр. 64; 2014, № 3 (часть I), стр. 12; № 5 (часть I), стр. 39; Официальный интернет-портал правовой информации (www.pravo.gov.ru), 8 июля 2015 года, № 6700201507080016) следующие изменения:

1) часть 1 статьи 4 после слов «других действиях по подготовке и проведению» дополнить словом «назначенного», дополнить предложением следующего содержания: «До назначения голосования по отзыву Губернатора в действиях по подготовке и проведению голосования по отзыву Губернатора имеет право принимать участие гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет.»;

2) часть 7 статьи 8 после слов «протокол об итогах сбора подписей на бумажном носителе» дополнить словами «, а в случае, предусмотренном законом, –»;

3) в части 8 статьи 10 слова «предусмотренные пунктом 3 части 10» заменить словами «предусмотренные пунктами 2-1 и 3 части 10»;

4) в части 6 статьи 16 слова «временного пребывания» заменить словами «пребывания (временного пребывания)»;

5) в статье 18:

а) в части 2 слова «и в периодических печатных изданиях» заменить словами «, в периодических печатных изданиях и сетевых изданиях»;

б) в части 5:

в пункте 2 слово «положения;» заменить словами «положения. Указание в агитационном материале должности такого лица не является нарушением настоящего запрета;»;

пункт 8 после слов «средств массовой информации,» дополнить словами «и представителям редакций сетевых изданий»;

в) дополнить частями 7 – 9 следующего содержания:

«7. Использование в агитационных материалах высказываний физического лица, не имеющего в соответствии с настоящим законом права проводить агитацию по вопросу отзыва Губернатора Смоленской области, по вопросу отзыва Губернатора Смоленской области не допускается.

8. Использование в агитационных материалах высказываний физического лица, не указанного в части 7 настоящей статьи, по вопросу отзыва Губернатора Смоленской области допускается только с письменного согласия данного физического лица. Документ, подтверждающий такое согласие, представляется в избирательную комиссию Смоленской области вместе с экземплярами агитационных материалов, представляемых в соответствии с частью 4 статьи 23 настоящего закона. В случае размещения агитационного материала на канале организации телерадиовещания либо в периодическом печатном издании указанный документ представляется в избирательную комиссию Смоленской области по ее требованию.

9. Использование в агитационных материалах изображений физического лица допускается только с письменного согласия этого физического лица. Документ, подтверждающий такое согласие, представляется в избирательную комиссию Смоленской области вместе с экземплярами агитационных материалов, представляемых в соответствии с частью 4 статьи 23 настоящего закона. В случае размещения агитационного материала на канале организации телерадиовещания либо в периодическом печатном издании указанный документ представляется в избирательную комиссию Смоленской области по ее требованию.»;

6) в статье 19:

а) в части 1 слова «за одни сутки до дня голосования» заменить словами «дня, предшествующего дню голосования»;

б) части 2 и 3 изложить в следующей редакции:

«2. Агитация по вопросу отзыва Губернатора Смоленской области на каналах организаций телерадиовещания, в периодических печатных изданиях и в сетевых изданиях проводится в период, который начинается за 28 дней до дня голосования по отзыву Губернатора и прекращается в ноль часов по местному времени дня, предшествующего дню голосования по отзыву Губернатора.

3. Агитационные печатные материалы (листовки, плакаты и другие материалы), ранее изготовленные в соответствии с Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и размещенные в установленном указанным Федеральным законом и настоящим законом порядке на специальных местах, указанных в части 6 статьи 23 настоящего закона, на рекламных конструкциях или иных стабильно размещенных объектах в соответствии с частями 7 и 8-1 статьи 23 настоящего закона, могут сохраняться в день голосования на прежних местах.»;

7) в статье 20:

а) в части 2 слова «оказывалась государственная поддержка в форме субсидий и (или) субвенций на их функционирование за счет средств федерального бюджета, областного бюджета» заменить словами «выделялись бюджетные ассигнования из федерального бюджета, областного бюджета на их функционирование (в том числе в форме субсидий)», слова «(теле-, радиопрограммы)» заменить словами «(телеканалы, радиоканалы, телепрограммы, радиопрограммы)»;

б) часть 5 изложить в следующей редакции:

«5. При отказе отзываемого лица, инициативной группы от участия в совместном агитационном мероприятии доля эфирного времени, отведенная отзываемому лицу, инициативной группе для участия в совместном агитационном мероприятии, распределяется между другими участниками данного совместного агитационного мероприятия (в том числе если в данном мероприятии может принять участие только один участник), за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом.»;

в) часть 7 дополнить словами «, если федеральным законом не предусмотрено иное», дополнить предложениями следующего содержания: «Инициативная группа и иная группа вправе за соответствующую плату получить время из общего объема зарезервированного эфирного времени в пределах доли, полученной в результате деления этого объема на количество групп, обладающих правом на проведение агитации по вопросу отзыва Губернатора Смоленской области. Если после такого распределения платного эфирного времени останется нераспределенное эфирное время, оно может быть предоставлено за плату инициативной группе, иной группе, подавшим заявку на предоставление такого эфирного времени, на равных условиях.»;

г) часть 8 после слов «Организации телерадиовещания» дополнить словами «независимо от формы собственности», слова «по формам и в порядке» заменить словами «в соответствии с формами такого учета»;

д) часть 9 изложить в следующей редакции:

«9. При проведении голосования по отзыву Губернатора сведения о размере (в валюте Российской Федерации) и других условиях оплаты эфирного времени должны быть опубликованы соответствующей организацией телерадиовещания и представлены вместе с информацией о дате и об источнике их опубликования, сведениями о регистрационном номере и дате выдачи свидетельства о регистрации средства массовой информации и уведомлением о готовности предоставить эфирное время для проведения агитации по вопросу отзыва Губернатора Смоленской области в избирательную комиссию Смоленской области не позднее чем за один день до дня выпуска первого агитационного материала.»;

8) в статье 21:

а) наименование дополнить словами «и сетевых изданиях»;

б) часть 1 после слов «в периодических печатных изданиях» дополнить словами «и сетевых изданиях»;

в) в части 2 слова «оказывалась государственная поддержка в форме субсидий и (или) субвенций на их функционирование за счет средств федерального бюджета, областного бюджета» заменить словами «выделялись бюджетные ассигнования из федерального бюджета, областного бюджета на их функционирование (в том числе в форме субсидий)»;

г) часть 3 дополнить предложением следующего содержания: «Если после такого распределения печатной площади за плату останется нераспределенная печатная площадь, она может быть предоставлена за плату инициативной группе, иным группам, подавшим заявку на предоставление такой печатной площади, на равных условиях.»;

д) части 7 и 8 изложить в следующей редакции:

«7. Редакции периодических печатных изданий, редакции сетевых изданий независимо от формы собственности обязаны вести отдельный учет объемов и стоимости печатной площади, предоставленной для проведения агитации по вопросу отзыва Губернатора Смоленской области, объемов и стоимости услуг по размещению агитационных материалов в сетевых изданиях в соответствии с формами такого учета, которые установлены избирательной комиссией Смоленской области, и представлять данные такого учета в избирательную комиссию Смоленской области не позднее чем через 10 дней со дня голосования по отзыву Губернатора.

8. При проведении голосования по отзыву Губернатора сведения о размере (в валюте Российской Федерации) и других условиях оплаты печатной площади, услуг по размещению агитационных материалов должны быть опубликованы соответствующей редакцией периодического печатного издания, редакцией сетевого издания и представлены вместе с информацией о дате и об источнике их опубликования, сведениями о регистрационном номере и дате выдачи свидетельства о регистрации средства массовой информации и уведомлением о готовности предоставить печатную площадь для проведения агитации по вопросу отзыва Губернатора Смоленской области, услуги по размещению агитационных материалов в сетевом издании в избирательную комиссию Смоленской области не позднее чем за один день до дня выпуска первого агитационного материала.»;

9) в статье 23:

а) третье предложение части 2 изложить в следующей редакции: «Вместе с указанными сведениями в избирательную комиссию Смоленской области должны быть представлены также сведения, содержащие наименование, юридический адрес и идентификационный номер налогоплательщика организации (фамилию, имя, отчество индивидуального предпринимателя, наименование субъекта Российской Федерации, района, города, иного населенного пункта, где находится место его жительства).»;

б) часть 4 после слова «фотографии» дополнить словами «или экземпляры», дополнить словами «, и копия документа об оплате изготовления данного агитационного материала из соответствующего фонда голосования по отзыву Губернатора Смоленской области», дополнить предложением следующего содержания: «Вместе с указанными материалами в избирательную комиссию Смоленской области должны быть представлены электронные образы этих агитационных материалов в машиночитаемом виде.»;

в) часть 5 изложить в следующей редакции:

«5. Запрещается изготовление печатных агитационных материалов в организациях и у индивидуальных предпринимателей, не выполнивших требования, предусмотренные частью 2 настоящей статьи, либо по договору с физическими лицами, не являющимися индивидуальными предпринимателями, а также изготовление агитационных материалов без предварительной оплаты за счет средств соответствующего фонда голосования по отзыву Губернатора Смоленской области, с нарушением требований, установленных частями 4, 5 и 7 статьи 18 настоящего закона, частью 3 настоящей статьи.»;

г) дополнить частью 5-1 следующего содержания:

«5-1. Запрещается распространение агитационных материалов, изготовленных  с нарушением части 5 настоящей статьи и (или) с нарушением требований, предусмотренных частью 4 настоящей статьи, частями 8 и 9 статьи 18 настоящего закона.»;

д) в части 7 слова «вывешиваться (расклеиваться, размещаться)» заменить словом «размещаться», последнее предложение исключить;

е) часть 8 изложить в следующей редакции:

«8. Организации, индивидуальные предприниматели, выполняющие работы (оказывающие услуги) по подготовке и размещению агитационных материалов, обязаны обеспечить инициативной группе и иным группам равные условия оплаты своих работ (услуг).»;

ж) дополнить частью 8-1 следующего содержания:

«8-1. Запрещается размещать агитационные материалы на памятниках, обелисках, зданиях, сооружениях и в помещениях, имеющих историческую, культурную или архитектурную ценность. Запрещается размещать агитационные материалы в зданиях, в которых размещены комиссии, помещения для голосования, и на расстоянии менее 50 метров от входа в них.»;

10) часть 9 статьи 24 после слов «редакцией периодического печатного издания» дополнить словами «, редакцией сетевого издания», слова «массовых коммуникаций» заменить словами «средств массовой информации, в том числе электронных, и массовых коммуникаций, информационных технологий и связи», слова «редакции периодического печатного издания, их должностных лиц,» заменить словами «редакции периодического печатного издания, редакции сетевого издания, их должностных лиц, а также»;

11) в статье 26:

а) в части 10 слова «филиале Сберегательного банка Российской Федерации» заменить словами «филиале публичного акционерного общества «Сбербанк России»;

б) в абзаце первом части 12 слово «сайте» заменить словами «официальном сайте»;

в) дополнить частью 14 следующего содержания:

«14. По предъявлении документов, предусмотренных настоящим законом и оформленных в соответствии с установленным им порядком, филиалы публичного акционерного общества «Сбербанк России» обязаны незамедлительно открыть специальный счет фонда голосования по отзыву Губернатора Смоленской области. Плата за услуги по открытию счета и проведению операций по счету не взимается. За пользование средствами, находящимися на счете, проценты не начисляются и не выплачиваются. Все средства зачисляются на счет в валюте Российской Федерации.»;

12) в статье 30:

а) в части 8 слова «в графе «Особые отметки» списка участников голосования» заменить словами «в соответствующей графе списка участников голосования»;

б) в части 9 слова «в графе «Особые отметки» списка участников голосования» заменить словами «в соответствующей графе списка участников голосования»;

в) в части 14 слова «в графе «Особые отметки» списка участников голосования» заменить словами «в соответствующей графе списка участников голосования»;

г) часть 15 дополнить новым четвертым предложением следующего содержания: «Открепительные удостоверения также могут признаваться недействительными избирательной комиссией Смоленской области в иных случаях, если голосование по таким открепительным удостоверениям повлечет нарушение права граждан на участие в голосовании по отзыву Губернатора.»;

13) часть 4 статьи 31 дополнить предложением следующего содержания: «В случае использования прозрачных ящиков для голосования форма бюллетеня устанавливается с учетом необходимости защиты тайны голосования, за исключением случая, если по решению избирательной комиссии Смоленской области в этих целях используются конверты.»;

14)            в статье 32:

а) часть 1 дополнить предложением следующего содержания: «Лицам, указанным в пункте 3 статьи 30 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», доступ в помещения для голосования должен быть обеспечен не менее чем за один час до начала голосования.»;

б) в части 2 слова «О времени» заменить словами «О дне, времени»;

в) часть 10 после слов «инициативной группы,» дополнить словами «уполномоченным представителем по финансовым вопросам,»;

г) часть 11 дополнить предложением следующего содержания: «Если избирательной комиссией Смоленской области в соответствии с частью 4 статьи 31 настоящего закона принято решение об использовании конвертов, участник голосования вне кабины или иного специально оборудованного места для тайного голосования помещает заполненный бюллетень в конверт, который выдается ему членом участковой комиссии с правом решающего голоса, запечатывает его, после чего опускает этот конверт в ящик для голосования.»;

д) дополнить частями 11-1 и 11-2 следующего содержания:

«11-1. Председатель участковой комиссии следит за порядком в помещении для голосования. Распоряжения председателя участковой комиссии, отданные в пределах его компетенции, обязательны для всех присутствующих в помещении для голосования. В отсутствие председателя участковой комиссии его полномочия исполняет заместитель председателя участковой комиссии, а в отсутствие заместителя председателя участковой комиссии – секретарь или иной член участковой комиссии с правом решающего голоса, уполномоченный ею.

11-2. При проведении голосования по отзыву Губернатора, подсчете голосов участников голосования и составлении протокола участковой комиссии об итогах голосования по отзыву Губернатора в помещении для голосования, в помещении участковой комиссии вправе находиться лица, указанные в пункте 3 статьи 30 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации». Эти лица вправе осуществлять наблюдение как непрерывно, так и в свободно выбираемые ими промежутки времени в течение всего периода наблюдения, им обеспечивается свободный доступ в помещение (помещения), где проводятся голосование по отзыву Губернатора и подсчет голосов участников голосования. Список лиц, осуществлявших наблюдение за ходом голосования по отзыву Губернатора и подсчетом голосов участников голосования, составляется участковой комиссией на основе представленных данными лицами документов.»;

е) часть 12 изложить в следующей редакции:

«12. Член участковой комиссии немедленно отстраняется от участия в ее работе, а наблюдатель и иные лица удаляются из помещения для голосования, если они нарушают законодательство Российской Федерации о выборах и референдумах и факт такого нарушения установлен в судебном порядке. Исполнение соответствующего судебного решения обеспечивают правоохранительные органы. Правоохранительные органы также обеспечивают в соответствии с федеральными законами безопасность граждан и общественный порядок в помещении для голосования и на территории участка голосования по отзыву Губернатора.»;

15) в статье 33:

а) в части 1 в первом предложении слова «которые внесены» заменить словами «которые имеют право быть включенными или включены», во втором предложении слово «внесены» заменить словом «включены»;

б) часть 2 после слов «(устные обращения)» дополнить словами «непосредственно в день подачи заявления (устного обращения)»;

в) в части 10 слова «, выезжающие по заявлениям (устным обращениям)» заменить словами «с правом решающего голоса, проводящие голосование вне помещения для голосования», после слов «к моменту выезда» дополнить словами «(выхода) членов комиссии», дополнить новым четвертым предложением следующего содержания: «В список участников голосования вносится отметка о том, что к соответствующему участнику голосования выехали (вышли) члены участковой комиссии.»;

16) в статье 35:

а) часть 1 дополнить предложением следующего содержания: «Лицам, указанным в пункте 3 статьи 30 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», должна быть предоставлена возможность присутствовать при подсчете голосов участников голосования и наблюдать за подсчетом.»;

б) часть 13 изложить в следующей редакции:

«13. При сортировке бюллетеней участковая комиссия отделяет бюллетени неустановленной формы, то есть изготовленные неофициально либо не заверенные указанной комиссией или не содержащие специального знака (марки) в случае его использования. Бюллетени неустановленной формы при непосредственном подсчете голосов не учитываются. Такие бюллетени упаковываются отдельно и опечатываются.»;

в) часть 22 изложить в следующей редакции:

«22. После ознакомления членов участковой комиссии с правом совещательного голоса и наблюдателей с рассортированными бюллетенями проводится проверка контрольных соотношений данных, внесенных в протокол участковой комиссии об итогах голосования по отзыву Губернатора, в соответствии с приложением 3 к настоящему закону (за исключением контрольного соотношения, проверка которого проводится в соответствии с частями 6 и 7 настоящей статьи) с учетом нумерации строк протокола участковой комиссии об итогах голосования по отзыву Губернатора, предусмотренной настоящим законом. Если указанные контрольные соотношения не выполняются, участковая комиссия принимает решение о дополнительном подсчете по всем или отдельным строкам протокола участковой комиссии об итогах голосования по отзыву Губернатора, в том числе о дополнительном подсчете бюллетеней. Если в результате дополнительного подсчета контрольные соотношения не выполняются вновь, участковая комиссия составляет соответствующий акт, который прилагается к протоколу участковой комиссии об итогах голосования по отзыву Губернатора, и вносит данные о расхождении в строки 18 и 19 протокола. Если в результате дополнительного подсчета необходимо внести изменения в протокол участковой комиссии об итогах голосования по отзыву Губернатора, заполняется новый бланк протокола, а в его увеличенную форму вносятся соответствующие исправления. Если контрольные соотношения выполняются, в строках 18 и 19 протокола проставляется цифра «0».»;

г) четвертое предложение части 23 после слов «открепительные удостоверения» дополнить словами «, список участников голосования», слово «упаковываются» заменить словом «помещаются»;

д) часть 28 дополнить предложением следующего содержания: «В случае если копия протокола участковой комиссии об итогах голосования по отзыву Губернатора изготавливается без применения копировальной техники, указание в копии протокола участковой комиссии об итогах голосования по отзыву Губернатора фамилий, имен и отчеств членов участковой комиссии и проставление их подписей не требуются.»;

е) в части 31 слово «вправе» заменить словом «обязана»;

17) в части 9 статьи 36 слово «вправе» заменить словом «обязана»;

18) в статье 37:

а) часть 1 изложить в следующей редакции:

«1. На основании первых экземпляров протоколов об итогах голосования по отзыву Губернатора, полученных из территориальных комиссий, путем суммирования содержащихся в них данных избирательная комиссия Смоленской области не позднее чем через 7 дней со дня голосования по отзыву Губернатора определяет результаты голосования по отзыву Губернатора Смоленской области. Члены избирательной комиссии Смоленской области с правом решающего голоса определяют результаты голосования по отзыву Губернатора Смоленской области лично. О результатах голосования по отзыву Губернатора Смоленской области составляются в двух экземплярах протокол и сводная таблица. Протокол о результатах голосования по отзыву Губернатора Смоленской области подписывают все присутствующие члены избирательной комиссии Смоленской области с правом решающего голоса. Сводную таблицу подписывают председатель (заместитель председателя) и секретарь избирательной комиссии Смоленской области. На основании протокола о результатах голосования по отзыву Губернатора Смоленской области избирательная комиссия Смоленской области принимает решение о результатах голосования по отзыву Губернатора Смоленской области.»;

б) в части 8-1 слово «вправе» заменить словом «обязана».

Статья 2

Настоящий областной закон вступает в силу через десять дней после дня его официального опубликования.

Губернатор

Смоленской области                                                                А.В. Островский

28 декабря 2016 года

№ 163-з