Решение Думы муниципального образования - городской округ город Рязань от 25.05.2017 № 155-II

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ - ГОРОД РЯЗАНЬ

РЯЗАНСКАЯ ГОРОДСКАЯ ДУМА

РЕШЕНИЕ

25 мая 2017 г. № 155-II

О рассмотрении отчета о деятельности управления земельных ресурсов и имущественных отношений администрации города Рязани за 2016 год

Рассмотрев отчет о деятельности управления земельных ресурсов и имущественных отношений администрации города Рязани за 2016 год, представленный администрацией города Рязани (письмо от 17.03.2017 №  03/1/1/2-05/823-Исх), руководствуясь Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Уставом муниципального образования - городской округ город Рязань Рязанской области, Рязанская городская Дума р е ш и л а:

1. Прилагаемый отчет о деятельности управления земельных ресурсов и имущественных отношений администрации города Рязани за 2016 год принять к сведению.

2. Признать работу управления земельных ресурсов и имущественных отношений администрации города Рязани в 2016 году удовлетворительной.

3. Администрации города Рязани (Булеков О.Е.) в срок до 25 февраля 2018 года представить в Рязанскую городскую Думу отчет о деятельности управления земельных ресурсов и имущественных отношений администрации города Рязани за 2017 год.

4. Настоящее решение вступает в силу со дня его принятия.

5. Разместить настоящее решение на официальном сайте Рязанской городской Думы в сети Интернет.

6. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на комитет по муниципальной собственности и земельным вопросам Рязанской городской Думы (Худяков Р.Е.).

Глава муниципального образования,

председатель Рязанской городской Думы                               В.В. Фролов

ПРИЛОЖЕНИЕ

к решению Рязанской городской Думы

от ____ ____________ 2017 г. № _____

Отчет

о деятельности управления земельных ресурсов и имущественных отношений администрации города Рязани за 2016 год

Формирование и ведение Реестра муниципального имущества города Рязани осуществляется администрацией города Рязани в соответствии с Порядком ведения органами местного самоуправления реестров муниципального имущества, утвержденным приказом Минэкономразвития Российской Федерации от 30.08.2011 № 424.

По состоянию на 01.01.2017 в Реестре муниципального имущества города Рязани числится 48 306 объектов муниципальной собственности балансовой стоимостью 54 681,3 млн. рублей (на 01.01.2016 - 47 814 объекта балансовой стоимостью 55 292,5 млн. рублей), в том числе 1 533 земельных участка общей площадью 19,45 млн. кв. м (на 01.01.2016 - 1 439 земельных участка общей площадью 19,15 млн. кв. м), на которые право муниципальной собственности зарегистрировано в установленном порядке.

В составе имущества муниципальной казны по состоянию на 01.01.2017 на балансе управления земельных ресурсов и имущественных отношений администрации города Рязани (далее - Управление) учитывается 1 976 объектов общей балансовой стоимостью 1 103,42 млн. рублей (на 01.01.2016 - 2 000 объектов общей балансовой стоимостью 1 211,1 млн. рублей).

По запросам граждан, юридических лиц и органов власти в 2016 году подготовлено 1 311 выписок из Реестра муниципального имущества города Рязани (за 2015 год - 2 500).

Финансовое обеспечение исполнения функций Управления осуществляется в рамках основного мероприятия муниципальной программы «Повышение эффективности муниципального управления» на 2016 - 2020 годы, утвержденной постановлением администрации города Рязани от 29.09.2015 № 4550. Плановый объем финансирования основного мероприятия из бюджета города Рязани в 2016 году составил 5 801 тыс. рублей, фактическое исполнение составило 5 763,9 тыс. рублей.

В 2016 году заключено 113 муниципальных контрактов, в результате исполнения которых проведена оценка рыночной стоимости 962 объектов; проведена техническая инвентаризация 49 объектов недвижимого имущества; осуществлено межевание 6 земельных участков, застраховано 38 газопроводов; оплачены услуги по содержанию имущества казны. В полном объеме оплачены расходы по исполнению судебных актов.

В течение 2016 года осуществлено 975 регистрационных действий, в том числе зарегистрировано право муниципальной собственности на 321 объект недвижимого имущества (в 2015 году - 1 249 регистрационных действий, в том числе зарегистрировано право муниципальной собственности на 700 объектов недвижимого имущества).

На основании распоряжения Правительства Рязанской области от 27.01.2016 № 25-р и постановления администрации города Рязани от 19.02.2016 № 635 из государственной собственности Рязанской области в собственность муниципального образования - город Рязань принято следующее имущество:

- административное здание общей площадью 2 772,1 кв. м, расположенное по адресу: Рязанская область, г. Рязань, пл. Соборная, д. 18, (здание является объектом культурного наследия регионального значения «Первая электростанция кон. XIX в.»);

- земельный участок общей площадью 5 320,1 кв. м, расположенный по адресу: Рязанская область, г. Рязань, пл. Соборная, д. 18 (Советский округ), кадастровый номер 62:29:0080021:3.

В рамках реализации адресной программы муниципального образования - городской округ город Рязань Рязанской области «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2013-2017 годы», утвержденной постановлением администрации города Рязани от 12.07.2013 № 2803, подготовлено 32 постановления об изъятии объектов недвижимого имущества, находящихся в аварийных многоквартирных домах и оформлено 221 соглашение об изъятии недвижимости для муниципальных нужд.

По приватизации муниципального имущества достигнуты следующие результаты.

Программа приватизации муниципального имущества на 2016 год утверждена решением Рязанской городской Думы от 26.11.2015 № 437-II.

С учетом внесенных на основании решений Рязанской городской Думы изменений и дополнений в Программу приватизации на 2016 год включен 91 объект недвижимого и 1 объект движимого имущества.

Рязанской городской Думой приняты решения об условиях приватизации
по 92 объектам муниципальной собственности, из них:

- 13 объектов способом приватизации - выкуп арендаторами, являющимися субъектами малого и среднего предпринимательства, в порядке реализации преимущественного права на приобретение арендуемого муниципального имущества в соответствии с Федеральным законом от 22.07.2008 № 159-ФЗ «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»;

- 79 объектов - продажа на торгах в соответствии с Федеральным законом от 21.12.2001 № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества».

Остальные объекты были исключены из Программы приватизации на 2016 год и включены в Программу приватизации на 2017 год.

Во исполнение Программы приватизации муниципального имущества на 2016 год заключено 40 договоров купли-продажи муниципального имущества, в том числе:

- 9 договоров - с субъектами малого и среднего предпринимательства в порядке реализации арендаторами преимущественного права на приобретение арендуемого имущества;

- 31 договор - с победителями торгов.

В 2016 году приватизирован 61 объект муниципальной собственности с учетом договоров, заключенных во исполнение решений Арбитражного суда Рязанской области, во исполнение Программы приватизации 2015 года, приватизация которых завершена в 2016 году.

Осуществление мероприятий по приватизации муниципального имущества обеспечило поступление в бюджет города за 2016 год денежных средств в общем размере 159 465,6 тыс. рублей, при плане - 138 515,1 тыс. рублей. Перевыполнение плана составило 15%.

По управлению и распоряжению муниципальным имуществом проведена следующая работа.

За отчетный период Управлением заключено 43 договора аренды муниципального имущества (в 2015 году - 23 договора), из них 23 договора аренды заключено с субъектами малого и среднего предпринимательства. Также заключено 22 договора о передаче муниципального имущества в безвозмездное пользование (в 2015 году - 21 договор).

Поступления в бюджет от использования муниципального имущества, переданного в аренду, составили за 2016 год 45 411,4 тыс. рублей (план - 43 500,0 млн. рублей), в 2015 году поступления составили 84 424,4 тыс. рублей (план - 80 129,0 тыс. рублей). Уменьшение поступлений в бюджет от использования муниципального имущества, переданного в аренду, происходит в связи с зачетом встречных обязательств в части возмещения затрат на капитальный ремонт недвижимого имущества и выбытием объектов из договоров аренды движимого имущества с ООО «Ново-Рязанская ТЭЦ», а также связано с реализацией преимущественного права выкупа арендуемого имущества субъектами малого и среднего предпринимательства в соответствии с Федеральным законом от 22.07.2008 № 159-ФЗ «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В 2016 году принято 27 решений Рязанской городской Думы о предоставлении муниципальной преференции в виде снижения арендной платы организациям, осуществляющим деятельность, соответствующую требованиям Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

В 2016 году заключено 23 договора аренды муниципального имущества с субъектами малого и среднего предпринимательства на льготных условиях с учетом профиля деятельности субъекта в соответствии с муниципальной программой, утвержденной постановлением администрации города Рязани от 29.09.2015 № 4548 «Об утверждении муниципальной программы «Стимулирование развития экономики в городе Рязани» на 2016-2020 годы».

В 2016 году подготовлено 70 проектов организационно-распорядительных документов о закреплении муниципального имущества на праве хозяйственного ведения (оперативного управления) за муниципальными предприятиями (учреждениями), уточнении сведений о ранее закрепленном имуществе.

На основании распоряжений администрации города Рязани согласовано заключение 54 договоров безвозмездного пользования недвижимым имуществом, закрепленным на праве оперативного управления за муниципальными учреждениями, и 21 договор аренды недвижимым имуществом, закрепленным на праве оперативного управления за муниципальными учреждениями (на праве хозяйственного ведения за муниципальными предприятиями).

В отчетном периоде осуществлялась работа по передаче (изъятию) имущества из хозяйственного ведения (оперативного управления) муниципальных предприятий (учреждений). В целях повышения эффективности использования имущества, принадлежащего на праве хозяйственного ведения муниципальным предприятиям, в 2016 году:

- из хозяйственного ведения муниципального предприятия «Управление капитального строительства города Рязани» изъято и включено в Программу приватизации муниципального имущества здание, расположенное по улице Мюнстерской, 1;

- муниципальному предприятию «Муниципальный коммерческий центр города Рязани» согласованы сделки по отчуждению долей в праве на сооружения (автостоянки и автозаправочные станции), а также сделки по продаже долей в уставных капиталах юридических лиц (ООО «Нефтетранс» и ООО «Нефтебизнес»). Участие в данных юридических лицах носило формальный характер и не приносило дохода предприятию;

- муниципальному предприятию города Рязани «КОМПЛЕКС» согласована сделка по продаже здания бывшей бани № 6 по ул. Связи, 14а, а муниципальному предприятию «Управление Рязанского троллейбуса» - сделка по продаже здания по Соборной улице, 38а.

Также в отчетном периоде муниципальным предприятием «Управление Рязанского троллейбуса» осуществлены мероприятия по списанию здания бывшей тяговой подстанции, использовавшейся в период эксплуатации трамвайного парка. Продажа здания не представлялась возможной, поскольку оно находилось на территории нефтезавода.

Реализация указанных мероприятий позволила предприятиям получить доход от реализации неиспользуемого имущества и уменьшить эксплуатационные и налоговые расходы, связанные с данным имуществом.

В целях осуществления контроля за сохранностью и эффективностью использования муниципального имущества проведено обследование 349 объектов недвижимости, учитываемых в муниципальной казне.

По состоянию на 01.01.2017 четыре хозяйствующих общества имеют долю муниципального образования в уставном капитале: ООО «Газпром межрегионгаз Рязань» - 10,4167%, ОАО «Рязаньгоргаз» - 25,1%, ОАО «Рязанская областная электросетевая компания» - 25%, ОАО «РегионСтройДом» - 33,3%.

В 2016 году в бюджет муниципального образования перечислены дивиденды по результатам финансового года в сумме 12 347,4 тыс. рублей:

- 3 660,3 тыс. рублей от ОАО «Рязаньгоргаз» (в 2015 году получено 3 233,5 тыс. рублей), рост поступлений произошел за счет увеличения объема распределяемой прибыли;

- 2 046,9 тыс. рублей от ОАО «Рязанская областная электросетевая компания» (в 2015 году получено 3 035,4 тыс. рублей), уменьшение поступлений произошло за счет уменьшения объема распределяемой прибыли;

- 6 633,1 тыс. рублей от ООО «Газпром межрегионгаз» Рязань (в 2015 году получено 118,0 тыс. рублей), рост поступлений произошел за счет увеличения объема распределяемой прибыли;

- 7,0 тыс. рублей от ОАО «РегионСтройДом» (в 2015 году получено 146 тыс. рублей), уменьшение поступлений произошло за счет уменьшения объема распределяемой прибыли.

В течение отчетного периода Управлением в рамках работы с задолженностью по неналоговым платежам в бюджет города Рязани было направлено 659 претензий (требований) об уплате задолженности по арендной плате и пени (неустойки) за землю, арендной плате и пени (неустойки) за муниципальное имущество и плате по договорам купли-продажи муниципального имущества на общую сумму 215 835,8 тыс. рублей, из которых добровольно погашена задолженность на 17 958,9 тыс. рублей.

В судебные органы было подано 287 исковых заявлений о взыскании задолженности по договорам аренды земельных участков, муниципального имущества, а также платы по договорам купли-продажи муниципального имущества на общую сумму 121 446,2 тыс. рублей.

На принудительное исполнение признанной судами ко взысканию задолженности в подразделения Федеральной службы судебных приставов РФ направлено 217 исполнительных листов на общую сумму 116 161,6 тыс. рублей.

Кроме того, за указанный период Управлением от имени администрации города Рязани в судебные органы было направлено 24 исковых заявления об изъятии для муниципальных нужд у граждан жилых помещений в многоквартирных домах, признанных аварийными и подлежащими сносу, 4 исковых заявления о взыскании денежных средств по договору о развитии застроенной территории.

Управлением проводилась следующая работа по вопросам земельных отношений.

Подготовлено 7 проектов постановлений администрации города Рязани о проведении торгов по продаже земельных участков и 42 проекта постановлений по продаже права на заключение договоров аренды. По результатам проведенных торгов продано 7 земельных участков на сумму 7 500 тыс. рублей, продано право аренды 39 земельных участков на сумму годовой арендной платы 23 800 тыс. рублей. Земельные участки, нереализованные на аукционах в 2016 году, будут повторно выставлены на торги в 2017 году.

Постоянно проводится обследование (с фотофиксацией) земельных участков, предназначенных для:

- строительства объектов, а также под существующими объектами недвижимости;

- размещения объектов с целью установления фактического использования земельных участков.

За отчетный период обследовано 250 земельных участков.

Подготовлено 320 заключений для выдачи разрешений на строительство, 107 заключений для ввода объектов в эксплуатацию, 295 заключений на комиссию по землепользованию и застройке в городе Рязани.

Мероприятия по разделу земельных участков, расположенных на территории ООО «Ново-Рязанская ТЭЦ», завершены.

Продолжена работа по предоставлению земельных участков многодетным семьям.        

За 2016 год предоставлено для индивидуального жилищного строительства многодетным семьям 143 земельных участка общей площадью 95 400 кв. м.

За отчетный период издано 1 245 постановлений администрации города Рязани в отношении земельных участков, из них:

- 17 постановлений о передаче земельных участков в постоянное (бессрочное) пользование;

- 83 постановления о бесплатном предоставлении земельных участков
в собственность граждан;

- 130 постановлений о продаже земельных участков в собственность гражданам и юридическим лицам;

- 94 постановления о передаче земельных участков в аренду для строительства, обслуживания зданий, строений, сооружений, а также для целей, не связанных со строительством;

- 153 постановления о предоставлении земельных участков в собственность бесплатно для ведения садоводства;

- 143 постановления о предоставлении земельных участков в собственность многодетным семьям;

- 315 постановлений о предварительном согласовании предоставления земельных участков;

- 53 постановления об утверждении схем расположения земельного участка;

- 89 постановлений о разрешении на использование земель или земельных участков для размещения объекта без предоставления;

- 23 постановления об установлении соответствия вида разрешенного использования земельного участка, указанного в классификаторе, виду разрешенного использования земельного участка, установленного классификатором видов разрешенного использования земельных участков;

- 80 постановлений о внесении изменений в ранее принятые постановления;

- 65 постановлений в рамках рассмотрения иных обращений.

Разработан и находится на согласовании в прокуратуре Советского района города Рязани Порядок принятия решения об установлении соответствия между разрешенным использованием земельного участка, указанным в заявлении правообладателя земельного участка, и видом разрешенного использования земельных участков, установленным классификатором видов разрешенного использования земельных участков.

В 2016 году заключено: 290 договоров аренды, 4 договора безвозмездного пользования, 158 договоров купли-продажи земельных участков, 11 соглашений о перераспределении земельных участков.

Изданы постановления администрации города Рязани об установлении арендной платы за земли, государственная собственность на которые не разграничена, и земли, находящиеся в муниципальной собственности, на 2017 год.

Ведется работа по исключению возможности безвозмездного землепользования, а также увеличению поступлений доходов в бюджет города Рязани. В связи с чем было подготовлено 152 соглашения об исполнении обязательств за фактическое пользование земельными участками на сумму 26,9 млн. рублей.

По итогам 2016 года поступило доходов:

- от арендной платы за земли, государственная собственность на которые не разграничена - 353,3 млн. рублей;

- от арендной платы за земли, находящиеся в муниципальной собственности - 12,1 млн. рублей;

- от продажи земли, государственная собственность на которые не разграничена - 34,9 млн. рублей;

- от продажи земли, находящейся в муниципальной собственности - 12,5 млн. рублей.

Бюджетное назначение на 2016 год выполнено по доходам:

- от арендной платы за земли, государственная собственность на которые не разграничена, на 101,3 %;

- от арендной платы за земли, находящиеся в муниципальной собственности, на 105,2 %;

- по выкупу земли на 106,7 %.

За 2016 год сектором контроля за землепользованием Управления проведена 21 проверка соблюдения гражданами обязательных требований. По итогам проверок составлены акты:

- 18 актов по наличию признаков нарушения ст. 7.1 КоАП РФ «Самовольное занятие земельного участка», из них по 3 актам нарушения устранены;

- 3 акта по наличию признаков нарушения ст. 8.8 КоАП РФ «Использование земельных участков не по целевому назначению, невыполнение обязанностей по приведению земель в состояние, пригодное для использования по целевому назначению».