Постановление Администрации г. Рязани от 03.03.2017 № 724

российская федерация

администрация города рязани

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 03 марта 2017 г. № 724

О внесении изменений в Положение об организации транспортного обслуживания населения автомобильным транспортом и наземным электрическим транспортом в городском сообщении на территории города Рязани, утвержденное постановлением администрации города Рязани

от 21.08.2012 № 4351

В соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 № 220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Федеральным законом от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», руководствуясь статьями 39, 41 Устава муниципального образования - городской округ город Рязань Рязанской области, администрация города Рязани п о с т а н о в л я е т :

1. Внести в Положение об организации транспортного обслуживания населения автомобильным транспортом и наземным электрическим транспортом в городском сообщении на территории города Рязани, утвержденное постановлением администрации города Рязани от 21.08.2012 № 4351 «Об утверждении Положения об организации транспортного обслуживания населения автомобильным транспортом и наземным электрическим транспортом в городском сообщении на территории города Рязани» (в редакции постановлений администрации города Рязани от 25.02.2013 № 600, от 15.03.2013 № 826, от 13.08.2015 № 3732, от 19.12.2016 № 5616), изменения согласно приложению к настоящему постановлению.

2. Отделу по связям со средствами массовой информации администрации города Рязани (Романова Е.С.) опубликовать настоящее постановление в газете «Рязанские ведомости» и на официальном сайте администрации города Рязани в сети Интернет www.admrzn.ru.

3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации А.Ю.Ульянова.

Глава администрации                                                                 О.Е.Булеков

Приложение

к постановлению администрации

города Рязани

от 03 марта 2017 г. № 724

Изменения

в Положение об организации транспортного обслуживания населения автомобильным

транспортом и наземным электрическим транспортом в городском сообщении

на территории города Рязани

1. Шестой абзац пункта 1.3 изложить в следующей редакции:

- создание сети муниципальных маршрутов регулярных перевозок на территории города Рязани (далее - муниципальные маршруты регулярных перевозок).».

2. Четвертый абзац пункта 1.4 изложить в следующей редакции:

«- перевозчик - юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, участник (уполномоченный участник) договора простого товарищества, осуществляющие регулярные перевозки пассажиров автомобильным транспортом и наземным электрическим транспортом в городском сообщении;»;

3. Пункт 2.3 изложить в следующей редакции:

«2.3. В документе планирования регулярных перевозок устанавливаются перечень мероприятий по развитию регулярных перевозок в городском сообщении (в том числе по изменению вида регулярных перевозок, осуществляемых по муниципальным маршрутам регулярных перевозок) и сроки их исполнения, а также срок, на который утверждается документ планирования регулярных перевозок.».

4. Пункт 3.4 изложить в следующей редакции:

«3.4. Уполномоченный орган при принятии решения об изменении вида регулярных перевозок не позднее ста восьмидесяти дней до дня вступления указанного решения в силу в письменной форме уведомляет об этом решении перевозчика, осуществляющего регулярные перевозки по соответствующему муниципальному маршруту регулярных перевозок, и размещает информацию об указанном решении на официальном сайте администрации города Рязани http://admrzn.ru.».

5. В пункте 3.6, в третьем абзаце пункта 3.7 слово «маршруту» заменить словами «муниципальному маршруту».

6. В пункте 3.8 слово «маршрута» заменить словами «муниципального маршрута».

7. Пункт 3.9 изложить в следующей редакции:

«3.9. Разработку и утверждение расписания движения пассажирского транспорта осуществляет уполномоченный орган, исходя из необходимого количества транспортных средств на муниципальном маршруте регулярных перевозок.».

8. Пункт 3.11 изложить в следующей редакции:

«3.11. Уполномоченный орган утверждает временную схему движения транспортных средств по муниципальному маршруту регулярных перевозок без внесения изменений в сведения об указанном маршруте в реестре муниципальных маршрутов регулярных перевозок с письменным уведомлением перевозчика о необходимости организации движения по временной схеме в следующих случаях:

- при проведении плановых строительных, ремонтных и других видов работ, проведении спортивных, культурных и общественно массовых мероприятий и связанном с вышеперечисленными обстоятельствами закрытии движения в местах прохождения муниципального маршрута регулярных перевозок на определенный срок - не позднее чем за 2 рабочих дня до начала наступления указанных обстоятельств;

- при проведении аварийных ремонтных работ, повреждениях улично-дорожной сети и связанном с вышеперечисленными обстоятельствами закрытии движения в местах прохождения муниципального маршрута регулярных перевозок до устранения указанных обстоятельств - в течение 1 рабочего дня с момента наступления указанных обстоятельств.».

9. Приложение к Положению об организации транспортного обслуживания населения автомобильным транспортом и наземным электрическим транспортом в городском сообщении на территорий города Рязани исключить.

10. Пункт 4.4 изложить в следующей редакции:

«4.4. Сведения об изменении вида регулярных перевозок вносятся в реестр муниципальных маршрутов регулярных перевозок уполномоченным органом в первый рабочий день, следующий за днем вступления в силу решения об изменении вида регулярных перевозок, осуществляемых по муниципальному маршруту регулярных перевозок, предусмотренного документом планирования регулярных перевозок.

Внесение иных сведений в реестр муниципальных маршрутов регулярных перевозок (за исключением сведений о дате начала осуществления регулярных перевозок и сведений о перевозчиках, осуществляющих перевозки по муниципальным маршрутам регулярных перевозок) осуществляется уполномоченным органом в течение 2 рабочих дней со дня вступления в силу соответствующих постановлений администрации города Рязани об установлении (изменении, отмене) муниципальных маршрутов регулярных перевозок.

Внесение в реестр муниципальных маршрутов регулярных перевозок сведений о перевозчиках, осуществляющих перевозки по муниципальным маршрутам регулярных перевозок, осуществляется уполномоченным органом в первый рабочий день, следующий за днем выдачи указанным перевозчикам свидетельств об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок либо за днем вступления в силу заключенных с перевозчиками муниципальных контрактов на выполнение работ, связанных с осуществлением регулярных перевозок по регулируемым тарифам.

Внесение в реестр муниципальных маршрутов регулярных перевозок сведений о дате начала осуществления регулярных перевозок осуществляется уполномоченным органом в первый рабочий день, следующий за днем фактического начала осуществления регулярных перевозок по соответствующим маршрутам регулярных перевозок.».

11. В пункте 5.1 слова «уполномоченный орган» заменить словами «администрация города Рязани».

12. В пункте 5.2 слова «статьи 14» исключить.

13. В пункте 6.2 слово «маршруту» заменить словами «муниципальному маршруту регулярных перевозок».

14. Пункт 6.5 изложить в следующей редакции:

«6.5. Открытый конкурс проводится в случаях, предусмотренных частью 2 статьи 19 Федерального закона № 220-ФЗ.».

15. Раздел 7 «Порядок установления, изменения, отмены муниципальных маршрутов регулярных перевозок» изложить в следующей редакции:

«7. Порядок установления, изменения, отмены муниципальных маршрутов регулярных перевозок»

7.1. Муниципальный маршрут регулярных перевозок устанавливается, изменяется по предложению физических лиц, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, участников договора простого товарищества, имеющих намерение осуществлять регулярные перевозки или осуществляющих регулярные перевозки, исполнительных органов государственной власти Рязанской области, органов местного самоуправления (далее - заявитель), а также по инициативе уполномоченного органа.

7.2. Заявитель, инициирующий установление или изменение муниципального маршрута регулярных перевозок, обращается в уполномоченный орган в письменной форме с заявлением, к которому прилагаются следующие документы:

7.2.1. В случае направления предложения об установлении муниципального маршрута регулярных перевозок:

- наименование (для юридического лица, исполнительного органа государственной власти Рязанской области, органа местного самоуправления), почтовый адрес, фамилия, имя и, если имеются, отчество (для индивидуального предпринимателя, физического лица), адрес электронной почты, контактные телефоны;

- описание предлагаемого к установлению муниципального маршрута регулярных перевозок (в том числе схема маршрута) с указанием начального, конечного и промежуточных остановочных пунктов, улиц и автомобильных дорог, по которым предполагается движение транспортных средств;

- пояснительная записка с обоснованием целесообразности установления муниципального маршрута регулярных перевозок, в том числе сведения о предлагаемых интервалах движения транспортных средств в течение суток либо о времени отправления транспортных средств с начального, конечного и иного интересующего заявителя (при наличии) остановочных пунктов в прямом и обратном направлениях.

7.2.2. В случае направления предложения об изменении муниципального маршрута регулярных перевозок:

- наименование (для юридического лица, исполнительного органа государственной власти Рязанской области, органа местного самоуправления), почтовый адрес, фамилия, имя и, если имеются, отчество (для индивидуального предпринимателя, физического лица), адрес электронной почты, контактные телефоны;

- порядковый и регистрационный номера муниципального маршрута регулярных перевозок в реестре муниципальных маршрутов регулярных перевозок, а также его наименование;

- описание предлагаемых изменений муниципального маршрута регулярных перевозок с указанием остановочных пунктов, улиц и автомобильных дорог, по которым предполагается движение транспортных средств;

- пояснительная записка с обоснованием целесообразности изменения муниципального маршрута регулярных перевозок.

7.3. Заявление, поступившее в уполномоченный орган, регистрируется в день его поступления в порядке, установленном Инструкцией по делопроизводству в администрации города Рязани.

7.4. В случае, если заявление оформлено с нарушением требований, установленных пунктами 7.2.1, 7.2.2 настоящего Положения, уполномоченный орган в течение 3 рабочих дней, следующих за днем регистрации заявления, возвращает заявление с сопроводительным письмом с указанием причины возврата по адресу, указанному в заявлении.

Заявитель вправе повторно обратиться в уполномоченный орган после устранения замечаний, послуживших основанием для возврата заявления.

7.5. При отсутствии оснований для возврата заявления уполномоченный орган в течение 2 рабочих дней после получения заявления и прилагаемых документов направляет их в комиссию, создаваемую администрацией города Рязани (далее - Комиссия), для проведения обследования на предмет соответствия устанавливаемого (изменяемого) муниципального маршрута регулярных перевозок требованиям обеспечения безопасности дорожного движения и пассажирских перевозок, а также на предмет целесообразности установления (изменения) указанного маршрута.

В состав Комиссии входят представители администрации города Рязани, территориального органа регионального уровня федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в области автомобильного транспорта, городского наземного электрического транспорта (кроме вопросов безопасности дорожного движения) и дорожного хозяйства на территории Рязанской области.

7.6. При проведении обследования муниципальных маршрутов регулярных перевозок на предмет оценки целесообразности (нецелесообразности) их установления (изменения) Комиссией учитываются следующие факторы:

- ввод в эксплуатацию новой застройки многоэтажными жилыми домами, расположенными на расстоянии более 500 метров от ближайшего остановочного пункта действующих муниципальных маршрутов регулярных перевозок;

- наличие крупных промышленных предприятий, предприятий торговли, медицинских учреждений, образовательных учреждений, спортивных и иных социально значимых объектов, на которых при определенных условиях может одновременно находиться более пятидесяти человек (далее - крупные объекты инфраструктуры);

- наличие не менее 3 индивидуальных либо не менее 1 коллективного обращений граждан в течение календарного года с просьбой об установлении (изменении) муниципального маршрута регулярных перевозок с целью организации дополнительного транспортного сообщения между районами города;

- результаты голосования по вопросу установления (изменения) муниципального маршрута регулярных перевозок на официальном сайте администрации города Рязани http://admrzn.ru (срок проведения голосования - не более 14 календарных дней, при этом не менее 2/3 участников должны проголосовать за установление (изменение) соответствующего маршрута).

7.7. Основаниями для отказа в установлении или изменении муниципального маршрута регулярных перевозок являются:

- несоответствие хотя бы одного участка улично-дорожной сети, по которому предполагается движение транспортных средств в случае установления или изменения муниципального маршрута регулярных перевозок, существующим требованиям обеспечения безопасности дорожного движения и пассажирских перевозок;

- предлагаемый к установлению (изменению) муниципальный маршрут регулярных перевозок имеет начальный и конечный пункты, которые являются начальным и конечным или промежуточными пунктами действующих муниципальных маршрутов регулярных перевозок и между которыми организованы регулярные перевозки без пересадок;

- совпадение более 80% участков муниципального маршрута регулярных перевозок, предлагаемого к установлению или изменению, с действующим муниципальным маршрутом регулярных перевозок (за исключением случая, при котором планируется работа предлагаемого и действующего муниципальных маршрутов регулярных перевозок по единому расписанию, согласованному перевозчиками);

- предлагаемое изменение муниципального маршрута регулярных перевозок по регулируемым тарифам повлечет изменение условий заключенного муниципального контракта на выполнение работ, связанных с осуществлением регулярных перевозок по регулируемым тарифам, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

7.8. Результаты обследования муниципального маршрута регулярных перевозок в течение 5 рабочих дней после проведения обследования оформляются актом Комиссии о возможности (невозможности) эксплуатации муниципального маршрута регулярных перевозок и целесообразности (нецелесообразности) его установления (изменения) (далее - Акт) и передаются в уполномоченный орган.

7.9. Уполномоченный орган не позднее 30 календарных дней со дня поступления предложения об установлении (изменении) муниципального маршрута регулярных перевозок письменно уведомляет заявителя о результатах проведенного обследования.

В случае, если Комиссией признаны возможность эксплуатации муниципального маршрута регулярных перевозок и целесообразность его установления (изменения), в уведомлении заявителю указываются планируемые сроки вступления в силу постановления администрации города Рязани об установлении (изменении) соответствующего муниципального маршрута регулярных перевозок.

В случае, если Комиссией признаны невозможность эксплуатации муниципального маршрута регулярных перевозок и нецелесообразность его установления (изменения), в уведомлении заявителю указываются основания для отказа.

7.10. На основании Акта и представленных документов администрация города Рязани не позднее чем через 30 календарных дней со дня поступления Акта принимает решение об установлении (изменении) либо отказе в установлении (изменении) муниципального маршрута регулярных перевозок.

Решение об установлении, изменении муниципального маршрута регулярных перевозок оформляется в виде постановления администрации города Рязани.

При принятии решения об изменении муниципального маршрута регулярных перевозок уполномоченный орган также письменно уведомляет о данном решении перевозчиков, осуществляющих регулярные перевозки по соответствующему муниципальному маршруту регулярных перевозок, не позднее чем за десять дней до дня вступления указанного решения в силу.

7.11. Муниципальный маршрут регулярных перевозок считается установленным, измененным со дня включения данных сведений в реестр муниципальных маршрутов регулярных перевозок.

7.12. Решение об отмене муниципального маршрута регулярных перевозок принимается администрацией города Рязани по инициативе уполномоченного органа по следующим основаниям:

- отсутствие потребности населения в перевозках, подтвержденное данными обследования пассажиропотока (осуществление перевозок по муниципальному маршруту регулярных перевозок с использованием вместимости транспортного средства, не превышающей 10% вместимости, предусмотренной его конструкцией);

- признание дважды открытого конкурса на право получения свидетельства об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок не состоявшимся в случае, если по окончании срока подачи заявок на участие в открытом конкурсе не подано ни одной такой заявки или по результатам рассмотрения заявок на участие в открытом конкурсе все заявки были признаны не соответствующими требованиям конкурсной документации;

- закрытие объектов транспортной инфраструктуры (для городского наземного электрического транспорта).

7.13. С целью выявления основания для принятия решения об отмене маршрута, указанного в абзаце втором пункта 7.12 настоящего Положения, уполномоченный орган проводит анализ ежеквартальных отчетов об осуществлении регулярных перевозок (далее - отчет), предусмотренных статьей 37 Федерального закона № 220-ФЗ, не позднее 15 рабочих дней, следующих за днем поступления отчетов.

7.14. Уполномоченный орган, в случае выявления по результатам анализа отчетов количества невыполненных рейсов в размере, превышающем 25% от количества рейсов, предусмотренных утвержденным расписанием для соответствующего муниципального маршрута регулярных перевозок, в срок не позднее 15 рабочих дней, следующих за днем проведения анализа отчетов, проводит обследование пассажиропотока в порядке, установленном пунктом 7.15 настоящего Положения.

7.15. В срок, указанный в пункте 7.14 настоящего Положения:

- проводится обследование пассажиропотока в течение 7 следующих подряд дней;

- по результатам указанного обследования оформляется акт обследования пассажиропотока, утверждаемый руководителем уполномоченного органа и содержащий следующую информацию:

порядковый и регистрационный номера муниципального маршрута регулярных перевозок в реестре муниципальных маршрутов регулярных перевозок, а также его наименование;

дату начала проведения обследования;

количество обследованных рейсов с разбивкой по дням;

количество перевезенных пассажиров и вместимость транспортного средства, предусмотренная его конструкцией, для каждого рейса.

7.16. Осуществление перевозок по муниципальному маршруту регулярных перевозок с использованием вместимости транспортного средства, не превышающей 10% вместимости, предусмотренной его конструкцией, является основанием для принятия решения об отмене муниципального маршрута регулярных перевозок.

Использование вместимости транспортного средства по результатам обследования пассажиропотока определяется (в процентах) как отношение количества перевезенных пассажиров к общему количеству предоставленных мест (сумма общей вместимости транспортных средств, предусмотренной их конструкцией) по всем обследованным рейсам за период, указанный в абзаце втором пункта 7.15 настоящего Положения.

7.17. Решение об отмене муниципального маршрута регулярных перевозок оформляется постановлением администрации города Рязани.

В случае принятия решения об отмене муниципального маршрута регулярных перевозок соответствующий проект постановления администрации города Рязани направляется уполномоченным органом на согласование в установленном порядке в следующие сроки:

- по основанию, указанному в абзаце втором пункта 7.12 настоящего Положения, - в течение 5 рабочих дней, следующих за днем окончания срока, указанного в пункте 7.14 настоящего Положения;

- по основанию, указанному в абзаце третьем пункта 7.12 настоящего Положения, - в течение 3 рабочих дней, следующих за днем признания открытого конкурса несостоявшимся;

- по основанию, указанному в абзаце четвертом пункта 7.12 настоящего Положения, - в течение 3 рабочих дней, следующих за днем поступления информации о сроках закрытия объектов транспортной инфраструктуры.

7.18. В случае принятия решения об отмене муниципального маршрута регулярных перевозок уполномоченный орган также уведомляет о данном решении перевозчиков, осуществляющих регулярные перевозки по соответствующему муниципальному маршруту регулярных перевозок, не позднее чем за сто восемьдесят дней до дня вступления указанного решения в силу.

7.19. Муниципальный маршрут регулярных перевозок считается отмененным со дня исключения сведений о данном маршруте из реестра муниципальных маршрутов регулярных перевозок.».

16. Пункт 9.3 дополнить абзацем в следующей редакции:

«При осуществлении данных действий уполномоченный орган разрабатывает расписания движения пассажирского транспорта, указываемые в приложении к свидетельствам об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок.».