Решение Рязанской городской Думы муниципального образования-город Рязань от 30.03.2017 № 122-II

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ - ГОРОД РЯЗАНЬ

РЯЗАНСКАЯ ГОРОДСКАЯ ДУМА

РЕШЕНИЕ

от 30 марта 2017 г. № 122-II

О рассмотрении отчета о деятельности территориального управления - префектуры Железнодорожного района администрации

города Рязани за 2016 год

Рассмотрев отчет о деятельности территориального управления - префектуры Железнодорожного района администрации города Рязани за 2016 год, направленный сопроводительным письмом администрации города Рязани от 14.03.2017 № 03/1/1/2-05/776-Исх, руководствуясь Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Уставом муниципального образования - городской округ город Рязань Рязанской области, Рязанская городская Дума р е ш и л а:

1. Прилагаемый отчет о деятельности территориального управления - префектуры Железнодорожного района администрации города Рязани за 2016 год принять к сведению.

2. Работу территориального управления - префектуры Железнодорожного района администрации города Рязани за 2016 год признать удовлетворительной.

3. Администрации города Рязани в срок до 01.02.2018 представить в Рязанскую городскую Думу отчет о деятельности территориального управления - префектуры Железнодорожного района администрации города Рязани за 2017 год.

4. Настоящее решение вступает в силу со дня его принятия.

5. Разместить настоящее решение на официальном сайте Рязанской городской Думы в сети Интернет.

6. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на комитет по развитию местного самоуправления и связям с общественными организациями Рязанской городской Думы (Соколов В.В.).

Глава муниципального образования,

председатель Рязанской городской Думы                              В.В. Фролов

ПРИЛОЖЕНИЕ

к решению Рязанской городской Думы

от 30 марта 2017 г. № 122-II

ОТЧЕТ

о деятельности территориального управления - префектуры

Железнодорожного района администрации города Рязани за 2016 год

Территориальное управление - префектура Железнодорожного района является территориальным органом городской администрации муниципального образования - город Рязань (далее - Префектура).

В Префектуре Железнодорожного района согласно штатному расписанию работают 23 человека.

В структуру префектуры входят: начальник территориального управления - префект, заместитель начальника территориального управления - префекта, отдел по контролю за предоставлением жилищно-коммунальных услуг и работ по благоустройству (6 человек), отдел по работе с населением (4 человека), отдел по административно-техническому контролю (8 человек), главный специалист-юрисконсульт, главный специалист, специалист по делопроизводству.

Деятельность Префектуры за отчетный период была направлена на реализацию основных задач и функций, определенных Положением о территориальном управлении - префектуре Железнодорожного района, а именно:

- решение вопросов жизнеобеспечения и социально-экономического развития территории Железнодорожного района города Рязани;

- осуществление муниципального контроля за соблюдением на территории района юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, должностными лицами и гражданами требований, установленных законодательством Российской Федерации, Рязанской области и муниципальными правовыми актами;

- организация работ по выявлению и демонтажу (уборке) с территории района самовольно установленных временных сооружений, элементов благоустройства территории, объектов наружной рекламы и иных товарно-материальных ценностей;

- осуществление полномочий в соответствии с Положением об учете, оценке, хранении брошенных вещей и находок на территории города Рязани, а также обращение их в муниципальную собственность.

Рассмотрены и приняты меры по 1167 письменным обращениям организаций и граждан, протокольным поручениям органов государственной власти и органов местного самоуправления и 2100 устным обращениям.

Всего за отчетный период сотрудниками Префектуры было выявлено более 6000 нарушений Правил благоустройства территории муниципального образования - город Рязань, утвержденных решением Рязанской городской Думы от 24.05.2012 № 174-I (далее - Правила благоустройства) (аналогичный период прошлого года (АППГ) - 4679, увеличение на 28 %). Хозяйствующим субъектам и гражданам вручено 5241 предписание (уведомление, извещение), направлено 585 факсограмм и 445 телефонограмм об устранении нарушений. По выявленным нарушениям составлено 1346 (АППГ - 694, увеличение на 94 %) протоколов об административных правонарушениях (далее - протокол) (Приложение № 1).

Составлено 1473 акта (АППГ - 888, увеличение на 66 %), из них:

1.  233 акта направлены в Государственную жилищную инспекцию Рязанской области (АППГ - 28, увеличение в 6,5 раз);

2.  за нарушения при проведении строительных работ 15 актов направлены на рассмотрение в Госстройнадзор Рязанской области (АППГ - 8, увеличение на 87 %);

3.  1 акт направлен в прокуратуру Железнодорожного района.

Увеличение вышеназванных показателей говорит об усилении работы в данных направлениях.

По фактам парковки транспортных средств на участках с зелеными насаждениями (газонах) составлено 548 протоколов, также демонтировано 285 незаконных парковочных конструкций, убрано 22 кузова разукомплектованных транспортных средств.

В целях пресечения торговли в неустановленных местах на территории района совместно с представителями УМВД России по Рязанской области проведено 40 мероприятий, также по данному направлению принято участие в 2-х рейдах с представителями Управления Россельхознадзора по Рязанской и Тамбовской областям и Государственной инспекции по ветеринарии Рязанской области. Составлено 474 протокола, а также 29 протоколов с изъятием предметов торговли и оборудования. Кроме того, в отдел полиции Железнодорожного района направлено 17 постановлений административной комиссии Железнодорожного района в отношении лиц, осуществляющих торговлю в неустановленных местах, для рассмотрения вопроса о возбуждении дел об административных правонарушениях по ст. 14.1 КоАП РФ (Осуществление предпринимательской деятельности без государственной регистрации или без специального разрешения (лицензии)).

За 2016 год было составлено 6 протоколов по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ (Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ).

Проведено 749 обследований строительных площадок. Согласовано 1277 ордеров (разрешений) на производство земляных работ, из которых 429 ордеров закрыты, 208 были приняты на гарантию, по нарушениям в данной сфере составлено 167 протоколов.

За отчетный период при неоднократных обследованиях объектов придорожного сервиса выдано 87 уведомлений об устранении выявленных нарушений, составлено 3 протокола.

Сотрудники Префектуры приняли участие в 47 заседаниях административной комиссии Железнодорожного района при администрации города Рязани.

В результате проведенных мероприятий демонтировано (убрано) с территории района 807 единиц товарно-материальных ценностей (АППГ - 618, увеличение на 31 %), в т. ч. принудительно, совместно с МКУ «Техобеспечение» - 270 (Приложение № 2). Кроме того, в отдел полиции Железнодорожного района направлены материалы по 7 фактам размещения конструкций, содержащих информацию рекламного характера, для рассмотрения вопроса о возбуждении дел об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 14.37 КоАП РФ (Нарушения требований к установке и (или) эксплуатации рекламной конструкции).

Сотрудники отдела принимали участие в работе Межведомственной комиссии по укреплению финансовой дисциплины юридических и физических лиц по платежам, поступающим в доход бюджета города Рязани (обследовано более 3000 объектов), а также в реализации проекта подсветки фасадов зданий на территории района (на сегодняшний день на 6-ти зданиях смонтирована подсветка).

В рамках мероприятий по снижению неформальной занятости в управление инвестиционной политики, развития малого бизнеса и потребительского рынка предоставлены сведения о заключенных 762 трудовых договорах (юридические лица и ИП).

Большое внимание в течение всего отчетного периода уделялось вопросам жизнеобеспечения и поддержания нормальных условий жизни для жителей района.

Одной из главных функций Префектуры является осуществление контроля за технической эксплуатацией и содержанием жилищного фонда в районе, качественного предоставления жилищно-коммунальных услуг и поддержания внешнего благоустройства, санитарного состояния и порядка на территории Железнодорожного района.

В период проведения весеннего и осеннего месячников по санитарной уборке территории района участие в них приняло более 25540 человек. Проводилась уборка на 23 улицах. Привлечено более 950 единиц техники предприятий ЖКХ и 333 единицы техники сторонних организаций (АППГ - 346, уменьшение на 4 %). Проведено 8 субботников, в которых приняло участие более 3600 человек.

Силами Префектуры ликвидировано 56 несанкционированных свалок (АППГ - 70, уменьшение на 20 %, что говорит о положительной динамике - количество свалок уменьшилось). Вывезено более 6900 куб. м (АППГ - 5963, на 13 % больше) различного мусора и более 1370 куб. м (АППК - 1481, на 7 % меньше) древесных отходов, в том числе с территорий учреждений социальной сферы.

Совместно с депутатами Рязанской областной и городской Думы организованы работы по сносу и опиловке более 160 деревьев, вырубке поросли на 18 территориях общего пользования. Вывезено 312 куб. м древесных отходов.

С целью благоустройства территорий, прилегающих к жилым домам, по следующим адресам: ул. Кирпичный завод, д. 7, ул. Октябрьский городок, д. 16, 22, 23, 27, ул. Островского, д. 5, 18, ул. Котовского, ул. 10-я Линия, п. Храпово и п. Божатково завезено около 12 куб. м щебня, около 100 куб. м асфальтобетонной крошки.

Проведена работа с 325 собственниками жилых помещений, проживающими в домах по ул. Шевченко, 3-ий, 4-ый, 5-ый Новопавловский проезды (договоры на управление управляющими организациями расторгнуты в одностороннем порядке) по своевременной оплате за организацию сбора и вывоза твердых бытовых отходов.

Продолжалась работа по подготовке и согласованию схематических карт уборки прилегающих территорий предприятиями и организациями всех форм собственности (в 2016 году подписано 83 схематические карты). Всего подписано 1348.

Осуществлялся контроль за проведением работ по ремонту асфальтового покрытия 22 дворовых территорий. Префектура принимала участие в подготовке информации для формирования предварительного перечня ремонта дворовых территорий в 2017 году (включено 58 дворовых территорий).

В рамках подпрограммы «Поддержка общественной инициативы и развитие территорий на 2014-2020 годы» муниципальной программы «Повышение эффективности муниципального управления на 2014-2020 годы» за 2016 год в Железнодорожном районе сотрудниками Префектуры производился контроль за проведением работ по установке детского игрового оборудования по 40 адресам (123 элемента). В летнее время проведено обследование более 340 детских площадок на предмет безопасности использования и внешнего состояния.

Проведена разъяснительная работа с собственниками 105 жилых домов по вопросу установки ограждения и шлагбаумов на дворовых территориях для исключения парковки посторонних транспортных средств. Ограждено 15 дворовых территорий.

В целях реализации основных задач в сфере ЖКХ работниками Префектуры проведено 151 комиссионное обследование, из них 33 обследования с участием представителей Государственной жилищной инспекции Рязанской области.

Проведена 71 комиссионная проверка безопасности использования и  содержания внутриквартирного газового оборудования, дымоходов и вентиляционных каналов в квартирах, где проживают неблагополучные семьи и граждане, относящиеся к группе социального риска. Выявлено 5 нарушений, которые устранены.

Рассмотрено 94 комплекта документов на согласование проектов распоряжений главы администрации о перепланировке и переводу жилых помещений в нежилые и актов на завершение работ.

Осуществлялся контроль за проведением капитального ремонта 104 жилых домов. Сотрудники Префектуры приняли участие в 16 комиссиях.

Организовано и проведено совместно с Министерством социальной защиты населения Рязанской области 7 встреч с жильцами 243 малоэтажных жилых домов по разъяснению положений Закона Рязанской области № 41-ОЗ от 16.07.2014 «О дополнительной мере социальной поддержки граждан в целях соблюдения предельных (максимальных) индексов изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги».

В рамках подготовки территории района к проведению различных праздников проводился комплекс мероприятий, направленных на приведение в надлежащее состояние фасадов зданий и сооружений территории района и его украшению.

Проведено 55 культурно-досуговых и физкультурно-оздоровительных мероприятий, из них: 29 плановых и 26 внеплановых, которые организованы и проведены за счет внебюджетных средств. Приняло участие свыше 7000 человек.

Мероприятия проводились в рамках муниципальных программ «Культура города Рязани» на 2016-2020 годы, «Развитие физической культуры и спорта в городе Рязани» на 2016-2020 годы, «Развитие образования в городе Рязани» на 2016-2020 годы.

Совместно с общественниками, комитетами территориального общественного самоуправления (ТОС) и советами территорий организовано функционирование 9 катков и хоккейных коробок.

В рамках комплексного плана мероприятий по гармонизации межнациональных (межэтнических), межконфессиональных и межкультурных отношений в городе Рязани в 2016 году проведено 9 встреч с руководителями межнациональных организаций и национально-культурных автономий. 04.12.2016 на базе Рязанского железнодорожного колледжа организован и проведен II-ой Открытый межнациональный турнир по мини-футболу «Мяч добра», приуроченный к Международному дню толерантности. Организаторами выступили территориальное управление Железнодорожного района совместно с Межнациональной Ассоциацией «Мы разные, и мы вместе». В турнире приняли участие 6 команд.

Проведено 13 торжественных мероприятий и встреч, посвященных памятным датам. 154 ветеранам Великой Отечественной войны вручены персональные поздравления от Президента Российской Федерации, ценные подарки от администрации города.

Префектурой проводились мероприятия в рамках муниципальной программы «Профилактика правонарушений в городе Рязани» на 2016-2020 годы.

За отчетный период работники Префектуры приняли участие в 24 заседаниях комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Железнодорожного района, на которых рассмотрено более 397 постановлений.

Принято участие в 35 рейдах, проводимых комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав, с целью выявления и пресечения правонарушений среди несовершеннолетних: из них дневных - 8; ночных - 7; срочных - 8; по выявлению и пресечению фактов продажи несовершеннолетним пива и алкогольной продукции - 12. Нарушений не выявлено.

Проведены заседания 4-х комиссий по профилактике правонарушений по вопросам улучшения криминогенной обстановки в районе, анализа причин роста преступности среди несовершеннолетних, мер, необходимых для организации профилактической работы и снижения уровня вовлеченности подростков в противоправную деятельность, состояния работы с осужденными филиала по Железнодорожному району г. Рязани ФКУ УИН УФСИН России по Рязанской области, мер противодействия алкоголизации населения.

Работники Префектуры совместно с сотрудниками правоохранительных органов приняли участие в 6 рейдах по выявлению очагов произрастания дикорастущих наркотикосодержащих растений в частном секторе Железнодорожного района, участие в 18 рейдах по выявлению и устранению надписей наркотической направленности. Выявлено и устранено 158 надписей.

Работники Префектуры приняли участие в 59 отчетах перед населением, проводимых участковыми уполномоченными полиции.

В вечернее время совместно с межрайонной ИФНС России № 2 по Рязанской области, УМВД России по Рязанской области в сфере профилактики правонарушений в жилом секторе, осуществления регистрационного учета физических лиц и обеспечения мобилизации налогов на доходы физических лиц, получаемых от сдачи жилых и нежилых помещений в аренду (поднаем), принято участие в 10 рейдах по 27 адресам. Проверено 17 жилых помещений и 10 нежилых помещений.

Принято участие в 13 рейдах по проверке лиц, состоящих на учете в отделении исполнения наказаний и применения иных мер уголовно-правового характера УИН УФСИН России.

По состоянию на 31 декабря 2016 года общая численность народной дружины Железнодорожного района составляет 126 человек (всего 10 отрядов) (АППГ - 174 (10 отрядов), уменьшилось на 28 %). Проведено 2171 дежурство (АППГ - около 3500, уменьшилось на 38 %), в ходе которого составлено 254  протокола об административных правонарушениях, задержано 212 правонарушителей.

Осуществлен контроль проведения 1497 санкционированных митингов, пикетов.

Проведено 6 совещаний с активом ТОС и Советов территории по вопросам благоустройства, пожарной безопасности, проверки состояния газового оборудования, проведения совместных праздничных мероприятий, установки и безопасности использования детского игрового оборудования.

Организовано и проведено 49 сходов жителей по вопросам пожарной безопасности, по предупреждению заболеваний африканской чумой свиней, профилактики ОРВИ и ГРИППа, по правилам поведения на водных объектах, переписи населения, выявлению очагов произрастания дикорастущих наркотикосодержащих растений, по вопросам внесения изменений в оплату земельного налога, по вопросу заключения договоров на вывоз твердых коммунальных отходов (ТКО). Через председателей уличных, домовых комитетов, комитетов ТОС и актив советов территорий распространено около 4000 памяток различной направленности. В результате проведенной работы заключено около 160 договоров на вывоз ТКО между подрядчиками и собственниками частных домовладений.

Выдано 1550 справок с места регистрации.

Проведен обход более 300 личных подсобных хозяйств с целью уточнения сведений, внесенных в похозяйственные книги (5 книг).

Работниками Префектуры проводилась работа по подготовке и проведению выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации седьмого созыва, в т.ч. осуществлялась проверка безопасности зданий избирательных комиссий и прилегающих к ним территорий, определялись места размещения агитационных материалов.

В связи со взрывом, произошедшим 23.10.2016 в жилом доме № 4 по 1-му Осеннему переулку, работники Префектуры, принимали участие в мероприятиях по ликвидации последствий взрыва и аварийно-восстановительных работах.

Задачи и планы на 2017 год

Обеспечить постоянный контроль за соблюдением Правил благоустройства, в т. ч. строительных, земляных работ. Еженедельно осуществлять мониторинг строительных площадок на территории района с целью выявления объектов, возводимых без разрешительной документации (ежедневно осуществлять поквартальный обход района), по выявленным фактам материалы направлять в Государственную инспекцию строительного надзора Рязанской области и в управление капитального строительства администрации города Рязани.

Продолжить работу по выявлению и пресечению фактов торговли в неустановленных местах. Для выполнения поставленной цели планируется увеличение количества рейдов по данному направлению, вместе с тем, как показала практика, простое увеличение количества протоколов является недостаточно эффективной мерой, поэтому планируется увеличение количества протоколов с изъятием предметов торговли (не менее чем в 2 раза), а также протоколов за уклонение от исполнения административного наказания. Ликвидировать несанкционированную торговлю на ул. Гоголя в районе домов 22 и 24 на земельных участках, находящихся в муниципальной собственности.

Продолжить работу по выявлению фактов парковки транспортных средств на участках с зелеными насаждениями (газонах), а также работу по разъяснению необходимости закрытия дворовых территорий для исключения заезда посторонних транспортных средств в рамках реализации концепции развития платных парковок с учетом перечня дворовых территорий, полученных от управления транспорта администрации города Рязани. Планируется проработать вопрос установки декоративного ограждения, ограничивающего заезд на газон по ул. Вокзальной, с привлечением внебюджетных средств.

Обеспечить постоянный контроль за соблюдением нормативных правовых актов в части размещения движимых вещей, нестационарных торговых объектов и объектов наружной рекламы.

Продолжить работу с собственниками помещений по приведению внешнего вида фасадов зданий в надлежащее состояние и их оформления в едином стилевом решении, а также работу по реализации проекта подсветки фасадов зданий и весеннему благоустройству в рамках протокольных поручений по ул. Дзержинского и Первомайскому проспекту.

Обеспечить проведение весеннего и осеннего месячников по благоустройству территории района.

В рамках муниципального жилищного контроля расширить практику проведения внеплановых проверок.

Организовать совместно с ЗАО «РНПК» акцию «Чистый город» по благоустройству Новопавловской рощи, приуроченную к празднованию Дня города.

Принять участие в подготовке и реализации муниципальных целевых программ благоустройства дворовых территорий (установка детского оборудования, ремонта асфальтового покрытия дворовых территорий).

ПРИЛОЖЕНИЕ № 1

к отчету о деятельности территориального

управления - префектуры Железнодорожного

района администрации города Рязани за 2016 год

Виды нарушений, по которым составлены протоколы

об административных нарушениях

№	Вид	Кол-во
1	заезд, стоянка на зеленой зоне	548
2	торговля вне установленных мест	474
3	нарушения при проведении земляных работ, на строительных площадках	167
4	отсутствие биотуалетов	10
5	переполнение (отсутствие) урн	7
6	ненадлежащее состояние смотровых колодцев, канализационных люков	5
7	отсутствие полога при перевозке грузов	8
8	выгул собак без намордника	4
9	продажа гражданами крепких спиртных напитков	3
10	ненадлежащее содержание зданий, сооружений, фасадов, информационных указателей	30
11	ненадлежащее содержание рекламных конструкций, вывесок	7
12	нарушения при уборке территорий от снега	37
13	ненадлежащее содержание частных жилых домов и прилегающих к ним территорий	26
14	ненадлежащее содержание обочины дорог	4
15	нанесение механических повреждений зеленым насаждениям	1
16	сброс отходов на рельеф местности	1
17	С  складирование движимого имущества, мусора, тары, отходов производства, отсутствие договоров	13
18	непринятие мер по разбору пришедшего в негодность в следствии пожара сооружения	1
	ВСЕГО	1346

ПРИЛОЖЕНИЕ № 2

к отчету о деятельности территориального

управления - префектуры Железнодорожного

района администрации города Рязани за 2016 год

Товарно-материальные ценности, демонтированные (убранные)

с территории района

№	Вид	Кол-во
1	торговые киоски	13
2	лотки	22
3	выставочное холодильное оборудование	1
4	металлические гаражи	7
5	металлические контейнеры (в т.ч. клети)	11
6	железобетонные конструкции	44
7	шлагбаумы	7
8	аттракционы	4
9	сараи	7
10	тонары	1
11	автоблокираторы	8
12	незаконные парковочные конструкции	278
13	кузова разукомплектованных транспортных средств	22
14	щитовые конструкции	40
15	штендеры	11
16	панель-кронштейны	21
17	электронные табло	5
18	настенные и брандмауэрные панно	275
19	крышные установки	3
20	иной вид рекламы	15
21	металлические столбы заграждений проездов	12
	ВСЕГО	807